第一篇：医疗器械名词解释
医疗损害的名词解释
医疗损害的责任
医疗损害的名词解释：医疗损害责任指医疗机构及其从业人员在医疗活动中，未尽相关法律、法规、规章和诊疗技术规范所规定的注意义务，在医疗过程中发生过错，并因这种过错导致患者人身损害所形成的民事法律责任。此义即为《侵权责任法·医疗损害责任》第54条规定的：患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。
医疗损害责任分哪三种类型?
根据《侵权责任法》第五十五条规定：“医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意;不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。”“医务人员未尽到前款义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任”。
《侵权责任法》第五十七条规定：“医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任”。：“当时的医疗水平”并不仅仅指某个医生个人的医疗水平或本院的医疗水平。如果某个医生不能决断就应及时请求会诊;如果本院不能解决就应在对患者负责的前提下，积极的联系其他力量或转院治疗。是否在诊疗活动中尽到与当时的医疗水平相应的治疗义务，将是法院在案件审理中进行考量的重要内容。未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构就应当承担赔偿责任。
所以责任可以分为三类：未尽告知义务的责任、未尽诊疗义务的责任、未尽保护隐私的责任。
假如门诊输液加错药应该怎样做好防范措施?
一、提高安全意识，建立严密的管理体制，减少纠纷、差错的发生
组织护理人员认真学习相关法律法规和医疗事故处理条例，在保证病人合法权益的同时，也依法保护护理人员的自身合法权益，做到学法知法防患于未然。同时建立统一的、细化的静脉输液护理操作规程、质量标准、评价办法。输液配制和加药时必须由2人进行，做好“三查七对”工作，并双签名以示负责。输液时，再次将输液单出示给病人或家属确认。输液结束后将输液单统一装订集中保管。输液过程中若发生热源反应或变态反应，或发现药品质量有问题，或怀疑加错药等，应及时向护士长和院药剂科负责人报告，并同病人或家属按规定程序封存有关实物及现场。
二、加强对输液质量的管理
1建立输液卡，实行护士双签名制使用统一的输液单，内容包括姓名、性别、年龄、诊断、药物名称、浓度、剂量、用药时间、输液速度、用法、配药者和注射者签名等。加强对用药质量的管理，反复检查药液稀释和抽取配制后的结果。严格落实抗生素现用现配制度。使用新药前，详细阅读药物的使用医学教育|网搜集整理说明，注意配伍禁忌。
2.加强巡视观察
使用统一的输液巡视卡，内容包括护士姓名、巡视时间、病人一般情况、有无漏液、渗液、输液速度、签名等。特别是婴幼儿、老年人、特殊用药病人的输液，严格按要求规范输液滴数，防止因输液速度不当引起严重后果。输液时护士应对病人做好用药指导，尤
其在应用某些特殊药物，如垂体后叶素、硫酸镁、硝酸甘油等时，护士一定要交代好病人不要自己调节输液速度，并说明其原因和后果。
3.加强技能训练
加强护理技能训练，提高穿刺成功率，穿刺失败后及时更换输液针头。
三、严格执行查对制度
正确执行医嘱是护理安全管理的一个重要环节，护理缺陷的发生，大多数发生在错误执行医嘱上，门诊输液室病人流动大。周转快，应注意严格执行查对制度①查对病人时，护士不应直接称呼病人姓名，应问：“请问你叫什么名字?”，以防差错。②实行配药、注射、换瓶、拨针签名负责制，规定护士配药前后必须严格查对，无误后在输液单配药者处签名。
四、做好人员管理，调配和护理安全防范教育
①在输液高峰季节和输液高峰时段，护士长排班时应采取以动态调整为原则，以满足病人治疗需要和最优组合为原则的方式。同时还应做好个班次、各时段输液工作量统计，根据统计结果，随时调整护士人数，避免由于病人多，排长队引起的忙乱现象;也避免护士精神疲劳，致使工作注意力松散或判断失误而出现护理缺陷或差错。必要时应汇报护理部，借调护士帮助输液。②加强对护理差错高发人群的护理安全防范教育。护士长应重视新护士、有情绪波动的护士和平时工作欠严谨的护士即实习护生的教育和管理，加强护理差错的防范，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，并强化查对制度的落实，认真做好实习护生带教，做到放手不放眼，以确保输液安全。③针对病人在输液过程中自己更换座位，又忘记将未输完的液体带走，易引起漏输或输错液体这一安全隐患，我们采取在输液前告知病人输液的瓶数，同时请病人在输液过程中不要自己更换座位，若要换位要告知护士，由护士帮助将未输完的液体连同病人一起移动;拔针时再次核对输液单瓶数并签名，同时询问病人已输液体的瓶数，确认无误后方可拔针。
五、规范青霉素等易发生过敏反应的药物的使用方法
①静脉输注青霉素之前常规询问病人有无过敏史及有无做皮试，什么时间做的皮试，不能只看输液单上皮试的阴性结果。②输注青霉素前询问病人是否已进食，有无饥饿感;输液时告诉病人次日输液时间24h以内，否则须重做皮试。③输液过程严密观察病情变化，并备好急救药品及器材。
六、加强职业道德教育，严格执行消毒隔离制度
护士操作的一举一动直接关系到病人的生命和健康，而临床护理行为大多是个人独自进行，在输液治疗全过程中，严格执行消毒隔离制度，做到一人一针一管一消毒一洗手。因此，要求护士具备高尚的敬业精神和明确操作意义，才能有效减少失误。感染和纠纷的发生。
七、加强护患沟通
改善服务态度，提高心理护理技能，加强护患沟通从而有效的减少护患冲突。
第二篇：卫生行政执法 医疗批复、解释
卫生行政执法解释汇编
目录
A【医疗机构】
1卫生部关于对吊销医疗机构《医疗广告证明》有关问题的批复03 2卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复---------------- --03 3卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复-----03 4卫生部关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的批复--03 5卫生部关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的批复-------------------------03 6卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复--------------- 7卫生部关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的批复------ 8四川省卫生厅关于医疗机构变更名称等问题的复函--------- 9关于医疗机构设置有关问题的批复----------------------- 10卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》中非法所得含义解释的答复--------------------- 11关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复-------------- 12卫生部法监司关于职工医院、个体诊所不用办理工商营业执照的答复----------------------- 13卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复------------------------------ 14关于对《医疗机构管理条理实施细则》中使用假药劣药蒙骗患者条文的复函---------------- 15最高人民法院行政审判庭对吉林省高院“关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照的请示”的答复------------------ 16关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复------ 17卫生部关于川卫医法(1995)第008号文的批复
18卫生部关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复
19卫生部关于修订《医疗机构管理条例实施细则》第三条有关内容的通知
20卫生部关于营利性医疗机构冠名有关问题的批复
21卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复
22卫生部关于实施吊销《医疗机构执业许可证》有关问题的批复
23卫生部关于医疗机构设置有关问题的批复
B【人员】
1卫生部关于对辽宁省卫生厅“关于对卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第十二条解释的请示” 的复函---------------------- 2卫生部关于对李佺医师执业注册问题的批复----------------- 3卫生部关于执业助理医师独立从事诊疗活动发生医疗事故争议有关问题的批复
4卫生部关于未经执业注册医师私自开展家庭接生造成人员死亡有关法律适用和案件移送问题的批复 5卫生部关于医师执业注册有关问题的批复
6卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复
7卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复 8卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复 9四川省卫生厅关于执业助理医师从事执业活动有关问题的复函 10卫生部关于执业助理医师能否设置个体诊所问题的批复 11卫生部关于对执业助理医师行医有关问题的批复
12卫生部关于医技人员出具相关检查诊断报告问题的批复 13卫生部关于认定非本医疗机构人员的批复
14卫生部关于《执业医师法》执行过程中有关问题的批复
15卫生部关于城区扩大后原乡村医生执业问题的批复 C【毕业生】
卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复 卫生部关于张安医疗事件有关问题的批复
卫生部办公厅关于正规医学专业学历毕业生试用期间的医疗活动是否属于非法行医的批复 D【医疗废弃物】
1卫生部关于依法加强医疗废物管理工作的通知 E【打非通知】
1 1卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知 2关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知
3卫生部关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的批复
F【乡村医生】
1卫生部关于对《乡村医生从业管理条例》实施中有关问题的批复 2卫生部关于对农村非法行医依法监管工作中有关问题的批复 3卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批复 G【解释 通知 复函 涉外】
1卫生部关于对《临床输血技术规范》有关条款释义的复函
2卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复
3卫生部关于同意对经营过期一次性卫生用品按照经营不符合国家卫生标准的卫生用品进行查处的批复 4关于卫生行政执法有关问题的紧急通知
5卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知 6卫生部关于对涉外婚前医学检查及有关问题请示的批复 7卫生部关于涉外婚前医学检查行政许可权限问题的批复
8最高人民法院关于没收财产是否应进行听政及没收经营药品行为等有关法律问题的答复
9卫生部关于“男子”等词语不能作为医疗机构识别名称的批复
10卫生部《关于组织义诊活动实行备案管理的通知》
11卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知
12卫生部法监司关于医疗机构设置审批中“受理”涵义确认的答复
13关于台港澳医师获得大陆医师资格有关问题的通知
14关于卫生行政执法有关问题的紧急通知
15卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复
16卫生部关于修订口腔类别医师执业范围的通知
17卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复
18卫生部关于对人体球蛋白法律适用问题的批复
I【医疗事故】
1卫生部关于医疗事故争议中超范围行医性质认定问题的批复 2卫生部关于医疗事故技术鉴定中胎儿死亡事件如何认定的批复
3卫生部关于对浙江省卫生厅在执行《医疗事故处理条例》过程中有关问题的批复 4卫生部关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复 5卫生部关于卫生行政部门是否有权直接判定医疗事故的批复 6卫生部关于医疗事故技术鉴定有关问题的批复
7卫生部关于医疗事故鉴定申请期限问题的批复
A【医疗机构】
1卫生部关于对吊销医疗机构《医疗广告证明》有关问题的批复 卫法监发[2003]323号 上海市卫生局：
你局《关于明确作出吊销医疗机构<医疗广告证明>决定的行政执法主体的请示》(沪卫医政〔2003〕158号)收悉。经研究，现答复如下：
《中华人民共和国广告法》第三十四条规定，药品、医疗器械、农药和兽药的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告在发布前应依照有关法律、行政法规由有关行政部门对广告内容进行审查，按照《医疗广告管理办法》的规定，卫生行政部门只是医疗广告专业技术内容的出证单位，不属行政许可行为。自2003年10月1日起施行的《中华人民共和国中医药条例》第十三条规定：“发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关材料。省、自治区、直辖市人们政府负责中医药管理的部门应当自收到有关材料之日起10个工作日内进行审查，并作出是否核发中医医疗广告批准文号的决定。”由此，我国医疗广告的管理体制发生了重大变化，1993年施行的《医疗广告管理办法》已不符合现行法规的规定。我部已商国家工商行政管理总局准备对《医疗广告管理办法》进行修改。目前在实施工作中应加强与工商行政管理部门的协调配合，发现实际发布的专业技术内容与《医疗广告证明》不符时，及时撤销相应的《医疗广告证明》，并提请工商行政管理部门予以处罚。
此复。
二○○三年十一月二十四日 2卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复 卫政法发【2006】498号 安徽省卫生厅：
你厅《关于全科医疗科诊疗范围的请示》(卫监秘〔2006〕487号)收悉。经研究，现批复如下：根据《医疗机构诊疗科目名录》(卫医发〔1994〕27号)，全科医疗科为一级诊疗科目，其具体诊疗范围应参照《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》(卫妇社发〔2006〕239号)第七条规定的“社区卫生服务机构提供的基本医疗服务”的范围。医疗机构核准登记的诊疗科目仅为全科医疗科，却设置了外科、妇产科、口腔科等诊疗科目的，属于超范围执业，应当按照《医疗机构管理条例》第四十七条的规定进行行政处罚。
此复。
二○○六年十二月二十六日
3卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复 卫政法发〔2004〕224号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
根据国务院部署，卫生部和有关部门正在组织开展对非法采供血液和单采血浆、非法行医的专项整治工作。最近，一些地方就打击非法采供血液和单采血浆、非法行医等违法行为的法律适用问题提出请示。经研究，现批复如下：
一、有下列情形之一的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定予以处罚：
(一)使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的;
(二)使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的;
