雄安新区未来的发展

雄安新区未来的发展（通用9篇）

篇1：雄安新区未来的发展

论白洋淀在雄安新区未来城市建设和发展中的作用

摘 要：华北平原最大的湿地――白洋淀，位于新设立的河北雄安新区境内。白洋淀在新区未来城市建设和发展中的作用显著：美丽的白洋淀有利于新区生态城市建设，提升城市形象；为市民休闲娱乐提供了好去处，也可成为新区的教育和科研基地；可改善新区城市气候，减轻城市热岛效应；为城市提供水资源，补充新区地下水；净化污水，降解污染物，提升新区水质；为城市提供新鲜的水产品；调节流量，控制洪水，降低城市内涝发生的概率。

关键词：雄安新区；白洋淀；城市建设；发展

新设立的雄安新区位于河北省中部，范围包括保定市管辖的雄县、安新和容城全部及周边部分区域。新区距北京、天津各约100公里，区位优势明显。雄安新区所在地属于华北平原，海拔多在7～19米之间，地势低平，开阔平坦，属温带季风气候，四季分明。新区耕地多，土层深厚，但植被覆盖率很低，开发程度较低，因此这里发展空间充裕。

雄安新区能选址在雄县、容城、安新三县一带，一个很重要的原因就是这里有华北平原最大的湿地――白洋淀。湿地生态环境良好，被誉为“华北之肾”。因华北大多数地区干旱缺水，所以面积达300多平方公里的白洋淀湿地，成为华北极其稀缺的生态资源。雄安新区的范围囊括白洋淀整个水域，可以说，新区是因白洋淀而诞生的。

一、白洋淀概况

白洋淀（“淀”即浅湖）大部分水域在安新县境内，小部分在雄县和容城县等地，由白洋淀、烧车淀、泛鱼淀、池鱼淀等143个大小不等的淀泊组成，其中百亩以上大淀有99个，总称白洋淀。白洋淀总面积为366平方公里（水面高程为10.5米时），蓄水量可达13亿立方米。白洋淀虽然是华北平原最大的湖泊，但其并不是传统意义上的淡水湖，而是湖面与芦苇湿地纵横交错，3700多条大小沟壕错落分布，是一片天然湿地。现在的白洋淀是在由海而湖、由湖而陆的反复演变过程中逐渐形成的，因人们看到淀内水“汪洋浩渺，势连天际”，故称为白洋淀。

白洋淀湿地内环境优美，景色宜人。安新县白洋淀景区为国家5A级旅游景区。这里水产资源丰富，一直是我国重要的淡水水产品基地，鱼、虾、鸭蛋等销往很多省市。淀内水生植物遍布、野鸭大雁栖息，生态环境良好，是全球候鸟迁徙的中国通道中的重要食物与能量补充栖息地。

二、白洋淀在雄安新区未来城市建设和发展中的作用

第一，有利于新区生态城市建设，提升城市形象，为市民休闲娱乐提供好去处，良好的湿地生态系统可以成为新区的教育和科研基地。白洋淀水域辽阔，这里以水、荷花、芦苇荡为主要景观，水草丰美，苇绿荷红、烟波浩渺，水天相连，为纯原生态自然风光。早在2007年5月，安新县白洋淀景区就被批准为国家5A级旅游景区。这里是我国北方最具代表性的湖泊和草本沼泽型湿地，有“北国江南”“燕赵最美湿地”之称。白洋淀湿地生态环境良好，水生植物遍布，物种丰富。这里有鱼虾54种，哺乳类14种，3种野生两栖爬行动物。鸟类更多，单单国家二级保护鸟类就有26种，还有大鸨、白鹤、丹顶鹤和东方白鹳4种国家一级保护鸟类。良好的湿地生态系统、丰富的动植物群落，使其可以成为新区的教育和科研基地。

第二，改善新区城市气候，减轻城市热岛效应。白洋淀是华北地区最大的淡水湖。由于水的比热容大，白天升温慢、夜晚降温慢，因而可缩小城市气温日较差。白洋淀水体面积大，年蒸发量达2亿立方米，可增加新区空气湿度，因此能改善新区城市气候，减轻城市热岛效应。

第三，为城市提供水资源，补充新区地下水。雄安新区所在的华北平原属于半湿润半干旱地区，平均降水量只有492.3毫米，仅略高于划分中国西北半干旱与东南半湿润地区的400毫米降水等值线，比北京的644毫米低近1/4。因此，雄安新?^未来发展的用水问题十分关键，必须有足够的地表径流作为支撑。白洋淀总流域面积为31199平方公里，占大清河水系流域面积的96.13%。白洋淀从北、西、南三面接纳瀑河、唐河、漕河、潴龙河等河流，面积大、蓄水量大，且湖区生态环境良好，因此可为未来的雄安新区城市用水提供水源；同时还可以补充新区地下水，减少城市地下漏斗发生的概率。

第四，净化污水，降解污染物，提升新区水质。当含有污染物的水流经过白洋淀时，湿地可减缓水流速度，加上芦苇等一些湿地植物可有效吸收有毒物质，因此有利于毒物和杂质的排除和沉淀，有利于降解污染物。

第五，为新区提供新鲜的水产品。白洋淀生态环境良好，水产资源丰富，是中国重要的淡水水产品基地之一，因此这里可为城区居民提供新鲜的鱼、虾、蟹、鸭蛋等产品，保障市民的副食供应。

第六，调节流量，控制洪水，减少城市内涝发生的概率。白洋淀蓄水空间大，可调蓄洪水，在暴雨和河流涨水期储存过量的降水，减少城市发生内涝的可能；同时，可以蓄洪防旱，降低干旱发生的概率。

参考文献：

潘家华.水是雄安新区发展最根本的瓶颈[J].节能与环保，2017（6）：16-24.

