通信工程安全管理办法

第一篇：通信工程安全管理办法

通信工程安全生产管理办法

第一章

总则

第一条

安全生产管理的目的就是通过对施工全过程进行有效的控制，使不安全行为和不安全状态减少和消除，把可能发生的事故隐患消灭在萌芽中，达到保护劳动者健康和设备的安全，从而保证安全无事故的实现。

第二条

公司全体员工及下属施工队必须遵守本办法。

第二章

组织落实责任管理

第三条

项目经理应结合工程的特点，建立健全完善的以项目经理为安全管理和第一责任人的施工项目安全管理体系，有组织有领导的开展安全生产管理活动，(如组织班前安全碰头会，安全生产知识教育，安全生产检查等活动)，消除各工种施工中的不安全因素，必要时制定应急方案，确保工程施工的安全。

第四条

每位员工(包括施工队施工人员)所从事的生产内容，必须严格执行安全操作规程，持证上岗。

第五条

项目经理负责施工生产中的工器具及主材和设备的审核认可。

第六条

安全生产责任制落实情况的检查，应认真详细地记录，作为项目考核的原始资料之一。

第三章

施工作业现场安全管理

第七条

施工作业现场必须设置安全标志或设立醒目围栏和标牌。 第八条

施工现场必须保持通道畅通，材料存放应符合安全要求。 第九条

施工队仓库应有消防灭火设施，并有专人管理。

第十条

施工队仓库火种材料等危险品要分开存放，场所应符合安全要求，并有专人管理，领用应有记录，工程结束时余料应及时清退，管理人员帐目清楚。 第十一条

下人孔进行施工作业时必须打开人孔盖进行通风，确认不存在有害气体后，方可进入。

第十二条

施工作业用电必须符合安全规定，插座板应绝缘良好，照明工作灯需用胶柄，发电机应有漏电保护装置，禁止违章私用电炉。

第十三条

登高作业人员作业前安全帽、工作服、工作鞋应按规定穿戴整齐，系好保安带，仔细检查攀登物的牢固性，对登高工具(脚扣等)及保安带确认完好，方可登高，作业时保安带所扣位置应牢靠。

第十四条

机房内工作活动地板掀开时，施工人员走动和搬运设备时要注意地板稳固性。在机架上工作，应防止工具、零件落下，以免造成故障或事故。布线时，人在脚手架上避免用力过猛的跳跃动作，隔离线放板顶两头要扎在固定处，不能碰附近端子板，电线穿过楼层过道洞口必须按规定及时封堵。机房内动用明火时，应向建设单位安全保卫部门申请，待批准后，采取确实有效的保护措施后，方可施工。机房内严禁吸烟。

第十五条 通信工程割接改造时，项目经理应会同相关人员做好资料的收集整理，做好工程割接方案及应急预案，报相关主管部门审批后，方可进行割接。项目负责人应到割接现场指挥。

第四章

工器具、车辆、仪表使用的安全管理

第十六条

作业时锋刃工具(如钻、凿、斧、刀等)不准插入腰带或放在衣服口袋内，传递工具不准上扔下掷。

第十七条

凡手持电动工具(如电钻、电锤、提携式电焊机，电烙铁等)都必须使用漏电保护开关。使用手持电动工具时，应事先检查电保护开关，确认其安全可靠性，而后方可操作。

第十八条

作业人员必须按操作规程作业，正确使用劳动用品用具(安全帽、安全带、脚扣、电笔、工作鞋等)。

第十九条

梯子在使用前检查是否完好，确认牢固后方可攀登，人字梯要把螺丝拧紧，并把搭扣扣牢，禁止使用梯脚无滑装置的人字梯。上下较高及树立地点易滑动或有被碰撞可能的梯子，必须由专人扶梯。凡已折断、松驰、破裂、腐朽的梯子不得使用。

第二十条

吊板使用前应检查是否牢固，吊板挂钩磨损掉1/4时不准使用。坐吊板必须系安全带，并将安全带拢在吊线上。在2.0/7以下的钢绞线上不准坐吊板操作。

第二十一条

手扳葫芦禁止超负载使用，严禁用人力以外的其它动力操作，操作时如发现手扳力大于正常扳力时，应立即停止使用。

第二十二条

严禁无驾驶证及准驾证人员驾驶公司车辆，严禁驾驶员酒后驾车。公司所有驾驶员应加强车辆管理，车辆制动、转向、灯光失灵、失效禁止行驶。驾驶人员必须按照交通管理规定做到安全行车。

第五章

工程施工安全事故报告、处理规程

第二十三条

施工人员在工作中发生安全事故时，负伤人员或最先发现事故者应立即报告项目经理和部门经理。项目经理立即写出事故基本情况书面材料，报告公司有关部门和领导。

第二十四条

发生重伤或死亡事故时，事故所属项目经理和部门经理应立即将事故概况报告公司领导。

第二十五条

伤亡事故的调查，事故发生后立即成立调查组，由单位的主要领导(与事故有直接关系的应回避)组织相关部门组成调查组进行调查。

第二十六条

车辆交通事故按公安交通管理部门有关规定执行，事故的结果以交管部门结案鉴定为确定的依据。项目经理或当事人发现事故时，除立即向当地交管部门报案外，还应及时向公司车管人员报告，公司领导组织派员协助车管人员处理，做好善后工作。

