国际税收计算范文

2022-05-26

第一篇：国际税收计算范文

国际税收

试论我国涉外税收流失的治理对策

摘要:近几年我国税收流失问题仍然比较严重,尽管现在征管手段不断得到加强,制度不断得到完善,但偷税、避税的情况仍然层出不穷。随着中国改革开放的逐步深化和加入世贸组织后,外商投资企业和外国企业的大量涌入,目前,中国已成为全球最大的外国直接投资流入国之一。而在其起到投资拉动、技术提升等正面作用的同时,投资者由于受“利益最大化”和“税收最小化”的目的驱使,利用各种方式进行逃、避税带来的税收流失现象日趋严重,涉外税收正在大量流失,让人触目惊心。

关键词：涉外企业税收管理税收流失治理措施

一、我国涉外税收流失现状及原因

随着各地招商引资、选资力度加大，涉外经济风起云涌，宜春市涉外企业2007发展到279户，其中：中外合资经营企业4户、合作经营97户、外资企业178户。从事的主要行业有制造行业、房地产业、通讯业、娱乐及服务业等。2007年共征收涉外税收收入46175万元，占全年税收收入10.31%，其中涉外地税收入5545万元，占全口径收入的4.12%。涉外经济的发展不仅增加了财政收入，而且引进了新的管理理念和生产技术上的创新，促进了生产力的发展。全市地税系统涉外企业税收征管体制是县(市、区)局税政部门业务上指导，各属地分局管理，税收管理员兼管。目前，涉外企业税收征管问题主要有：

(一)涉外税收未专业化管理

1、税务管理员对涉外企业涉税信息缺乏足够了解。据调查，各基层税务机关管理涉外企业税收基本上都是税收管理员兼管，实行与内资企业同样的征管办法，未完全按照国家税务总局的相关工作规程要求，开展涉外企业审核评税、税务审计，使税务机关对涉外企业纳税情况、代扣代税款情况的真实性、准确性及合法性不能进行动态监控和综合评审，同时也不能及时发现并处理纳税申报中的错误和异常申报现象。目前，我国已和89个国家(地区)签订了税收协定，但熟

知和了解协定条文的人员很少，对外藉人员申报的个人所得税无法准确确定和进行必要的管理。

2、对外藉人员涉税缺乏科学的管理制度。当前，对外藉人员和我国港澳台藉人员还没有一套手段先进、管理较为严密的制度，他们入境后的涉税资料及外藉人员的其他基础资料很少或不全，在纳税义务的判定上存在困难，容易造成税收上的流失。

3、对我国公民取得境外应税收入管理几乎是空白。按照《个人所得税法》规定，中国公民须将其来源于中国境内的全球范围收入缴纳个人所得税，即在境外的本地居民取得收入后都应在每月初7日或终了后30日内到居住地(户籍地)税务机关申报纳税。据调查，2007年宜春市外出劳务人员达86.28万人，到目前，我市地税机关还没受理过此类纳税申报。

(二)涉外税收法律亟待完善

1、假外资企业难以遏制。现行外资企业税务登记办法是先经外经贸委部门批准，然后工商部门审资(外商投资实际出资占投资总额比例25%以上)认定核发营业执照，税务部门依照营业执照颁发税务登记证。有为数不少的涉外企业营业执照办理后，外资就不在了，但仍保留外资营业执照;还有一种是以"挂靠"形式存在的外资企业分支机构，实际上是个体户。税务对此缺乏相应的政策处理依据，只能按外商投资企业对其管理。在这种情况下，那些假外资企业可以堂而皇之的享受各种优惠政策，形成不公平的竞争，税务机关对此只是无奈。

2、外商分支机构缴税地不明确。如外商投资企业跨地区设立非独立核算的分支机构或办事处，其工作人员工资、薪金、津贴、奖金等由总机构支付，同时履行代扣代缴。但是现行税收法律中没有界定这些人员应缴的个人所得税是由总机构所在地税务机关征收，还是由劳务所在地税务机关征收，带来的弊端是征管权限不明，由此容易造成税务机关间的工作摩擦，税款征收不及时。

3、网络经营纳税义务难以界定。按我国税法规定，营业税纳税义务的判定是以纳税义务所提供的劳务发生地点确定为前提的，即只有在中国境内提供劳务才能构成营业税的纳税主体。当前许多跨国提供劳务是通过网络等来实现，并不亲临现场，在这种情况下，劳务的地点很难界定。

(三)涉外企业变动异常难以控管

由于地税机关与外经贸委、工商、国税等有关部门没有建立定期交换信息的机制，因此在户籍管理上出现断链现象。如一些企业已在外经贸委、工商等部门注册，但没有及时办理地方税务登记，还有的外商企业由外资转为内资，或由于内资企业扩股转化为外资等，但没有及时办理税务登记证或变更地方税务登记。一些企业在国税机关办理了税务登记，并纳入了正常的征收管理，但没有办理地方税务登记。据调查，宜春市近两年来有2户内资企业由外商参与投资转为外资企业，有9户企业投资变化由外商转变为内资企业，108户外商投资不到位，未参加联合年检被注销。但工商部门未及时将有关信息传递给税务部门，办理变更或撤消税务登记。

二、治理措施

(一)从纳税人方面看，防止税收流失可采取的对策

1.采取有力措施遏制地下经济活动的蔓延，加强税源监控。首先，区别对待，分而治之。对一些破坏性较大，本身具有危害性的地下经济活动，如走私、制假、盗版等，应采取措施予以严厉打击。对一些破坏性较小，本身没有什么社会危害性的地下经济活动，则应通过加强管理、适当减轻其税费负担和提高政府职能部门的服务意识等措施，使之由地下转为地上公开经营。其次，建立遏制地下经济活动蔓延的制度，加强税源监控。全面实行储蓄存款和金融资产实名制，在各种支付中广泛使用支票、信用卡，扩大源泉预扣税制度适用范围，推行在全国范围内使用唯一税务代码注册登记制度，以加强对纳税人的监控，不断压缩地下经济的活动范围和税收流失的存在空间。

2.强化惩罚措施，加大违规行为惩罚力度。在纳税人选择违规时，一个重要的考虑是其所面临的风险，亦即企业违规行为发生后将面临的被检查罚款的可能性和轻重。企业违规的博弈模型告诉我们，检查和惩罚都是防止和减少违规行为的有效措施，但由于高检查率相应地会增加检查成本，且检查的概率与惩罚轻重成反比，所以高罚款比率比高检查率更加有效。我国的企业之所以对违规风险持无所谓态度，每年的税收大检查之所以收效不佳，其主要原因之一在于重检查而不重处罚，不能触动违规企业的切身利益。所以在检查和惩罚的选择上，今后应更加重视对违规行为的惩罚力度。同时，因为税收犯罪是一种特殊的经济犯罪，其犯罪手段有很强的专业性和技术性，可以考虑设立专门的税务警察