篇2：雄安新区未来的发展

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雄安新区崛起 新区未来有哪些创业投资机会？

4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。新华社指出，这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

消息一出，朋友圈迅速被刷屏！虽然很多人还并不知道“雄安特区”到底在哪，但与“深圳经济特区”和“上海浦东新区”比肩的高度，足以说明雄安新区的地位和重要性。

正是由于雄安新区的战略高度，资本市场中的聪明资金已经开始挖掘雄安新区能带来哪些投资机会。下面，简单来梳理一下雄安新区能给哪些股票带来较大的投资价值。

雄安新区在哪？

雄安新区位于河北省，由雄县、容城、安新三县及周边部分区域组成（参见图1），雄县、安新县、容城县均隶属于保定市。雄安新区规划建设起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。对比深圳特区的1996平方公里，浦东新区的1210平方公里，雄安新区在面积上毫不逊色。

雄安新区交通便利，处于京津冀核心地带，处于北京，天津，保定铁三角中，前往任何一个城市均不超过1小时（参见图2）。此外，雄安新区内拥有国家5A级风景区白洋淀。

雄安新区的定位是什么？

根据新华社的报道，“河北雄安新区是以主席为核心的党中央做出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”，由此可见，雄安新区至关重要的战略地位。

而且，“千年大计”是第一次在所设立的新区中出现，也说明中央、国务院对雄安新区的重视。不过，官方消息中并未明确指出雄安的具体定位，由此导致一些文章解读雄安的“千年大计”是迁都。但笔者并不如此认为。

那么，雄安的定位究竟是什么呢？

在此，不能脱离北京谈雄安，新华社对雄安的新闻通稿中，一再强调雄安新区的作用之一就是纾解北京的“非”首都功能。那么，什么是北京的“非”首都功能？

2017年3月28日，《北京城市总体规划（2016-2030）》（草案）编制完成并对社会征求意见。这一北京市中长期规划对北京市的战略定位为四大中心：即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心（参见图3）。

政治中心表明中央机关不会迁出北京；文化中心表明北京市未来的城市建设及规划中，会继续推出文化设施建设和历史遗迹报告；国际交往中心表明国际组织、他国使馆和商业机构不会迁出；科技创新中心意味着关键科研机构（如中科院等）和创新中心不迁出北京。

在这个规划中，北京不再定位于我国的教育中心、经济中心，这意味着一般高校、企业总部（非创新类）将大量迁出北京。而雄安新区正是作为承接一般高校、企业这一功能而出现的。m

www.yishangqiye.co通俗地说，雄安新区就是为了承接北京要纾解的非首都功能，并由此刺激京津冀区域经济一体化发展。

从北京城市规划和雄安新区的规划也能看出上述结论。例如，北京目前的城市用地规模为2921平方公里，规划到2020年要减少到2860平方公里。而对应的雄安一期规划面积是100平方公里。到2030年，北京要再减少100平方公里，雄安中期规划会从100平方公里增加到200。也就是说，北京减少的面积，正是雄安增加的面积，这就叫“纾解首都功能”

雄安新区将带来哪些投资机会？

相信A股投资者对前期新疆板块、一带一路板块的炒作不陌生。那么现在定位更高的雄安新区来了，一定会带来更大的炒作动力。笔者认为可以从以下三方面来选择投资标的。

一是当地基建有关的上市公司。开发新区最先收益的一定是基础设施建设行业的企业，因此，可以从保定、河北其他地区的水泥、钢铁、建材、交通运输等行业的上市企业挑选投资标的。例如，金隅股份、河钢股份、保变电气、冀东水泥、河钢股份、首钢股份、外运发展、天津港等。

二是当地房地产企业。新区的建设必将带来当地房价的上升，从而推动当地房地产企业业绩的大幅好转。例如：京汉股份、荣盛发展、廊坊发展、宝硕股份等。

三是本地注册的上市公司。本地注册上市公司有望受益于土地储备、人口迁入、订单增长及未来可能的新区优惠政策。例如河北宣工、巨力索具、华讯方舟、四通新材、乐凯新材、乐凯胶片、长城汽车、保变电气等。

需要说明的是，在挑选具体投资标的时，投资者可以根据以下两个原则从上述举例的标的中优中选优：第一个原则是最好能一眼看出是保定或者河北的上市公司；第二个原则是挑选流通市值小的公司，流通市值越小的上市公司越容易炒作。

篇3：雄安新区未来的发展

雄安新区：实施创新驱动发展 大力发展高端服务业

河北雄安新区规划纲要内容显示，实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。布局建设一批国家级创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的`技术创新体系。制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。

