农业行政综合执法

第一篇：农业行政综合执法

农业行政综合执法工作总结

***农业行政综合执法大队 ****年工作总结及****年工作打算

今年以来，***农业行政综合执法大队在县农委和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕全县农业和农村工作大局，以党的十七届五中、六中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县农业农村工作会议精神，坚持“农业行政执法年”活动抓亮点、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、队伍建设抓提高的原则，大力开展了农业行政执法、农资经营管理、涉农违法案件查处等工作，取得了一定的成绩，现将一年来的工作及明年的工作打算汇报如下：

一、****年工作开展情况

(一)多措并举，扎实开展“农业行政执法年”各项活动 1.加强组织领导，认真履行工作职责

今年是全省的“农业行政执法”活动年，为确保各项工作顺利开展和取得实效，县农委高度重视，召开专门会议安排部署，并将领导小组办公室设在执法大队，主要负责工作协调、信息整理、对外宣传和监督检查等日常工作。一年来，我队认真按照《***“农业行政执法年”活动实施方案》的各项要求，开展农资打假、放心农资下乡、农产品质量安全检查等各项工作，并认真填写上报各类报表和工作信息，经过一年的努力，各项工作都已圆满完成并取得了实效。

2.加强农业法律法规宣传教育，努力提高群众法制意识 一是充分利用3.15消费者权益日和3.16“放心农资下乡进村宣传周”等活动，采取悬挂横幅、现场宣传、实物展示、印发宣传资料等方式，对广大农民群众进行了农业法律法规知识的宣传和假劣农资识别的现场指导。年内共开展相关宣传咨询活动5场(次)，现场展示假劣农资100多公斤，悬挂横幅5条，发放明白纸、宣传资料及农业法律法规书籍2500余份，发放《致全县广大农民朋友的一封信》400余份。各项宣传活动群众累计参与人数约5000多人次。

二是今年年初，我队参与召开了农产品质量安全知识培训班，对全县农产品生产者和农业投入品经营者在涉农法律法规方面进行了系统的培训。培训中，我队参与制作幻灯片讲稿2份，知识讲座2次，为参会人员现场讲解了《农产品质量安全知识及法规》和《农资经营涉及法规知识》，并发放《致农资经营者的一份信》200余份。

三是为了应对冬季农业生产，在蔬菜大棚中使用农药的情况，我队组织召开了一次针对农业投入品批发商户的培训班，对我县批发配送农药的农资批发商进行了一次法律法规的系统培训和政策宣讲，发放了《国家关于禁限用农药管理的相关公告》等宣传资料100余份，并与农资批发单位负责人签订了《***农

第二篇：农业行政综合执法大队工作职责

1、宣传贯彻《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》和国家、省行业行政执法相关法规和政策;

2、履行法律、法规、规章赋予农业行政主管部门的执法检查权和行政处罚权;

3、负责全县农业行政综合执法工作;

4、牵头组织全县农资市场集中整治活动;

5、依法对种子、农药、肥料等农业投入品进行监督检查;

6、负责农业行政综合执法案件的复议和听证。

第三篇：关于组建农业行政综合执法机构的通知

太原市机构编制委员会办公室文件太原市农业局文件

并编办字[2005]115号

━━━━━━━━━━━━━━━━━ ★ ━━━━━━━━━━━━━━━━ 关于组建农业行政综合执法机构的通知 各县(市、区)机构编制委员会办公室、农业(牧业)局：

根据省编办和省农业厅《关于实行农业行政综合执法的意见》(晋编办字[2004]179号)，经市编委会议研究同意组建农业行政综合执法机构，现通知如下：

一、组建农行政执法队伍的原则

组建农业行政综合执法机构遵循以下原则

(一)综合执法原则。农业行政执法队伍实行职能统一行使、人员统一管理、力量统一调度、经费统一安排、文书统一印制的“五统一”管理原则。凡法律法规明确执法主体为农业行政主管部门的行政执法，其行政处罚权统一由农业行政综合执法机构行使。

(二)分级执法合理划分职责的原则。城市农业行政综合执法以区为主，按辖区范围实施综合执法。

(三)管理与处罚相对分离的原则。相对集中农业行政处罚权。建立政策制定监督处罚职能相对分离、监督处罚职能与技术检测、检验相对分离的执法监管体系。

二、机构设置与管理体制

(一)组建太原市农业行政综合执法支队，为全额事业单位，隶属市农业局领导。核定全额事业编制30名，依照公务员管理，领导职数：支队长1名、政委1名(配副县〈处〉级)、副支队长3名(配正科级)。所需人员从市农业系统承担执法工作的事业单位通过考试考核选调，编制按考一抽一的办法调整。