和税务法庭，以提高对违规行为的查获率，保障审理涉税案件的顺畅进行，从而形成强大的威慑力量，让违规者望而生畏，以有效地遏制违规行为。

3.税务机关对纳税人实行分类管理。充分利用声誉效应，根据纳税人过去的依法纳税记录，将纳税人分成若干类。对于有不良记录、声誉差的纳税人给予惩罚性的管理待遇，如重点稽查、曝光等; 对于诚信的纳税人给予表彰，如减少稽查次数、授予荣誉等，让纳税人重视自身的声誉，这样有助于纳税人激励机制的建立。

(二)从征税人方面看，防止征税人违规或低效能可采取的对策

1.加强征税人的基础性工作，推行税收管理员制度。通过税收征管的精细化和规范化，全面加强税收征管基础建设，提高税收征管水平，解决长期以来一直疏于管理、淡化责任的问题。

2.强化约束机制，加大监督和处罚力度。要从逃税产生的根本原因出发，加大纳税人的逃税成本。逃税成本的增加，主要是增加逃税被发现的概率和加大逃税被发现后的惩罚力度。对于前者，主要是从税收征管方式入手，运用科学的方法选择好税收稽查的广度与频率，努力提高稽查效率;对于后者，主要是从政府政策和法律法规的制定出发，对逃税者予以严惩。征税人违规的博弈模型告诉我们，严惩比检查更有效。税务机关要提高执法透明度，制约执法权，建立科学、完善的相互独立、相互制约、相互监督的质量考核指标体系，形成强有力的征管约束机制，以增强违规风险来规范征税人的社会行为，从源头上杜绝税务人员“寻租”行为的发生。

3.采取激励措施，引入竞争机制。征税人违规的主要原因是为了获取违规收益。如果国家在加强监督的同时给依法征税的征税人以高额报酬或者相应的激励，那么征税人就没有必要冒违规之风险;如果在税收征管人员岗位上引入竞争机制，优胜劣汰，则会加大征税人的违规风险和机会成本，从而有利于征税人自律和增强工作的努力程度，降低企业行贿成功的概率。

4.加强税收能力评估体系的研究和建设，弱化棘轮效应。要加快建立税收能力评估体系，将征税努力和征税收入联系起来，真实反映和评价下级税务机关的征税努力情况。棘轮效应或称“鞭打快牛”现象在我国的税收管理中相当普遍。在棘轮效应中征税人(下级机关或个人) 工作越努力业绩越好，委托人对其业

绩评价指标就越高。在这种情况下，大部分下级税务机关在实际征收中都不愿意“超收”(即超过上级下达的税收收入计划数) ，因而不能做到应收尽收。因为本期超收，下期的基数会更大，将来的税收任务会更重。上级机关会认为收入增长是由于地方存在相当的税源，并非全是征税努力提高的结果。

(三)建立健全税务代理机制

在信息完全不对称的条件下，建立博弈模型，可得出征纳博弈均衡解(发现、不偷税)，这个理想的税收流失最小的状态是可能达到的。但是征纳双方在多次博弈条件下，纳税人会对征税人的“发现”能力做出评价，当他认为征税人的“发现”能力低于1/ ( n+ 1) 时，理性的纳税人就会选择“偷税”。在无税务代理的条件下，征纳双方的密切接触会使纳税人对征税人的“发现”能力了如指掌，因此，在下一轮征纳博弈中纳税人就可能做出有利于自己的安排，如做出让征税人“不能发现”的假账等。其实税务代理除了在国内减少所谓“人情税”外，更主要的作用是：它作为一个中介组织横插在博弈双方之间，使博弈双方信息更加不对称，减少纳税人对征税人“发现”能力的主观估计，从而减少其选择“偷税”的可能性。最后，激励征税人和限制征税人的“自由裁量权”。

(四)加强部门之间的合作，解决税收信息不对称问题，提高信息透明度

首先，要推行税务代码制度，实行金融资产实名制。这个制度不仅要在现实的纳税人中推行，而且也要在潜在的纳税人中推行，税务代码将伴随着每个人的一生，对税源监控起重要作用。其次，推广电子网络系统。一方面全面推行中国税收征管信息系统，实现纳税信息的集中管理。推广使用税控装置，并加强检查和监督，凡要求使用而不使用的，要进行严厉的处罚。另一方面在国家统

一、规范的前提下，应尽快完善全国系统的网络管理，积极推进税务、工商、银行、海关、公安等部门之间的联网，实现管理信息网络化，切实提高税收信息的社会化程度。再次，限制现金交易量，建立现代信用制度。这是有效抑制地下经济、治理税收流失的重要措施。

(五)营造诚实信用、依法纳税的良好社会环境氛围

一是加强对税法知识的宣传教育，形成依法治税、协税护税的良好环境。

二是国家财政支出要尽量公开公平，使纳税人了解自己缴纳的税款用途，以增加其成就感和奉献感。

三是利用新闻舆论工具激浊扬清，抨击各种税收流失行为及其危害，褒扬纳税模范和先进个人。使依法纳税成为企业和个人信誉高低的重要标志，并与劳动就业、取得贷款、受社会尊敬等建立起内在的联系。从而提高企业和公民的税收法制观念，减少税收流失的发生。

参考资料：

《国际税收》朱青

《国际税收学》葛维熹

《国际税收学》程燕婷

《国际税收》张志超

《中国税制》刘佐

《国家税收》杨帆

第二篇：国际税收论文

中国企业国际化

摘要：随着经济全球化、一体化的深入发展，世界各国正不断地融入经济全球化的浪潮中。作为世界上最大的发展中国家，我国也将迅猛发展的开放型经济与全球经济更加紧密地融合在了一起，中国经济在积极实施开放战略的同时，中国的优秀企业也在积极进行国际化。我国企业的国际化关系到我国今后发展全局和前景的重大问题，也将对全球经济产生越来越重要的影响。本文将对我国企业国际化进行较为全面的思考，主要内容包括：

1、企业国际化的内涵;

2、我国企业国际化的现实意义;

3、我国企业国际化的经验及存在的问题;

4、我国企业成功进行国际化的对策。

关键字：中国企业;国际化;战略

正文：

一、企业国际化的内涵

从广义上讲，企业国际化是指产品、服务、技术、劳动力、管理及企业本身走向国际市场开展竞争与合作的战略取向;狭义的企业国际化是指企业到国外投资，设立生产经营机构，向境外延伸研发、生产和营销能力，在更多的国家和地区合理配置资源。

二、我国企业国际化的现实意义

(一) 中国经济持续增长的需要

中国企业实行国际化的第一步是改革开放，大力发展外贸和吸引投资。经过三十几年的发展，外贸和投资已经成为拉动中国经济增长的马车。2001～2005年，中国外贸总额、利用外资总额已达到377256.83亿元，占5年来国民生产总值总值的53.44%。从数字可以看出，国内企业开展国际业务，给中国经济的发展带来了巨大的动力，因而进一步深化国内企业的国际化程度，是中国经济持续增长的内在需要。