篇4：雄安新区未来的发展

【形势要点：北京对雄安新区发展立下军令状】

雄安新区作为一项中央领导重视的“千年大计”，正在获得各地的多方支持。北京市委书记蔡奇日前表示，要积极支持雄安新区建设。建设雄安新区是中央谋划的一盘大棋局，是北京新两翼的重要一翼。雄安新区是疏解北京非首都功能与人口的主要承载地。要把支持雄安新区作为协同发展的重中之重来抓，作为北京分内的事来安排，切实做到雄安新区需要什么就坚决支持什么。要从雄安新区最迫切的需求入手，加强优质教育医疗等公共服务资源支持，促进雄安新区提升城市综合承载能力，形成吸引力；设立雄安新区中关村科技园，引导科技创新资源向那里集聚；加强与雄安的交通基础设施建设，实现两地直联直通；加强干部人才交流合作。值得注意的是，蔡奇提到的“雄安新区需要什么就坚决支持什么”，这个表态相当于立下了支持雄安发展的军令状。除了表示北京市的高姿态，也意味着北京需要拿出真金白银的优质资源来支持雄安发展。（AHJ）返回目录

篇5：雄安新区未来的发展

2017年吉林省事业单位面试热点：如何正确看待雄

安新区的发展？

热点概述：这些天，让中国“雄安新区”一下子火了。而且这把火，恐怕要烧一大阵子。几乎所有的人都在议论雄安，不少人禁不住高潮了，炒房的、炒股的、炒期货的、炒大宗商品的，群情激奋，摩拳擦掌，仿佛天上掉下来了大馅饼。

预测题目：对于现在雄安新区的成立，一时间成为人们大众的热议话题，请发表一下你对新区建立的看法。

中公解析：

这是一道典型的时政类问题，测评要素为综合分析能力。既能够考察考生对于当前社会事件的了解，也能考察考生对于社会现状的了解。是一个很好的考察角度。下面中公教育老师带领大家全面剖析。

观点：纵观经济特区的发展，会发现深圳经济特区的设立是中国改革开放的破冰之旅，重在对外开放;上海浦东新区的设立标志着中国改革开放进入攻坚阶段，重心从对外开放转向国内体制改革;雄安新区的设立表明中国改革开放进入区域协调发展、绿色发展的新篇章。它具有积极的意义，有利于中国经济的发展，具有重要的意义。

分析：雄安新区和北京、天津都相距在100公里左右，也是在京津冀腹地的区位。交通条件也比较便捷，东西侧有国道、高速公路、铁路线。整个这片区域属于平原，土地的可利用性比较好。另外，环境容量相对比较大，有非常秀美的生态环境本底，为下一步聚集人口和产业提供了很好的条件。雄安新区肩负着打造新的经济增长以及解决“大城市病”问题的双重责任。

设立雄安新区，不仅是国家的大事，也是普通百姓十分关注关心的大事，雄安新区更是承载着百姓对未来的美好梦想。规划坚持“以人民为中心”。雄安新区的设立是中央重大决策部署。规划雄安新区要突出七个方面的重点任务，包括“建设绿色智慧新城，打造优美生态环境，发展高端高新产业，提供优质公共服务，构建快捷高效交通网”等。雄安新区坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，体现“以人为本”的全新理念。雄安新区建设惠及广大百姓，必然不断增强人民群众的获得感和幸福感。

特殊定位聚集优势资源。中央对于雄安新区的定位非常明确，就是要成为北京非首都功能疏解集中承载地。这意味着，北京地区的高等院校、科研院所、大型企业、金融中心，以及医疗卫生、健康养老等资源，都可能成为迁往雄安新区的潜在对象。雄安新区将逐渐成为各类优势资源的聚集区、密集区。这也意味着，为吸引和留住高级人才，雄安新区必须搞好

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软件、硬件建设和公共服务。各类优势资源对接百姓需求，能极大地增强广大百姓的满足感，也能增加雄安新区对外来人员的吸引力。

篇6：雄安新区未来的发展

——雄安新区之产业基础分析

2017年4月1日，新华社发布了中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的通知，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的又一具有全国意义的新区，雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新 3 县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，且现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。加之雄安新区高起点的定位，必将成为未来经济驱动的新引擎。

一、雄安新区地理区位优势明显

雄安新区位于京津冀的核心位置，距离北京120公里、新机场70公里、天津110公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。该区域区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈；生态环境优良、资源环境承载力较强，同时，雄安新区水资源丰富，可满足区域生态用水需求白洋淀作为内陆大湖，对北方城市建设是难得的重要资源，水资源在冀东平原上是至关重要的，未来还可以淡化海水，而淡化海水的成本比南水北调低，目前北京已规划使用。雄安发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

二、雄安新区多项产业实力雄厚

河北在中国的经济地位十分重要，众所周知的一点就是，河北钢铁产量是全国翘楚。而我们关注的GDP只是河北的一部分，河北作为军事重地，大量的军工产业是法定不报产能和 GDP的。

雄安的支柱产业——包装印刷业

早在上世纪80年代，雄县民营经济就进入了省30强行列，2008年被中国塑料加工工业协会命名为“中国塑料包装产业基地”。雄县的第一产业是塑料包装行业，兴起于上世纪 60年代，现有企业 3000 多家，从业人员5万余人，拥有各类包装印刷设备1000 0 余台（套），已成为中国北方塑料产品的主要供应地，产品市场辐射全国大部分省区，部分产品出口国外。雄县是中国北方最大的塑料包装印刷基地。

但由于具有河北之肺美誉的白洋淀被工业企业围绕，水污染十分严重。此次雄安新区的成立，势必对环白洋淀污染企业进行清理，数千家印刷包装企业最终能有多少存活下来，或许很快就有答案了。留下来的，积极做好环保工作，推进节能减排，或许会迎来更好的发展。即便被迫退出，也会得到相应的征地补偿，再顺势转个型，也不失为一条新的出路。雄县，昔日的塑料包装产业基地，正因为雄安新区的设立，站在了产业转型升级的十字路口，雄安新区设立后会加速本地企业升级转型。