第二十七条

施工工地发生通信器材、器具被盗事件，工地施工负责人应立即报告项目经理及建设单位，同时向当地公安部门报案。

第六章

施工项目安全监督管理

第二十八条

实行安全生产监督制，对在生产中发生安全事故责任者给予“一票否决”。

第二十九条

对存在的安全隐患，一经发现，必须坚决立即整改，并对具体责任人进行处罚。对安全生产好的予以奖励，把奖罚作为促进安全生产的一项重要措施。

第三十条

施工队必须加强安全生产意识教育，对于施工中出现的安全事故，应及时报告。隐瞒不报、谎报者视情节轻重，给予相关处罚，事故处理过程所发生的费用均由责任单位或个人承担。

第二篇：项目工程安全管理办法

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强项目工程施工现场的安全管理，规范项目经理部的安全内业资料，使项目经理部的安全管理符合相关法律、法规要求和上级及公司相关规定，以防止或减少生产安全责任事故的发生，制定本项目工程安全管理办法。

一、项目经理是项目工程安全管理第一责任人。项目经理须贯彻落实相关安全生产法规和规定，确定项目经理部安全管理主管领导和主管部门，设置不少于一名专职安全员，工程造价5千万元—1亿5千万元设置不少于二名、1亿5千万元—2亿5千万元设置不少于三名专职安全员，工程造价2亿5千万元以上须设安全管理机构。项目经理和专职安全员须经有关部门安全培训，取得有效的安全管理考核合格证书。

二、项目经理须依据公司《安全生产责任制》的规定，结合本单位的部门设置和人员岗位设置等实际情况，组织编制本项目经理部安全生产责任制和其他安全管理规章制度，明确相关部门和岗位人员的安全生产责任，做到各司其职、各负其则。

三、建立安全管理组织网络，并绘制安全组织结构网络图。安全组织结构网络图须随工程施工组织设计(施工方案)报公司主管部门并张挂上墙。

四、按照公司管理体系的要求，组织、实施、落实职业健康安全管理的各项工作。

五、开工前，制定本项目经理部及各职能部门的职业健康安全目标，结合项目工程实际对与项目工程有关的危险源进行识别、风险评价并进行控制，针对危险性较大的危险源制定专项措施进行控制，以消除或降低其风险程度。同时，成立应急救援组织，制定应急救援预案并针对可能造成严重后果的重大危险源制定单项应急救援预案并进行演练。

六、在编制施工组织设计(施工方案)的同时，结合项目工程的特点和实际编制有针对性的安全防护措施。

七、按照公司《关于转发〈市政总公司安全生产管理强制性规定〉的通知》(市政六办发[2004]40号)的要求，编制危险性较大的分部、分项工程的专项方案，并按规定审批。

八、对工程专业分包方和劳务分包方的营业执照、施工资质、施工安全许可证和其他相关资质、资格进行审核，并按规定报公司办理相关手续。

九、要求工程专业和劳务分包方须配置不少于一人专职安全管理人员，并设置作业班组兼职安全员。其负责人和专职安全员须经北京市主管部门认可的相关机构安全培训考核合格，持证上岗。

十、与工程专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方签定安全管理协议和安全用电管理协议，明确双方的安全管理职责、义务和范围，根据相关规定和工程实际向对方提出具体的安全管理要求，并对协议的履行和执行情况进行监控。 十

一、根据公司《施工现场地下设施保护管理规定》，编制项目经理部地下(上)管线设施保护措施并实施落实，防止各类地下(上)管线设施损坏事故发生。

十二、开工前由项目经理部用电负责人组织电工和相关人员对施工现场的临时用电需求和有关情况进行调查确认，根据《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-200

5、J405-2005)和公司《施工现场用电安全管理办法》的规定和现场实际情况，编制临时用电施工组织设计(方案)，经审核批准后组织实施。实施过程中如遇因实际影响发生与用电设计(方案)较大不符情况，应对设计(方案)进行修订并再次审核批准。

十三、根据公司相关规定对参加施工管理和作业的人员进行安全教育或培训，对进场的分包方和其他合作方作业人员的安全教育培训应实行动态管理，根据实际情况采用分期、分批、随进场随教育培训的方法。有关部门和安全员要按规定对安全教育培训进行记录并保存。

十四、项目经理部有关部门和安全员应建立本工程特种作业人员台帐，并按台帐对实际情况进行核实，检查、监控特种作业人员持证上岗和证书有效与否情况，杜绝无证人员从事特种作业现象发生。特种作业人员操作证复印件应由有关部门保存备查。

十五、由项目经理负责按照公司《安全防护、文明施工措施费用使用和综合安全生产资金保障管理规定》的要求，组织落实安全生产资金投入和保障的各项工作，指定专门部门或人员具体负责，填制安全生产资金费用台帐上报并备查。

十六、对安全防护用品和设备的需求、购置、验收、保存、发放、使用、检验和报废等过程进行管理和控制，不得购置、使用无国家认定生产资质或销售资格的厂家、商家生产或销售的产品和设备及无产品合格证和检验(定)证书的产品和设备，安全防护用品和设备应按照规定期限进行检验(定)或报废。

十七、有关工程技术和施工管理人员须严格贯彻落实北京市市政工程施工安全技术规范、操作规程和施工组织设计(施工方案)及专项施工方案的规定，于施工前按不同工种、不同施工项目，分阶段，分部、分项对作业人员进行技术、安全交底。交底内容应具体、明确，有针对性，对重点、关键的危险部位应规定安全技术措施、施工方法和具体的安全要求。交底人和安全管理人员须贯彻、检查、监督、控制交底的传达、贯彻和落实情况。安全员须留存安全交底复印件。

施工现场使用机械施工，也应按上述要求进行安全技术交底。

十八、由安全员牵头、技术负责人组织、项目经理、工长、技术人员及其他相关人员参加，依据相关规范、规程、标准和方案、交底规定，对人工挖孔孔壁和深槽坑支护、承重支架、脚手架、人行梯道、工作平台、模板支撑、临时便桥、临边防护栏杆、垂直运输设施设备、吊运支架、吊索具、顶管坑支护、顶管作业平台、活动平台和起重支架等及其他各类安全防护设施进行验收，确认安全后方准投入使用或转入下步施工，并进行经常性的检查和监控。安全员或其他相关人员应填写验收记录并保存备查。