(二) 提高企业竞争力的需要

中国企业曾经一度处在国家政策的保护之下，导致了国内一些企业效率低下。虽然政府对此进行了一系列的整顿，但是仍有大中型国有企业的行业垄断问题没有解决，根本的原因在于其行业在国内市场上缺少竞争机制的作用，因而形成了家天下的局面。当前，世界性的社会化大生产网络已经形成，传统的以自然资源、产品为基础的分工格局已被打破，跨国公司在世界经济活动中的突出作用日益明显，“国内市场国际化、国际竞争国内化”的新竞争格局已经形成。经济全球化的趋势要求企业成为国际化的企业。促进企业走向国际化，迎接国际市场上的激烈竞争，让其不断地提高自身竞争能力，是解决这一难题的关键所在。

(三)中国经济更快融入世界的需要

随着一些行业的国内市场日趋饱和，价格疲弱导致市场机会越来越少，而企业积累的资本、技术、和产品需要更新、更大的市场容量。自加入WTO之后，中国企业的经营环境发生了巨大变化，进入国际市场的障碍大为减少，大大改善了中国企业的国际经营环境，为企业开展国际化经营提供更大的发展空间。然而，

中国入世较晚，对于WTO的一些规则了解尚不完全，因而在与美国或其他发达国家进行经济来往时处于明显的劣势地位，这样有碍于中国经济融入世界经济。所以推动国内企业走向国际，逐步熟悉WTO规则，使中国经济的发展能够尽快适应新环境，不仅是企业自身发展的需要，在宏观上更是中国经济与世界经济接轨的途径和方法。

总之，中国企业进行国际化是顺应经济全球化浪潮的必然选择。世界其它国家都相继融入国际化、全球化发展浪潮中，中国企业若不做出相应反应，那么就无法真正地参与国际分工，无法提高世界市场上的地位，而且还会面临国内市场被侵占的危险。只有在竞争中才能更好地壮大和发展自己。张瑞敏指出：“应对跨国公司的挑战，最好的办法是你自己要成为跨国公司，既然要‘与狼共舞’，你自己就必须成为‘狼’，否则等待你的结果只有一个：被吃掉。”中国企业实施国际化战略已经刻不容缓。

三、我国企业国际化的经验及存在的问题中国企业在国际化发展战略方面，已有了许多成功的经验，也不乏失败的例证。总结成功的经验，汲取失败的教训，对于促进我国企业国际化发展，具有非常重要的作用。

(一)成功经验

改革开放以来，我国许多企业积极投身于国际市场竞争，拓展对外贸易，发展跨国经营，使我国经济国际化程度不断提高。在确立国际化发展战略方面，比较成功的有海尔、格兰仕等企业。

1、海尔国际化发展战略

海尔集团是在1984年引进德国利勃海尔电冰箱生产技术成立的，在青岛电冰箱总厂基础上发展起来的产品多元化、经营规模化、市场国际化的国家特大型企业。海尔的发展经历了三个战略阶段。第一是名牌发展战略阶段。自1990年以来，海尔采取“先难后易”的出口战略，即首先进入发达国家建立信誉，创出牌子，然后再以高屋建瓴之势占领发展中国家的市场，取得了显著成效。以海尔产品的高质量树立了国际市场信誉，并坚持在发展中对国际市场布局进行多元化战略调整，因此创出了在国内市场稳固发展的同时，有力地开拓了国际市场的大好局面。海尔在走向国际市场时由于坚持了创中国自己的国际名牌的战略，因此，出口产品都打海尔自己的品牌，并努力通过质量、售后服务等树立海尔品牌的国际形象。第二是多元化发展战略阶段。第三是国际化发展战略阶段。在做海尔的国际化的时候，就是要海尔的各项工作都能达到国际标准，主要是三方面：质量、财务、营销。质量要达到国际标准;财务的运行指标、运行规则应该和西方财务制度一致起来;营销观念、营销网络应达到国际标准。

2、格兰仕国际化发展战略

格兰仕从一个不知名的乡镇企业，在经过不到十年的发展之后成为全球最大的微波炉生产企业。格兰仕通过贴牌生产开始创业，也通过贴牌生产走向海外市场，并创出了一条与众不同的、以成为“全球最大的微波炉制造中心”为目标的

国际化经营之路。格兰仕坚持低成本战略，逐步形成了以低成本为核心的竞争优势。格兰仕一方面发展低成本的比较优势，另一方面积极谋求新的竞争优势。格兰仕不断关注全球微波炉等家电业的产品、市场和管理发展动态，力求集成全世界最先进的技术、工艺、装备和管理。

格兰仕与外国跨国公司在组织形态方面大多是“哑铃型”结构——两头(研发、营销)大、中间(生产制造)小——的模式不同，格兰仕以两头小中间大的“橄榄型”模式与跨国公司的“哑铃型”模式形成了很强的互补关系，体现出我国劳动力资源成本较低的特点，突出了企业以低成本为核心的竞争优势，同时也弥补了国际经营能力、经验以及人才不足的弱势，从而使得格兰仕作为一个发展中国家的企业，巧妙地避开了与外国巨型跨国公司的正面交锋，进而在竞争实力悬殊的情况下，找到了企业生存机遇和较大的发展空间。同时，通过OEM参与国际竞争的方式以及逐步向外渗透“格兰仕”品牌的策略，又为将来一旦资源和能力积累达到一定水平时以自身品牌自行开展跨国经营做好了准备。

中国企业进入国际市场的道路是曲折的、艰辛的，总结中国企业国际化的经验，主要包括以下几点：一是循序渐进地走国际化发展道路;二是借鉴成功经验建立后发优势;三是实施地区化战略降低经营成本;四是基于优质产品和服务塑造品牌的国家形象;五是里有集群优势提高国际化的实力。

(二)存在的问题

1、战略不清晰

许多中国公司向海外扩张时没有形成一个清晰的战略重点，一些投资决策带有浓厚的机会主义色彩，有的企业由于投资决策失误，不仅没有获得预想的收益，反而付出了巨大代价。从国际化发展战略目标来看，很多中国企业创品牌的目的是为了荣誉、名声，而不是可持续发展，这肯定创造不出国际品牌。品牌管理是个复杂的、科学的过程，需要用严谨的手段和务实的精神来塑造品牌。中国企业在国际化进程中应该有明确的发展战略。如海尔走的是分销战略，它在美国找到了一个很好的合作伙伴为其作分销，通过分销方式打进国际市场，在国际市场上分得了一杯羹。现在我国的企业战略虽然做得不少，但真正达到国际水平，能够按照现代战略理论、结合中国国情，把成为跨国公司、超越竞争对手作为目标的企业发展战略，还不多见。

2、管理体制落后

中国企业的海外投资管理体制，是改革开放以来随着海外投资事业从无到有、从小到大的发展历程逐步形成的，已经不能满足目前海外投资和企业跨国经营业务发展的需要。近些年来，海外投资经济效益较低、重大投资损失事件时有发生，正是管理体制落后的直接反应。如果说战略规划从根本上决定了中国企业国际化的大方向，管理体制则在更广泛的操作层面上左右着企业国际化的兴衰成败。如何构建一个分散而又相互依存的组织管理模式，使企业能够在复杂多变的国家经营环境中灵活决策、快速反应，是中国企业国际化面临的又一个挑战。许多中国企业虽然在形式上建立了法人治理机构，具备了现代企业的形式，但还远