(三)在未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动的;
(四)医疗机构未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的;
(五)非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的。
二、医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十六条规定予以处罚。
三、《血液制品管理条例》第七条第二款"划定区域内的供血浆者"，是指划定区域内的具有当地户籍的供血浆人员。
四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理条例》第三十五条"情节严重"予以处罚：
(一)有第三十五条所列违法行为，经卫生行政部门责令限期改正而拒不改正的;
(二)12个月内两次发生第三十五条所列违法行为的;
(三)同时有三项以上第三十五条所列违法行为的;
(四)因第三十五条所列违法行为造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的;
(五)造成第(四)项以外人身伤害后果的。
五、医疗机构及其医务人员违反《医疗机构临床用血管理办法(试行)》第十九条规定，擅自采集血液用于临床的，视为非法采集血液，按照《献血法》第十八条和第二十二条规定予以处罚。
此复。
二00四年七月六日 4卫生部关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的批复
卫政法发[2005]326号
广西壮族自治区卫生厅: 你厅《关于非营利性医疗机构出租医疗场所有关问题的请示》(桂卫报[2005]102收悉。经研究，现批复如下：
关于非营利性医疗机构出租医疗场所行为,应依据《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》(卫政法发[2004]244号)进行处理。
此复。
二○○五年八月十一日
3 5卫生部关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的批复
卫医发〔2006〕41号
江苏省卫生厅:
你厅《关于美容中医科开展整形美容手术是否认定超范围执业的请示》(苏卫医〔2005〕90号)收悉。经商国家中医药管理局,现答复如下:
根据《医疗美容服务管理办法》第二条和《医疗美容项目(试行)》,诊疗科目仅登记为美容中医科的医疗美容机构开展整形美容手术,应认定为超范围执业。
此复。
二○○六年二月六日
6卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复 卫政法发〔2004〕214号 江西省卫生厅：
你厅《关于卫生行政部门对非法经营预防用生物制品能否运用<传染病防治法实施办法>及<预防用生物制品生产供应管理办法>进行查处的请示》(赣卫法监文[2004]21号)收悉。经研究，现批复如下：
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》是卫生部于1 991年根据《中华人民共和国传染病防治法》制定的部门规章。目前，《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)正在修订之中，在新修订的《传染病防治法》出台前，现行的《传染病防治法》依然有效，故依据其制定的《中华人民共和国传染病防治法实施办法》也现行有效。
《预防用生物制品生产供应管理办法》是卫生部于1994年根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)及其《实施细则》、《传染病防治法》及其《实施办法》制定的部门规章。虽然《药品管理法》于2001年进行了修订，但鉴于预防性生物制品的管理具有特殊性，国务院目前尚未制定出预防性生物制品流通和使用管理方面的具体办法，故《预防用生物制品生产供应管理办法》目前依然有效。
综上所述，卫生行政部门仍可根据《传染病防治法实施办法》及《预防用生物制品生产供应管理办法》对非法经营预防用生物制品行为进行查处。但考虑到药品监督管理部门是负责药品监督管理的主管部门，因此在今后的执法过程中，卫生行政部门应着重做好对非法获得预防性生物制品的使用单位的管理。
此复。
二00四年六月二十九日
7卫生部关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的批复 卫政法发〔2004〕170号 上海市卫生局：
你局《关于乳腺外科手术项目相关执业登记事宜的请示》(沪卫医政〔2004〕74号)收悉。经研究，批复如下：
一、根据《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第五条有关规定，妇幼卫生工作的基本方针是以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主。因此，妇幼保健机构内的乳腺保健科应主要开展群体预防、保健服务，适度开展临床医疗工作。
二、《医疗机构管理条例》第二十七条明确规定：“医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动"。据此，妇幼保健院必须申请并经卫生行政部门核准登记“外科”诊疗科目后，方可开展“乳腺外科手术”。 此复。
二00四年五月二十七日
8四川省卫生厅关于医疗机构变更名称等问题的复函
川卫医发〔2001〕83号 德阳市卫生局：
你局《关于省人大〈四川省医疗机构管理条例〉筹备组二十四条有关问题的请示》(德市卫医〔2001〕57号)收悉，经请示省人大法工委答复如下： 《四川省医疗机构管理条例》第二十四条规定：“医疗机构需要改变名称、场所、所有制形式、服务对象、主要负责人、诊疗科目、床位，必须向有管辖权的登记机关办理变更登记”。对于医疗机构未经卫生行政部门许可，擅自变更医疗机构名称和执业地点的，应认定为无证行医，适用《四川省医疗机构管理条例》第五十三条予以处罚。
四川省卫生厅
二00一年十月二十六日
9关于医疗机构设置有关问题的批复 卫医发〔2001〕97号 广东省卫生厅：
你厅《关于医疗机构设置延伸点问题的请示》(粤卫〔2001〕14号)收悉。经研究，现答复如下： 医疗机构在原执业地点以外设置的门诊部、诊所等所谓“医疗延伸点(站)，如与原登记注册的医疗机构施”行行政、财务统一管理的，应向原登记注册的卫生行政部门申请办理变更手续;如与原登记注册的医疗机构实行行政、财务分开，独立管理的，应向其设置所在地的卫生行政部门申请办理《医疗机构执业许可证》。
此复。
卫
生
部
二00一年三月二十九日 10卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》中非法所得含义解释的答复 卫法监法发〔2000〕第45号 广西壮族自治区卫生厅：
你厅“关于请求对《医疗机构管理条例》中所指‘没收违法所得’的具体应用问题作出解释的函”(桂卫政〔2000〕2号)收悉。经研究，答复如下：
《医疗机构管理条例》第四十四条中“非法所得”指未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的人员或
4 机构在违法活动中获取的包括成本在内的全部收入。
二000年四月十三日 11关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复 卫医发〔1999〕第584号 湖南省卫生厅：
你厅《关于对擅自变更执业地址的医疗机构适用处罚的请示》收悉。经研究，现答复如下： 根据《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)规定，医疗机构应当在登记注册的执业地址执业。对违反《条例》规定，未办理变更登记手续，擅自变更执业地址的，可根据具体情况，依照《条例》第四十七条规定予以处罚。 此复。
卫
生
部
一九九九年十一月二十九日 12卫生部法监司关于职工医院、个体诊所不用办理工商营业执照的答复
江西省卫生厅：
你省瑞昌市卫生局《关于职工医院、个体诊所是否应该申请办理工商营业执照的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据国务院(1994)第149号令《医疗机构管理条例》的有关规定，医疗机构执业必须进行登记，取得《医疗机构执业许可证》后即可开展相应诊疗活动。在国家出台新的法规和政策之前，有关医疗机构登记注册管理，仍按照《医疗机构管理条例》执行。
一九九九年十月十五日 13卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复 卫医管发〔1999〕第66号 湖南省卫生厅：
你厅《关于明确医疗机构执业许可证有效期限的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、卫生部统一印制的《医疗机构执业许可证》及其副本要求注明的有效期限是指《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限。
二、根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构的校验期分为1年和3年两种，而《医疗机构执业许可证》副本可用于5次校验结果的登记。因此，一般情况下，《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限可依据持证医疗机构校验期的不同，分别定为5年或15年。 地方性法规对有效期限另有规定的，按地方性法规办理。
三、《医疗机构执业许可证》和副本的有效期限起止日期应保持一致。医疗机构办理变更登记，需要换发新的《医疗机构执业许可证》的，新证的有效期限起始日期为变更登记日期，截止日期仍与副本规定的一致。
此复。
卫生部医政司
一九九九年九月九日
14关于对《医疗机构管理条理实施细则》中使用假药劣药蒙骗患者条文的复函 卫医发〔1999〕第77号 浙江省卫生厅：
你省绍兴市卫生局来函就《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第五项“使用假药、劣药蒙骗患者”如何认定请示我部(绍市卫〔1998〕第327号)。经研究，答复如下：
药品是特殊商品，销售假药、劣药的行为将严重损害患者的生命健康，应该严厉查处。在诊疗活动中，已经知道或应该知道药品为假药、劣药，仍购进、存放的，不管是否已经销售给患者，均应按“使用假药、劣药蒙骗患者”查处。“已经知道”，是指有证据证明行医者故意购销假药、劣药的情形;“应该知道”，是指行医者按照其职责应该且能够鉴别药品为假药、劣药的情形，如未取得批准文号生产的药品、变质不能药用的药品、被污染不能用的药品、超过有效期的药品或卫生部规定的其他情形。 此复
卫
生
部
一九九九年二月二十六日
15最高人民法院行政审判庭对吉林省高院“关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照的请示”的答复
〔1996〕法行字第14号 吉林省高级人民法院：
你院吉高法〔1996〕59号请示收悉，经研究，答复如下：
关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照问题，法律、行政法规未作明确规定。人民法院在审理这类案件时，如地方性法规有明确规定，可参照地方性法规的具体规定办理。
一九九九年一月十九日 16关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复 卫法监发〔1998〕第15号 四川省卫生厅：
你厅《关于在贯彻执行〈医疗机构管理条例〉中有关问题的请示》(川卫政发〔1998〕第012号)收悉。关于在贯彻执行《医疗机构管理条例》中，涉及对《行政处罚法》有关法律条文的理解问题，我们请示了全国人大常委会法制工作委员会。根据法工委的意见，现就有关问题批复如下：
5 根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，开办医疗机构必须经卫生行政部门批准，取得执业许可证方可行医。
《执业医师法》第39条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”。《医疗机构管理条例》第44条规定：“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动”。这里的“责令其停止执业活动”，应视同为“取缔”。
卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第42条关于听证程序的规定。
《食品卫生法》及其他卫生法律、法规中涉及非法生产经营等予以取缔的，请参照本批复执行; 此复。
卫
生
部
一九九八年十二月八日 17卫生部关于川卫医法(1995)第008号文的批复 四川省卫生厅：
川卫医发(1995)第008号“关于个体医疗机构是否进行工商登记的请示”收悉。医疗机构包括个体医疗机构是否进行工商业登记，早在五十年代初就已经明确。1951年2月15日政务院财经委(51)财政私字第20号文规定，医院诊所“一律不进行工商业登记”。1951年2月23日中央人民政府卫生部(51)卫医字第27号公布《关于公私立医院诊所一律不进行工商业登记的通知》。1955年12月21日财政部、卫生部、中央工商行政管理局“关于贯彻医疗机构免征工商业税的联合通知”中再次重申，“凡属医疗机构一律不进行工商业登记”。1987年国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》第二条规定：“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户。”个体医疗机构从事的是医疗服务，既不属于工业，也不属于商业，而且根据1994年国务院《医疗机构管理条例》规定，医疗机构的登记是由卫生行政部门负责。所以，个体医疗机构不符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的“个体工商户”的条件，不属于该条例调整范围。因此，要求个体医疗机构进行工商登记，违反了现行的《城乡个体工商户管理暂行条例》和《医疗机构管理条例》。但现阶段确实存在某些盈利的医疗机构。这类机构主要是合资、私人开办的医疗机构，它们是否进行工商登记照章纳税应进一步研究后再定。
特此批复。
一九九五年三月三十日
18卫生部关于《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复
卫法监发[1998]第15号 四川省卫生厅：
你厅《关于在贯彻执行<医疗机构管理条例>中有关问题的请示》(川卫政发[1998]第012号)收悉。关于在贯彻执行《医疗机构管理条例》中，涉及对《行政处罚法》有关法律条文的理解问题，我们请示了全国人大常委会法制工作委员会。根据法工委的意见，现就有关问题批复如下：
根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，开办医疗机构必须经卫生行政部门批准，取得执业许可证方可行医。《执业医师法》第39条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”。《医疗机构管理条例》第44条规定：“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动”。这里的“责令其停止执业活动”，应视同为”取缔”。
卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第42条关于听证程序的规定。
《食品卫生法》及其他卫生法律、法规中涉及非法生产经营等予以取缔的，请参照本批复执行。 此复。
一九九八年十二月八日
19卫生部关于修订《医疗机构管理条例实施细则》第三条有关内容的通知
卫医发〔2006〕432号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，卫生部直属有关单位，有关部委：
为进一步贯彻落实国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，推动社区卫生发展，经研究决定，在医疗机构类别中增加社区卫生服务机构，将《医疗机构管理条例实施细则》第三条修改为： 医疗机构的类别：
(一)综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院;
(二)妇幼保健院;
(三)社区卫生服务中心、社区卫生服务站;