十九、进行人工挖(扩)桩孔、暗挖、地下管线维修勾头等危险性较大的施工作业，必须按照公司转发《关于印发<市政总公司关于“人工挖桩”“暗挖” 等高风险作业安全管理的强制性规定>的通知》和相关规定，编制专项施工方案并报公司审批，确定一名领导为安全施工负责人，明确相关人员的安全责任，指定专人现场监控，制定应急预案并进行演练，储备必要的应急物资，采取并实施有效的安全防护措施。

二

十、项目经理、工长、安全员和其他相关人员须切实加强对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员的安全管理，利用合同、协议、安全技术交底、安全检查记录单、发放有关安全管理文件、安全教育培训、碰头会、安全专题会、安全谈话、安全讲话等形式和方法，提出安全管理工作要求，并检查、监督、控制安全管理工作要求的传达、贯彻、落实情况。

二十一、安全员和工程技术、施工管理人员及其他相关管理人员须按职责对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员实施管理，及时发现、制止、纠正违章指挥和违章作业行为，提出整改措施，并对整改措施的落实情况进行验证。对不按要求进行整改或拒不整改的，按照公司《安全生产隐患责任追究规定》进行处罚，或按公司《关于转发〈集团公司分包方单位安全生产准入及清退管理规定(试行)的通知〉的通知》的规定，填写分包队伍安全生产不良记录或清退建议报公司，并采取进一步处罚和控制措施。

二十二、施工现场安全员在工程开工前将安全日志发至作业班组，由班组长或班组兼职安全员每天组织作业人员进行班前讲话，每周组织作业人员进行安全学习，以传达安全交底规定和安全施工要求，并作好记录。安全员应每周检查班前讲话和学习实施情况，并收集保存记录。

二十三、项目经理、安全员及其他相关管理人员须按照公司《强化安全基础管理强制性规定》和《安全检查制度》的规定，对施工现场进行安全检查，及时发现不安全隐患并采取措施消除，签发安全检查记录单并进行验证，按要求召开安全工作会议，印发会议纪要并报公司。

二十四、用电负责人、安全员组织电工按照公司《施工现场用电管理办法》的规定对电器设备、线路的设置、完好情况和电器设备使用、操作等情况进行经常性、定期和不定期的检查、检测并做记录，发现问题立即采取有效措施解决，防止人员触电和其他用电事故的发生。

二十五、加强值班制度，明确值班人员安全管理职责，落实节假日、非正常工作时间的安全管理工作。

二十六、发生人员伤亡事故、地下(上)管线设施损坏事故和其他重大事故，立即启动应急预案进行救援，按照公司《生产安全事故应急救援预案》和《生产安全事故报告及处理制度》的规定控制事态，保护现场，必要时请求专业救援，防止事故后果扩大，按报告程序报告事故情况，协助有关部门、公司或按要求对事故进行调查、分析、处理，制定并实施有针对性的纠正预防措施。

指定主管部门每月填报事故报表，重大事故随时填报。 二十

七、按照有关部门、上级和公司要求，贯彻完成各项阶段性、临时性、专项、单项和其他安全管理工作任务和要求。 附件：项目经理部安全管理主要内业资料目录

项目经理部安全管理主要内业资料目录

一、四板一图：

1、施工标志牌(工程名称、工程平米(工作量)、项目经理、开、竣工日期)及施工现场平面布置图

2、安全生产制度板、消防保卫制度板、环境保护制度板、文明施工制度板。

二、安全管理资料：

1、安全生产责任制(按项目部实际人员岗位和部门设置编制)、安全教育培训制度、安全检查制度和其他安全管理制度;

2、安全管理组织机构设置及管理网络、项目经理和安全管理人员安全培训考核合格证书;

3、安全生产管理目标;

4、与相关方签定安全管理协议书;

5、施工组织设计(施工方案)、施工组织设计(施工方案)审批及变更手续;

6、职工安全教育培训记录、新职工入场教育培训记录;

7、安全专项资金使用记录;

8、总体生产安全事故应急救援预案和分项应急预案及演练记录;

9、特种作业人员名册及有效操作证件;

10、安全防护用品购置资料、生产厂家和供货商相关资质、产品合格证、检测报告(证明)及相关资料;

11、冬、雨季施工方案(措施);

12、危险性较大的分部、分项工程专项施工方案(安全措施)及审批手续(具体要求见总公司安全管理强制性规定);

13、地下设施保护措施及公司《地下设施保护管理规定》中要求的相关资料、记录;

14、项目经理主持的每月安全会议记录;

15、分部、分序安全交底及交底要求传达、执行情况记录;

16、承重支架、顶管坑支护、吊运支架、吊索具、模板、脚手架、临时便桥和其他大型安全防护设施的设计、计算和安全验收、检查记录;

17、各类安全防护设施(人工挖孔孔壁支撑、顶管平台、安全网、高处临边防护、孔洞防护、各类临边防护栏、深槽放坡、深槽坑支撑和其他安全防护设施)的安全检查验收记录;

18、深基坑监视量测记录;

19、地下施工气体检测记录;

20、安全管理人员和相关人员日常安全检查记录;

21、项目经理组织参加的月度安全检查记录;

22、重大安全问题、隐患整改记录;

23、安全管理行政追究、隐患追究记录、违章处理记录和奖惩记录;

24、安全事故资料;

25、其他相关安全管理资料和记录。

三、临时用电资料：

1、临时用电施工组织设计(方案)、变更资料及审批手续;

2、临时用电安全管理协议;

3、临时用电安全技术交底;

4、雨季用电安全措施;

5、临电器材生产厂家、供货商相关资质、产品合格证;