未达到内部权力相互制衡的效果，这就导致了企业高层领导的行为凌驾于各种管理制度之上。这种权力的缺陷制约着我国企业国际化的进程。

3、高端技术的研发能力不强

在过去的30年中，我国企业，特别是沿海地区的企业依靠低成本优势迅速发展起来，但在近年来随着我国经济发展水平的提高，我国企业享有的成本优势逐渐消失，取而代之的将是依靠技术能力建立竞争优势的时代。然而，与世界先进水平相比，我国企业在科技方面总体比较落后，许多企业的技术研发能力偏低，没有自主的核心技术。以最能体现技术差距的知识产权为例，2002年中国的年专利申请量为25.2631万件，但具有核心竞争力的发明专利为5868件，占总量的5.23%，是同期日本的5.5%，美国的7.21%，韩国的26.82%。

国际上一般认为，研究和开发资金占销售收入的比重低于1%的企业难以生存;占2%的企业可以维持简单的生存;达到5%以上的企业才有竞争力。2007年中国500强企业只有31家企业的研发投入比例超过5%，达到或超过2%的只有98家。企业研发投入不足导致企业的技术创新能力不强，这样，产品的附加值不但很低，产品的质量、品牌及价格也处于中低档次，缺乏国际竞争力。

中国企业进行国际化，必须抛开“低成本”的拐杖，谋求向产业链的高附加值环节的发展。这就需要企业加大对技术人才的培养力度，增强技术研发能力，创造出具有核心竞争力的技术。

4、高素质人才匮乏

市场的竞争是人才的竞争，企业国际化需要高素质、多元化的人才。这类人才一般都应有多个国家工作的经验，具备全球化的意识，精通外语、外贸等相关知识和操作技能。

高素质人才的匮乏，是中国企业进行国际化的重要制约因素。国际运作相当复杂，而国内的企业经理人普遍缺乏相关的财务和法律经验，更缺少这方面的专业人才，往往过于依赖国外的银行、律师和一些国外中介机构，这不仅影响到中国企业的正确、及时、科学的决策，有时候还会因合同缺陷等原因上当受骗。目前国内无论国企还是民企，不少涉外管理人员大多只是有外语专长或在国外行政事务部门有过工作经历，但缺乏国际贸易、投资、金融等方面的专业知识和技能，实际上很难有效实施企业的国际化战略，甚至还造成了企业商业风险的增加。对文化差异重视不足，加上僵化的薪酬和聘用制度，我国企业很难吸引国际顶尖人才，而由于缺乏高素质的管理人才，国际化发展战略到目前为止很多以失败告终。

5、相关政策法律环境不够完善

虽然中国政府提出了“走出去”战略，鼓励和支持有能力的企业进行国际化，但是由于相关的法律、政策还不够健全，涉及企业国际化的财务、税收、信贷、外汇、统计等制度尚不完善，有关国际化的产业政策、技术政策不够明确，不能够更好的管理和引导企业进行国际化，这在一定程度上影响了我国企业进行国际化的进程。

6、对文化差异不够重视

中国企业在确立国际化发展战略过程中所面临的另一项巨大挑战则是文化无法兼融的风险。这包含了企业文化的不同和跨国、跨地域文化的巨大差异。对国外企业并购后整合过程绝不可能仅仅是一小部分领导参与便可以完成的，必须需要大量的从总部到运营层面的人员的积极参与才能成功，企业必须面对突破文化障碍的艰巨挑战。

四、我国企业成功进行国际化的对策国际金融危机使得我们更加深切的体会到全球经济一体化的深入程度，金融和资本市场更加开放和统一，国际分工深入到生产领域，渗透到产业内部。中国企业要把握全球经济发展的趋势，抓住资本、技术、人才、市场格局变化的机遇，加快企业国际化经营步伐。

(一)完善公司治理结构。国际化经营会使企业的经营环境更加复杂，对决策的科学化程度要求更高。近几年，我们在中央企业进行建立规范董事会的试点，企业的决策层和执行层，决策权与执行权基本分开，外部董事超过半数，初步建立起一套科学决策的机制。决策更加科学，管理更加有效，风险防范意识内部管控能力大大加强。下一步为中央企业开展国际化经营提供坚实的体制保障。

(二)制定科学合理的战略规划。要明确企业发展的使命，制定切合实际的国际化战略，延伸和提升企业的价值链，从根本上提升企业的实力和竞争力，对国际化发展战略进行系统的分析和全面的评估，切实防范经营风险和重大决策失误。

(三)加强技术创新和品牌建设。当前积极谋求新的技术革命，已经成为世界各国化解金融危机摆脱困境的重要出路，大企业必须发挥在国家创新体系中的主体作用，切实走在企业自主创新的前列，树立全球竞争的理念，逐步建立全球的研发体系，实现企业发展由成本驱动向创新驱动的转变，由依靠传统比较优势向创造新的竞争优势转变，努力改变在全球产业链中的低端地位，培育形成具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。成为对行业进步有所贡献的国际化企业。

(四)切实提升国际化的经营能力。根据适应更高水平竞争的要求及进一步加大职工队伍的力度，合理规划培训内容，真正把员工队伍素质提高到国际水平，尤其要加快培养具有国际化经营能力的复合型人才，逐步改善人才结构，使我们的骨干员工队伍，更加了解国外市场的经营环境和司法体系，以适应国际化经营的要求。

(五)积极履行社会责任，树立中国企业良好的国际形象，中央企业是我国企业开展国际化经营的骨干，在海外生产经营活动中，我们要求中央企业要遵守所在国法律，尊重所在国的习俗，保护当地环境，维护当地员工的权益，积极参与社区建设，实现互利共盈共同发展，为当地经济社会发展作出积极的贡献。

五、结语

企业国际化是一个渐进的、不断完善的过程。虽然我国企业国际化还处于初级阶段，但是我相信，随着中国的崛起，通过我国政府和企业的共同努力，我国企业国际化进程一定会日益加快。将来，在我国内部经济继续保持高速增长的同

时，一定会有越来越多的我国跨国知名企业和知名品牌走向世界，在全球化的舞台上向世界展现中国企业的强劲的实力。

参考文献：

1、原毅军：MBA跨国公司管理第五版第13章，2010年1月18日

2、国务院国有资产管理委员会副主任邵宁在中国发展高层论坛上的讲话,2010年3月

3、谷歌网上资料：企业国际化经营;国际化经营存在的问题及对策;我国中小企业国际化经营对策探讨;对中国企业国际化战略的思考;中国企业国际化发展战略思考;我国企业“走出去”战略

第三篇：国际税收领域问题

理性看待国际税收竞争

国际税收竞争是跨境税源管理中必然遇到的一个现象，而通过完善税制来实施更好的跨境税源管理又是各国在国际税收竞争中必然采取的措施。因此，理性看待国际税收竞争，就能在很大程度上提高跨境税源管理的效率。然而，在现实中，无论是理论界还是实务界对国际税收竞争的理解都存在一些值得商榷的地方，十分值得关注。