(四)中心卫生院、乡(镇)卫生院、街道卫生院;
(五)疗养院;
(六)综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部;
(七)诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站;
(八)村卫生室(所);
(九)急救中心、急救站;
(十)临床检验中心;
(十一)专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站;
(十二)护理院、护理站;
(十三)其他诊疗机构。
此通知自下发之日起执行。
二○○六年十一月一日
20卫生部关于营利性医疗机构冠名有关问题的批复
6 卫医发[2005]281号
四川省卫生厅：
你厅《关于营利性医疗机构冠名非营利性医疗机构名称的请示》(川卫〔2005〕56号)收悉 。经研究，批复如下：
一、《关于城镇医疗机构分类管理若干问题的意见》中关于非营利性医疗机构合资合作部分国有资产的处置形式、投入与权益的规定，不能作为分立的营利性医疗机构冠名的依据。
二、非营利性医疗机构与其他组织、个人合资合作部分分立为独立的营利性医疗机构时， 其名称中不应含有原非营利性医疗机构的名称。
此复。 二○○五年七月十一日
21卫生部医政司关于医疗机构执业许可证有效期限问题的批复
卫医管发[1999]第66号 湖南省卫生厅：
你厅《关于明确医疗机构执业许可证有效期限的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、卫生部统一印制的《医疗机构执业许可证》及其副本要求注明的有效期限是指《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限。
二、根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构的校验期分为1年和3年两种，而《医疗机构执业许可证》副本可用于5次校验结果的登记。因此，一般情况下，《医疗机构执业许可证》及其副本的有效使用期限可依据持证医疗机构校验期的不同，分别定为5年或15年。 地方性法规对有效期限另有规定的，按地方性法规办理。
三、《医疗机构执业许可证》和副本的有效期限起止日期应保持一致。医疗机构办理变更登记，需要换发新的《医疗机构执业许可证》的，新证的有效期限起始日期为变更登记日期，截止日期仍与副本规定的一致。
此复。
一九九九年九月九日
22卫生部关于实施吊销《医疗机构执业许可证》有关问题的批复
卫政法发[2006]237号 上海市卫生局：
你局《关于实施吊销<医疗机构执业许可证>问题的请示》(沪卫法(2006)2号)收悉。经研究，批复如下：
根据《医疗机构管理条例》第四十七条、第四十八条的规定，对医疗机构诊疗活动超出登记范围或者使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作情节严重的，卫生行政部门可以根据实际情况吊销医疗机构相关诊疗科目的执业许可。
此复。
二00六年六月二十八日
附件：
关于实施吊销《医疗机构执业许可证》问题的请示 卫生部：
我局在对本市医疗机构进行监督执法中发现部分医疗机构存在诊疗活动超出登记的诊疗科目范围以及任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法行为，根据其情节依据《医疗机构管理条例》等法规、规章规定，应当或者可以吊销这些医疗机构的《医疗机构执业许可证》。
但是在实际执行过程中，由于部分涉案医疗机构或者其规模较大，为
二、三级医疗机构，承担的日常医疗任务十分繁重;或者其承担了社区基本医疗和预防保健服务的功能。如果依据现行法规规定，实施吊销这些医疗机构《医疗机构执业许可证》的行政处罚，不仅会影响人民群众的正常就医，造成新的“看病难”;同时还可能引发其他一系列社会稳定问题。但如果对这些医疗机构不给予吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，而仅仅给予几千元的罚款，对这类严重影响正常医疗秩序的违法行为则起不到应有的惩戒作用。
为稳妥处理上述问题，维护正常的社会医疗秩序，我局建议在类似情况下，卫生行政部门可以依法吊销违法医疗机构的《医疗机构执业许可证》，也可以根据实际情况，实施吊销医疗机构相关诊疗科目的行政处罚。
23卫生部关于医疗机构设置有关问题的批复 卫医发[2001]97号 广东省卫生厅：
你厅《关于医疗机构设置延伸点问题的请示》(粤卫[2001]14号)收悉。经研究，现答复如下： 医疗机构在原执业地点以外设置的门诊部、诊所等所谓“医疗延伸点(站)，如与原登记注册的医疗机构实”行行政、财务统一管理的，应向原登记注册的卫生行政部门申请办理变更手续;如与原登记注册的医疗机构实行行政、财务分开，独立管理的，应向其设置所在地的卫生行政部门申请办理《医疗机构执业许可证》。 此复。
卫
生
部
二○○一年三月二十九日
B【人员】
1卫生部关于对辽宁省卫生厅“关于对卫生部《医疗机构管理条例实施细则》 第十二条解释的请示”的复函 辽宁省卫生厅：
你厅辽卫函字(1996)137号“关于对卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第十二条解释的请示”收悉。经研究，现答复如下：
鉴于因病退休与因病退职的原因均系因病不能胜任原工作，故“因病退休”人员可否开办医疗机构，可以参照《医疗机构管理条例实施细则》第十二条对因病退职人员的有关规定执行。
卫生部
一九九六年四月二十九日
7
2卫生部关于对李佺医师执业注册问题的批复 卫政法发〔2004〕223号
湖北省卫生厅：
你厅《关于李佺医师执业注册问题的请示》(鄂卫生文〔2004〕117号)收悉。经研究，现答复如下： 已取得《医师资格证书》，并具备申请执业医师注册条件的医师，非本人原因导致未获得《医师执业证书》前，在其人事关系所在单位和工作时间内的执业活动不属非法行医。 此复。
二〇〇四年七月七日
3卫生部关于执业助理医师独立从事诊疗活动发生医疗事故争议有关问题的批复
卫政法发[2006]497号 天津市卫生局：
(津卫报[2006]81号)收悉。经研究，现批复如下：
执业助理医师违反《中华人民共和国执业医师法》第三十条第一款的规定，独立从事临床活动，卫生行政部门应当按照《执业医师法》第三十七条的规定进行处理;造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》的有关规定进行处理。
此复。
二00六年十二月二十六日
4关于未经执业注册医师私自开展家庭接生造成人员死亡 有关法律适用和案件移送问题的批复 卫政法发【2006】483号
按照《执业医师法》三十九条处理，造成患者伤害的按照《医疗事故处理条例》处理。 卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复 卫政法发〔2004〕178号 上海市卫生局：
你局《关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动应当如何处理的请示》(沪卫法〔2004〕5号)收悉。经研究，现批复如下
一、根据《执业医师法》第十四条第二款规定，取得医师资格的人员，“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”
二、对于医疗机构聘用取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医师执业活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理。
三、对于取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员，按照《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定处理。在教学医院中实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的医学生可以在执业医师的指导下进行临床工作，但不能单独从事医师执业活动。
四、取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员在行医过程中造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》第六十一条的规定处理。
卫生行政部门对于取得医师资格申请医师执业注册的人员，应当按照《中华人民共和国执业医师法》规定的程序和时限及时进行审批。
二00四年六月三日
5卫生部关于医师执业注册有关问题的批复 卫政法发[2006]502号 上海市卫生局：
你局《关于医师执业注册有关问题的请示》(沪卫法规[2006]19号)收悉。经研究，现批复如下：
一 对取得医师执业证书前发生了医疗事故的人员，卫生行政部门应当根据《中华人民共和国执业医师法》第十六条第一款第
(六)项的规定，注销注册，收回其医师执业证书。
二 对未取得医师执业证书的人员发生了医疗事故，又申请医师执业注册的，卫生行政部门应当根据《中华人民共和国执业医师法》第十五条第一款第
(四)项的规定不予注册。不予注册的期限为六个月以上一年以下。
三 对未取得医师执业证书而涉及有关医疗事故争议但尚未定性，又提出医师执业注册申请的人员，卫生行政部门可以终止其注册，待医疗事故争议定性后再作出决定。
6卫生部关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复
卫政法发 (2004)178 号
上海市卫生局 : 你局《关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动应当如何处理的请示》(沪卫法[2004]5号)收悉。经研究,现批复如下:
一、根据《执业医师法》第十四条第二款规定,取得医师资格的人员,“未经医师注册取得执业证书,不得从事医师执业活动”。
二、对于医疗机构聘用取得医师资格但未经医师注册取得执业证书的人员从事医师执业活动的,按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理。
三、对于取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员,按照《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定处理。在教学医院中实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的医学生可以在执业医师的指导下进行临床工作,但不能单独从事医师执业活动。
四、取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员在行医过程中造成患者人身
8 损害的,按照《医疗事故处理条例》第六十一条的规定处理。
卫生行政部门对于取得医师资格申请医师执业注册的人员,应当按照《中华人民共和国执业医师法》规定的程序和时限及时进行审批。
(2004年6月3日
)
7卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人 造成死亡适用法律有关问题的批复 卫政法发[2005]428号 广西壮族自治区卫生厅：
你厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》(桂卫报[2005]175号)收悉。经研究，批复如下：
根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。
此复。
2005-11-8 8卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复 卫政法发〔2005〕81号 江苏省卫生厅：
你厅《关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的请示》(苏卫法监[2005]6号)收悉。经研究，答复如下：
一、对个人未取得医疗机构执业许可证非法设立诊疗场所进行医疗活动的行为，应当按照《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，进行处罚。
二、对乡村医生的日常监管，包括执业机构、场所等方面，应当适用《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》。
此复。
二00五年三月九日
9四川省卫生厅关于执业助理医师从事执业活动有关问题的复函 川卫函〔2002〕349号 德阳市卫生局：
你局《关于<执业医师法>有关问题的请示》(德市卫〔2002〕52号)收悉。经请示卫生部，对违反《执业医师法》第三十条规定，执业助理医师末在执业医师指导下而独立从事执业活动的处罚依据答复如下： 执业助理医师未在执业医师指导下而独立从事执业活动，视为区疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，此种情形按医疗机构任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作来处理,可以依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条进行处罚。 特此批复。
二00二年十一月二十九日 10卫生部关于执业助理医师能否设置个体诊所问题的批复 卫医函[2001]163号
你厅《关于执业助理医师能否设置个体诊所的请示》收悉。现答复如下：
《中华人民共和国执业医师法》(以下简称《执业医师法》)第三十条第二款规定“在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师，可以根据医疗诊治的情况和需要，独立从事一般的执业活动。”这里提到的“乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构”主要指乡镇卫生院和村卫生室，不包括个体诊所。
根据《执业医师法》第十九条第一款规定，“申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续;未经批准，不得行医。”执业助理医师不得申请个体行医、设置个体诊所。
此复。
二○○一年九月二十四日
11卫生部关于对执业助理医师行医有关问题的批复
卫政法发[2005]135号 四川省卫生厅：
你厅《关于执业助理医师行医有关问题的请示》(川卫〔2005〕25号)收悉。经研究，现答复如下：剖腹探查手术面临的情况复杂多变，不应视为“一般执业活动”。在患者病情紧急，危及生命安全，且有剖腹探查手术指征，现场没有执业医师，会诊医师不能及时到达情况下，执业助理医师方可在乡村级医疗机构中实施剖腹探查手术。
此复 。
二○○五年四月七日 12卫生部关于医技人员出具相关检查诊断报告问题的批复 卫政法发〔2004〕163号 上海市卫生局：
你局《关于请求明确有关医技人员是否可以出具相关检查诊断报告的请示》(沪卫医政〔2004〕84号)收悉。经研究，提出如下意见：
一、出具影像、病理、超声、心电图等诊断性报告的，必须是经执业注册的执业医师;在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中也可以由经执业注册的执业助理医师出具上述报告。
二、相关专业的医技人员可出具数字、形态描述等客观描述性的检查报告。 此复
二〇〇四年五月二十四日 13卫生部关于认定非本医疗机构人员的批复 卫政法发〔2006〕496号
9 安徽省卫生厅：
你厅《关于认定非本医疗机构人员的请示》(卫监秘〔2006〕493号)收悉。经研究，现批复如下： 不属于本医疗机构在册人员，或者与本医疗机构之间未形成聘用关系的人员，应认定为非本医疗机构的人员。
此复 二OO六年十二月二十六日
14卫生部关于《执业医师法》执行过程中有关问题的批复
卫医发[2005]372号 新疆自治区卫生厅：
你厅《关于对<执业医师法>执行过程中有关问题的请示(新卫办函[2005]46号)收悉。经研究，批复如下：
你区通过医师资格考试的考生获得医师资格的时间应当为我部确定新疆考区医师资格考试合格线的发文日期。通过医师资格考试但未取得《医师资格证书》并经注册取得《医师执业证书》的考生，不具备独立执业资格。
此复。
二○○五年九月二十日 15卫生部关于城区扩大后原乡村医生执业问题的批复 河南省卫生厅：
你厅《关于对城区扩大后原乡村医生执业问题的请示》(豫卫政法[2009]1号)收悉。经研究，现批复如下：
一、“撤村改居”后，原来的村医疗卫生机构转型为城市社区卫生服务机构时，已取得合法行医资格并在该村医疗卫生机构工作的乡村医生，其执业范围不变。对这部分乡村医生的管理，适用《乡村医生从业管理条例》。