6、临时用电设施、器材、设备验收记录;

7、电工值班、维修记录，自检、月检记录;

8、电器设备测试、调试记录;

9、电器设备接地电阻测试记录;

10、电器设备、器材检测结果和状态标识;

11、临时用电检查和问题、隐患整改记录;

12、其他相关资料和记录。

四、工程和劳务分包方安全管理主要资料：

1、分包方有效法人执照、资质证书和安全生产许可证，与分包方安全管理和责任划分协议书;

2、工程分包方安全生产责任制;

3、工程分包方安全管理组织机构设置、专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料;

4、劳务分包方专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料;

5、项目经理(劳务施工队长)和专职安全管理人员安全培训考核合格证书;

6、分包工程施工组织设计(施工方案)、施工组织设计(施工方案)变更及审批手续;

7、劳务分包方人员安全教育培训记录、工程分包方职工安全教育培训情况的检查记录;

8、工程分包方生产安全事故应急预案;

9、特种作业人员名册、有效操作证件及持证上岗情况的检查记录;

10、安全防护用品购置、配备、使用情况的检查记录;

11、安全技术交底制度的执行及安全交底传达、执行情况的检查记录;

12、班组安全讲话制度执行情况的检查记录;

13、对其提出整改要求进行复查的记录;

14、其他相关记录。

第三篇：工程建设安全管理办法

1范围

本规定适用于公司工程建设全过程的安全管理与监督。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。 《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》

GB6441一1986《企业职工伤亡事故分类》

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T 24001-2004《环境管理体系 规范及使用指南》

GB12523一1990《建筑施工厂界噪声限值》

中华人民共和国国务院第86号令《中华人民共和国防汛条例》

中华人民共和国国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》

中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》

中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》

中华人民共和国国务院第549号令《特种设备安全监察条例》

建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

(JGJ59-99)《建筑施工安全检查标准》

劳动部劳安字(1991)33号文《关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大纲的通知》 劳部发 [1996]423 号《工作场所安全使用化学品规定》

(公安部61号令)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消防安全管理规定》 国家安全监督管理总局(安监总统计)〔2008〕63号《生产安全事故统计制度》

国家安全生产监督管理总局第21号《生产安全事故信息报告和处置办法》

国家电网基建【2010】1020号《国家电网公司基建安全管理规定》

国家电力公司(国电电源[2002]849号)《火力发电工程施工组织设计导则》

国家电力公司(国电发[2002]777号)《电力安全器具预防性试验规程》(试行) 国家电网公司 安监[2008]23号《电力安全工作规程》

中华人民共和国电力行业标准DL 5009.1—2002《电力建设安全工作规程》

国家电力监管委员会令第2号《电力安全生产监管办法》

国家电力监管委员会令第4号《电力生产事故调查暂行规定》

华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-GE-299.001-2010《华润电力安全生产工作规定》 华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-FP-299.002-2010火电建设项目安全管理标准 3术语和定义

下列术语和定义适用于本办法：

3.1 五同时

计划、布置、检查、考核、总结工程建设工作时同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

3.2三定

定人、定时间、定项目。

3.3三交

交任务、交安全、交技术。

3.4 三查

查衣着、查三宝、查精神状态。

3.5 三宝

安全帽、安全带、安全网。

4职责

4.1 安全管理领导机构

4.1.1 公司安全管理委员会(以下简称安委会)是本工程建设的安全管理领导机构。

安委会由公司总经理担任主任，公司副总经理、监理单位的总监理师、施工单位的项目经理担任副主任;有关部门负责人、专职安全人员和其他施工单位的安监部主任担任委员。安委会下设安全工作办公室负责工程安全文明施工的日常管理工作。

4.1.2 安委会的主要工作

4.1.2.1 贯彻国家、上级有关安全工作指令，决定工程建设中安全管理的重大措施;

4.1.2.2 通过并发布各参建单位必须遵守的安全工作制度;

4.1.2.3 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案;

4.1.2.4 协调各参建单位间涉及安全施工问题的关系;

4.1.2.5 制定安全考核奖惩办法，并严格执行;

4.1.2.6 安委会在工程开工时召开第一次会议, 以后每季度召开一次工作例会。

4.2 公司安全管理职责

4.2.1 负责工程建设全过程安全工作的监督、管理，发布安全管理目标和主要保证措施，明确必须遵守的法律法规;

4.2.2 负责向参建单位提供安全与文明施工基础条件;

4.2.3 对未认真执行安全管理制度的承建单位有权：要求撤换负责人;扣罚安全文明施工保证金;中止合同。

4.3 监理单位的安全管理职责

4.3.1 施工监理单位是合同范围内现场安全第一责任人，对现场施工安全后果负主要连带责任;应建立以安全责任制为中心的安全监理运行体系;

4.3.2 工程监理单位负责审查施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

4.3.3 负责依据施工组织设计、安全技术施工措施(方案)及现场施工平面布置监督检查施工单位的安全文明施工状况;

4.3.4 负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证;监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发现问题及时督促整改;

4.3.5 负责审查危险性作业(如大件吊装、大型设备的拖运等)的安全措施，并监督实施;

4.3.6 协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题，并跟踪控制;

4.3.7 组织定期和季节性安全大检查，并督促落实整改措施;

4.3.8 参加人身伤亡和重大安全事故的调查处理。

4.4 施工单位安全管理职责

4.4.1 负责承建工程项目施工现场的安全管理，并承担自身原因造成事故的直接责任;

4.4.2 负责制订施工安全管理目标，编制安全施工保证计划，并组织实施、改进;

4.4.3 负责所辖区域的现场整洁、美观;安全防护及安全标志的设置;

4.4.4 负责执行安委会的有关决定。

5管理内容与方法

5.1 安全管理与监督

5.1.1 安全管理网络及责任制

5.1.1.1 本工程建设实行行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管建设必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全管理网络，推行逐级安全责任书，要求作到“五同时”;