现在有很多观点认为，国际税收竞争就是税收优惠的竞争，法定税负的高低决定国际资本流入的规模。我认为，这是不全面的，应该从税收成本的角度综合地来看税收竞争。因为对于纳税人来说，其负担的税收成本既包括法定税负，也包括遵从成本。前者是与税制状况紧密相关的。不可否认，税制中对于某些产业实施的税收优惠政策可以鼓励资本加速进入该产业。但是，对于一个国家而言，在制定税收制度的同时，还需要有相应的税收征管手段协调配合。而税收征管的不到位会显著提高纳税人的遵从成本，从而在一定程度上抵消低法定税负带来的资本流入的积极效应。

例如，纳税人在缴纳税款时，由于办税网点较少从而导致排队时间过长，这带来一些时间成本;再例如，由于税法本身较为复杂，纳税人对税法的理解也许与税务机关不一致，所导致的缴纳罚款和滞纳金的可能性等，会显著提高企业的税务风险，进而推高企业的遵从成本。这意味着，在某些情况下，即使法定税负非常低，如果税收征管不科学导致纳税人遵从成本提高，也会极大地影响税收竞争的效果。因此，国际税收竞争的成败决定于国家税制的竞争力，而该竞争力是包含税制本身以及相关征管制度的一个结合体，两者缺一不可。

一个国家的税收制度对吸引资本流入中有作用，但这个作用究竟有多大呢?众所周知，稀缺资本流入或者流出时所考虑的因素是多方面的。这些因素当中，首要的因素就是国家的政治因素和法律制度因素。一个国家政治稳定和法律制度的健全是保证资本回报率稳定的前提，这也是资本所有者选择投资地点的首要因素。市场需求的规模、区位优势和资源禀赋则是吸引资本流入的几个重要因素。在投资者对上述因素都较为满意的情况下，法定税负的高低才成为投资者所要考虑的问题。税率的高低、税收优惠的多寡会影响投资者的税后收益，从而影响其行为。所以说，在国际税收竞争中，要具体分析影响资本流入地点选择的各种因素，有针对性地分析税收制度在诸多因素中的地位，抛弃“税收万能论”和“税收无用论”的观点，采取有针对性的措施。

对跨国企业而言，税收优惠具有一定的吸引力。因此，有很多人认为，税收优惠是一个国家在国际税收竞争中经常使用的重要手段。然而，这些手段能发挥相应的作用么?以企业所得税为例，现有企业所得税法中行业优惠的类型非常多，而且优惠手段也多种多样，例如低税率、投资抵免、加计扣除等。然而，设想一个航空高新技术企业，生产一种高精尖的航空设备，这种设备的研发周期非常长，长达几年甚至十几年。这种情况就意味着，虽然该航空企业享受所得税优惠，但它在长达几年甚至十几年的时间内都没有任何利润，而且还承担着巨大的研发风险。在这种情况下，企业所得税优惠显然对企业发展初期的发展起不到所需的支持作用。因此，在用税收优惠的方式吸引投资的时候，我们也应该看到，有些优惠在某些情况下也可能是无效的，在这种情况下，我们就要适当地评估这些税收优惠的效率，并及时做出调整。

第四篇：如何提升国际税收管理水平

贺鸿儒

内容提要：国际税收管理事关维护国家税收权益和经济安全，是税务部门的的重要职责，也是税收工作不可或缺的组成部分，尤其是在经济全球化日益发展的今天，加强国际税收管理，提升国际税收管理水平尤为重要，本文作者从三个方面就提升我国国际税收管理水平做了论述：

一、现阶段我国提升国际税收管理水平税制应先行

二、强化税务管理，加强反避税工作

三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配

关键词：涉外税制，涉外税收管理，涉外人才

国际税收管理工作是税收管理工作中的重要组成部分，它是一国维护和行使税收管辖权、参与国际税收分配的重要体现。在经济全球化日益发展的今天，必然带来大量的跨国交易，这些交易具有分散广、流动性大，隐蔽性高的特点，税收征管难度大。因此，只有不断提高国际税收管理工作水平，才能更好地维护国家的税收权益和经济安全。

进入21世纪，我国的税收信息化建设经过多年的发展已经有了长足的进步，但是，毋庸赘言，税务信息化水平还

1 停留在表面上，应用不深，交流不畅。国税、地税系统工作协调制度，包括税收法规政策实施协调制度、税收征管工作联系制度、税务信息交流制度、协调会议制度、税收工作仲裁制度等还没有正式建立;税务机关同海关、工商、银行之间的信息交流渠道还不很畅通、效果也不尽如人意;国际税务信息的收集、分析体系还没有建立，我国一些主要贸易伙伴及离岸中心的税务信息交流协定还没有签订，影响国际税务信息交流的畅通和涉外税收征管水平的提高。

那么，现阶段怎样才能提升我国的国际税收管理水平?本文作者认为：

一、健全税制

1.加强立法工作。在加快各项税收法律的立法准备工作的同时，尽快出台《税收基本法》，将一些较为成熟的暂行条例、规定上升为人大立法，抓紧《税收征管法》等法律法规的修订和完善，注重立法的系统性、预见性、严密性，既要考虑与国际惯例的结合，又要立足我国实际，从我国实际出发，与我国改革开放的实际需要相协调，保持立法的科学性和相对稳定性，提高立法层次和全国人大立法的数量，以适应经济发展和涉外税收管理的需要。

2、加强法制建设提高税收透明度。税收法定主义原则是许多国家税法中一条最为重要的基本原则。作为中国应对入世的措施之一，引入此原则并确定其在我国税收法规体系

2 中应有的地位和作用，对于增强税收透明度的法制化，至关重要。因此，要改变以前以各种规定、条例、通知等形式发布税收优惠政策的方式，制定税收优惠规范法在以产业政策、科技发展、鼓励投资等为主线的同时，加强税收优惠实体法和税收优惠程序法的建设。

3、规范增值税。在充分准备的情况下，做好增值税的延伸和转型。我国现行增值税仍属非全面型增值税，征税范围狭窄，既不利于增值税具有的普遍课税特点充分有效发挥，也使增值税进销项税抵扣的“链条”中断，影响了增值税的规范性。

国务院决定，从8月1日起，将目前的交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内推开，并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，适时还将在铁路运输、邮电通信业推行。这次改革，不仅将增强税制的统一性、合理性，促进税制结构的优化，而且将为加快财税体制改革和整个改革趟出新路、摸索经验，发挥积极促进作用。规范增值税，有利于优化产业结构，显示出税制优化对生产方式的引导，形成良好的产业导向，从而吸引更多的资源包括国际资本和民间资本向服务业集聚，推动服务业企业户数增加、规模扩大、竞争力增强。规范增值税，可以完善税制，解决重复征税的问题，从而为经济发展创造更好的税制环境，对减轻纳税人负担，促进三次产业分工、融合与发

