关于雄安新区人员安置财税政策的研究

2022-09-11

1 引言

在雄安新区初步建设进程中, 逐渐涉及人民群众的利益, 随着不合格企业的搬迁, 失业人数增加, 但是由于这部分失业人员多是技能落后、文化程度不高的人, 失业后很难再就业, 所以转型时期人员安置成了新区建设过程中需要解决的一大问题。我国应积极应对新区建设过程中出现的矛盾, 合理利用财税政策做好新区的人员安置工作, 确保千年大计的顺利实施。

2 雄安新区失业人员安置财税政策现状

所谓人员安置, 就是处理好传统产业转型时期失业人员再就业的问题, 雄安新区现在处于初步建设过程中, 国家做出战略部署, 将一些违建、高污染、低效能的企业搬迁到别处, 在企业搬迁或停产过程中, 雄安新区人员面临着失业的问题。在新区产业转型升级过程中, 人员安置问题不可忽视, 分析雄安新区人员安置财税政策现状对于做好人员安置工作以及雄安新区的未来发展有着重要且深远的意义。

失业人员再就业财税政策覆盖范围逐渐扩大。目前, 下岗失业人员再就业有关税收政策覆盖了商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体等企业, 这些企业当年新招用的下岗员工达到企业员工总数规定比例, 并为新招聘下岗员工缴纳社会保险, 根据招用的失业人员总数就可以按国家相关规定扣减一定比例的城市建设维护税、教育费附加、企业所得税等。

失业人员再就业财税政策体系逐渐完善。失业人员再就业财税政策对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体等企业的认定以及企业申请符合条件的税收减免程序等都做了具体的规定。

3 雄安新区人员安置财税政策面临的问题

3.1 政策宣传不到位

为了保障失业人员的生活, 提高我国就业率, 国家税务总局、劳动保障局等颁布了很多促进我国下岗失业人员再就业的财税政策, 比如2016年失业人员再就业增值税的优惠政策, 但是大部分失业人员对我国颁布的这些政策并不了解, 雄安新区的很多失业人员失业后长期处于待业状态, 并不知道失业后可以享受的财税政策有哪些, 导致很多失业人员没有及时申请国家给予的失业优惠待遇, 这都是政策宣传不到位的结果。

3.2 失业人员再就业财税政策优惠范围较窄

虽然我国颁布的下岗失业人员再就业财税政策覆盖面积逐渐扩大, 但是财税政策优惠范围与发达国家相比仍然较窄, 对吸纳的下岗失业人员的财税优惠政策, 仅限于国有企业下岗失业人员, 国有企业关闭破产需要安置的人员, 国有企业所办集体企业下岗职工以及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。但是在新区失业人员中有很少是国有企业的下岗职员, 大部分是小企业的失业人员。

3.3 失业人员再就业培训方面的财政支出较少

雄安新区大部分企业面临转型时期, 雄安新区的失业人员逐渐增多, 国家虽然颁布了促进失业人员再就业财税政策, 但是我国在对失业人员再就业方面的财政支出较少。我们国家并没有出台具体的文件说明对失业人员再就业的岗位培训政策, 对各地也没有做出明确的规定要求对失业人员进行再就业的培训。我们国家对失业人员再就业培训方面没有足够的重视, 并没有出台具体的文件, 对失业人员再就业培训的财政支出也相对较少。

4 促进人员安置财税政策的对策建议

4.1 增加失业人员再就业财税政策宣传力度

我国应当增加下岗失业人员再就业的宣传力度, 让很多雄安新区的失业人员都能了解到有关再就业的财税政策, 符合政策规定的失业人员能够及时申请, 享受到国家给予的优惠政策。政府有关部门可以通过网络、电视等媒体进行宣传, 让失业人员了解再就业政策。通过各种渠道进行宣传, 让大部分民众都能理解再就业的财税政策, 增加雄安新区的再就业率。

4.2 扩大失业人员再就业财税政策优惠范围

失业人员再就业财税政策优惠范围较窄, 仅仅限于国有企业下岗人员、破产失业人员、所办集体企业下岗职工以及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。我国应该扩大失业人员再就业财税政策的优惠范围, 将企业面临转型时期的失业人员也包括进去, 让财税政策真正做到惠及雄安新区人民。

4.3 增加对再就业人员培训的财政支出

国家应对失业人员进行再就业的培训, 增加培训方面的财政支出。政府和有关部门应该进行对失业人员的集中培训, 传授现在企业需要的新的技术, 以市场为导向, 将下岗失业人员培养成高技能人才。除此以外, 政府还应设立专门的培训机构, 对这些培训机构进行一定额度的财政补助, 尤其是对新区失业人员进行再就业的培训机构, 还可以扣减一定的税费等。增加对再就业人员培训的财政支出, 增加失业人员的技能素养, 切实培养现代企业需要的技术人员。

雄安新区企业面临转型时期, 如何安置好下岗失业员工至关重要, 直接关系到新区的发展。目前再就业财税政策宣传不到位, 涉及的优惠范围较窄, 财政支出很少用于再就业培训。国家应当关注新区失业人员再就业的情况, 加大再就业财税政策宣传力度, 同时增加优惠范围, 还有设立培训机构, 增加对失业人员的就业培训, 让新区的发展真正做到惠及人民。

摘要：雄安新区是千年大计, 关系着我国未来很长一段时间的发展, 2017年我国初步提出建设雄安新区的规划, 然而在雄安新区初步建设时期我们要面临的新旧问题有很多, 如何安置好雄安新区转型时期人员至关重要。本文立足于雄安新区人员安置的财税政策现状, 深入分析雄安新区人员安置财税政策面临的问题, 进一步提出促进人员安置财税政策方面的对策建议。

关键词：雄安新区,人员安置,财税政策