容城支柱产业——服装工业

容城是北方的服装工业的中心，是中国北方服装及辅料集散地，资料显示，2015年全县共有服装企业920家，其中销售收入亿元以上企业12家，服装加工户2000余家。据业内人士介绍称，如今从事服装行业的本地人约有六七万人。而据容城县政府网站2016年9月的数据显示，该县人口总数为26万人，这意味着从事服装行业的人口占据总人口1/4。在2016年，服装业完成产值256亿元，比2011年增长57.9%，年均增长9.6%。

除服装业外，容城的四大支柱产业还包括机械制造与汽车零部件产业、箱包毛绒玩具产业和食品加工产业。根据政府工作报告，在2016年，汽车灯具、食品加工、箱包、毛绒玩具等产业的年产值达到60亿元以上，也就是说仅为服装产业产值的不到四分之一。

新区的诞生给当地服装行业带来的利好条件，包括津海在内的多家服装企业，也会得到资本、政策等方面更多的支持。2012年至今的五年间，容城已有澳森制衣、津海制衣两家企业在“新三板”挂牌上市。按照此前的披露，公司“上市”也会得到当地政府的补贴。容城政府网2015年8月公示的资料称，对在“新三板”成功挂牌上市的企业，政府奖励资金100万元，在股交所挂牌的奖励30万元。

而在服装产业继续发展的过程中，周边产业的带动也被写入规划。容城县的2017年工作任务中称，举办系列服装文化活动，打造特色的产业文化，重塑产业和区域形象，叫响“环渤海纺织重镇、京津冀超级衣橱”。

安新县——有色金属集散地

安新县作为三县中面积最大、人口最多的县总面积738．6平方公里，总人口39.3万。2016年前三季度，完成地区生产总值40.01亿元。2015年其地方生产总值完成57.4亿元，比2010年增长14.3%。安新县的有色金属加工工业已有100多年的发展历史，在发展的过程中逐步形成了集回收、电解、线缆加工、精密仪器制造于一体的完整产业链，成为华北地区最大的废旧有色金属集散地。特别是与全国500强企业——天津钢管集团合作建设的总投资35亿元的河北大无缝铜业有限公司铜光亮杆项目落户安新，进一步壮大了安新有色金属产业的发展实力。

三、雄安新区未来潜力无限

1、市场经济发达、辐射范围广

雄安新区的政策一出，网络上到处流程“白高兴（白沟、高碑店、定兴）”的段子，其实雄安新区的远景规划是2000平方公里，这些地方其实都是覆盖在内的。

以白沟为例，其商业发达，市场兴起，完全是一个自由经济的结果，这里的市场经济非常发达，当然中国的山寨特色也多，而且北方的服装等多批发于此，但对外却是要说是从广东和浙江批发而来的，因此很多不接地气的学者是不了解的。但要说是白沟，很多人还是知道的，但白沟的产品可不是外来批发为主的，大多数都是在当地和附近生产的。未来这里可以承接北京的各种批发城。

2、内生性增长将成为地区竞争力

中国未来崛起，更多依靠的不是对外开放而是对外竞争，外国资本服务的买办经济现在已经是不可持续了，未来中国的可持续发展，无论内需外需，都要依靠产业升级。这个升级过程当中，后发优势是先于先发的，后发是没有前置成本和历史成本的，这个优势就是在这个地区内生的。

而这里的内生经济，人口资源是这里的关键特点，劳务人员基本上是本地或者不远地区的人口过来就业，没有了一个本地人剥削外地人的机制。河北是中国人口最密集的地区，但由于本地的消化能力强使得河北外出打工的人并不多，这是未来中国富裕后应当的发展模式。

3、土地价值转移将成为雄安另一经济增长点

篇7：雄安新区(政治)

1.用《经济生活》知识分析雄安新区

（1）科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。设立雄安新区，调整优化京津冀经济布局和空间结构，体现了社会主义市场经济的这一特征。

（2）深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。设立雄安新区，是坚持一切从实际出发，全面分析“大城市”病所带来的各种弊端，统筹京津冀区域发展，经济社会发展，统筹各方面利益关系，探索人口密集地区优化开发新模式而作出的重大决断。

（3）设立雄安新区，缓解人口密集模式，有利于加快转变京津冀地区经济发展方式，培育创新驱动发展新引擎，有利于推动京津冀地区经济结构战略性调整，全面促进资源节约和环境保护，增强京津冀地区可持续发展能力，全面推动京津冀协同发展。

（4）深入贯彻落实科学发展观，必须把推动京津冀地区经济社会协同发展作为一体化战略的第一要义，设立雄安新区，对于调整优化京津冀城市布局和空间结构，具有重大现实意义和深远历史意义。

（5）贯彻落实科学把以人为本作为核心立场。设立雄安新区，有利于疏解北京非首付功能，改善京津冀地区的人口分布结构。更好地实现发展成果由人民共享、促进人的发展取得新成效。

2.用《政治生活》知识分析雄安新区

（1）我国政府的职能。设立雄安新区，探索京津冀地区经济发展新路径和新模式，促进转变经济增长方式和优化经济结构。这是政府履行组织社会主义经济建设的职能的具体体现。

（2）我国政府的性质、宗旨和基本原则。设立雄安新区，是政府从人民根本利益出发作出的重大决策，有利于维护公民权利，有利于推动民主法制建设，体现了对人民负责的原则，贯彻了依法治国的原则。这说明，我国政府是人民的政府，是为人民服务的政府。