3 展，实现服务业国际国内两个市场的对接等都将发挥积极效应。随着经济全球化的发展，我国愈来愈紧密地融入到世界经济发展的大潮，规范增值税，实现我国税制进一步与国际通行税制的接轨，既有效提高服务型出口企业的国际竞争力，增强企业参与全球资源配置的能力，有利于积极创造我国参与国际经济合作与竞争的新优势，全面提高我国开放型经济水平，有利于促进世界经济的发展与繁荣。这次的营改增，只是税制改革的突破口，今后还应该进一步深化。

4.完善国际税收协调机制，加强国际税收协调和合作。针对目前国际有害税收竞争的不断加剧、国际避税和逃税手段的多样化和隐蔽化的特点，我国必须进一步加强国际税收协调与合作。当前，国际税收协调的内容，主要体现在税收协定和反避税上。适应新形势需要，我们必须通过双边和和多边预约定价安排，逐步建立和完善税务信息数据库，尽快和主要贸易伙伴及离岸中心签订税收信息交换协定，以加强国际间的税收信息交流;建立与我国签订税收协定国家的反有害税收竞争机制，提高我国的反避税能力，维护国家的税收权益。

二、强化税务管理，加强反避税工作

1、加强税务机关自身征管计算机网络建设，加强与银行、海关、工商、网上商业用户等的连接。运用信息化手段，实现各相关部门的信息共享，降低执法成本，提高行政效率;

4 有序开展重点税源监控，建立健全重点税源预测、评估、监控和统计报告制度;完善国际税源监控机制，实行税务登记备案制度，从源头上及时掌握跟踪纳税人的跨国(境)投资、交易等行为;建立国际税源日常申报制度，重点完善居民企业跨国交易申报、非居民税收和预提所得税申报报告制度，建立健全国际税源数据库;加强税收协定执行的监督和管理，开展税收协定执行情况的专项检查，防范税收协定滥用;要加强部门配合与国际合作，建立健全与相关部门的信息交换机制，掌握跨国纳税人的第三方信息;在利用好CTAIS(税收征管软件)、涉外企业所得税汇算清缴数据系统等已有软件基础上，开发相关软件，提高国际税源信息获取和监控的效率，实现真正的网上监控与稽查。

2、积极组建国际税收专业人才队伍。从上到下精心挑选一批业务水平高、政治素质过硬的人员从事国际税收工作，打造阶梯型国际税收管理的核心团队，努力发挥团队的辐射和引领作用，真正将最优的人才资源集中到跨国税源管理的最前沿。

3、完善各种机制。一是完善跨国反避税工作机制。要进一步细化、修订有关反避税规章、制度，加大对各种形式避税行为的打击力度，并将质量标准和要求贯穿反避税工作的各个环节。要深入发掘、应用现有数据库的功能，熟练使用BVD数据库的同时，要着手使用标准普尔数据库，让数

5 据库的使用在反避税工作中发挥更大的作用。二是完善非居民税收管理机制。在掌握非居民税源底数的基础上，对铁路、高速公路等非居民参与的国家或地区重点工程项目启动全国项目联查;加强外籍个人“一人一档”资料管理和动态更新，利用情报交换、纳税约谈等方式，识别和查处外籍个人利用境外支付方式进行避税和恶意筹划。三是完善居民境外投资税收服务与管理机制。要对已制定公布的我国居民境外投资税收服务指南加以完善，进一步介绍我国居民主要投资国的税收法规和征管制度规定;根据税收协定和国内法律有关规定，完善境外投资税收抵免制度，特别是多层间接抵免办法，以消除或减少双重征税。要根据规定落实饶让抵免，确保我国居民在税收协定缔约对方享受到的税收优惠得以落实。四是完善外事管理和国际交流合作机制。加强对各级税务机关领导干部、工作人员因公出国(境)项目和因公随团出国(境)项目的审批;积极参与国际组织的项目合作及与地区性税收组织的业务交流，拓展国际交流与合作的范围和深度。

4、加强涉外税收管理，营造良好的税收环境。税务机关要结合国际税收管理的特点和涉外企业税源管理的需要，遵循属地管理与分类管理相结合的原则，将属地化与专业化很好地结合起来，进一步探索和完善属地管理基础上的国际税收专业化管理机制。要提高各级税务机关对涉外企业的科

6 学化、精细化管理水平;加强税务、工商、海关、银行间的协作，实现信息共享，互换涉税信息;规范税务机关的执法行为，严格执法程序，减少税务部门在执行税收政策中的随意性和盲目性;进一步提高税务人员的素质，建立高水平的涉外税收征管队伍，加强税收征管的现代化、信息化建设。

三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配建设一支政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、完成任务、保障有力的税务干部队伍是税务机关适应经济全球化、中国税制与国际接轨的需要。相对于改革开放初期税务人员匮乏的现状，现在面临的是人才奇缺，一方面许多地方的税务机关严重超编(主要是编外队伍庞大)，另一方面却是那些德才兼备，具有理论知识和实践经验，在征收管理各个环节上能独挡一面的专业人才严重短缺。与发达国家相比，由于税务人员的综合素质、征管技术装备、征管手段存在的某些差距，人均收税额仍然很低，税收收入成本高。因此，人才教育与培训首当其冲。

1、培养WTO专门人才，掌握国际规则。加快培养一大批熟悉我国国情，具有很好的外语水平，丰富的专业知识，精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，掌握和运用有关WTO的基本知识和规则，有效参与国际经贸规则的制定，充分利用多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易，维护我国的正当权益，为中国走向世界，自立于世界民族之林，

7 以强大的实力去实现中国梦、民族梦。

2、建设一支高素质的国际税收人才队伍。加强国际税收管理工作，特别是做好咨询辅导、联合税务审计、反避税、非居民管理、税收情报交换、税收协定执行等工作，可促进跨国公司遵循公平交易的原则，更好地维护国家税收权益，营造良好的税收环境。因此，要在人才引进、培养、管理、使用、配置、激励等环节采取一系列创新举措，才能培养造就一支与国际税收工作相适应的、高素质的专业化税务人才队伍。

3、举办各层次培训班，不断提高干部的国际税收业务素质。国家税务总局要经常举办司、处级领导干部反避税培训班、举反避税研修班和涉外税收外语高级研修班，培养高素质的国际税收专业人才;各省应定期举办反避税业务强化培训班，培养基层反避税业务骨干;各市不定期召开国际税收研讨会，把实践中遇到的问题进行会诊，将涉外企业税收管理、跨国税源纳税评估和税务审计等相关内容列入培训计划。