二、“撤村改居”后，村医疗卫生机构转型为城市社区卫生服务机构后新进的医生，必须具有执业医师或执业助理医师资格。
此复。
二○一○年一月二十六日
C【毕业生】
1卫生部关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的批复
卫政法发[2005]357号
河南省卫生厅：
你厅《关于医学生毕业后暂未取得医师资格从事诊疗活动有关问题的函》(豫卫函监督〔2005〕5号)收悉。经研究，现答复如下：
医学专业毕业生在毕业第一年后未取得医师资格的，可以在执业医师指导下进行临床实习，但不得独立从事临床活动，包括不得出具任何形式的医学证明文件和医学文书。
医疗机构违反规定安排未取得医师资格的医学专业毕业生独立从事临床工作的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理;造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》处理。
未取得医师资格的医学专业毕业生违反规定擅自在医疗机构中独立从事临床工作的，按照《执业医师法》第三十九条的规定处理;造成患者人身损害的，按照《医疗事故处理条例》第六十一条的规定处理。 此复。
发布日期：2005-9-5
执行日期：2005-9-5
2卫生部关于张安医疗事件有关问题的批复 卫政法发[2006]105号 吉林省卫生厅：
你厅《关于张安医疗事件有关问题的请示》(吉卫文[2006]14号)收悉。经研究，现答复如下：
我部《关于取得医师资格但未经执业注册的人员开展医师执业活动有关问题的批复》(卫政法发[2004]178号)，对研究生从事医疗活动问题已作出规定，即：“在教学医院实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的以学生可以在执业医师的指导下进行临床工作，但不能单独从事医师执业活动”。
此复。
二00六年三月二十日
3卫生部办公厅关于正规医学专业学历毕业生试用期间的 医疗活动是否属于非法行医的批复
卫办医发〔2002〕58号 河北省卫生厅：
你厅《关于国家正规毕业生见习期间发生医疗纠纷是否为非法行医的请示》(冀卫医字〔2002〕43号)收悉。经研究，现批复如下：
取得省级以上教育行政部门认可的医学院校医学专业学历的毕业生在医疗机构内试用，可以在上级医师的指导下从事相应的医疗活动，不属于非法行医。 此复。
卫
生
部
二00二年五月二十九日
D【医疗废弃物】
1卫生部关于依法加强医疗废物管理工作的通知 卫医发〔2004〕201号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为加强医疗废物的依法管理，强化对医疗卫生机构的监管，完善对医疗废物无害化处置，杜绝医疗废物流向社会、造成危害，国务院于2003年6月颁布了《医疗废物管理条例》(以下简称《条例》)。为保证《条例》的贯彻实施，我部根据《条例》的规定，制定颁布了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，并与国家环境保护总局共同下发了《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗废物分类目录》和《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识规定》等配套规章、文件。
近期，陕西、福建、江苏等地相继发生不法分子利用使用后的一次性输液器、输血器、注射器等医疗器械加工制作成塑料制品以牟取利益的事件，暴露出医疗卫生机构对医疗废物的管理仍存在薄弱环节和卫生行政部门监管不力等问题。为加强对医疗废物的依法监管，贯彻落实《条例》及有关配套规章、文件的各项规定，现将有关要求通知如下：
一、各级卫生行政部门、医疗卫生机构必须加强对《条例》和有关配套规章、文件的学习、宣传和贯彻，提高对医疗废物管理工作重要性的认识，保证全面、准确地领会、理解和掌握《条例》及有关配套规章、文件的各项规定。
二、医疗卫生机构必须严格执行《条例》及有关配套规章、文件的规定，建立健全有关医疗废物管理的规章制度，加强医疗废物的管理工作。
医疗卫生机构要严格按照《条例》及有关配套规章、文件的规定，切实做好医疗废物的分类收集和暂时贮存等工作，并将医疗废物交由经设区市级以上环境保护行政部门许可的医疗废物集中处置单位进行处置。
禁止任何单位或者个人买卖、丢弃医疗废物和回收利用医疗废物，禁止将医疗废物交由未经设区市级以上环境保护行政部门许可的医疗废物集中处置单位处置。
医疗卫生机构必须按照《条例》及配套规章、文件的各项规定，重点加强感染性、损伤性、病理性医疗废物的管理，特别是使用后的一次性医疗器械，均作为感染性医疗废物，直接放入医疗废物专用包装物或者容器中，针头、刀片等锐器放入符合规定的锐器盒中，一并交由医疗废物集中处置单位处置。
三、各级卫生行政部门要严格按照《条例》及有关配套规章、文件的各项规定，依法加强对医疗卫生机构地监管，严肃查处医疗卫生机构的违法行为。
四、尚未建有医疗废物集中处置设施的地区，卫生行政部门应当主动与当地环境保护行政部门协商，共同制定符合环境保护和卫生要求的医疗废物处置方案，确定医疗废物分类收集、运送、处置方式和处置单位，确保对医疗废物的全程化管理。 二○○四年六月二十五日
E【打非通知】
卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知 卫监督发〔2004〕113号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
2004年4月12日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《谁来管管假医生》为题披露了海南省海口市非法行医和医疗机构违规出租科室等严重问题。我部已责成海南省卫生厅立即组织依法开展打击非法行医的行动，并将执法检查结果和查处情况报我部。
应当指出，海口市出现的非法行医和违规出租科室等问题在其他地方也程度不同地存在，不仅破坏了医疗服务秩序，败坏了医疗卫生工作形象，更严重危害了人民群众的身体健康。同时，也反映出一些地方的卫生行政部门对卫生医疗法律法规宣传教育不深入，执法不严，监督不力等问题。
为了认真贯彻落实全国卫生工作会议和卫生行风建设会议精神，加强对医疗机构的执法监督，切实维护人民群众的健康权益，卫生部决定，在全国范围内深入开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治工作。现将有关要求通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级卫生行政部门要按照“三个代表”重要思想的要求，以对党、对人民群众高度负责的精神和求真务实的作风，立即组织开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的活动，坚决取缔非法行医，认真纠正不规范医疗服务行为，切实整顿好医疗服务秩序。各级卫生行政部门一把手要负总责，加强领导，落实责任，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员。要精心部署，周密安排，狠抓落实，扎扎实实做好专项整治工作。
二、严格执法，查处违法违规行为。各地要严格按照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等法律法规及有关规定，重点开展对非法行医和医疗机构聘用非医务人员行医、出租科室、外包科室的治理整顿。对未经执业注册、未取得《医师执业证书》人员行医的，要依法予以严肃处理;对聘用上述人员行医或出租诊室、外包科室的医疗机构，要依法予以查处，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的，要依法移送公安、司法机关追究刑事责任。要重点查处大案、要案，建立联合办案、协作办案的制度和机制，强化对跨区域违法行为的查处，打击流窜作案活动。对纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员和医疗机构负责人，要及时移送纪检监察部门处理;涉嫌犯罪的，
11 移送公安、司法机关查处。
各级卫生行政部门要加强对专项整治工作的监督检查，及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中出现的问题，确保专项整治工作取得实效。
三、加强宣传教育，强化社会监督。各地在专项整治工作中要充分利用各种传媒，及时报道专项整治工作进展情况及查出的重大案件，震慑不法行为和不法分子，营造强大声势，动员全社会共同监督卫生法律法规的贯彻落实。要积极引导、严格约束医疗机构自觉遵守有关法律法规，主动向社会披露有关整改情况，争取社会的理解和支持。
四、加强制度建设，建立长效监管机制。各地要加快卫生综合执法的步伐，健全综合执法组织机构，充实执法监督力量，形成覆盖城乡的综合执法网络体系。积极探索、逐步完善对医疗行业监管的有效模式和方法，认真总结本地区对医疗行业监管的现状，分析存在的问题，研究制定有效的整改措施。
各省、自治区、直辖市卫生厅局要将专项整治工作情况于6月30日前报送我部卫生执法监督司。各地阶段性进展情况、大案要案查处情况，请及时报送我部卫生执法监督司。我部将对有关省区市专项治理情况进行督查。 二○○四年四月十四日
2关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知 卫医发〔2001〕337号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药局、药品监管局、工商局：
近来，一些药品生产、批发企业雇佣推销人员或医务人员，在药品零售企业内以“健康咨询”、“义诊”等名义非法从事医疗活动，肆意夸大病情，甚至出具假诊断报告，误导、诱骗就诊者购买药品、保健品、医疗器械，牟取不正当经济利益，由此所导致的贻误病情、误诊误治事件时有发生，严重地威胁人民群众的身体健康和生命安全，损害了人民群众的利益。为整顿市场经济秩序，保障人民群众的医疗和用药安全，决定在全国范围内开展一次执法大检查，依法取缔药品零售企业中的非法医疗活动。现将有关要求通知如下：
一、各级主管部门要以江泽民同志“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，本着对人民高度负责的态度，切实转变工作作风，将清理整顿药品零售企业中的非法医疗活动与整顿规范市场经济秩序工作结合起来，密切配合，采取有力措施，依法取缔在药品零售企业中的非法医疗活动，并对有关违法违规责任单位和人员做出严肃处理。
二、严禁在药品零售企业内以“坐堂医”、“义诊’、”“医疗咨询”等名义非法开展医疗活动或以此方式进行药品、保健品、医疗器械的宣传促销活动。未取得《医疗器械经营许可证》的药品零售企业，不得经营医疗器械产品。医疗器械经营企业不得经营未经注册、无合格证明、过期失效的医疗器械。药品零售企业不得发布未经药品监督管理部门审核批准的药品和医疗器械广告。
各级药品监督管理部门要积极协助同级卫生行政部门或工商行政管理部门，加强对药品零售企业的监管，发现违法医疗活动及其他违法经营活动，要及时配合卫生、工商行政管理部门进行查处。
三、各级卫生行政部门、中医(药)主管部门要在大力清理整顿药品零售企业中的非法医疗活动的同时，积极推进城镇医药卫生体制改革。要根据区域卫生规划，调整和完善医疗卫生服务体系，大力发展社区卫生服务组织，切实方便群众就医;加强卫生法律、法规和健康保健知识宣教工作，以典型案例向群众宣传非法行医的危害性，提高广大群众的自我保护意识和正确择医的能力。
四、各级主管部门要结合当前整顿市场经济秩序、打击非法行医专项治理工作，集中力量组织开展对“药店行医”的清理整顿和执法检查。坚决取缔非法医疗活动。严格审核药品零售企业举办的医疗机构(指已取得《医疗机构执业许可证》的机构)，对于达不到《医疗机构基本标准(试行)》要求或违反《医疗机构管理条例》有关规定的，要责令限期整改，违规情节严重的，要依法吊销其《医疗机构执业许可证》。
五、药品零售企业单独或与其他机构、组织共同发起的“义诊”、“医疗咨询”活动必须按规定获得批准后方可进行。执业医师要严格按注册的执业地点和核准的执业范围进行执业活动，参加“义诊”、“医疗咨询”的，必须按有关规定履行相应的手续。
中华人民共和国卫生部
国家中医药管理局
国家药品监督管理局
国家工商总局
二OO一年十二月五日
3卫生部关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的批复
卫医发[2005]327号 安徽省卫生厅: 你厅《关于药品经营机构申办医疗机构有关问题的请示》(皖卫医[2005]62号)收悉。经研究，批复如下：
一、根据《医疗机构管理条例》第六条、第八条规定，设置医疗机构应符合当地《医疗机构设置规划》。县级以上地方卫生行政部门应根据本地区经济发展水平、人口状况、居民医疗服务需求等，合理确定辖区内医疗机构的布局、种类、规模和数量。
二、根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》，医疗机构应有独立的执业地点，药品经营场所不得设置诊所或门诊部。
三、原则上，由营利性机构申请设置的医疗机构应核定为营利性医疗机构。 此复。
二○○五年八月十一日
F【乡村医生】
1卫生部关于对《乡村医生从业管理条例》实施中有关问题的批复 卫政法发〔2004〕112号
福建省卫生厅、黑龙江省卫生厅：
你厅关于乡村医生执业注册有关问题的请示收悉。经研究，现对《乡村医生从业管理条例》在实施
12 中的有关问题提出如下意见：
一、《乡村医生从业管理条例》所规定的“村医疗卫生机构”是指向农村居民提供预防、保健和一般医疗服务的村卫生室(所、站)、村社区卫生服务站，属于非营利性医疗卫生机构。在农村地区设立个体诊所和其他医疗机构应按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》的规定进行管理。
二、《乡村医生从业管理条例》调整的对象是尚未取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生。农村地区“撤村改居”作为城区的组成部分后，原村医疗卫生机构和相关卫生技术人员应按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》的规定进行管理，不再适用《乡村医生从业管理条例》。
三、在“撤村改居”前已经按照《乡村医生从业管理条例》的规定经注册取得执业证书的乡村医生，在执业证书有效期内可在注册的执业地点继续执业;有效期满，不再进行注册。对这部分乡村医生，卫生行政部门应当加强管理，可以鼓励其通过正规医学教育取得符合《执业医师法》规定的医学专业学历，按照《执业医师法》及有关规定参加医师资格考试。 此复。
二○○四年四月十二日
2卫生部关于对农村非法行医依法监管工作中有关问题的批复 山东省卫生厅：
你厅《关于对农村非法行医依法监管所遇问题的请示》(鲁卫字[2004]58号)收悉。经研究，现批复如下：
根据《医疗机构管理条例》，任何单位和个人开展诊疗活动，必须依法取得《医疗机构执业许可证》，必须有适合的场所和与开展医疗活动相适应的设施、设备。无《医疗机构执业许可证》擅自执业的，为非法行医。医疗机构擅自变更执业地点的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条处理。乡村医生不在注册的执业地点执业的，按照《乡村医生从业管理条例》第四十条处理。乡村医生未经注册行医的，按照《乡村医生从业管理条例》第四十二条处理。
执法人员进行现场检查时应当按照有关规定有两人以上、出示执法证件、填写相应的执法文书等。 对社会举报的案件，可以填写案件受理记录文书，卫生监督机构核实后立案查处。对举报人坚持匿名举报的，不必需制作询问笔录，可由两名执法人员签字并说明情况。
此复。
二○○四年九月十七日
3卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批复
卫政法发[2005]270号
江苏省卫生厅：
你厅《关于跨行政区域行医定性和处理问题的请示》(苏卫法监[2005]50号)收悉。经研究，批复如下：
一 依据《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》的规定，乡村医生必须在取得《医疗机构执业许可证》的村医疗卫生机构执业，并且必须在注册的执业地点内执业。
二 违反上述规定的应按照《医疗机构管理条例》第四十四条和《乡村医生从业管理条例》第四十条的规定处理。
此复。
二00五年七月十一日
G【解释 复函】