（3）中国共产党的性质、宗旨。设立雄安新区，始终把实现好、维护好、发展好，最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点，不断实现发展成果由人民共享，体现了这一点。

3.用《生活与哲学》知识分析雄安新区

（1）一切事物都是运动变化和发展的，要坚持用发展的观点看问题。设立雄安新区是一种改革，实现以改革促发展、促创新。

（2）联系具有普遍性和客观性，要求我们用联系的观点看问题。设中国雄安新区，可以推动京津冀区域发展与改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构。这说明联系具有普遍性和客观性。

（3）事物发展的前途是光明的，道路是曲折的，要用发展的观点看问题。熊安新区的优势是政策扶持，劣势则主要体现在缺乏海港，交通规模化程度低，缺乏高新技术发展基础和资金投入，金融系统和金融生态相比较邻近地区，建设的过程中可能存在种种困难，但是要看到发展前景是非常有利的，要用发展的眼光看问题。

【相关练习】

1.中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是政府在履行（B）

A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B.组织社会主义经济建设的职能

C.组织社会主义文化建设的职能

D.提供社会公共服务的职能

2.长期以来，京津冀地区的经济发展极不均衡。设立雄安新区的经济意义在于（C）

①促进京津冀地区经济提升，优化经济发展战略②加强政府职能并提振政府的威信和社会各界的信心③极大提高人民的消费水平和维护劳动者合法权益④一定程度上缓解北京交通、住房、医疗等方面的压力

A.①②B.②③C.①④D.③④

注：②是《政治生活》角度，③夸大了其意义

3.设立雄安新区，促进京津冀一体化契合三地民众的利益共识，作为公民也需要“不以一利之小私，损三利之大功，要大气不要小气”。这段话启示我们要坚持（D）

A.权利与义务相统一的原则

B.全心全意为人民服务的原则

C.公民在法律面前一律平等的原则

D.个人利益与国家利益相结合的原则

北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。回答4～5题。

4.京津冀“地域一体、文化一脉，历史渊源深厚”。这从一个侧面表明中华文化（D）

①独树一帜、独领风骚的独特性②具有海纳百川、熔铸百家的气魄③具有源远流长、一脉相承的特点④不同区域的文化相互交流、渐趋融合 A.①②B.②③C.①④D.③④

5.建设雄安新区，要立足京津冀各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。强调“以优化区域分工和产业布局为重点”蕴含的哲理是（C）

A.物质决定意识

B.认识决定实践

C.集中力量解决主要矛盾

D.矛盾的主要方面决定事物的性质

6.设立雄安新区这一重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能、调整优化京津冀城市布局和空间结构，具有重大现实意义和深远历史意义。这一战略的出台表明我国执政党、政府与人民的关系是怎样的？

答：①人民是国家的主人，中国共产党是我国的执政党，坚持以人为本，执政为民，代表中国最广大人民的根本利益。②我国政府是人民的政府，是便民利民的政府，坚持对人民负责，为人民服务。③中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，领导人大、政府，全国人大是我国最高国家权力机关，国务院由全国人大产生，党的意志要通过全国人大上升为国家意志。

7.设立雄安新区，促进京津冀一体化协同发展任重而道远，不可能一蹴而就，未来需通过全面深化改革，创新体制机制，加强顶层设计，明确思路、深入推进，最终推动京津冀一体化协同发展目标的实现。请你运用唯物辩证法的发展观对上述材料加以分析。

篇8：雄安新区研究报告

2017-04-05行业研究报告 导语

我们预计，由北京进驻雄安的机构将包括央企、以中关村为代表的IT产业、部分大学和科研院所。在这里，我们仅仅考虑央企。雄安新区承接北京非首都职能，带有一定的“迁都”性质；央企、科研院所、学校和一部分产业组织机构庞大，足以支撑起雄安初期的发展。来源：戴康 华泰证券研究所

一、雄安新区战略意义

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立雄安新区，含河北雄县、容城、安新3县。

雄安新区高举高打，战略意义突出

是京津冀协同发展进程中最具战略高度的一步。央媒以“千年大计、国家大事”论述此举，规格空前。纵观中国历史，能以“千年大计”形容的事件屈指可数，对于党来说，复兴才能称之为千年大计。如果建新区能用“千年大计”措辞，新区建设必然比“京津冀一体化”承载更多政治意义。雄安新区设立，是京津冀协同发展进程中最具战略高度的一步。政治经济意义比肩深圳特区、浦东新区，有自身独特的历史使命。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后，以习近平同志为核心的党中央的重大历史性战略抉择。但与前两个特区不同的是，深圳特区与浦东新区主要体现经济意义，而雄安新区政治意义更为重大。三者分别代表中国改革开放三个时期：深圳特区（1980设立）是沿海改革开放第一响，浦东新区（1992年设立）是改革开放从沿海向内陆渗透的最重要的一响，前两者均处于改革初期，享经济发展红利；而雄安新区设立，处于改革攻坚期、增速换档期、转型阵痛期，承载自身独特的历史使命。

雄安新区成立规格高于一般意义上的国家级新区。从设立方式看，此前18个国家级新区的成立，一般以国务院致省级政府批复函的形式批复，而雄安新区设立，是党中央、国务院共同发文宣布，规格高于一般国家级新区。