第五篇：国际税收知识点总结

名词：

法人居民身份的判定标准：

1、实际管理机构所在地标准：凡是一个法人的管理机构设在本国，那么无论其在哪个国家注册成立，都是本国的法人居民。

区分总机构所在地和实际管理和控制地：

总机构所在地，即公司总部所在地，它强调的是法人组织结构主体的重要性。

实际管理和控制地，强调的是法人权力机构和权力人物的重要性，一般根据公司董事会的召开地或公司董事的居住地来判断。

2、注册地标准：凡是按照本国的法律在本国注册成立的法人都是本国的法人居民，而不论该法人的管理机构所在地或业务活动地是否在本国境内。

经营所得来源地的判定：

3、常设机构标准：一个企业的经营所得是否来源于本国取决于该企业是否在本国设立了常设机构。常设机构：指一个企业进行全部或部分经营活动的固定营业场所。

(1)实际联系原则：一国只对非居民公司通过本国常设机构实际取得的经营所得征税，而对其通过本国常设机构以外的途径或方式取得的经营所得不征税

(2)引力原则：如果非居民公司在一国设立了常设机构，即使它在本国的一些经营活动没有通过这个常设机构，只要与这些经营活动与该公司的业务活动相同或类似，也要对其征税。

5、预提税：对非居民纳税人来源于本国境内的投资所得(股息、利息、特许权使用费等)由支付人源泉扣缴所得税的一种征税方法。一般单独规定比例税率，按收入全额(即没有费用扣除)计算征收。

6、法律性重复征税

当两个或两个以上拥有税收管辖权的征税主体对同一纳税人的同一课税对象同时行使征税权

7、经济性重复征税

当两个或两个以上征税主体对不同纳税人的同一课税对象同时行使征税权

8、税收饶让：是居住国对来源国因采用税收优惠而减少的应纳税额视同已纳税额同样给予抵免的措施。税收饶让不是一种解决国际重复征税的办法。

9、导管公司：第三国居民为了利用非居住国税收协定达到避税之目的，而在该协定缔约国一方成立的完全受其控制的子公司。

10、基地公司：在避税地设立而实际受外国股东控制的公司。其全部或主要经营活动在避税地境外进行。避税地：指人们在取得收入或资产的情况下不缴或少缴所得税、实际税收负担远低于国际一般水平的地区。包括以下三种类型：

没有所得税或一般财产税的国家和地区;所得税或一般财产税的税负远远低于国际一般负担水平的国家或地区;对某些经济活动领域，特别是对离岸经济活动给予特殊的减免税优惠的国家或地区(离岸中心)。

11、资本弱化：在公司的资本结构中,降低股本的比重，提高贷款的比重。

12、滥用税收协定：指一个第三国居民利用其他两个国家质检签订的国际税收协定获取其本不应得到的税收利益。

13、正常交易原则：跨国关联企业之间发生的收入和费用，应当按照独立企业之间的交易原则行事，即按照市场竞争原则进行关联企业之间的交易，其定价应当与非关联企业之间在相同情况下的交易定价一致。也称独立核算原则。

14、预约定价协议：指在进行跨国交易前，跨国关联企业纳税人和税务当局之间就其转让定价方法达成的协议。在协议约定的期间内照此执行，税务局不再进行转让定价调整。优点：

(1)可以为征纳双方创造相互理解、相互合作的环境，使双方在转让定价的有关问题上达成谅解。 (2)可以将费时费力的事后调整变为事先裁定，减少不确定性，增加可预见性。 (3)可以大大减轻纳税人保留原始凭证、文件材料的负担 (4)可以避免没完没了的诉讼程序缺点：

(1)申请复杂，费时费力

(2)需要披露的信息过于详细，涉及公司机密

(3)有效时限问题，商业环境变化很快，预约定价协议只能适应于短期

15、受控外国公司：被本国居民股东直接或间接控制的外国公司实体

16、基地所得：基地公司虚构营业的各种形式的所得

17、受益所有人(是否适用协定)：指对所得或所得据以产生的权利或财产具有所有权和支配权的人。 “受益所有人”一般从事实质性的经营活动，可以是个人、公司或其他任何团体。代理人、导管公司等不属于“受益所人”

知识点总结：

1、国际税收的本质：国家之间的税收关系

2、所得课税对国际投资的影响

直接投资：在国外创办企业或购买外国企业10%以上的股权间接投资：购买外国债券或购买外国企业10%以下的股权

3、所得税的管辖权分为：地域管辖权;居民管辖权;公民管辖权(拥有本国国籍的公民)

4、住所标准：在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内境外取得的所得，需要交纳个人所得税。

在中国境内有住所的个人是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。住所：一般是指一个人固定的或永久性的居住地

5、停留时间标准：尽管没有住所或居所，但在一个纳税年度中停留时间较长，超过了规定的天数，也要视为本国的税收居民。(我国是满一个纳税年度，即从1月1日到12月31日，跨年度住满365天不是)

6、我国判定法人居民身份采用“注册地标准”和“实际管理机构标准”只要具备一个，就属于中国的居民企业

7、我国判定经营所得来源地实际上采用常设机构标准，且不实行“引力原则”

8、投资所得：因拥有一定的产权而取得的收益，包括股息、利息、特许权使用费和租金所得等

9、股息所得来源地：我国依据分配股息公司的居住地为来源地。

10、利息所得来源地：我国主要以借款人的居住地或信贷资金的使用地为标准判定借款利息的来源地

11、特许权使用费来源地：我国以特许权的使用地为特许权使用费的来源地

12、租金所得来源地：我国采用的是租赁财产使用地标准

13、财产所得：指纳税人因拥有、适用、转让手中的财产而取得的所得或收益。一般以不动产的坐落地、转让股票的公司的所在地为所得的来源地。

14、国际重复征税：两个或两个以上的国家，在同一时期内，对同一纳税人或不同纳税人的同一课税对象征收相同或类似的税收。

15、所得国际重复征税产生的原因：(1)两国同种税收管辖权交叉重叠(2)两国不同种税收管辖权交叉重叠(3)两国对企业之间收入分配和费用扣除的看法和法规存在差异(4)两国对关联企业转让价格看法不一致

16、避免国际重复征税的办法：约束各国的税收管辖权

17、居民与居民重叠

依照下列顺序确定居民管辖权：(1)长期性住所(2)重要利益中心(3)习惯性住所(4)国籍当法人的居民身份发生冲突时，依据“实际管理机构所在地”标准来决定哪个国家有税收管辖权

18、来源地与来源地重叠

经营所得根据“常设机构”为标准来确定经营所得的来源地

劳务所得：非独立个人劳务所得由其居住国征税;独立个人劳务所得目前没有统一的规范

19、对于投资所得中股息所得和利息所得，支付人所在国与所得受益人所在国共享征税权。(预提税)

20、不动产转让所得由不动产所在国征税;动产转让由转让者的居住国征税

21、不同税收管辖权重叠造成的国际重复征税减除方法：

居民管辖权与地域管辖权的交叉重叠：实行居民管辖权的国家承认所得来源国的优先征税地位，并在行使本国征税权的过程中采取某种方法减轻或免除国际重复征税。

22、减除国际重复征税的方法：

扣除法：指一国政府在对本国居民的国外所得征税时，允许其将该所得负担的外国税款作为费用从应税国外所得中扣除，只对扣除后的余额征税。(扣除法可以缓解重复征税，但不能完全消除重复征税) 免税法：指一国政府对本国居民的国外所得给予全部或部分免税待遇。(可以有效的消除国际重复征税) 全额免税法：仅以国内所得部分确定税率