1卫生部关于对《临床输血技术规范》有关条款释义的复函 总后卫生部：
你部《关于解释<临床输血技术规范>有关条款含义事》([2002)卫医献血函字第1号)收悉。经研究，现对我部发布的《临床输血技术规范》(卫医发[20(》0)184号)第十七条解释如下：
一、为确保临床输血安全，受血者配血试验以交叉配血为主， 抗体筛选为辅。
二、凡遇有小临床输血技术规范》第十七条所列情况之一者，必须按《全国临床检验操作规程》有关规定作抗体筛选试验。
三、首次抗体筛选试验阴性、交叉配血不合时，需再作抗体筛选试验。
特此函复。
二00二年十一月七日
2卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复 卫法监发〔2002〕119号 黑龙江省卫生厅：
你厅《关于明确X射线诊断机和放射治疗设备检定部门的紧急请示》(黑卫法监发〔2002〕143号)收悉。经研究，现批复如下：
一、医用X线机、CT机、钴—60治疗机、医用加速器以及装有“医用三源”的诊断或治疗设备的作用是利用这些源发射的能量来达到诊断或治疗的目的，而不是以电离辐射计量学为目的。根据《中华人民共和国计量法实施细则》中关于“计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质”的定义，“医用三源”是指能量发射装置，不是测量用的装置、仪器仪表、量具之类的测量仪器。
二、为保证放射诊断、治疗的质量，各级卫生行政部门应该严格按照《中华人民共和国职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《大型医用设备配置与应用质量管理暂行规定》的规定，
13 认真履行监督管理职能，做好谢放射诊断、治疗设备的检测管理工作。 此复。
二OO二年四月三十日
3卫生部关于同意对经营过期一次性卫生用品按照经营不符合国家卫生标准的卫生用品进行查处的批复 卫法监发〔2001〕213号 安徽省卫生厅：
你省安庆市卫生局《关于对经营过期一次性卫生用品能否按“经营不符合国家卫生标准的卫生用品”予以处罚的请示》(卫监〔2001〕137号)收悉。经研究，现批复如下： 根据《消毒管理办法》和《一次性使用卫生用品卫生标准》(GB15979-1995)的规定，对经营过期一次性使用卫生用品的生产经营企业应按照经营不符合国家卫生标准的卫生用品进行查处。 此复。
二00一年七月二十七日 4关于卫生行政执法有关问题的紧急通知 卫政发〔1998〕第2号
各省、自治区、直辖市卫生厅(局)：
根据行政处罚法和国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知要求，我部对发布的部门规章进行了清理。其中《进口药品管理办法》、《消毒管理办法》和《护士管理办法》设定了警告和罚款以外的行政处罚，与行政处罚法第十二条的规定不符。
目前，我部正对上述规章进行修订。根据国务院通知要求，自1998年1月1日起，上述三部规章的以下条款暂停执行：
一、《进口药品管理办法》第二十二条、二十三条中“吊销进口药品注册证”的处罚;
二、《消毒管理办法》第三十条第二款“吊销卫生许可证”的处罚;
三、《护士管理办法》第二十九条、三十一条中“取消其注册”的处罚。
以上请各地卫生行政部门将此精神传达至县级以上卫生行政部门，并在卫生行政执法工作中严格执行，规范执法行为。执行中发现问题请及时报我部政策法规司。
卫
生
部
一九九八年一月十九日
5卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知 卫办发[2006]284号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属单位，部属(管)医院：
为贯彻落实国务院召开的全国关爱女孩行动电视电话会议精神，综合治理出生人口性别比偏高问题，深化打击非法行医专项行动，规范医疗保健机构医疗行为，依据有关法律法规，现就严禁利用超声和染色体检查等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)问题提出如下意见。
一、提高认识，明确职责，加强宣传教育
“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为，必须严厉打击，依法惩处。各级卫生行政部门要从保护妇女儿童健康权益、综合治理出生人口性别比偏高问题、维护社会和谐稳定的高度充分认识严禁“两非”的重要意义，明确医疗卫生部门应承担的重大责任。要加强对广大医疗卫生人员进行相关法律法规教育和培训，增强法制观念，提高对“两非”危害的认识。要加大宣传力度，加强与人口计生、宣传、文化、广电等部门的配合，为严禁“两非”创造良好的社会环境和舆论氛围。
二、把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点
在2005年全国打击非法行医专项行动中，已经把利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠手术作为打击重点并严肃查处，取得了阶段性成果。各级卫生行政部门要认真贯彻全国关爱女孩行动电视电话会议和全国打击非法行医专项行动工作会议精神，在当地政府领导下，争取相关部门支持配合，继续把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点工作。要根据《打击非法行医专项行动方案》的统一部署和要求，制定严禁“两非”的行动措施，逐级落实责任，认真组织好本辖区内打击“两非”的行动。要加强对医疗保健机构的专项监督检查，强化日常监管，建立长效机制，严格禁止和防范发生“两非”问题。对其他机构和人员从事“两非”的案件，卫生行政部门要严厉打击，保持高压态势，配合公安、人口计生等部门对违法犯罪行为依法追究刑事责任。要充分发挥社会监督作用，建立有奖举报制度，鼓励全社会举报“两非”案件，不放过任何“两非”案件线索，集中精力查处一批群众反映强烈的重点案件。
三、加强对医疗保健机构和医务人员的规范管理
㈠各级卫生行政部门要加强对因医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的诊疗行为管理，对开展遗传诊断和治疗的医疗机构及其医务人员实行准入管理，只有具备遗传性疾病诊断能力的二级甲等以上综合医院和妇幼保健院方可申请开展医学需要的胎儿性别鉴定。各级卫生行政部门要以适当形式将具有相应资质的机构和人员向社会公示，并对这些机构和人员的执业行为加强监督检查，对违法违规行为，一经发现，按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》从严处理。
㈡各级卫生行政部门要加强对医疗机构医学影像科室的监督管理，督促医疗保健机构建立健全管理制度，切实加大监管力度，经常性地对医务人员进行防范“两非”的教育和培训。要在医疗机构及其相关科室显著位置张贴严禁“两非”的警示标识。
㈢卫生行政部门对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构和及其医务人员，要吊销当事医务人员的执业证书，调离当前工作岗位，并追究医疗机构负责人的责任;对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站，要吊销其《医疗机构执业许可证》;对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。
四、开展自查自纠，加强长效监管
自本通知下发之日起，各级各类医疗保健机构要立即开展自查自纠，认真查找工作中的问题，针对突出
14 问题和薄弱环节，制定并落实整改措施，堵塞漏洞，建立长效机制，加强日常内部管理，坚决防止发生“两非”问题。各级卫生监督机构要认真履行职责，加大执法力度，定期或不定期地开展执法监督检查。各级卫生行政部门要加强组织领导，对工作不力、“两非”问题严重、群众反映强烈的地区和医疗保健机构，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和相关规定，严肃追究有关人员的责任。各省级卫生行政部门要将自查自纠情况作为打击非法行医专项行动的重要内容定期报送全国打击非法行医专项行动领导小组办公室。我部将结合打击非法行医专项行动督导检查工作，对部分地区打击“两非”情况进行抽查。
二○○六年七月二十一日
6卫生部关于对涉外婚前医学检查及有关问题请示的批复 (1997年5月26日) 重庆市卫生局：
你局《关于涉外婚前医学检查有关问题的请示》(重卫[1997]34号)收悉。
关于《中华人民共和国母婴保健法》(以下简称《母婴保健法》)中婚前医学检查的规定是否适用于中国公民与外国人结婚的问题，经请示全国人大常委会法制工作委员会，答复如下：
《母婴保健法》关于婚前医学检查的规定，适用于中华人民共和国领域内中国公民与外国人结婚登记。
关于婚前保健机构和技术人员的审批等若干问题，在《母婴保健法》中已有明确规定，应严格按照《母婴保健法》及卫生部发布的《中华人民共和国母婴保健法实施办法》及其它配套法规执行。 7卫生部关于涉外婚前医学检查行政许可权限问题的批复 江西省卫生厅：
你厅《关于涉外婚前医学检查行政权限变更可行性请示的函》收悉。经研究，现答复如下：
《中华人民共和国母婴保健实施办法》(国务院第308号令)第三十五条规定，从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。
为保证涉外婚前医学检查质量，从事该项工作的医疗保健机构应当为具备条件的省级医疗保健机构。涉外婚前医学检查机构和人员的许可，由设区的市级人民政府卫生行政部门许可。 此复。
二○○三年九月二十七日
8最高人民法院关于没收财产是否应进行听政及没收经营药品行为等有关法律问题的答复
最高人民法院在(2004)行他字第1号《关于没收财产是否应当进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复》中也明确指出：“人民法院经审理认定，行政机关作出的没收较大数额财产的行政处罚决定前，未告知当事人有权要求举行听证或者未按要求听证的，应当根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，确认该行政处罚决定违反法定程序”。
特此请示，盼复。
二○○六年四月一日
9卫生部关于“男子”等词语不能作为医疗机构识别名称的批复
卫医函〔2008〕231号 湖南省卫生厅: 你厅《关于医疗机构识别名称有关问题的请示》(湘卫报〔2008〕13号)收悉。经研究,现批复如下: 《医疗机构管理条例实施细则》第四十条规定,医疗机构可以使用地名、单位名称、个人姓名、医学学科名称、医学专业和专科名称、诊疗科目名称作为识别名称;第四十一条规定,医疗机构名称必须名副其实,必须与医疗机构类别或者诊疗科目相适应。“男子”、“男性”、“男科”等词语不符合上述规定,不能作为医疗机构识别名称。
此复。
10卫生部《关于组织义诊活动实行备案管理的通知》
卫医发[2001]365号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局：
义诊是提供医疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益活动，对于疾病防治、宣传卫生知识、普及健康教育以及卫生支农等均具有积极的重要作用，是医务人员实践全心全意为人民服务宗旨的具体行动。近年来，各种社会团 体、企、事业单位 ( 以下简称组织单位)积极开展社会公益活动，组织医务人员开展形式多样的义诊活动，受到广大群众的欢迎。但是，在义诊活动中也出现了一些不规范的行为，有个别单位甚至以义诊的名义非法行医、欺骗群众、诈骗钱财， 损害人民群众的利益，造成了恶劣影响。为加强对组织单位组织义诊的管理， 规范义诊行为，保障公民健康和合法权益，现通知如下：
一、各级卫生行政部门要从实践 " 三个代表 " 重要思想的高度，支持组织单位组织义诊，鼓励各级各类医疗、预防、 保健机构组织医务人员积极开展或参加义诊活动。
二、县级以上卫生行政部门负责对义诊活动的备案、审 查、监督和管理 。义诊组织单位原则上应组织本地区的医务人员在本地区范围内举行义诊， 在开展义诊活动前 15日到义诊所在地县级以上卫生行政部门备案;需跨县( 区) 、 市(地、州)或省(自治区、直辖市) 组织义诊时， 组织单位应在开展义诊活动前15—30 日分别向其所在地和义诊所在地相应的县(区 )、市(地、州 ) 、省( 自治区、直辖市) 卫生行政部门备案。
三、义诊组织单位到卫生行政部门备案时需提交以下材料 ：
( 一) 义诊情况说明 , 包括义诊的组织单位 , 开展义诊的 时间、地点 , 义诊的内容 , 参加的医疗、预防、保健机构名称、 医务人员数量及其从事专业等。
(二)组织单位法人代表签发的责任承诺书，包括： 在预定时间、地点开展所备案的义诊，义诊中不从事商业活动，不误导、欺骗公众，不聘请、雇佣非医务人员提供医疗、预 防、保健咨询，不妨碍公共秩序等。
(三) 参加义诊医疗、预防、保健机构的《医疗机构执业许可证》( 复印件) 或卫生行政部门批准设置的有效证明( 复印件) 。
( 四) 参加义诊医务人员所在医疗、预防、保健机构出具的同意其参加义诊的证明 。
15 ( 五) 在城镇公共场所开展义诊须提供城管等部门的同意书 。
四、卫生行政部门对按规定提交的全部备案材料进行审查。经审查，不符合义诊要求的，应明确提出，并在义诊活动前10 日书面通知义诊组织单位予以纠正 ;不纠正者，不得组织开展义诊活动。
五、参加义诊的机构必须是经县级以上卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构或批准设置的预防、保健机构。
六、参加义诊进行医疗、预防、保健咨询活动的人员必须具有医学专业技术职务任职资格，并经县级以上卫生行政部门执业注册的医务人员。医务人员参加义诊需经所在医疗、预防、保健机构批准，并在义诊时佩带本机构统一印制的胸卡。
七、义诊组织单位应当按照向卫生行政部门备案的内容开展义诊。发现有下列行为之一者，卫生行政部门要立即责成义诊组织单位停止义诊，并依照《执业医师法机《医疗 机构管理条例》等有关法律法规追究责任，对相关机构和人员予以严肃处理。
(一)未经卫生行政部门备案擅自组织的义诊。
(二) 组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加的义诊。
(三) 在义诊中推销药品、医疗器械、保健品等，非法作医疗、药品、医疗器械、保健品等广告或从事其他商业活动。
(四) 超出上报卫生行政部门备案的义诊内容，擅自变更义诊时间、地点等。
(五) 弄虚作假骗取卫生行政部门同意其开展义诊或骗取医疗、预防、保健机构同意其医务人员参加的义诊。
(六) 在义诊中进行封建迷信活动
八、组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加义诊的视为非法行医， 卫生行政部门可依照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规对组织单位予以严肃处理;情节严重的，依法追究刑事责任。
11卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局： 目前，一些非医疗机构以“中医推拿”、“中医按摩”、“中医保健”、“中医足底按摩”、“刮痧”、“拔罐”等名义开展经营活动并宣传治疗作用，误导消费者，损害了中医的声誉，社会各界对此反应强烈。为加强对中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动的管理，保障人民群众的身体健康，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等有关规定，现就有关问题通知如下：
一、以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。
二、医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，应当由在本机构执业的卫生技术人员实施，不得聘用非卫生技术人员开展此类活动。
三、非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。
二○○五年九月五日
12卫生部法监司关于医疗机构设置审批中“受理”涵义确认的答复
浙江省>波市卫生局：
你局甬卫发〔1999〕209号文收悉，现答复如下：
《医疗机构管理条例》第十二条 规定：“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复;批准设置的，发给设置医疗机构批准书”。根据《医疗机构管理条例实施细则》第十九条 规定，受理时间自申请人提供条例及其实施细