5.1.1.2 各施工单位应建立岗位安全责任制，落实各级岗位的安全责任;责任制规定内容参见《国

家电网公司基建安全管理规定》;

5.1.1.3 本工程建设的安全管理网络分三级：安全管理委员会、安全管理办公室、施工单位，在安委会领导下履行逐级安全管理和监督职能;

5.1.1.4 施工单位还需建立本单位的安全管理网络，并配备足够已经培训合格的专、兼职安全员;

5.1.2 安全目标管理

5.1.2.1 安全目标的体现形式：

1)综合管理体系规定的安全目标;

2)承包合同中对施工单位要求的安全目标;

3)施工单位的项目工程(标段)安全目标;

4)施工单位安全目标。

5.1.2.2 安全目标均应经各单位行政正职批准后发布。

5.1.2.3 安全目标一般通过签订安全责任书等形式，层层落实，确保其实现。

5.1.2.4 安全目标制订后必须编制相应的保证计划(保证措施)或管理方案，经有关负责人批准后实施。

5.1.2.5 施工单位的项目安全目标及相应保证计划应与施工组织设计或监理规划一起在承建项目开工前发布。

5.1.2.6 安全目标及保证计划一般应在当年1月下旬发布。

5.1.3 安全保证计划。

5.1.3.1 安全保证计划在承建项目开工前编制，经项目经理批准后实施，安全保证计划可单独编制，也可编入标段施工组织设计;

5.1.3.2 内容(不限于)

1)安全控制目标;

2)控制程序;

3)组织与职权;

4)相关规章制度;

5)资源配备;

6)保证措施;

7)检查验证规定;

8)奖惩办法。

5.1.3.3 实施

1)将目标及措施分解到岗、落实到人;

2)学习相关规章制度、安全知识、操作安全要点;

3)承建项目开工前组织安全技术交底，将承建项目概况、施工方法、工艺、程序、安全保证措施及注意要点等向全休施工人员讲解;

4)执行保证计划;

5)按规定检查及验证计划的实施结果，必要时制订纠正措施并闭环管理。

5.1.4 安全施工措施

5.1.4.1 施工组织设计或安全保证计划中应列出安全施工措施计划的编制清单;

5.1.4.2 作业指导书中必须要有专门安全施工措施，并在施工前对参加作业的所有人员进行交底，否则严禁施工;

5.1.4.3 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施，须经安监部门审查，项目总工程师(技术负责人)批准，专责技术人员进行交底;

5.1.4.4 重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业的危险作业项目的安全施工措施，须经安监部门和机械管理部门审查，项目总工程师(技术负责人)批准，专责技术人员进行交底，同时办理安全施工作业票后，方可开工;安全施工作业票由作业负责人填写，专业技术人员和安监人员审查，项目总工程师(负责人)签发;

5.1.4.5 安全施工措施的主要内容(不限于)

1)作业特点：危险源和重要控制环节及控制办法;

2)作业方法、流程、及操作要领;

3)人员和机械配备及安全保证;

4)安全防护措施和文明施工标准;

5)预防与应急措施。

5.1.4.6 安全施工措施交底应有记录、签证、认可。作业过程中如需改变措施，必须经原措施审批人签证;

5.1.4.7 对相同重复施工应根据人员、机械(机具)，现场条件等变化应完善措施重新报批、重新交底;

5.1.5 安全监督

5.1.5.1 本工程建设实行安全监督制度，公司与监理单位共同对施工单位进行安全监督;

5.1.5.2 安委会行使安全管理职能，是本工程建设安全监督机构。各施工单位均应建立承建项目的安全监督机构，行使对工程项目的安全监督职责。

施工单位安监专职人员的配备应执行《安全生产法》第19条的规定及投标书(合同)的要求;

5.1.5.3 安监机构应配备必要的监督工器具，如照像机、摄像机、录音机、通讯及检测专用装备等。

5.1.5.4 安全监督的主要内容(不限于)

1) 从业人员生产培训情况及记录，未经安全生产培训并考核合格的从业人员不得进入施工现场，不得上岗;

2) 对新工艺、新技术、新材料、新设备采用前是否经过安全技术特性及安全操作规程的培训，并采取了安全防护措施;

3)特种作业人员的安全作业培训记录及资格证书;

4)危险物品的储存、运输、保管、使用;危险物品的储点的布置;

5)特种设备的安全监督，按《特种设备安全监察条例》有关条款执行;

6)安全警示标志的设置;

7)危险作业的管理、作业现场有无专门人员监护;

8)劳动防护用品的使用;

9)“三同时”的执行情况;

10)有无使用国家规定的淘汰、禁用的工艺、设备;

11)对不可容许风险的控制及管理方案的实施;

12)安全法规的持有、学习、执行;

13)对安全事故的“四不放过”及应急预案的执行;

5.1.6 教育培训

5.1.6.1 本工程各施工单位应确保本单位所有施工人员均受到应有的安全法规、知识、技能培训，并建立相应的档案(台帐);

5.1.6.2 各单位的领导层和技术、安监、施工(工程)部门负责人，至少每两年应由上级安监部门组织进行一次安全教育培训和考试;

5.1.6.3 新任命的以上人员，上岗前均应经过一次上级安监部门的教育培训和考试。

5.1.6.4 新项目开工前应对参加该项目施工的全体人员进行一次安全教育和考试。

5.1.6.5 对新进单位人员(包括正式工、合同工、临时工、代训实习人员，聘用人中等)均应在上岗前进行安全教育，并考试合格。

5.1.6.6 三级安全教育的主要内容(不限于)

