财务监管论文提纲

论文题目：乡村振兴战略背景下农村财务监管问题及对策研究 ——以T市Y镇为例

摘要：农村财务监管工作关系农民切身利益、农村经济发展和社会稳定,历来受到各级政府及社会各界的关注,是“三农”领域备受重视的热点问题。党的十八大以来,随着全面从严治党的不断深入和乡村治理体系的不断完善,农村财务监管水平有了明显提高,但仍存在着一些问题,特别是随着农村集体经济的壮大和乡村振兴的全面实施,有必要探索建立一个适应农村新形势、具备实际操作性的农村财务监管体系。论文以T市Y镇农村财务监管状况为例,以委托代理和内部控制理论为主,借助文献法和访谈法收集资料,在对当前农村监管演变过程简要描述的基础上,对当前Y镇农村财务监管现状特别是监管制度、监管主体和体制机制等进行了分析。研究发现,Y镇的农村财务监管经历了自主式监管、农经监管和委托代理时期,现阶段采用“委托—代理”模式,农村财务委托代理服务中心与村委会签订委托代理协议,为其代管资金代理记账。实行“去现金化”资金管理,资产资源招投标制度、集中采购制度及民主理财监督制度,大大提高农村财务管理规范化。目前农村财务监管中存在的规章制度落实不到位,如白条入账、不按规章制度办事、财务公开不详实,财务监管流于形式,监管队伍软弱无力和监管领域留有空白等突出问题,其主要原因在于监管人员思想认识有误区、财务监管体系不完善、财务监管制度执行不严格、人才保障体系不到位。在此基础上,有针对性地提出提出了从建立健全农村财务监管机制、完善农村财务监管体系、加强农村财务监管队伍建设、强化责任追究机制四方面着手,解决现存的监管难题。

关键词：农村财务;财务监管;规章制度;责任追究

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.2.1 现实意义

1.2.2 学术价值

1.3 国内外相关文献综述

1.3.1 国内相关文献综述

1.3.2 国外相关文献综述

1.3.3 简要评价

1.4 研究内容、研究思路和研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究思路

1.4.3 研究方法

1.5 创新点与不足之处

1.5.1 研究的创新点

1.5.2 研究的不足

第二章 相关概念及理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 农村集体经济组织

2.1.2 农村财务

2.1.3 农村财务监管

2.2 理论基础

2.2.1 委托代理理论

2.2.2 内部控制理论

第三章 T市Y镇农村财务监管的现状

3.1 基本情况

3.2 Y镇农村财务监管状况

3.2.1 建立“村财镇管”体制

3.2.2 完善财务监管体系

3.2.3 运用科技监管手段

3.2.4 财务监管效果显著

第四章 T市Y镇农村财务监管存在的问题及影响

4.1 农村财务监管存在的问题

4.1.1 规章制度落实不到位

4.1.2 财务监管流于形式

4.1.3 监管队伍软弱无力

4.1.4 监管领域留有空白

4.2 农村财务监管不力产生的影响

4.2.1 监管不力造成农村财务管理混乱

4.2.2 监管不力使政府干预增加

4.2.3 监管不力导致干群关系紧张

第五章 农村财务监管问题的成因分析

5.1 监管人员思想认识有误区

5.1.1 民主监督人员存在“老好人”思想

5.1.2 委托代理中心监管人员的“代理人”误区

5.2 农村财务监管体系不完善

5.2.1 制度制定有瑕疵

5.2.2 预算制度缺失

5.2.3 审计制度不健全

5.2.4 绩效考核不健全

5.3 财务监管制度执行不严格

5.3.1 乡镇政府与村委会工作关系上的特殊性

5.3.2 委托代理中心监管失衡

5.3.3 责任追究制度难落实

5.4 人才保障体系不到位

5.4.1 教育培训缺位

5.4.2 薪酬待遇水平低

第六章 强化农村财务监管的措施

6.1 建立健全农村财务监管机制

6.1.1 完善农村财务规章制度

6.1.2 规范财务报账审批流程

6.1.3 强化财务公开制度执行

6.1.4 完善财务监管考核机制

6.2 完善农村财务监管体系

6.2.1 完善农村财务行政监管体系

6.2.2 完善农村财务法律监管体系

6.2.3 完善农村财务社会监管体系

6.2.4 构建农村财务监管网络平台

6.3 加强农村财务监管人员队伍建设

6.3.1 提升队伍监管能力

6.3.2 培养农村财务监管后备人才

6.4 强化责任追究机制

6.4.1 建立问题反馈机制

6.4.2 加大违法违纪问题的查处力度

第七章 结论与展望

参考文献

附录 关于农村财务监管的问卷调查