则规定的全部材料之日算起。当申请人未按条例及其实施细则提交全部材料时，接到申请的卫生行政部门应当及时以书面或口头方式告知申请人补充所需材料，在材料补充齐全以前，视为未“受理”设置申请。申请人补全所需全部材料后，卫生行政部门应按条例及其实施细则规定受理设置申请，并在30日内作出批准或不批准的书面答复。
13关于台港澳医师获得大陆医师资格有关问题的通知
卫医发〔2008〕14号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局,新疆生产建设兵团卫生局:
现将我国台湾地区、香港和澳门特别行政区医师获得大陆医师资格的有关问题通知如下。
一、自2008年起,具备下列条件并符合《中华人民共和国执业医师法》及其有关规定的台湾地区、香港和澳门特别行政区医师,可以申请获得大陆相应类别的医师资格。
(一)2007年12月31日前已取得台湾地区或香港、澳门特别行政区合法行医资格满5年的台湾地区、香港和澳门特别行政区永久性居民。
(二)具有台湾地区、香港和澳门特别行政区专科医师资格证书。
(三)在台湾地区、香港和澳门特别行政区医疗机构中执业。
同时符合上述条件的台湾地区、香港和澳门特别行政区医师,可以根据其执业类别相应申请获得大陆临床、中医和口腔类别的医师资格。具体认定办法另行通知。
二、不具备上述条件的台湾地区、香港和澳门特别行政区医师申请获得大陆医师资格,需按照《卫生部、国家中医药管理局关于台湾地区居民和获得国外医学学历的中国大陆居民参加医师资格考试有关问题的通知》(卫发明电〔2000〕17号)有关规定,报名参加医师资格考试。成绩合格的,可以获得相应的《医师资格证书》。本通知自下发之日起执行。 2008年3月7日
14关于卫生行政执法有关问题的紧急通知
卫政发[1998]第2号
各省、自治区、直辖市卫生厅(局)：
根据行政处罚法和国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知要求，我部对发布的部门规章进行了清理。其中〈进口药品管理办法〉、〈消毒管理办法〉和〈护士管理办法〉设定了警告和
16 罚款以外的行政处罚，与行政处罚法第十二条的规定不符。
目前，我部正对上述规章进行修订。根据国务院通知要求，自1998年1月1日起，上述三部规章的以下条款暂停执行：
一、《进口药品管理办法》第二十二条、二十三条中“吊销进口药品注册证”的处罚;
二、《消毒管理办法》第三十条第二款“吊销卫生许可证”的处罚;
三、《护士管理办法》第二十九条、三十一条中“取消其注册”的处罚。
以上请各地卫生行政部门将此精神传达至县级以上卫生行政部门，并在卫生行政执法工作中严格执行，规范执法行为。执行中发现问题请及时报我部政策法规司。
卫生部
一九九八年一月十九日 15卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复
卫政法发[2005]123号
发布日期：2005-3-31
执行日期：2005-3-31 山东省卫生厅：
青岛市卫生局《关于产妇分娩后医疗机构如何处理胎盘问题的请示》(青卫发〔2005〕22号)收悉。经研究，答复如下：
产妇分娩后胎盘应当归产妇所有。产妇放弃或者捐献胎盘的，可以由医疗机构进行处置。任何单位和个人不得买卖胎盘。如果胎盘可能造成传染病传播的，医疗机构应当及时告知产妇，按照《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》的有关规定进行消毒处理，并按照医疗废物进行处置。 16卫生部关于修订口腔类别医师执业范围的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了做好医师执业注册工作，我部印发了《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》(卫医发[2001]169号)。经研究，对口腔类别医师执业范围修订如下：
(二)口腔类别医师执业范围
1、口腔专业
2、口腔麻醉专业
3、口腔病理专业
4、口腔影象专业
5、省级以上卫生行政部门规定的其他专业
本通知自印发之日起执行。
二OO六年一月二十日
17卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复
卫政法发[2004]214号 江西省卫生厅：
你厅《关于卫生行政部门对非法经营预防用生物制品能否运用<传染病防治法实施办法>及<预防用生物制品生产供应管理办法>进行查处的请示》(赣卫法监文[2004]21号)收悉。经研究，现批复如下：
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》是卫生部于1 991年根据《中华人民共和国传染病防治法》制定的部门规章。目前，《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)正在修订之中，在新修订的《传染病防治法》出台前，现行的《传染病防治法》依然有效，故依据其制定的《中华人民共和国传染病防治法实施办法》也现行有效。
《预防用生物制品生产供应管理办法》是卫生部于1 994年根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)及其《实施细则》、《传染病防治法》及其《实施办法》制定的部门规章。虽然《药品管理法》于2001年进行了修订，但鉴于预防性生物制品的管理具有特殊性，国务院目前尚未制定出预防性生物制品流通和使用管理方面的具体办法，故《预防用生物制品生产供应管理办法》目前依然有效。
综上所述，卫生行政部门仍可根据《传染病防治法实施办法》及《预防用生物制品生产供应管理办法》对非法经营预防用生物制品行为进行查处。但考虑到药品监督管理部门是负责药品监督管理的主管部门，因此在今后的执法过程中，卫生行政部门应着重做好对非法获得预防性生物制品的使用单位的管理。
此复。
二○○四年六月二十九日
18卫生部关于对人体球蛋白法律适用问题的批复
卫法监发[2003]278号 黑龙江省卫生厅：
你厅《关于人体球蛋白是否适用预防性生物制品管理办法的请示》(黑卫疾控函[2003]76号)收悉。经研究，现答复如下：
《预防性生物制品生产供应管理办法》所规定管理的预防用生物制品指《传染病防治法》中规定的甲类、乙类和丙类传染病的菌苗、疫苗、类毒素等人用生物制品，不包括人体球蛋白。因此，人体球蛋白的管理不适用《预防性生物制品生产供应管理办法》。此复。
二〇〇三年九月二十七日
I【医疗事故】
1卫生部关于医疗事故争议中超范围行医性质认定问题的批复 上海市卫生局：
你局《关于医疗事故争议中超范围行医的性质认定问题的请示》(沪卫医政〔2004〕218号)收悉。经研究，现批复如下：
该医疗机构是经你局核准登记的全民、综合性医疗机，其执业登记所核准的一级诊疗科目中有“外科”，但二级诊疗科目中没有“脑外科”。’根据《医疗机构管理条例》(以下简称“条例”)及有关规定，其开展脑外科手术的行为是属于诊疗活动超过登记范围，不属于“非法行医”。因此，应根据“条例”第四十七条进行处理;由此引发的医疗事故争议应按《医疗事故处理条例》处理。
此复
二○○五年二月二十二日
2卫生部关于医疗事故技术鉴定中胎儿死亡事件如何认定的批复
卫医发[2000]455号
发布日期：2000-12-19
执行日期：2000-12-19
湖北省卫生厅：
你厅《关于医疗事故技术鉴定中胎儿死亡事件如何认定的请示》(鄂卫医发〔2000〕48号)收悉。经研究，现答复如下：
根据我国有关法律规定，胎儿不是一般的民事主体。有关胎儿死亡的医疗事故技术鉴定，被鉴定的主体
17 是孕产妇。因医疗过失造成胎儿在分娩过程中死亡，经鉴定属于医疗事故的，可按二或三级医疗事故定级。
3卫生部关于对浙江省卫生厅在执行《医疗事故处理条例》过程中有关问题的批复 卫医发〔2004〕65号 浙江省卫生厅：
你厅《关于在执行<医疗事故处理条例>过程中几个问题的请示》(浙卫〔2003〕56号)收悉。经研究，现批复如下：
一、由双方当事人共同委托，首次鉴定后一方当事人对鉴定结论不服，再次鉴定可以由双记当事人共同委托，也可以单方向卫生行政部门提出再次鉴定申请。
其中一方当事人对首次鉴定结论持有异议，提出再次鉴定申请，另一方当事人不予配合，影响医疗事故技术鉴定的，按照《医疗事故处理条例》第三十条规定，由不予配合的一方承担责任。
二、疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，医疗机构应提醒患方共同对现场实物进行封存。当时未对实物进行封存，实物被销毁，事后当事人一方或双方认为是输液、输血、注射、药物等引起的不良后果的，可对保留的血样及同生产批号的药物进行检定，检定结果作为医疗事故技术鉴定的材料之一。
三、在实际工作中，可根据鉴定需要，由医患双方随机等额多抽取几名专家作为候补专家，但应按抽取的顺序依次递补。 二○○四年三月四日
4卫生部关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复 黑龙江省卫生厅：
你厅《关于如何认定不配合医疗事故技术鉴定方事故等级和责任程度的请示》(黑卫医发〔2004〕606号)收悉。经研究，现对医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任问题答复如下：
一、医疗机构违反《医疗事故处理条例》的有关规定，不如实提供相关材料或不配合相关调查，导致医疗事故技术鉴定不能进行的，应当承担医疗事故责任。患者向卫生行政部门提出判定医疗事故等级及责任程度请求的，卫生行政部门可以委托医学会按照《医疗事故分级标准(试行)》，对患者人身损害的后果进行等级判定，若二级、三级医疗事故无法判定等级的，按同级甲等定。责任程度按照完全责任判定。
二、医疗机构无故不参加随机抽取专家库专家的，由负责组织医疗事故技术鉴定工作的医学会向患者说明情况，经患者同意后，由患者和医学会按照有关规定随机抽取鉴定专家进行鉴定。
三、医疗机构有上述情形之一，而对判定或者鉴定结论不服，提出医疗事故技术鉴定或者再次鉴定申请的，卫生行政部门不予受理。
此复。二○○五年一月二十一日 5卫生部关于卫生行政部门是否有权直接判定医疗事故的批复 卫政法发[2007]135号 吉林省卫生厅：
你厅《关于卫生行政部门直接判定医疗事故的请示》(吉卫文[2007]20号)收悉。经研究,现批复如下: 根据《医疗事故处理条例》第二十条、第三十六条等有关规定,对不需要进行医疗事故技术鉴定的或者医疗机构不如实提供相关材料、不配合相关调查,导致医疗事故技术鉴定不能进行的,卫生行政部门可以依据调查结果对医疗事故争议进行直接判定。
此复。
二○○七年四月二十三日 6卫生部关于医疗事故技术鉴定有关问题的批复 卫医发[2000]366号
发文单位：卫生部
发布日期：2000-10-23 执行日期：2000-10-23
江西省卫生厅：
你省赣州市卫生局《关于医疗事故鉴定中有关问题的请示》收悉，经研究，现批复如下：
1、发生医疗纠纷的医患双方中的任何一方向医疗事故技术鉴定委员会提请医疗事故技术鉴定的，只要符合鉴定的受理条件，即应当受理。
2、行政复议的范围按《中华人民共和国行政复议法》的规定办理。
此复。
7卫生部关于医疗事故鉴定申请期限问题的批复
卫医发[2000]422号
山东省卫生厅：
你厅《关于医疗事故鉴定申请期限有关问题的请示》(鲁卫发〔2000〕2号)收悉。经研究，现批复如下：
在《卫生部关于医疗事故鉴定申请期限的批复》(卫医发〔2000〕第19号)下发前发生的医疗纠纷，患者或家属提请医疗事故鉴定的，时效按当地原有规定执行。二○○○年一月十四日起，患者或其家属提请医疗事故鉴定的，时效为其知道或应当知道权利受到侵害之日起1年。
此复。
2000-11-28
C【其他】
卫生部关于对穴位按摩治疗近视等有关问题的批复 卫医发〔2004〕380号
安徽省卫生厅：
你厅《关于对眼睛穴位按摩治疗近视等有关问题的请示》(卫医秘〔2004〕473号)收悉。经审核，批复如下：
一、根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定，利用药物和穴位按摩治疗近视、弱视等眼部疾病属于诊疗活动范畴。
二、根据《医疗机构管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人开展诊疗活动，必须依法取得《医疗机构执业许可证》。 此复。
二〇〇四年十一月十六日
卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复 卫医发〔2004〕373号
北京市卫生局：
你局《关于使用医疗器械开展“免费理疗”活动定性问题的请示》(京卫法字〔2004〕32号)收悉。经研究，批复如下：
根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定，“理疗”属于诊疗活动。根据《医疗机构管理条例》第二十四条规定，任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动，否则为非法行医。
此复。
二〇〇四年十一月十一日
卫生部法监司关于对“洁齿”行业如何进行卫生监督的答复 上海市卫生局：
你局沪卫法(2000)6号《关于“洁齿”行业如何进行卫生监督的请示》收悉。经研究，答复如下：
洁齿在牙医学中的正式名称为洁治术，主要是通过清除堆积在牙齿上的可致病的牙石与菌斑，消除牙龈的炎症，保持健康的牙龈，达到预防与治疗牙周疾病的目的。洁齿是对牙周疾病的基础治疗，系医疗行为，应根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》的有关规定时行监督管理 。
2000-11-23
第三篇：名词解释名词解释名词解释名词解释
1.募集设立：又称渐次设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会募集或者向特定对象募集而设立的公司。
2.公司债券：是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。
可转换公司债券：是指依照法定程序发行，在一定期间内依据约定的条件可以转换成股票的公司债券。
3.有限责任公司：是指根据公司法设立的，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任的企业法人。
4.国有独资公司：是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府委托本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
一人有限责任公司：是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。
5.股份有限公司：是指依照公司法设立的，全部资本分为等额股份，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人。
6.上市公司：是指其股票在证券交易所上市交易的股份有限公司。
6.关联关系：是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。
7.企业破产制度：是指在债务人不能清偿到期债务的情况下，在法院的主持下，将债务人的全部财产集中起来对债务人进行公平清偿的制度。
8.债权人会议：是指在人民法院受理破产案件后，为保障债权人的合法权益、表达债权人的意志和统一债权人的意见而由已申报债权的债权人组成的临时性机构。
9.债务人的财产：是指破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。
10.别除权：是指破产宣告前依法成立的对破产人的特定财产享有担保权的人享有不依赖破产程序，就该特定财产优先受偿的权利。
11.一般取回权：是指人民法院受理破产申请后，对于债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利享有的向管理人取回该财产的权利。
12.出卖人取回权：是指人民法院受理破产申请时，出卖人已将买卖标的物向作为买受人的债务人发运，债务人尚未收到且未付清全部价款时，出卖人享有的取回在运途中标的物的权利。
13.抵消权：是指债务人在破产申请受理后，在立案前与债务人互负债务的债权人享有的不依破产程序，而以其对该债务人的债权和所欠债务在对等数额内相互抵消的权利。
14.重整：是在企业无力偿债但有复苏希望的情况下，经债权人同意，允许企业继续经营，实现债务调整和企业重组，使企业摆脱困境、走向复兴的一项制度。