1) 单位一级：国家、地方、行业上级安全法规、制度、标准;本单位工作特点，安全状况;安全防护知识;典型事故事例等。

2) 部门、施工队一级;施工项目特点及状况;专业安全技术要求;主要危险作业及安全要求。

3) 施工班组：本班组、工程安全施工特点、状况;使用工机具的性能及操作要领;作业环境、危险源的控制措施及个人防护安全;文明施工要求。

5.1.6.7 临时招用的民工在进入现场工作前，必须由施工负责人讲解其工作范围、危险源、安全注意事项和操作要求，并进行操作方法的培训、演示，第一次操作前要有安全监护，配好必要的防护用品。

5.1.6.8 对特殊作业人员如电气 、起重、司炉、焊工、爆破、架子工、厂内机动驾驶、机械操作工、接触有毒有害、易燃易爆、射线等，必须经有关主管部门培训合格取证后，方可上岗。

5.1.6.9 因违章、事故或脱离岗位3个月及以上的重新上岗人员，在复工前必须重新进行安全教育、操作培训，经考试合格后，方可上岗。

5.1.6.10 所有施工人员应熟知各类应急预案，熟练掌握触电、中毒、外伤、人工呼吸等现场急救方法和消防器材的使用方法。

5.2 安全例行工作

5.2.1 例行工作

5.2.1.1 每年1月份项目公司根据华润电力控股有限公司下发的安全考核目标编制保证措施，经总经理批准后发布。

5.2.1.2 每年3月份前应将公司安全考核目标分解到各部门，并签署安全承包责任书;各部门相应编制保证措施。

5.2.1.3 每年3月份由公司组织对本工程各单位安全监察人员进行一次安全规程考试，成绩合格者重新发布确认通知。考试内容主要(不限于)《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》(第1部分火力发电厂)等及本规定的内容。

5.2.1.4 每年5月份由公司组织对公司各部门进行安全规程考试。各施工单位也应组织进行相应的安规考试，内容见上条，考试成绩记入培训考核档案。

5.2.1.5 每年底应召开一次安委会议，总结分析本工程建设的安全工作、安全目标实现情况、表彰先进，并找出存在的薄弱环节，布置明年安全工作要点。

5.2.2 季度例行工作

5.2.2.1 每季末月底应召开一次安委会，贯彻上级安全文明施工文件、指令、要求;研究和解决上季工程建设中的重大安全问题，检查安全目标及保证措施的实施情况，事故预防措施的落实;布置下季安全工作重点;对安全管理工作完成较好的单位，予以奖励。

5.2.2.2 季度安全大检查

1) 3月下旬春季安全大检查;

2) 6月上旬防暑降温、防台抗汛的安全措施落实安全大检查;

3) 11月上旬冬季安全大检查。

5.2.2.3 安全大检查应针对季节特点、工程情况编制检查大纲，其主要内容(不限于)

1) 检查时间;

2) 检查范围;

3) 检查组名单;

4) 检查的主要项目;

5) 应注意的事项。

5.2.2.4 检查结束后要编写总结报告，报安委会。报告中应总结经验，指出存在问题，明确整改要求;对检查中发现的问题检查组应开具“安全文明施工整改通知单”，并跟踪验证。

5.2.2.5 各施工单位至少每半年召开一次项目安全工作会议，贯彻上级安全工作要求，检查安全目标的实现情况，总结评比安全工作、计划安排阶段性安全工作。

5.2.3 月度例行工作

5.2.3.1 各施工单位每月应由主要负责人主持召开一次安全文明施工会议，总结上月安全文明工作，布置下月的安全文明工作。 5.2.3.2 每月3日前各施工单位应将本单位上月安全情况、整改项目完成情况进行统计，并填写“员工伤亡月报表”报监理单位。

5.2.4 周例行工作

5.2.4.1 每周由公司综合部或监理单位的专职安监工程师组织进行一次全面或专项安全检查如：施工机械、施工用电、高空作业、脚手架、安全器具、消防等。

5.2.4.2 施工单位班组每周应进行一次安全日活动，活动内容应针对本周实际施工活动的危险源或管理方案等的实施。施工单位的有关领导应参加一个班组的安全日活动，并作好记录，参与人员均要在学习记录后亲笔签名。

5.2.5 日常例行工作

5.2.5.1 各施工单位的专职安监工程师每天均应至现场巡回检查，并记录检查情况;

5.2.5.2 项目公司或监理单位的专职安监工程师应经常深入施工现场履行安全监督职责，对发现的问题应及时作出处理。

5.2.6 各单位应认真作好需形成的各类记录。

6报告和记录

无。

7检查与考核

7.1凡违反本办法者，按相关规定给予考核;在工作中表现突出的单位和个人，可由项目公司或

监理报请奖励。

7.2本办法考核和奖励程序与《施工现场文明施工管理办法及奖惩制度》中7.1和7.2考核和奖励程序相同。

8附则

8.1本制度由综合部负责解释。

8.2 本制度自发布之日起执行。

第四篇：工程质量与安全管理办法

为认真落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《山东省建筑安全生产管理办法》、《建设工程质量强制性标准》、《住宅工程质量通病专项治理措施》、和建管局、质监站、安监站有关文件的精神，经建设单位、监理单位、施工单位共同磋商，特制订以下管理规定。

一、质量与安全联检时间

联检人员每周三进行工地现场施工质量与安全联合检查。

二、联检人员

质量联检由监理单位牵头，建设单位、施工单位参加。

三、质量与安全问题的通报

1.发现施工质量与安全问题，须立即进行整改;监理公司提出整改要求、时限，及时通知施工单位;对重大质量与安全问题以书面形式报建设单位备查;

2.周四例会前监理单位形成联检通报意见，通报意见内容应包含：

(1)质量不合格项与安全存在隐患项

(2)对于整改方案的要求

(3)施工单位整改责任人

(4)整改期限等;