(二)各县(市、区)组建县(市、区)农业(牧业)行政综合执法大队，为全民事业单位，规格为副科级，隶属县(市、区)农业局管理。领导职数1-2名。

各县(市、区)农业(牧业)行政综合执法大队，人员编制控制在5-15名，农业比重较小的区，人员编制可少于5名。具体由各县(市、区)确定。所需编制，原则上从各县(市、区)农业(牧业)系统事业单位中调整解决。

三、执法范围

根据法律、法规的规定，农业(牧业)行政综合执法的范围是：

(1)农作物种子;

(2)农药;

(3)肥料;

(4)兽药;

(5)饲料;

(6)基本农田保护;

(7)种畜禽;

(8)动植物及其产品流通、市场监管;

(9)农业环境保护;

(10)草原;

(11)农业转基因生物安全管理;

(12)植物新品种权保护;

(13)野生植物保护;

(14)农村集体资产;

(15)农村土地承包;

(16)农资、农(畜)产品销售市场、宠物市场和宠物医院的检查监督。

四、市、县(市、区)农业(木业)行政综合执法的主要职责：

(1)贯彻执行《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《草原法》、《农村土地承包法》、

《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《种畜禽管理条例》、《农作

物种子标签管理办法》、《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》、《山西省肥料管理办法》、《山西省农业

环境保护条例》、《山西省农民承担费用和劳务监督管理条例》、《太原市农业资源综合管理条例》等农

业(牧业)法律、法规，相对集中行使农业(牧业)法律、法规规定的行政监督处罚职能。

(2)依法受理违反农业法律、法规和规章行为的举报，组织开展农业执法检查，查处重大农业违法案

件。

(3)依法负责全市范围内的大型农资市场、农(畜)产品销售市场、宠物市场和宠物医院的检查监督

管理。

(4)审查办理重大案件、跨地区案件及上级部门交办的案件。

此通知

太原市机构编制委员会办公室太原市农业局

二00五年七月十二日

主题词：农业机构设置通知抄送:市委组织部、市政府办公厅、市财政局、市人事局、市法制办、市编委成员共印80份

第四篇：农业综合行政执法支队机构改革经验亮点汇报

*市农业综合行政执法支队自年初组建以来，坚持把党建引领贯穿农业综合行政执法改革和执法工作全过程，在内设机构和党组织尚未完全组建到位的情况下，加强统分结合，密切协同联动，迅速构建起权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，充分发挥原5个基层党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍，为我市全面推进乡村振兴、率先基本实现农业农村现代化保驾护航。

一、遇到的问题

在机构改革过程中，支队全体党员干部*，恪尽职守、攻坚克难，保障了支队组建中各项工作有序进行、高效运转。同时，也发现一些有待改进的地方。

一是人员思想有待进一步统一。

随着机构改革的推进，综合执法将面临队伍、职能的磨合期。由于原五家单位的执法类别不同，相互沟通交流机会不多，整合后队伍重新搭配，人员思想容易产生波动，导致执法人员的认同感、归属感不强，队伍的凝聚力需要进一步巩固。

二是综合效能有待进一步提升。

机构整合势必会带来岗位调整，许多同志工作岗位将发生变动。由于农业综合行政执法工作涉及的范围较大、专业性较强，适用的法律法规繁多，如果跨专业进行调整，则对履行“新职责”、开展“新业务”产生不同程度的能力缺失，行政执法的综合效能有待提升。

三是责任担当有待进一步压实。

支队组建以来，坚持以“执法护农、执法强农、执法兴农”为抓手，聚集主责主业，定位“争当表率、争做示范、走在前列”，统筹安排各项工作。但是新的党组织尚未成立，党员组织生活仍在原党组织架构下开展，局限性较大，目标定位与新组织的要求存在差距，主体担当作为的责任压得不够实。

三、主要做法及成效

（一）凝心聚力，统一认识定规矩

一是通过政治学习提升三力。

支队认真组织班子进行政治学习，首先学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，以上率下，严明党的纪律，加强集中统一，保证政令畅通。不断提高支队领导班子政治领悟力、政治执行力、政治判断力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是通过谈心谈话稳定人心。

支队把凝心聚力作为第一项工作，深入开展谈心谈话活动，做到十个必谈。组织外派人员和新晋升干部集体谈;与班子成员、中层干部、岗位调整、出现苗头、受过处分、家庭变故等人员个别谈;与即将离岗退休、来访老职工促膝长谈。通过谈心谈话全面掌握干部职工思想动态，了解实际困难和客观诉求，及时做好疏导解释沟通工作。