15.破产和解：是指人民法院受理和解申请或破产申请后、宣告债务人破产前，债务人和债权人会议就债务人延期清偿债务、减少债务数额等事项达成和解协议，经人民法院认定后，终止破产程序的一种制度。
16.破产宣告：是指人民法院对符合破产条件的债权人，依法作出裁定，宣告债务人破产实施清算的行为。
17.格式条款：是一方当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
18.承诺：是指受要约人收到要约后按照要约所规定的时间和方式，用诺言或行动对要约表示完全同意的一种法律行为。
19.缔约过失责任：是指缔约人在订立合同的过程中，因故意或过失违背诚实信用原则，给对方当事人的利益造成损失所应承担的责任。
20.合同效力：是指已经成立的合同在当事人之间产生的法律效力。
21.效力待定合同：是指虽已成立，但因其主体有瑕疵，不完全满足有效要件的规定，致使其效力不确定的合同。
可变更或撤销的合同：是指合同订立后，因意思表示不真实，可由当事人行使撤销权使其归于无效，或行使变更权使其内容变更的合同。 22.合同履行：是指合同生效后，当事人按照法律规定或者合同约定，全面、适当地履行合同义务的行为。
23.提存：是指债务人将到期后因债权人原因无法清偿的标的物交有关部门保存，以消灭合同关系的行为。
24.违约责任：是指合同当事人违反有效合同的约定，不履行或不安全履行合同义务，所应承担的法律责任。
25.担保：是指在民商事法律关系中发生的，保证债务人清偿债务，债权人实现债权的法律制度。
26.反担保：是指第三人为债务人向债权人提供担保时，债务人应第三人的要求而为第三人所提供的担保。
27.保证：是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按约定向债权人履行债务或承担责任的行为。
28.一般保证合同：是指当事人在合同中约定，只有在债务人不履行债务时，才由保证人承担保证责任的合同。
29.连带责任保证合同：是指当事人在合同中约定，保证人对债务人的债务承担连带责任的合同。在这种合同中只要债务人到期未履行债务，债权人就可以要求保证人在其保证的范围内承担保证责任。
30.抵押：是指债务人或者第三人不转移对自己特定财产的占有，约定将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，债权人有权依法将该财产折价、变卖或拍卖，并就所得价款优先受偿。
31.质押：是指为担保债务的履行，债务人或者第三人将其财产或权利出质给债权人占有，将该财产作为担保，在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该质押财产折价或者拍卖、变卖，并就其卖得价款优先受偿的担保制度。
32.留置：是指债务人不按照合同约定的期限履行债务，债权人可以扣留已经合法占有的债务人的动产，经过约定的或法律规定的一定的宽限期债务人仍不履行债务的，债权人有权就该动产优先受偿的
担保制度。
33.定金：是合同当事人一方预先交付给另一方货币作为债权的担保。
34.证券：是指发行人依法发行的表示持券人享有的某种特定权利的凭证。
证券登记结算机构：是为证券交易提供集中登记、存管与结算服务，不以营利为目的的法人。
35.证券发行：是指发行人依照法定条件和程序向社会公众或特定的人出售证券的法律行为。
上市公司的收购：是指投资者通过购买上市目标公司股票，以取得对目标公司的管理权或者控制权，进而实现对目标公司的兼并或实现其他产权性交易行为。
36.要约收购：是指收购人通过向目标的管理层和目标公司的股东发出购买其所持该公司股份的书面意思表达，并按照其依法公告的收购要约所规定的收购条件、收购价格、收购期限以及其他规定事项，收购目标公司股份的收购方式。
37.协议收购：是指收购人与被收购的目标公司股东依照法律、行政法规的规定，以协议方式进行股份转让的收购方式。
38.票据：是出票人依票据法签发的，约定由自己或委托付款人在见票时或者在票据指定的日期向收款人或者持票人无条件支付确定的金额的一种有价证券。
39.汇票：是出票人签发的，委托付款人在见票时或者在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。
40.本票：是出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
41.支票：是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。
42.票据关系：是指票据当事人之间，基于票据行为，在票据上所发生的法律上的债权债务关系。
43.非票据关系：是指票据关系以外的、与票据行为有关的当事人之间依照法律的规定或当事人的约定所发生的权利和义务关系。
44.狭义的票据行为：是指票据当事人以发生票据债务为目的,并以在票据上签章为权利义务成立要件的法律行为。
45.票据的伪造：是指无权限人假冒他人或虚构他人名义签章的行为。
46.票据的变造：是指没有合法更改权的人在已成立的票据上变更签章以外的记载事项的行为。
47.票据的更改：是指有更改权的人明示更改票据上记载事项的行为。
48.追索权：是指持票人在依法行使付款请求权而不能得到票款时，依法向票据的背书人、出票人以及汇票的其他债务人请求支付票据金额、利息和其他法定费用的权利。
49.出票：是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。
50.背书：是指单上记载有关事项并签章的票据行为。
51.涉外票据：是指出票、背书、承兑、保证、付款等行为中，既有发生在中华人民共和国境内又有发生在中华人民共和境外的票据。
52.保险：是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限是承担给付保险金责任的商业保险行为。
53.保险代理人：是根据保险人的委托，向保险人收取代理手续费，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位或个人。
54.保险经纪人：是基于投保人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务，并依法收取佣金的人。
55.财产保险合同：是以财产及其有关利益为保险标的的保险合同，是投保人与保险人约定财产保险权利义务的协议。
56.代位求偿权：是指如果保险事故的发生所导致的被保险人的损失是由于第三人造成的，被保险人有权向保险人请求赔偿，但是被保险人在从保险人处获得了赔偿后，必须将对第三人的求偿权让渡给保险人。
57.人身保险合同：投保人向保险人支付保险费，保险人对呗保险人在保险期间内因保险单载明的意外事故、灾难及衰老等原因而导致被保险人死亡、疾病、丧失劳动能力或退休时，给付被保险人或受益人一定的保险金额的合同。
58.保险公司：是指投资人以营利为目的依法设立的，经营保险业务的企业法人。
59.海商法：是调整海上运输关系、船舶关系的法律规范的总称。
60.船舶所有权：是指船舶所有权人依法对其船舶享有占有、使用、收益和处分的权利。
61.船舶优先权：是指海事请求人依照《海商法》的规定，向船舶所有人、光船承租人、船舶经营人提出海事请求，对产生该海事请求的船舶享有优先受偿的权利。
海上货物运输：是指承运人收取运费，负责将托运人的货物经海路由一港运至另一港的合同，也是规定海上运输中承运人与托运人权利义务的合同。
62.提单：是用以证明海上货物运输合同和货物已由承运人接管或装船，以及承运人保证据此交付货物的单证。
63.海上拖航合同：是指承拖方用拖轮将被拖物经海路从一地拖至另一地，而由被拖方支付拖航费得合同。
64.船舶碰撞：是指船舶在海上或者与海相同的可航水域发生接触造成损害的事故。
65.海难救助：是对在海上或者与海相通的可航水域遇险的船舶和其他财产进行的救助。
66.海难救助款项：是指被救助方依法律规定或合同的约定，应当向救助方支付的任何救助
67.共同海损：是指在同一海上航程中，船舶、货物和其他财产遭遇共同危险，为了共同安全，有意地、合理地采取措施所直接造成的特殊牺牲、支付的特殊费用。
68.海上保险合同：是指保险人按照约定，对被保险人遭受保险事故造成保险标的的损失和产生的责任负责赔偿，而由保险人支付保险费的合同。
69.委付：是指在保险标的物发生推定全损时，被保
险人如果要索赔损失必须将标的物可能的余值转移给保险人，即对该标的物进行委付。
70.法定资本人?是指在公司设立时，虽然要再公司章程中确定注册资本总额，但发起人只需认足或缴足部分股份，公司就可正式成立，其余的股份，授权董事会根据公司生产经营情况和证券市场行情在随时发行的公司资本制度
71.认可资本制?是指在公司设立时，对公司章程中所确定的注册资本，发起人只认购一部分，未认购的部分授权董事会根据需要随时发行，但首次发行的股份不得少于法定比例，发行股份的授权也许在一定期限内行使的公司资本制度
72.发起设立?又称单纯设立，是指由发起人认足公司全部股本而设立的公司
73.商法?规范规范市场主体和商事交易的法律规范的总称。
74.授权资本制是指公司设立时，虽然要在公司章程中确定注册资本总额，但发起人只需认足或缴足部分股份，公司就可正式成立，其余的股份，授权董事会根据公司生产经营情况和证券市场行情再随时发行的公司资本制度。
75.严格责任原则又称无过错责任原则，是指不论违约方主观上是否有过错，只要其有不履行或不完全履行合同义务的行为，就应当承担违约责任。
76.票据的保证是指票据债务人以外的人，为担保被保证的票据债务人履行其票据债务，承诺与被保证人对持票人承担连带责任而在票据上所为的票据行为。
77.法定资本制是指在设立公司时，注册资本由全体股东足额认缴后，股东可以在公司登记成立前后的一定期限内一次或分次缴付出资的资本制度。
78.否认权是指对于债务人极其负责人实施的危害债权人利益的行为，管理人享有的请求人民法院撤销该行为或确认该行为无效，从而追回所转移财产的权利。
79.商主体?指具有商法上的资格或能力、能够以自己的名义从事商行为，享有商法上的权利并承担商法上的义务的组织和个人。
80.商行为?是指具有商行为能力的商主体从事以营利为目的的营业性法律行为。
81.商行为代理?是指商事代理人以营利为目的的接受被代理人委托，在委托的范围内以符合经济的原则同第三人建立商事法律关系，其法律后果由被代理人承担的商行为
82.商号?是指商主体在营业活动中所使用的与其他商主体相互区别的称号。
83.商业登记?是指商业发起人或筹办人为设立、变更或终止商主体资格，依照法律法规所规定的内容和程序，向营业所在地主管机关申请登记并被主管机关核准注册登记的法律行为。
84.个人独资企业?是指依法在中国境内设立的，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。
85.合伙企业?是指两人或两人以上的合伙人订立合伙协议，共同投资，合伙经营，共享收益，至少有一个以上的合伙人对企业债务承担无限责任的营利性组织。
86.入伙?是指两人或两人以上的合伙人订立合伙协议，共同投资，合伙经营，共享收益，至少有一个以上的合伙人对企业债务承担无限责任的营利性组织。
87.退伙?是指合伙企业存续期间，合伙人依法退出在合伙企业的财产份额，消除合伙人资格的行为，退伙的情形包括声明退伙、法定退伙和除名退伙。
第四篇：名词解释
一.名词解释(6*4分)
1.吉萨金字塔群:正四角锥形，由门卡乌拉、哈夫拉、胡夫三座金字塔和狮身人面像组成。 2.克诺索斯宫殿：最早大门和庙宇形制、最早露天剧场和柱式 代表作——克诺索斯宫殿(迷宫) 特 点——尺度亲切、风格平易、形式玲珑、 变化突兀、富于装饰、典雅秀美
3. 希腊化时期：公元前4～公元前1世纪，希腊文化传播到西亚、北非，并同当地传统相结合。
4.穹顶：古罗马万神庙的顶部结构，材料包括混凝土和砖。 5.希腊十字式:中央的穹顶和它四面的桶形拱常等臂的十字。
6.拉丁十字巴西利卡。在罗马巴西利卡的东端建半圆形圣坛，用半穹顶覆盖，其前为祭坛，坛前是歌坛。由于宗教仪式日益复杂，在坛前增建一道横向空间，形成十字形的平面，纵向比横向长得多，即为拉丁十字平面。其形式象征着基督受难，适合仪式需要，成为天主教堂的正统型制。
7.飞扶壁:哥特建筑所特有的一种飞券，利用从墙体上部向外挑出一个或多个券形构件，在中厅两侧，凌空越过侧廊上空，在中厅每间十字拱四角的起脚抵住侧推力，将墙体所承受的压力传到一定距离外的柱墩上，实际上起支撑作用，解决了水平推力的问题。缩小了中厅与侧厅之间的墩柱的断面，加强了两部分的联系。
8.法国辉煌式：15世纪之后，在法国发展了辉煌式建筑，它是晚期的哥特式建筑。 9.坦比哀多;坦比哀多礼拜堂是为纪念圣彼得殉教所建，是文艺复兴时期纪念性风格的典型代表。伯拉孟特设计。
10.“帕拉第奥”母题:意大利文艺复兴时期帕拉帝奥大胆创造的一种券柱式。具体做法是在每间中央按适当比例发一个券，券脚落在两个独立的小柱子上，上面架着额枋，小额枋之上开一个圆洞，每开间里有3个小间。代表：圣马可图书馆二楼立面、巴齐礼拜堂内部侧墙。 11.“古典主义建筑”:广义的指意大利文艺复兴建筑、巴洛克建筑和古典复兴建筑等采用古典柱式的建筑风格。狭义的指运用纯正的古典柱式的建筑，主要是法国古典主要及其他地区受其影响的建筑，即指17世纪法王路易十
三、十四专制王权时期的建筑。 12.“古典复兴”: 18世纪60年代到19世纪末在欧美流行的复古思潮的一种表现形式。它可分为罗马复兴和希腊复兴两种倾向。在建筑方面，古罗马的广场、凯旋门、纪功柱等纪念性建筑成为效法的榜样。但他们没有简单地抄袭古典建筑式样，古典复兴建筑体形单纯、独立、完整，细部处理朴实，形式合乎逻辑，纯装饰构件较少。采用古典古典复兴建筑风格的主要是国会、法院、银行、交易所、博物馆、剧院等公共建筑和一些纪念性建筑。 13.“浪漫主义”：18世纪下半叶到19世纪下半叶欧美一些国家在文学艺术中的浪漫主义思潮影响下流行的一种建筑风格。浪漫主义在艺术上强调个性，提倡自然主义，主张用中世纪的艺术风格同学院派的古典主义艺术相抗衡。这种思潮在建筑上表现为追求超尘脱俗的趣味和异国情调。18世纪60年代至19世纪30年代是浪漫主义建筑发展的第一阶段，又称先浪漫主义。出现了中世纪城堡式的府邸，甚至东方式的建筑小品。19世纪30～70年代是浪漫主义建筑的第二阶段，它已发展成为一种建筑创作潮流。由于追求中世纪的哥特式建筑风格，又称为哥特复兴建筑。
14.折衷主义：任意模仿历史上的各种风格，也称为集仿主义，如巴黎歌剧院，圣心教堂，美国1893年芝加哥的哥伦比亚博览会。 15.田园城市：在19世纪末英国社会活动家霍华德提出的关于城市规划的设想。 霍华德在他的著作《明日﹐一条通向真正改革的和平道路》 中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市 ﹐他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。 16.卫星城市理论：霍华德提出的以母城为核心，围绕母城以发展子城的理论。
17.维也纳学派 ：以瓦格纳为首，认为新结构新材料必导致新形式的出现，反对使用历史式样。其代表作品如维也纳的地下铁道车站和邮政储蓄银行。
18.美国芝加哥学派 ：是美国现代建筑的奠基者。工程技术上创造了高层金属框架结构和箱形基础。建筑造型上趋向简洁，并创造独特风格。 创始人是工程师詹尼。 代表人物：沙利文提出“形式追随功能”的口号。代表作品：芝加哥百货公司大厦。其立面采用了“芝加哥窗“形式的网格式处理。
19.德意志制造联盟 ：是19世纪末20年代初德国建筑领域里创新活动的重要力量。
(一)代表人物 彼得。贝伦斯以工业建筑为基地发挥符合功能与结构特征的建筑。
(二)代表作品 德国通用电气公司透平机车间(柏林)，成为现代建筑的雏形，里程碑式的建筑，——由贝伦斯设计。 德意志制造联盟展览会办公楼(科隆)由格罗皮乌斯设计。
20.表现主义派 ：首先在德国、奥地利产生，常采用奇特而夸张的建筑形体来表达某种思想情绪，象征某种时代精神。 代表实例：德国波茨坦市爱因斯坦天文台。孟德尔松设计。 21.CIAM：1928年在瑞士成立，发起人包括勒·柯布西耶、W·格罗皮乌斯、A·阿尔托和历史评论家S·基甸等在瑞士拉萨拉兹建立了由8个国家24人组成的国际现代建筑协会。 22.粗野主义：亦译“野性主义”或“朴野主义”。以著名建筑师勒•柯布西耶比较粗犷的建筑风格为代表的一种设计倾向。把表现与混凝土的性能及质感有关的沉重、毛糙、粗鲁作为建筑美的标准。粗野主义在建筑材料上保持了自然本色;突出地表现了混凝土“塑性造型”的特征。但它正式得名是在1954年史密森夫妇(A.&P.Smithon)提出“新粗野主义”概念之后。他们自称是“新粗野主义”，即柯布西耶以前的探索则为“粗野主义”。两者一脉相承，并无本质上的差异。
23.密斯风格：又称“简素主义”、“纯净主义”由著名建筑师密斯•凡•德•罗( 1868~1970)提倡的，以“少就是多”为理论根据，以“全面空间”为特征的设计方法与手法。