四、质量的督察 1.材料、设备验收

1)用于永久工程的材料/设备，进场前由施工单位持材料的“二证、一单”和材料进场明细及拟定进场时间，向监理单位申请书面检验，合格后方能进场。

2)材料的现场检验及复试抽样工作必须在监理单位的见证下进行。

3)材料/设备报验必须具备必要的书面检验文件、进场明细、计划进场时间，见证取样记录、复试报告原件，填写材料/设备验收申请表报监理单位审批。经检验不合格的材料/设备必须在24 小时之内清理出场。

4)负责采购的任何一方所供应材料/设备应满足工期、质量对材料/设备的要求，并承担相应的责任。

5)永久工程严禁使用不合格的材料/设备，否则，由责任方负责拆除，项目内通报批评，并承担实体价值2 倍以上的罚款。

6)建设单位指定的材料或甲乙双方确定使用的材料不得私自更改。

2.施工管理

1) 施工单位应在分项、分部、特殊工艺和专业工程开工前二周，向监理单位提交施工技术(安全)方案审批，监理单位应在7 天内审批完成。

2) 分项、分部、特殊工艺和专业工程开工前两天，施工单位向监理单位提交技术交底资料经审核确认后，由施工单位的技术负责人组织，在监理工程师的监督下，对施工人员进行交底，并形成交底会签记录。审批合格后办理分项工程开工报告，

3) 分项、分部、特殊工艺和专业工程实行开工令制度(如砼浇灌令)，无施工技术(安全)方案、无技术交底擅自开工的工程，监理单位依据相关规定指令部分工程停工、不做工程验收、不予计量、拒绝中期付款直至上报上级行政主管部门。

4) 施工过程中出现的质量缺陷，无批准处理方案无监理单位的书面意见，施工单位不得擅自处理，擅自处理的费用及后果由责任方承担。

5) 施工单位必须先实施自检然后报验，无自检或伪造虚假自检记录，监理单位不作平行检验签认，并在项目内通报批评，按情节处以经济处罚。

6) 施工单位应认真作好混凝土和砂浆配合比的试配、留样及养护工作，虚假试配、取样，虚假制作试块、不按规定条件养护，由监理单位责令整改，登于有关质量管理记录并在项目内通报批评。

7) 对工程基准点、水准点、标高、轴线、尺寸等重要分项，必须由监理单位和建设单位进行复测和书面确认，并根据工程进度作好跟踪监测和记录。

8) 监理单位应按国家有关规定进行旁站监理，监理过程中严禁缺岗、脱岗现象的发生。

3.工程变更

1) 任何一方提出的设计变更必须由监理审核后，再提交建设单位协调设计单位进行设计变更;所有的设计变更必须经建设单位和设计单位书面认可后方可实施。

2) 设计变更的发放由监理单位统一发放。

3) 擅自变更者将承担造成的损失并接受罚款处理，擅自变更部位若最后取得设计、建设单位、监理单位三方共同认可，此部位可以不予拆除，但此部分的工程费用由责任方承担，在工程款支付时扣除，并在项目范围内通报批评。

4) 现场发生的工程签证，由建设单位和监理公司共同确认工程量，并附图像资料，涉及的造价由建设单位相关部门予以确认。

4.工程验收

1) 工程施工前，由监理单位和施工单位依据有关规定共同确定检验批的划分;

2) 检验批、分项、分部工程经总承包单位实施自检合格后报监理单位进行验收，验收申请应提前24 个小时安排。监理公司对分项隐蔽工程进行验收，且监理公司必须提供分项隐蔽工程的电子图片资料，月报时报建设单位工程部备案。

3) 未按要求实施报验，不准进入下道工序施工，否则，必须拆除恢复原样，并按此部分工程费用的2倍以上罚款处理。

4) 经验收不合格的分项工程，必须由施工单位提出整改措施，并经监理单位批准后实施，达不到合格要求，不得进入下一道工序的施工。

5) 在本工程施工过程中，所有向政府有关部门报批或申请检查、监督的对外协调工作由建设单位统一组织。

五、安全条款

1.乙方应建立完善的施工现场安全保证体系，包括安全管理制度，安全责任制度，安全保障措施，安全教育培训制度等，并建立安全领导小组，项目负责人担任安全领导责任人，设有专职安全员进行日常安全检查，督促落实安全生产的顺利进行。

2.乙方应自行投保劳动保险，施工范围内的一切安全事故，责任和费用均由乙方承担。

3.乙方确保本工程不发生重大安全生产事故，如发生，所有责任与费用由乙方全部承担;重大安全事故乙方不得隐瞒不报并应妥善解决遗留问题，甲方合理配合乙方做好.

六、质量问题的罚款办法

检查过程中对分部不合格罚1000元/次，分项不合格罚300元/次，需整改的分项和检验批罚200元/项，乙方自行承担整改费用并不得延误工期，罚款单由项目经理签收即生效，如拒签则无需乙方同意且给予2倍罚款。若乙方整改质量一直不符合甲方要求的，由甲方按现场已完合格工程量的75%结算，且甲方自行终止施工合同，乙方对此不准有异议;对于存在无法弥补的或无法整改的较大工程质量缺陷，对已施工部分工程量不予计取且给予其造价2倍的罚款。

××置业有限公司工程管理部

2013.7.9

第五篇：大修外包工程安全管理办法

(草案)

1 总则

1.1为搞好大修外包工程的安全，切实保障大修现场人身和设备安全以及生产机组的正常运行，根据国家有关法律、法规及原电力部有关规程，参照华能电力开发公司的一些做法，制定本办法。