三是通过建章立制促进规范。

支队以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，坚持用制度管人、管事、管权，认真抓好建章立制工作。力求通过规范内部流程，进一步改进作风，提高效率。支队先后制定印发了党建工作、人事工作、执法工作、日常管理、财务管理等5个方面49项制度，并加强监督检查，明确制度的执行情况与当年争先创优考核挂钩。

（二）党建引领，提升站位明方向

一是深化互融互促，启动党建品牌创建工作。

支队在党组织尚未成立的情况下，启动“党建铸魂·苏剑护农”党建品牌创建工作，积极向上级申报实施方案，始终保持争第一、不服输的精气神。组织开展集体无偿献血、“缅怀先烈铭初心学史力行开新局”等主题党日活动，活动被*电视台、*日报相继报道，充分展示支队担当作为、争当表率的精神风貌;组织开展“放心农资下乡进村”、“我为群众办实事”送法上门服务活动，在保障农民合法权益、推动农业高质量发展中彰显“苏剑护农”品牌价值。

二是践行初心使命，积极探索法治兴农*模式。

紧紧围绕“三农”工作发展大局，不忘为民初心，牢记执法使命，围绕省级绿色优质农产品基地、绿色食品基地、国家农产品地理标志持有者的高质量发展，探索法治兴农、法治富农*模式，坚持依法治农、依法护农、依法兴农。通过营造良好的法治环境，助力农民增收致富，让老百姓切实感受到改革成果，提高人民群众满意度。

三是创新驱动发展，推进农业综合执法治理体系治理能力现代化。

组织党员业务骨干编制印发《*市农业行政处罚优秀案卷汇编》，起草了《*市实施〈农业行政处罚程序规定〉细则》《*市农业综合行政执法基本文书参考格式》《*市农业综合行政执法指南》等工作规程和操作手册，提高农业综合行政执法法制化规范化水平，实行无差别化执法，推进农业综合执法治理体系治理能力现代化。

（三）培养作风，迎难而上破难题

一是努力激发队伍活力，树立正确用人导向。

我们勇于担当，努力争取，积极为临近退休仍兢兢业业、坚守岗位的干部职工办理职级晋升，树立正确的用人导向，释放明确信号，激发了队伍活力，在支队所有人心中点燃希望之火，也营造了一个温暖的家。老同志干得更加安心，年轻同志干得更加有劲。

二是尽力争取追加预算，聚焦主业积极作为。

在用钱必问效、用钱必有责的大环境下，支队根据长江禁捕执法工作需要，勇于担当、主动作为，积极向财政局申请追加专项资金预算170.6万元，用于执法人员装备、执法设施装备、执法能力培训和长江禁捕信息宣传。通过报社、电视台、电子屏、新媒体等载体，创新宣传方式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面，充分发挥舆论先行、舆论导向的良好作用。全面展示我市长江禁捕工作进展与工作成效，全面营造水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃的社会氛围。

三是全力争取办公用房，改善干事创业硬件。

经过积极争取、反复沟通，在市机关事务管理局的大力支持下，经市zf审批同意将三香路原江苏省*环境监测中心办公用房调配给支队使用，原阳澄湖渔政支队办公用房全部保留。

四是强化政治使命担当，认真落实为全局计、为子孙谋的长江“十年禁渔”工作。

支队深入贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，全面加强长江“十年禁渔”、水生生物保护区常年禁捕工作。起草制定《建立健全我市长江流域禁捕执法长效管理机制实施方案》，组织开展打击长江刀鲚非法捕捞专项整治行动。

三、经验启示

一是党建引领农业综合执法改革，要强化党组织政治功能。

围绕执法护农、法治兴农目标，发挥政治引领作用，通过宣传党的理论和路线方针政策，动员群众、组织群众、引导群众，把广大人民群众团结凝聚在党的周围，把党的路线方针政策转化为群众的自觉行动。大力推进党史教育，组织党员认真学习党史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习党史同解决实际问题结合起来，以昂扬的姿态奋力开启农业农村现代化新征程。

二是党建引领农业综合执法改革，要突出党组织战斗功能。

抓好党建促农业农村现代化是一项重要政治任务，也是对基层党支部战斗力的重要检验。必须充分认清实现农业农村现代化的重要性和艰巨性，在探索法治兴农*模式等重大任务面前，对标市级优胜单位，学先进、赶先进、争先进，以鞠躬尽瘁、不用扬鞭的定力，努力打造农业综合行政执法队伍，以昂扬的姿态奋力开启农业农村现代化新征程。