累进免税法：以国内税率作为适用税率，以国内所得为税基

抵免法：是指居住国政府对其居民的国内外所得汇总征税时，允许其国外所得已纳外国所得税款的全部或部分，根据一定条件从其应纳本国所得税额中冲抵。(可以有效的免除重复征税) 在国外分公司均盈利的情况下，采用综合限额法比实行分国限额法对纳税人有利

在国外分公司既有盈利又有亏损的情况下，采用分国限额法对纳税人比较有利，可以避免盈亏相抵减少抵免额的情况

我国目前对企业和个人的国外税收抵免限额的计算主要采用分国限额法(企业所得：分国不分项;个人所得：分国分项)

对于母子公司，股息预提税属于直接抵免，所得税属于间接抵免。

多重间接抵免：

子公司采用累进税率时：

在我国直接或间接持股20%以上才能享受间接抵免的优惠(可以连乘，比较蛋疼)

23、避税与偷税：

相同之处：两者都是有意采取减轻自己税收负担的行为。

区别(1)偷税纳税义务已经发生，避税纳税义务被规避(2)偷税违反税法，避税钻税法的空子，形式上并不违法(3)偷税构成犯罪，受法律制裁;避税不构成违法犯罪行为。解决避税的措施：(1)完善税法(2)在税法中引入“滥用权力”或“滥用法律”的概念

24、国际避税：指跨国纳税人利用国与国之间的税制差异以及各国涉外税收法规和国际税法中的漏洞，在从事跨越国境的活动中，通过种种合法手段，规避或减小其在有关国家纳税义务的行为。解决措施：(1)完善涉外税收法规(2)与他国签订税收协定国际避税的成因：(1)有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得的来源地存在差异(税收管辖权的真空)(2)税率差异(避税地)(3)国际税收协定的大量存在(滥用国际税收协定)(4)涉外税收法规中的漏洞

25、国际避税地的类型：(1)不收任何所得税的国家和地区(开曼群岛)(2)征收所得税但税率较低的国家和地区(瑞士、英属维尔京群岛)(3)所得税课征仅实行地域管辖权的国家和地区(中国香港)(4)对国内一般公司征收正常的所得税，但对某些种类的特定公司提供特殊税收优惠的国家和地区(卢森堡)(5)与其他国家签订有大量税收协定的国家和地区(荷兰)

26、转让定价：指公司集团内部机构之间或关联企业之间相互提供产品、劳务或钱财而进行的内部交易作价。国际转让定价：跨国公司集团内部跨国交易的转让定价

27、国际避税的主要手段

(一)避税性移居

(二)改变公司组织形式

(三)转让定价

(四)资本弱化

(五)滥用国际税收协定

(六)利用国际避税地

28、避税性移居避税原理：避免成为高税国的居民纳税人

改变公司组织形式的避税原理：总、分公司合并纳税;母子公司独立纳税

转让定价的避税原理：利用转让定价将公司利润从搞税国关联企业转移到低税国关联企业

资本弱化避税原理：利息和股息的税务处理不同，利息可以在所得税前列支，股息为所得税后分配。滥用国际税收协定避税原理：第三国(非缔约国)居民在缔约国一方设立完全受其控制的子公司(称为“导管公司”)。以享受国际税收协定的优惠(主要是规避预提税) 利用避税地避税原理：……

29、关联企业的判定：(1)缔约国一方企业直接或间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本(2)同一人直接或间接参与缔约国一方企业或缔约国另一方企业的管理、控制或资本(满足两个条件之一就是关联企业)

31、只要一方对中间放持股比例达到25%以上，则一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。

32、转让定价调整的原则：

总利润原则：指按照一定标准将跨国公司的总利润分配给各关联企业

正常交易定价原则：跨国关联企业之间发生的收入和费用应按照无关联关系的企业之间进行交易所体现的独立竞争精神进行分配，企业之间的关联关系不能影响利润在两者之间的合理分配。

34、转让定价的审核和调整方法：可比非受控价格法、再销售价格法、成本加成法以及其他合理方法。可比非受控价格法：根据相同交易条件下非关联企业之间进行同类交易时所使用的非受控价格来调整关联企业之间不合理的转让定价。(是最合理、最科学的方法)

适用于：跨国关联企业之间有形资产的交易、贷款、劳务提供、资产租赁和无形资产转让等交易。再销售价格法：以关联企业之间交易的买方(再销售方)将购进的货物再销售给非关联企业时的销售价格扣除合理销售利润及其他费用后的余额确定关联企业之间的交易价格。公平销售价格=再销售价格×(1-合理销售毛利率) 适用于：销售企业(不需要加工)

在销售方使用了无形资产的情况下，再销售方法不适用。

成本加成法：又称成本加利润发，即以关联企业发生的成本加上合理的利润后的金额为依据，借以确定关联企业间合理的转让价格。

35、转让定价调整中国际重复征税问题的产生：当一国税务机关依据正常交易原则对跨国关联企业一方进行转让定价调整(初始调整)时，对受该调整影响的关联企业另一方也要进行适当的相关调整，即相应调整。否则，便会带来转让定价调整中的国际重复征税问题。(经济性重复征税) 解决办法：(1)通过双边税收协定中的相互协商程序等条款来规定相应调整义务(2)通过仲裁条约(如欧盟)或在双边税收协定中加入调整委员会仲裁程序(3)签订多边预约定价协议

36、关联企业的判定(具有下列关系之一)：

(1)一方直接或间接持有另一方25%(含25%)以上的股份

(2)一方与另一方的借贷资金占实收资本的50%(含50%)以上，或借贷资金总额的10%(含10%)以上是由另一方担保

(3)一方半数以上的高级管理人员或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员是由另一方委派，或者双方半数以上的高级管理人员或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同为第三方委派

(4)半数以上的高级管理人员(包括董事会成员和经理)同事担任另一方的高级管理人员(包括董事会成员和经理)，或者一方至少有一名可以控制董事会的董事会高级成员同时担任另一方的董事会高级成员

(5)一方的生产经营活动必须有另一方提供的工业产权、专业技术等特许权才能正常进行 (6)一方购买或销售活动主要由另一方控制 (7)一方接受或提供劳务主要由另一方控制

(8)一方对另一方的生产经营、交易具有实质控制，或双方在利益上有相关联的关系

37、转让定价应当重点调查以下企业： (1)关联交易数额较大或类型较多的企业 (2)长期亏损、微利或跳跃性盈利道德企业 (3)低于同行业利润水平的企业

(4)利润水平与其所承担的功能风险明显不匹配的企业 (5)与避税港关联方发生业务往来的企业

(6)未按规定进行关联申报或准备同期材料的企业 (7)其他明显违背了独立交易原则的企业

37、调整方法的选用：可比非受控价格法，再销售价格法，成本加成法、交易净利润法、利润分割法……

38、对付避税地法规：取消推迟课税的规定以阻止跨国纳税人利用避税地基地公司进行避税的立法，叫做对付避税地法规或受控外国公司法规。