二、借鉴国外新都设立经验，把脉雄安新区建设发展路径

雄安新区的战略高度毋庸置疑，其未来的建设发展路径在国内或许难有前例可相提并论，我们建议借鉴国外新都建立经验来窥之一二。国外新都建立的模式主要有两种，一种是直接选址兴建政府行政中心，如马来西亚布城、韩国世宗。另一种是围绕首都经济圈跨行政区协调资源定向发展，如东京首都圈等。从马来西亚布城、韩国世宗、东京首都圈的建立经验来看，首都人口密度越高、政治体制执行力越强、新城行政级别越高，则新城的投资力度会越大、建设进程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我们预判，雄安新区投资规模将达万亿，在政府强执行力推动下将更快完成规划建设，建成后城市发展将分三步走。建议密切关注规划阶段，预计催化剂较多较密集。

马来西亚布城：强执行力推动副都快速建成

从选址确定到开始建立仅经过三年时间，建设五年完工后政府核心部门几乎都迁入布城。为了减轻首都压力，马来西亚从1990年代早期就开始考虑将政府行政中心迁出吉隆坡。1993年6月，马来西亚布城从6个候选地址中脱颖而出，因其位于吉隆坡国际机场及吉隆坡之间的战略位置、低开发成本及其周边的自然环境。政府对布城的愿景是它能够反映马来西亚的自然与文化遗产，同时融入最新的科技成果来应对未来可能面临的挑战。布城建设经过规划期（1993年至1996年）、建设期（1996年至2001年）和迁移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部门正式入驻办公。该工程共花费了76 亿美元。

布城建设过程中一大特色是采用公私合营实施机制。公共部门作为一个积极的合作伙伴将继续扮演引导者与推动者的角色，不断对开发过程的步骤和行政功能进行修订和简化，并与私有部门保持紧密联系。布城项目的实施主要涉及四个当事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC资产控股有限公司。韩国世宗市：新城规划阶段催化剂最集中

韩国世宗新城在规划阶段频繁出台相关规划。韩国面临的首都圈过度聚集问题更加严峻，因此一直在竭力打造周边首都圈的卫星城市、甚至考虑迁都。韩国首都圈包括首尔市、仁川市和京畿道，土地面积占全国国土面积的11.78%，而人口占全国总人口比重高达49%。世宗市作为行政中心具有天然的地理优势，作为全韩国国土的几何中心，大部分韩国国土都在距离世宗市200km辐射区，因此通过高速公路、航空、铁路等基础设施在两小时内可达全国大部分地区。

在世宗新城规划2005年正式提出后的两年规划期内，政府频繁制订发布各项规划：建设基本规划（2005年5月-2006年7月）、广域都市规划（2005年7月-2007年6月）、开发规划（2005年8月-2006年11月）、实施规划（2005年9月-2007年6月）。

日本东京：关注首都圈中的行政次中心埼玉市

东京将首都各项职能逐步引导至周边地区，发展成多圈层多中心的东京首都圈。日本首都圈是指以东京都区部为核心的“一都七县”结构，包括东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县、茨城县、枥木县、群马县和山梨县。1958年开始，根据东京发展要求历经五次大规模规划，形成了目前三个圈层城市网络。三个圈层分别是核心层、中心圈层和外围圈层。核心层以服务业为主，中心层以高科技产业为主，外圈层以制造业农业为主。此外，还将首都功能分散形成了多个中心，如埼玉区域行政中心、神奈川区域工业聚集中心等。

其中埼玉市定位为日本的行政次中心，可作为雄安新区未来发展的模板。埼玉市接纳了国家行政机关职能的转移，同时带动周边需求。埼玉市的特点是交通便利，距离东京银座北部约28公里。国家行政机关转移同时带动部分人口疏解到埼玉市，从2000年开始到2010年，10年间新都心及邻近地区新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘车人数增长了2.9倍。随之而来的生活需求也促进商贸业、餐饮业等生活服务业发展，同时，城市基础设施建设的加速会促进区域社会经济发展。

雄安新区建设发展路径启示

根据国外新都建立经验，可以得到关于雄安新区建设发展路径的四点启示：新区建立的第一阶段规划期催化剂最多最密集，进入建设期和迁移期后引发关注的事件较少、周期较长。国内政府执行力度更强，雄安新区将在更短时间内完成规划建设。新城建立后首都的人口增速将明显得到控制。新区投资额将达万亿，城市配套发展分三步走。雄安新区建立规划阶段催化剂释放最集中

国外行政中心建立一般经过三个阶段，每个阶段都有标志性事件，尤其第一阶段催化性事件较多，且发生时点较集中。第一阶段为规划阶段，一般经历2-3年时间，期间将出台一系列的建设、开发、实施规划。第二阶段为建设阶段，一般历时4-5年时间，主要关注重要政府办公大楼项目的兴工情况，同时还将制定行政中心相关法律。第三阶段为迁移阶段，政府部门、企业陆续迁入新城，随后新城范围不断扩大、设施不断完善。可以看出，第一阶段是催化剂集中释放期，不断有相关规划办法出台，建设期和迁移期则进入实际建设搬迁阶段，引发关注的事件较少、周期较长。