三是党建引领农业综合执法改革，要落实党组织服务功能。

坚持把服务三农作为出发点和落脚点，强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力，不断增强党组织的凝聚力、感召力，打通服务三农“最后一公里”。支持和鼓励党员参加志愿服务，奉献党员爱心，帮助困难农民、服务涉农企业，使执法护农的过程，成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党的形象威信的过程，真正使党组织建设体现党性、连接民心，推进党建工作与业务工作同频共振，互促共融。

第五篇：县级农业行政综合执法体系建设的问题及建议

农业法制和农业执法体系建设是我国社会主义法制和行政执法体系建设十分重要的组织部分，我国的基本国情、农业的基础地位和农业发展的需要决定了农业法制和农业执法体系建设的重要性和紧迫性。国家历来高度重视农业、农村和农民问题，制定了一系列方针、政策和法律、行政法规，农业法制建设不断取得重大成就，农业执法不断得到加强。改革开放以来，国家先后出台了二十多部农业法规，四十余部农业规章，农业和农村经济基本实现了有法可依。农业法规的实施，极大地规范和维护了生产经营行为和秩序，保护了农民合法权益，促进了农业和农村经济的发展。但是，应清醒看到，农业法制和农业执法体系建设，同建设社会主义法治国家的战略目标和依法行政的要求相比，同农业和农村经济发展的客观需要相比，还有很大的差距。特别是在农业执法方面，执法主体和执法行为不够规范，有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生，有的地方和部分领导干部对农业执法工作认识不足，重视不够，手段不硬，力度不大，影响了农业法规的贯彻实施。农业执法是农业部门的重要职责，是农业部门履行职能的重要手段，是职责所在、职能所在、形象所在。按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，现就县级农业执法体系建设的问题及建议提出自已的看法。

一、农业行政综合执法体系建设存在的问题

(一)认识不到位，执法主体形象不突出。由于长期受计划经济传统思想的束缚和影响，依法行政、依法治农还没有引起各级领导和相关部门的高度重视，认为“农业部门执个啥法?”根本不把农业综合执法工作摆上议事日程，可有可无。首先是组建农业综合执法体系受阻，虽已成立了机构，但机构呈现“四不象”;其次是以财政困难为借口，经费不依法拿入财政预算;其三是不给农业综合执法机构编制，农业执法部门难以主动履行法律赋予的职责和权力，导致执法力度小，执法效率低，重大案件拿不起，一般案件抓不住，执法主体形象得不到应有的体现。

(二)机构性质不明确，人员编制职数严重不足，执法经费无保障。一是机构性质不明确。我市的农业执法工作是四川省起步较早的市，从2000年开始至2002年，四县三区分别经各县区编委会批准分别建立了农业法制机构和农业行政综合执法大队，实行综合执法，把法律法规赋予农业行政主管部门的处罚职权集中到农业行政综合执法大队统一行使。编委会把市、县两级农业法制机构的性质定为行政机构，市农业行政综合执法支队和县级农业行政综合执法大队的性质有的定为事业单位，有的定为行政单位，执法机构性质不统一;二是人员编制职数严重不足，不能满足现行农业执法工作的需要。市编委会给市农业执法支队核定编制职数为5-7名，而县区编委会给农业行政综合执法大队核定的编制职数有的是7-9名，有的是3-5名，最少的只核定2-3名(含法制机构在内)，且在现有农业部门的编制职数内调剂使用。而我们元坝区农业行政综合执法大队核编只有2名，现实际在岗专职执法人员只有一名;三是执法经费无保障。我市县区农业执法大队的执法人员全部是事业人员，有的执法人员的人头经费(工资)还没有纳入财政预算，属自收自支人员，执法工作经费还得靠执法大队自己去找经费来保证工作运转。

(三)农业执法装备匮乏。农业执法工作与工商、质监、卫生、药监等部

门的执法工作相比，起步较晚，加之人头经费、工作经费又没有纳入财政预算，农业执法的罚没收入必须全额上缴国库。因此，执法队无财力购置交通、通讯、影象、电脑等执法必需的设备，多年来，农业执法工作者仅靠一支笔、一张纸、两条腿开展工作，若遇特殊重大突发、违法案件，就只能租借车辆和影象设备等下乡执法，这样既没有执法形象，又不能及时打击和惩处各种违法行为，严重影响执法形象和执法效果。