24.典雅主义：致力于运用传统的美学法则来使现代的材料与结构产生规整、端庄与典雅的庄严感。主要在美国。又称为新古典主义，新复古主义。讲究钢筋混凝土梁柱在形式上的精美。
二.填空题(10*1分)
1.昭赛尔金字塔建造在萨卡拉，是多层台阶式金字塔。 2.希腊化时期建筑的功能稳定，建筑形制成熟。 3.克诺索斯宫殿建于公元前二千纪的克里特岛。 4.雅典卫城中的帕提农神庙是多立克柱式的庙宇
5.雅典卫城中的胜利神庙和伊瑞克提翁神庙是爱奥尼柱式的庙宇。 6.多立克、爱奥尼和科林斯是古希腊建筑中的三种柱式。 7.维尼奥拉1562年发表了《五种柱式规范》 8.阿尔伯蒂的著作是《论建筑》
9.古埃及的“玛斯塔巴”用于(陵墓)用途。
10.高迪，西班牙建筑师，塑性建筑流派的代表人物，属于现代主义建筑风格。设计过很多作品，主要有古埃尔公园、巴特罗公寓、圣家族教堂等。 11.古罗马万神庙的大穹顶采用(混凝土加砖)材料建造
12.世纪末被称为具有革命性创新设计的西方建筑师有(格罗皮厄斯、勒· 柯布西埃、密斯·范·德·罗 、赖特 )等。
13.“花园城市”是由十九世纪英国的(霍华德)提出的。 14.巴洛克建筑空间的主要特点是(追求自由奔放)。 15. 根据书本，建筑师于(文艺复兴)时代正式登上历史舞台。
16.在古典柱式中，最不容易在额枋位置安置大片雕塑的是(科林斯柱式)。
17.(券拱技术)是罗马建筑最伟大的特色、最大的成就，是它对欧洲建筑的最大贡献。 18. 维特鲁威提出的建筑要义(坚固、适用、美观)。
19.中世纪哥特教堂在结构上的突破是采用了(尖拱技术)。 20.“少就是多”是(密斯)提出来的。
21.拜占庭建筑最光辉的代表是首都君士坦丁堡的(圣索菲亚大教堂)。
22.天主教一直把(拉丁十字式)当做最正统的教堂形制，流行于整个中世界的西欧。 23.帕拉迪奥设计的庄园府邸中最著名的是(圆厅别墅)。
24.古希腊列雪格拉德音乐纪念亭是早期( 科林斯 )柱式的代表，也是古希腊建筑中(集中式 )式构图的代表。
25.包豪斯校舍是由( 格罗皮厄斯)设计的。
26.古希腊的( 多立克)柱式，一般不设柱础，直接立于三级台基上，柱身上细下粗。 27.在古希腊建筑中，多立克柱式的柱身有( 20 )个凹槽;爱奥尼柱式的柱身有( 24 )凹槽。
28.古罗马继承了古希腊柱式，并有很大的发展，在与其拱券结构结合出现了：( 叠柱式 )、(券柱式 )、连续券等几种使用方式。
29.哥特建筑起源于( 罗曼 )建筑。法国最最辉煌的哥特式建筑是：( 巴黎圣母院 )。 30.佛罗伦萨主教堂的穹顶为了减少穹顶的侧推力，还采用了①(穹顶轮廓采用矢形，大致是双圆心的 )、②( 用骨架圈结构)、③穹顶做内外壳、④穹顶底部设一圈铁链加固等措施。
31.在包豪斯学院里对创建现代设计基础教学很有贡献的人是( 格罗皮厄斯)和(密斯凡德罗 )。
32.法国古典主义代表作是( 凡尔赛宫 )，该建筑在竖直方向采用了三段式构图，中间一段是(柱廊 )。 意大利文艺复兴时期的建筑坦比哀多是由( 伯拉孟特)设计的。
三.作图题(4*4分)
1.典型的6柱围廊式庙宇平面
2.多立克柱式
3.爱奥尼柱式
4.帆拱示意图
5.十字拱
6.朗香教堂立面
7.流水别墅平面：
8.包豪斯校舍一层平面：
四.简答题(5*6分)
1.雅典卫城包括哪几部分：
山门、胜利神庙、帕提农神庙、伊瑞克提翁神庙，以及雅典娜雕像。群体布局体现了对立统一的构图原则，根据祭祀活动的路线，布局自由活泼，建筑物安排顺应地势，照顾山上、山下观赏，综合应用多立克和爱奥尼两种柱式。 2.帕提农庙的作为建筑群的中心的原因：
(1)把它放在卫城的最高处
(2)它是希腊本土最大的多立克庙宇 (3)它是卫城上唯一的围廊式庙宇 (4)它是卫城上最华丽的建筑物 3.希腊化风格特点:
希腊建筑的片面性与矛盾性：
片面性：艺术、工艺的进步与功能结构的落后 矛盾性：社会矛盾、手工艺工资，一个山门的价值 4.多立克和爱奥尼柱式的区别。
答：多立克柱式：沉重、粗笨反映着寡头贵族的艺术趣味刚毅雄伟柱子比例比较粗壮，开间比较小,爱奥尼柱式：比较秀美华丽，比较轻快，柱子比例比较修长，开间宽阔，反应平民的艺术趣味,柔和端丽 。
5.克里特与迈锡尼的建筑特征有哪些异同
答：不同点：迈锡尼建筑粗犷雄健、极强的防御性，克里特纤秀华丽、毫不设防;共同点：以正室为核心的宫殿建筑群布局，以分散的院落通风采光，布局不规则,没有轴线，工字型平面的大门，上粗下细的石柱。 6.简述《建筑十书》的主要成就
答：
1、奠定了欧洲建筑科学的基本体系，这个体系很全面，至今依然有效。
2、十分系统的总结了希腊喝罗马劳动人们的实践经验。
3、相当全面的建立了城市规划和建筑设计的基本原理，以及各类建筑物的设计原理。(坚固，耐用、美观)
4、维特鲁威按照希腊的传统，把理性原则和直观感受结合起来，把理想化的美和现实生活中的美结合起来，论述了一些基本的建筑艺术原理。
7.圣索菲亚大教堂的成就; 1.它的结构体系
2.它的即集中统一又曲折多变的内部空间。 3.它内部璀璨夺目的色彩效果。 8.哥特式(Gothic)建筑结构特点
1.框架式骨架券作拱顶承重构件，其余填充维护部分减薄，使拱顶减轻;
2.独立的飞扶壁在中厅十字拱的起脚处抵住其侧推力，和骨架券共同组成框架式结构，侧廊拱顶高度降低，使中厅高侧窗加大;
3.使用二圆心的尖拱、尖券、侧推力减小，使不同跨度拱可一样高。
代表性建筑： 法国：巴黎圣母院，亚眠主教堂，兰斯主教堂。 英国：索尔兹伯里主教堂，水平划分突出，比较舒缓。 德国：科隆主教堂，乌尔姆主教堂，立面水平线弱，垂直线密而突出，显得森冷峻峭。 意大利：米兰大教堂，比萨主教堂，有较多的传统因素。 西班牙：伯格斯主教堂，由于大量伊斯兰建筑手法掺入到哥特建筑中而形成穆丹迦风格。 9.意大利复兴建筑的第一个作品：佛罗伦撒主教堂大穹顶，设计者是早期文艺复兴的奠基人——伯鲁乃列斯基。
府邸建筑。美狄奇—吕卡尔第府邸————早期文艺复兴府邸地典型作品。建筑师是米开罗佐。 教堂建筑。巴齐礼拜堂，伯鲁乃列斯基设计。 10.佛罗伦萨主教堂穹顶的意义：
1.它是建筑中突破教会精神专治的标志 2.它是文艺复兴时期独创精神的标志
3.标志着文艺复兴时期科学技术的普遍进步 11.巴洛克建筑风格特征
1.追求新奇。 2.追求建筑形体和空间的动态，常用穿插的曲面和椭圆形的空间。 3.喜好富丽的装饰，强烈的色彩，打破建筑与雕刻绘画的界线，使其相互渗透。 4.趋向自然，追求自由奔放的格调，表达世俗情趣，具有欢乐气氛。
代表性实例 教堂建筑：罗马耶稣会教堂，维尼奥拉设计。罗马圣卡罗教堂，波罗米尼设计。 城市广场：圣彼得大教堂广场，伯尼尼设计。波波罗广场，封丹纳设计。 纳沃那广场，波罗米尼设计。
12.巴洛克教堂形式新异表现：
1.节奏不规则的跳跃
2.突出垂直规划
3.追求强烈的体积和光影变化
4.有意制造反常出奇的新形式。 13工艺美术运动
19世纪50年代在英国出现的小资产阶级浪漫主义思想的反映，以拉丝金和莫里斯为首的一些社会活动家的哲学观点在艺术上的表现。在建筑上主张建造“田园式”住宅，来摆脱古典建筑形式。 代表作品：魏布(Webb)设计的莫里斯的住宅“红屋”。 14.新艺术运动 ：
19世纪80年代开始于比利时的布鲁塞尔，主张创造一种前所未有的，能适应工业时代精神的简化装饰，反对历史式样，目的是想解决建筑和工艺品的艺术风格问题。其建筑风格主要表现在室内，外形一般简洁。这种改革没能解决建筑形式与内容的关系，以及与新技术的结合问题，是在形式上反对传统形式。 15.法古斯工厂特点：
1.非对称的构图 2.简洁整齐的墙面 3.没有挑檐的平屋顶 4.大面积的玻璃墙 5.取消柱子的建筑转角处理 16.包豪斯教学特点：
1.在设计中强调自由创造，反对模范因袭、墨守成规 2.将手工艺同机器结合起来 3.强调各门艺术之间的交流融合
4.培养学生既有动手能力又有理论素质 5.把学校教育同社会生产挂钩 17.柯比西埃提出新建筑的五个特点：
1.底层架空,设独立支柱;2.屋顶花园;2.自由平面;4.横向长窗;5.自由立面
18.赖特 ：赖特对建筑德看法与现代建筑中的其他人有所不同，他在美国西部建筑基础上融合了浪漫主义精神，而创造了富有田园情趣的“草原式住宅”，在后来发展为“有机建筑论”。 代表作品如草原式住宅，拉金办公楼，流水别墅，约翰逊公司总部，西塔里埃森。 19. 克里特与迈锡尼的建筑特征有哪些异同
答：不同点：迈锡尼建筑粗犷雄健、极强的防御性，克里特纤秀华丽、毫不设防;共同点：以正室为核心的宫殿建筑群布局，以分散的院落通风采光，布局不规则,没有轴线，工字型平面的大门，上粗下细的石柱。 20.多立克和爱奥尼柱式的区别。
答：多立克柱式：沉重、粗笨反映着寡头贵族的艺术趣味刚毅雄伟柱子比例比较粗壮，开间比较小,爱奥尼柱式：比较秀美华丽，比较轻快，柱子比例比较修长，开间宽阔，反应平民的艺术趣味,柔和端丽 。 21.雅典卫城总体布局特征
答：1)利用地形，高低错落; 2)照顾各个观赏角度，考虑每个角度画面效果;3)利用建筑和雕刻点名主题; 4)按祭祀路线组织空间;5)建筑与雕刻交替成为构图空间;6)两种柱式混用;7)个体建筑形式简单,群体建筑丰富,内部空间简单,外部空间丰富;8)主次分明，对比和谐; 9)步移景异 。
五.论述题(20分)
1.简述为什么学习外国建筑史
答：建筑历史是建筑筑设计必需要了解的基础知识，建筑的发展是有其历史的积累和文化的积淀的，了解了建筑历史，会对建筑设计的能力和设计素质有很大提升。比如说有人要求设计一个古典的建筑，你对建筑历史一点都不了解，就无法设计了。更何况现代建筑的设计中也都可以从古典建筑中借鉴很多布局，比例，构图，细节等方面的东西。 简述凡尔赛宫的艺术成就以及对未来建筑和城市规划有什么影响 答：凡尔赛宫是欧洲最宏大最辉煌的宫殿，代表着当时欧洲最强大的国家，最权威的国王，最先进的文化。因此，在欧洲影响很大，各国国君或者大贵族常常在比较小的规模上仿效它和它的园林。 2.论述雅典卫城的艺术特色和成就。
答：雅典卫城继承了进步的文化传统，勇于创新，响亮地欢唱人民在保卫独立、争取民主和征服自然的斗争中的英风豪气。集中体现了希腊艺术的精神：高贵的纯朴和壮穆的宏伟。雅典卫城共有雅典娜神像、卫城山门、胜利神庙、帕提农庙、伊瑞克提翁庙几个重要组成部分。卫城建在一个陡峭的山岗上，仅西面有一通道盘旋而上。建筑物分布在山顶上一约280×130米的天然平台上。卫城的中心是雅典城的保护神雅典那.帕提农的铜像，主要建筑是膜拜雅典那的帕提农神庙，建筑群布局自由，高低错落，主次分明。无论是身处其间或是从城下仰望，都可看到较完整的丰富的建筑艺术形象。帕提农神庙位于卫城最高点，体量最大，造型庄重，其它建筑则处于陪衬地位。卫城南坡是平民的群众活动中心，有露天剧场和敞廊。卫城在西方建筑史中被誉为建筑群体组合艺术中的一个极为成功的实例，特别是在巧妙地利用地形方面更为杰出。 空间特色：相继出现、前后呼应、主次分明、条理井然，构图变化起伏大，建筑和雕塑交替成为构图的中心，建筑群的空间布局体现了对立统一的原则。 3.维特鲁威的《建筑十书》成就及缺点
答：四大成就：
1、奠定了欧洲建筑科学的基本体系，这个体系很全面，至今依然有效。
2、十分系统的总结了希腊喝罗马劳动人们的实践经验。
3、相当全面的建立了城市规划和建筑设计的基本原理，以及各类建筑物的设计原理。(坚固，耐用、美观)
4、维特鲁威按照希腊的传统，把理性原则和直观感受结合起来，把理想化的美和现实生活中的美结合起来，论述了一些基本的建筑艺术原理。 三大缺点：除了科学本身的发展水平的历史局限外。主要是：
1、为了迎合奥古斯都皇帝的复古政策，有意忽视共和末期以来的券拱技术的重大成就，贬低了他们的质量。
2、对柱式和一般的比例规则，做了过于苟细的量的规定。
3、文字有点晦涩，以至于后人有的钻空子，而随意加以解释。 4.古罗马建筑主要成就?
答： (1)结构上，发挥了光辉的拱券结构技术，形成了拱顶体系，初步摆脱了承重墙的限制;(2)空间处理上，新创了拱券覆盖下的内部空间，既有庄严的万神庙的单一空间，又有层次多，变化大的皇家浴场的序列式复合空间，还有巴西利卡的单向纵深空间，是从实体到空间的一次重大飞跃;(3)发展了古希腊柱式的构图，使之更有适应性;创造出极有意义的券柱式构图，兼有结构与装饰作用;(4)建筑类型丰富，规模宏大，世俗建筑的数量占很大比例，且功能推敲深入，型制成熟特化，平面由简单转向复杂，体量由单层转向多层;(5)形成了较为系统成熟的建筑理论，奠定了欧洲建筑科学的基本体系。 4.现代派的普及和发展及代表人物：
1.格罗皮乌斯(1887～1969)格罗皮乌斯很早就提出建筑要随时代而发展，“建筑没有终极，只有不断的变革”，“美的观念随着思想和技术的进步而改变”，反对复古主义。 代表作品如阿尔费尔德的法古斯工厂，科隆的德意志制造联盟展览会办公楼，德骚的包豪斯校舍。
2.勒。柯布西耶(1889～1965) 在《走向新建筑》中提出要创造新时代的新建筑，激烈否定因循守旧的建筑观，主张建筑工业化，“住房是居住的机器”，并要求建筑师向工程师的理论学习，在设计方法上提出“平面是由内到外开始的，外部是内部的结果”。在住宅设计中提出“新建筑的五个特点”。 代表作品如巴黎的萨沃依别墅，巴黎瑞士学生宿舍，日内瓦国际联盟总部设计方案。 著作：《走向新建筑》。 建筑哲学思想是：理想主义+浪漫主义。
3.密斯。凡。德。罗 强调建筑要符合时代特点，不要模仿过去。重视建筑结构与建造方法德革新，认为“建造方法必须工业化”，他以“少就是多”为建筑处理原则。 “密斯风格”主要表现为“运用钢和玻璃为专一手段”。 代表作品如巴塞罗那博览会德国馆，伊利诺伊工学院宿舍，范斯沃斯住宅。
4.赖特 赖特对建筑德看法与现代建筑中的其他人有所不同，他在美国西部建筑基础上融合了浪漫主义精神，而创造了富有田园情趣的“草原式住宅”，在后来发展为“有机建筑论”。 代表作品如草原式住宅，拉金办公楼，流水别墅，约翰逊公司总部，西塔里埃森。 5.简述哥特式建筑的特点
答：结构：使用骨架券作为拱顶的承重构件，十字拱成了框架式的，减轻了穹顶重量;骨架券把拱顶荷载集中到每间十字拱的四角，因而可以用独立的飞券在两侧凌空越过侧廊上方，在中厅每间十字拱四角的起脚抵住它的侧推力;全部使用两圆心的尖券和尖拱，尖券和尖拱的侧推力比较小，有利于减轻结构。形制：拉丁十字式。内部处理：中厅一般不宽，但它们很长，两侧支柱的间距不大，因此，教堂内部导向祭坛的动势很强。哥特式教堂几乎没有墙面，而窗子很大，占满整个开间，是最适宜于装饰的地方，常用彩色玻璃装饰。外部处理：外貌往往不及内部完整，由于工期常常长达几十年，甚至一二百年，有些教堂各部分属于不同时期，形式和风格很不一致。代表作：巴黎圣母院 。
第五篇：名词解释
综合赔付率(%)= (赔款支出+未决赔款准备金变动额-摊回赔款-摊回未决赔款准备金)/(保费收入-分出保费-未到期责任准备金变动额)×100%
估损偏差率
非车险未决赔款6个月平均估损偏差率
计算公式：
1. 未决赔案六个月平均估损偏差率=Σ滚动六个月未决赔案六个月估损偏差率÷6×100% 2. 未决赔案六个月估损偏差率=(Σ六个月前未决赔案当前已决金额+Σ六个月前未决赔案当前最新估损金额)÷Σ六个月前未决赔案估损金额-100%;
限时立案率(%)=(“非车险在五天内立案”标准的案件的数量+30天内立案的重大损案数量)/所有有效报案数×100% 说明：本指标考核的案件均为统计区间内新报案的案件结案率(%)=当年已结案件数/(当期有效报案+期初未决案件数)×100%
案件恢复率(%)=考核期内恢复的案件数量/所有已做注销(撤案)处理的非车险案件数×100%
理赔周期保险法规定，从你向保险公司递交索赔材料，他们认为齐全并接收后60工作日内须赔付完毕。 从事故发生日算起，2年内你如果不向保险公司索赔，他们可以认定你放弃索赔，可以做销案处理。
理赔费用按照是否与某一特定赔案直接相关，分为直接理赔费用和间接理赔费用。
直接理赔费用，是指其发生与某一特定赔案直接相关，能够直接确认到具体赔案的费用。具体包括：
(一)公估费、检验费，
(二)鉴定费、检测费，
(三)律师和诉讼费，
(四)侦查费，
(五)差旅费用 间接理赔费用，是指其发生与理赔工作直接相关，但无法具体归属到某一赔案的费用，具体包括：
(一)查勘车使用费，
(二)公估费，
(三)律师费，
(四)理赔查勘人员通讯费;
(五)理赔用仪器费
(六)理赔职能部门费用
IBNR incurred but not reported的简称，即已发生未报案准备金。从发生事故到保险公司接到报案和理赔之间有时间差，所以在提取准备金时要估计这部分的赔付额，保证偿付能力。
临分(分入、分出) 临分是再保处理的术语，意思是将一部分承保份额分出给其他直保公司或再保公司，或者接受其他公司的分出，大家共同分享保费同时承担风险。由于业务量较大通常在季度末统一出帐单结算。临分和共保不同，首先临分手续费比较高，再者操作上也不一样，由于没有合同支持，对分入公司的资质就成了分出公司必须要考察的内容，避免出现赔案后分入公司扯皮不出钱。