国内政府执行力更强加快雄安新区规划建设

马拉西亚政府执行力强，使得布城建设方案从提出到实施几乎没有延误，从确定选址到完成建设历时八年，而韩国世宗新城从选址到建设过程几经波折，执政党与在野党之间几次博弈导致迁都世宗计划改为建立新行政特别自治市，只从首尔迁出部分非核心政府部门。雄安新区将在更短时间内完成建设，并且迁出规模或比韩国更大。

首都人口快速增长压力在新区建成后将得到缓解

马来西亚布城2001年建成，2006年人口达到约6万，随后逐年以3-4%增速增长，同期首都吉隆坡人口增速明显下滑，从2006年4%增速水平下滑至近1%。韩国首尔也出现类似的现象，人口在1992年达到峰值1090万人，随后因首尔首都圈的发展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速达2-3%，首尔人口净流出加快。目前首尔人口总数基本保持在1000万人水平。

新区投资额将达万亿，城市配套发展分三步走

马来西亚布城投资金额约76亿美金，韩国世宗投资金额约1320亿人民币，考虑到前两者建设时期久远、国内外体量规模差距，雄安新区的建设规模将更大。首先雄安新区地区建设面积更大，远期控制区面积约2000平方公里，是韩国世宗面积的4.3倍。其次随着京津冀一体化发展，雄安新区凭地理位置优势必将承接重要职能，如同东京都市圈埼玉市。

雄安新区建成后，城市配套发展将分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住区、引导高新产业进入，最后扩大发展。以韩国世宗市为例。先完成短期城市雏形阶段（2007~2015年）：从城市政策层面，集中投资于中央和地方行政、政府资助研究功能，建立公共交通主干道等城市发展的基础设施。

在城市成长阶段（2016~2020年）：投资大学和研究、医疗福利、高新产业等自足的城市功能，并完备基础设施。

在城市成熟阶段（2021~2030年）：进一步完善基础设施的建设。发展方案将世宗市的管辖地区作为第一层次空间范围，将与世宗市相邻的5个市和郡作为第二层次空间范围。

三、雄安新区坐拥地利人和，世界级都市圈呼之欲出 雄安新区处于京津冀核心地区，与北京、天津几乎构成一个等边三角形。雄安新区拥有“地利”的先天条件，是建设首都副中心的理想之选。

而相比国际可比经验，雄安新区还占尽“人和”的后天条件，体现在雄安新区建设推进将有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等单位可以通过行政命令的手段实现快速入驻，这些单位体量较大，新区建设路线图将随着新区规划方案的明确变得清晰可见。而“地利”和“人和”这两个优势将是雄安新区能够建成国际一流城市、北京能够建成世界级都市圈的决定性因素。

而根据国内的可比经验（包括前海合作区、前海桂湾、深圳东进计划和贵安新区），我们估算雄安新区基建相关投资规模在初期/中期/远期将达到6000亿元、1.2万亿元和3万亿元，对应的年限分别为3年/5-8 年/10-20年。

雄安位置极佳，自然条件优越，尽得“地利”

中央跳出原有北京的行政区划可能主要出于以下几个方面的考虑： 第一，北京城区长期以来被人们诟病的一个地方就是单中心的规划，“摊大饼”式的城市扩张导致市区拥堵日益严重，跳出北京市区另起炉灶可以部分解决这个问题； 第二，设立雄安新区是推进京津冀协同战略的重要举措，需要在河北设立一个可以跟北京和天津媲美的核心区域，就像上面说的一样，雄安与北京、天津几乎构成一个等边三角形，位置比较合适。

第三，雄安自然条件适合设立新城，雄县、容城、安新，加上周边一些地区，总面积达2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬迁成本也可控。总之，雄安新区位置绝佳，自然条件优越，因此，可得“地利”。

雄安新区后天条件相对可比经验更为成熟

北京具有庞大的人口基数，远高于韩国的首尔和马来西亚的吉隆坡，1975-1990年（日本经济高速发展的中后期），东京都市圈总人口在2700万-3200万之间，目前为4200万，东京都人口1996年不足1200万，目前人口也仅为1350万。东京都人口密度高于北京，但东京都市圈的人口密度低于北京市区，而且，北京规划上的缺陷使得疏解部分人口的压力更大。

同时，雄安新区初期主要是北京非首都功能的承接，中国政府行政效率高，政策延续性强，并且基建效率极高，因此初期推进会远远快于可比的国际经验。

同时由于雄安新区初期承担的是疏解北京非首都功能的职能，是存量转移，因此不会出现“无人进驻”、“空城”的尴尬境地；而且，推进的方式将更加依赖行政命令，这一点区别于浦东、深圳，以及后来的天津滨海新区等，它们需要吸引新的进驻方，运作方式更加市场化，新城建设效果存在更大的不确定性，短期见效也更难。

从房地产行业施工面积这一指标来看，浦东新区建设的最初5-6年时间里，有一波非常明显的建设高峰期，第二波建设高峰期是2008年之后；深圳市辖区的建设构成看起来更为平稳。

我们预计，由北京进驻雄安的机构将包括央企、以中关村为代表的IT产业、部分大学和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在这里，我们仅仅考虑央企。根据2015年央企总部人数情况，央企总部人数超过3万，这些人口将大部分处于北京，并且将进驻雄安；他们对应3万个消费能力较强的家庭，总人口超过10万。并且，学校、医院、商业等一系列配套，又会带来大量的人口增量。