(四)执法人员培训滞后。不少地方的农业执法人员绝大多数未经正规的培训和考核，不懂专业技术和执法技巧，有的甚至不熟悉农业法律法规及相关法律，不具备执法人员基本的业务素质和综合执法能力。

二、解决问题的建议

农业执法工作面临“三农”，涉及面广，工作量大，案件错综复杂。按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)的要求，针对上述问题，提出如下建议：

(一)抓好农业法制教育，提高法制素质。一是采取多种形式学习法律。充分利用各种教育阵地，按照“五五”普法规划和年度计划的要求，加大农业法律、法规的宣传、培训力度，进行系统的农业法制教育，不断增强法律意识和法制观念，提高全社会的整体素质;二是领导干部要加强学习农业法律、法规，做到自觉遵守法律，善于依法决策、依法行政、依法管理农业，特别是部分地方领导和相关部门领导要加强农业法规的学习、切实督促、支持本地区的农业执法队伍严格依法行政;三是对执法人员加强培训，提高专业素质，做到法律、法规、程序熟悉，依法办事，用法准确。

(二)全国统一机构设置和编制测算标准。建议国家农业部联合国家机构编制委员会、财政部、人力资源和社会保障部就市县农业行政综合执法机构设置、机构性质、编制员额核定标准、财政经费供给等问题出台一个可操作性的文件，指导全国市、县两级农业行政综合执法体系建设。否则，单凭基层市、县级农业部门做工作是很难扭转当前农业行政综合执法机构“四不象”、经费难于保障的局面，这样做也是符合(国发[2008]17号)文件要求的。我们认为市级农业部门应设政策法规科和农业行政综合执法支队，县级应设政策法规股和农业行政综合执法大队，机构性质均为行政单位;经费纳入财政预算;法制机构与执法机构必须分设，再不能搞两块牌子，一套人马“合署办公”的模式，“合署办公”模式中的法制机构起不了应有的监督作用;人员编制职数测算标准按市县现有农业人口十万人定编1.5人核定给编，但县级农业行政综合执法大队最少不得少于5名。

(三)切实解决执法装备。农业行政主管部门既是政府管理农业的职能部门，又是农业行政综合执法的主体。一是各级人民政府要切实按照《国务院关于加强县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)文件要求，充分认识加强农业行政综合执法工作的重要性、必要性和紧迫性，切实解决农业综合执法交通、通讯、办公场地、现场勘验和案件查处等必需的设备和条件;二是部、省农业部门应当像工商、卫生、质检等部门那样安排一定的农业执法体系建设项目资金，逐步解决部分县级农业执法装备问题;三是市县农业部门本身也应当匹配一定的资金解决执法装备。争取在3-5年内，全国市、县农业行政综合执法体系建设有一个明显好转。

(四)培养造就一支“素质高、能力强、作风硬、形象好、人员相对稳定”的农业执法队伍。树立良好的农业执法形象，首先要抓好农业执法体系建设。一

是建主一把手亲自抓、负总责的责任制，把执法工作作为农业行政主管部门的一项重要工作列入议事日程，组建好执法大队;二是挑选政治素质过硬，专业技术强，法律知识全，综合素质较好，具有复合型工作能力的人员进入执法大队;三是加强对执法人员的素质培养和执法技能培训，市级以上农业部门的执法机构应定期或不定期地组织下级农业部门的执法人员进行轮训，使其精通农业法律法规，深知其内涵，精通执法技巧和执法操作程序要求，使执法人员讲究方法，文明执法，公正执法，从而起到事半功倍的效果。

(五)加强执法监督，确保依法行政。农业执法监督涉及到社会多个层面，既是一项政治任务，又是一项经济任务;既是一项系统工程，又是一项民心工程。从监督时间上包括事前监督、事后监督。从监督主体上包括权力监督，纪检监督，媒体监督，民主监督和社会监督;从监督内容上包括执法职能监督，执法效能监督;从监督依法上包括法规监督，制度监督等等。同时针对农业行政执法者这一特定对象的职责、行为、作风等以至于工作8小时外实施全方位、立体化监督。通过加大执法监督促进农业综合执法，杜绝权力腐败和滥用，促进依法行政，使农业行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象得到及时有效地遏制。同时，也给农业执法人员施加压力、提升动力、形成自我规范行为，养成整体良性运行的合力，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，以确保农业综合执法工作公平、公正、廉洁、高效地开展，确保“三农”利益，促进现代农业和农村经济又好又快发展。