1.2外包工程工作必须贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，防止“以包代管”。

1.3公司总经理(安全第一责任人)对外包工程的全过程安全管理负领导责任。

1.4本办法适用于大修外包工程。 1.5本办法解释权属公司安监部门。

2 安全管理

2.1大修外包工程无论采取何种承包方式，都要签订承包合同，明确承包方施工现场安全负责人和公司现场安全负责人，明确双方安全责任。 2.2健全对承包单位的资质审查制度。承包单位在签订承包合同前要填写申请登记表，内容包括：单位基本情况、业绩，到大修现场工作人员的基本情况、安全工器具清单、施工现场组织结构等。 2.3公司应对承包单位进行资质审查，审查内容包括：①承包单位管理部门颁发的“三证”：施工(营业)执照、资质证书、法人资格证书或法人代表委托书。其资格和签约权限应与所承包的工程相适应。②承包单位备有满足工程需要、保证施工安全的机具，以及经劳动部门和有关技术检验部门检查合格的工器具及安全防护设施、安全用具。③承包单位负责人、工程技术人员和作业人员安全施工的技术素质符合外包工程的要求;特殊工种需持有关部门颁发的有效上岗证书。④承包单位必须以自己的设备、技术和劳力完成合同规定的任务，不得把接受的合同转让给第三方。如必须进行转包和分包，应经我公司有关部门审查同意。⑤能正确理解和执行我公司安全规程制度、编制施工安全技术措施，有负责施工安全的机构。⑥有施工简历，且有与所承包的工程类似的施工业绩，在业绩中要注明三年内发生本企业因工死亡及3人以上重伤的人身事故的有关情况。

2.4公司要建立外包工程队伍的资质档案，登录相关的资料、资审结论及在本单位工作期间的安全业绩，作为动态考核依据。

2.5公司应预留或预收外包工程安全施工保证金，并向承包方明示安全考核办法。

2.6公司安监机构应该监督外包工程中各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。

2.7发生不安全事件，应立即报告安监部门和有关领导，并认真组织调查分析，做到“三不放过”。

3 安全责任

3.1各单位应遵照《电力生产安全工作规定》的要求，承担发包方应负的安全责任，包括：作好资质审查、安全教育、安全交底、系统隔离、安全措施、协调实施、安全监护、安全监督及合同规定的应由本公司负责的其它安全工作等安全责任。

3.2发包方一般应承担以下安全责任：①对承包单位的资质进行审查，确认符合各项安全要求。②提供和解释有关电力安全管理规程和本单位文明施工规定，监督承包单位对施工人员进行安全教育，必要时经抽查考核，合格者才准许进入现场。③开工前对承包方负责人和工程技术人员进行必要的安全技术交底，并应有完整的记录或资料;交底的书面记录应经承包方签字确认。④实施必要的系统隔离，保证其正确无误。⑤电力生产特殊区域或特殊作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等及可能引起生产设备停电、停运时，发包方应事先要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后，监督实施，并按《电业安全工作规程》的要求设监护人。⑥遇有不同单位空间交叉作业或工序间有交叉配合的情况，发包方应协调有关施工单位共同制定安全技术措施、分工落实。⑦电厂提供的施工机械、工器具及安全防护设施符合安全规定，并经使用单位验收。⑧按规定对承包单位的现场安全工作进行监督、管理和指导。⑨落实合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

3.3 根据“谁施工，谁负责安全，并相互协助”的原则，承包方应按安全协议规定、安全交底内容，作业要求及工作环境状况提出安全技术措施，经电厂审查同意后贯彻;安全技术措施按安全协议的规定，分由公司或承包方落实，各负其责。安全技术措施中应明确安全施工负责人。

3.4 承包方一般应承担以下责任：①开工前组织全体施工人员分工种进行安全教育和考试，并向公司安监部门备案。②开工前必须自上而下进行安全技术交底，全体施工人员均掌握工程特点及施工安全措施。③复杂的和危险性较大的工程，应制定特殊的安全技术措施，经发包方审查合格后贯彻实施。④现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和公司颁发的安全、文明生产规定的有关部分。开工前应组织施工人员学习上述规程、规定中的有关部分，并经考核合格后方可进行工作。⑤开工前应对施工机械，工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。应向发包方提供有效的检验证明。承包单位的施工人员对施工机械、工器具及安全防护设施的正确使用负责。⑥严禁使用未成年工和不适应现场施工安全要求的老、弱、病、残人员进行施工。⑦承包单位的特种作业(操作)人员，必须经过有关部门的安全技术培训，经考试合格后，方可持证上岗。有效证件需提交公司安监部门审查登记备案。⑧承包单位必须接受发包单位的监督、管理和指导。发生人身、设备、火灾等事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即向有关部门汇报和组织处理，并会同公司安全监察部门进行事故调查。⑨承包单位的负责人(安全施工第一负责者)对公司安全监察部门提出的意见必须及时整改。

3.5 检修电力生产设备，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班负责人的同意，不得扩大工作范围和做与工作无关的事。

3.6 外包工程按规定需要办理〔热力机械工作票〕、〔动火工作票〕、〔电气

一、二种工作票〕的工作，应按规程要求办理开工、终结、延期等手续，工作票签发人、工作负责人、工作许可人、监护人与工作班成员(含动火执行人)各负相应的责任。 3.7 涉及外包工程的工作票，其签发人、工作负责人、工作许可人、监护人的设置及责任见〔外协单位工作票管理办法〕的有关规定。

4 处罚规定及其他

4.1 发包方安全责任不清、以包代管而发生人身伤亡、火灾或设备损坏时要追究本公司有关部门的责任。并按《电业安全生产事故调查规程》、《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》、《电力安全生产奖惩规定(试行)》及本公司《安全生产奖惩办法》按责论处。

4.2安全管理不力或对安全施工、文明施工严重失控的承包单位，公司有关部门应责令其纠正、停工整顿或辞退。造成损失者，公司将追究其责任。