雄安新区承接北京非首都职能，带有一定的“迁都”性质；央企、科研院所、学校和一部分产业（如IT）组织机构庞大，足以支撑起雄安初期的发展。

总之，雄安新区政策推进力度大、定位高，初期入驻机构和人员可以通过高效的行政命令手段实现，新区建设具备更高的可行性；随着相关政策和规划的明确，新区发展路线图将变得清晰可见，一流国家级新区呼之欲出。

四、雄安新区投资拉动测算：万亿投资规模未来几年释放

雄安新区有一定的“迁都性质”，国内最可比经验是发达城市建设新区，我们认为深圳前海深港现代服务业合作区（简称前海合作区）、深圳前海桂湾金融先导区、深圳东进计划、贵安新区等最具可比性；国际经验，马来西亚布城、韩国世宗和东京首都圈最具可比性。国内可比经验：雄安远期投资可达3万亿，三年内有望初步建成 雄安新区直接拔高到深圳特区、浦东新区这样的级别，但浦东和深圳距今时间较久，经济背景、投资强度已经发生了巨大的变化，可比性较差；我们可以从近年我国一线城市新开区域或新设立的国家级新区的投资强度来推算雄安新区的投资情况，可以类比的有深圳前海桂湾金融先导区、深圳东进计划、贵安新区等。

前海合作区、前海桂湾金融先导区大家比较熟悉。深圳东进计划提出深圳市区向东部发展，加大交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域的投资建设，提升东部地区发展能力，进而带动深莞惠经济圈和粤东粤北地区发展；贵安新区是位于贵州省贵阳市和安顺市结合处的国家级新区，2011年提出，打造“大数据”中心。

雄安新区初期对应100公里的规划区域，与贵安新区面积最为接近，但贵安新区定位要远远低于雄安，而且地处贵州，因此，贵安投资强度要远低于雄安；雄安面积要远大于前海合作区，因此，雄安初期和中期核心区域投资强度与前海合作区相当，其他区域与贵安新区相当，而前海合作区和贵安新区加权投资强度约为60亿元/公里。假设雄安新区初期和中期投资强度为60亿元/公里，对应的投资规模为分别为6000亿元和1.2万亿元；雄安新区的远期计划可以类比深圳的东进计划，对应的投资规模是3万亿元。同样，根据这几个国内的可比案例，雄安新区的建设进度预计为：初期3年，中期5-8年，长期10-20年。

国际经验对比：投资强度、建设进程国内案例更有参考性

国际对比中，我们分别介绍了韩国世宗、马来西亚布城和日本东京都市圈的经验，从建成时间距今最近（依次为2011年/2001年/2000年前）、面积最为接近（465平方公里/49平方公里/除东京都超过1万平方公里）、是否是迁都（依次为是/是/否）这三个标准，韩国世宗与雄安新区最具可比性。韩国世宗的投资强度为2.8亿元/平方公里，远低于上面所列的国内新区标准。

篇9：推动雄安新区金融创新

推动雄安新区金融创新

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区作为北京非首都功能的承载地，是为优化中国经济结构和空间结构调整，促进北方区域经济一体化的战略性举措，从前期筹划到长期基础建设，都需要创新性的区域金融合作模式。

区域金融合作的主要经验

根据我国区域经济梯次发展战略，环渤海经济区和雄安新区协同一体化将成为继长三角和珠三角地区之后的第三个经济增长极。作为改革创新先行先试地区，长三角和珠三角地区的经济金融合作探索为包括雄安新区和环渤海在内的其他经济区域的协调发展提供了一些有益的借鉴。

长三角地区在深化区域合作时，坚持以政府为主导、企业为主体的原则，加快建立多层次、宽领域、全方位的区域合作长效机制。在政府层面建立了包括决策层、协调层和执行层在内的“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作机制。该地区以上海国际金融中心建设为契机，利用比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，提升金融服务水平，加快推进各种金融创新，协调长三角地区和国内其他中心城市的关系，推进当地与香港的金融合作与联动发展，进一步加强与东北亚、欧元区以及英国、美国等发达国家的合作，在更大范围、更广领域、更高层次上融入世界经济金融体系。目前，上海正加快对境外人民币资金投资境内金融市场、扩大国际开发机构在境内发行人民币债券的规模、拓展离岸金融业务等方面进行深入研究，积极推进国际金融中心建设。

广东省政府遵循明确功能定位、各有侧重、分工协作、避免同质化和恶性竞争的原则，以广州和深圳两个区域性金融中心建设为核心，构建多层次的资本市场体系，以中心城市为核心，建立优势互补、共同促进的区域金融错位发展格局。珠三角地区坚持上下游错位发展，加大与港澳金融业的合作力度。通过加快推进粤港澳金融一体化，构建以香港为主体，广州和深圳为两翼，实力影响辐射全球的金融中心区域，以提高我国的金融发展实力、国际竞争力和抵抗国际风险能力，更好地参与国际经济合作与竞争。

雄安新区在承接北京非首都功能疏解的基础上，还要以建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区为目标，经过长期不懈努力，建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台，激发经济社会发展的新动能，打造京津冀创新驱动发展的新引擎，支撑京津冀成为中国经济发展的新增长极。

资本跨区域优化配置路径

第一，实现金融机构业务范围和功能在环渤海地区的拓展。支持金融机构跨区相互参股、控股、交叉持股、兼并重组等，在有条件的地区鼓励商业银行跨地区开展银团贷款、融资代理业务等合作，支持金融机构联合进行业务创新，进一步提升区域中心城市的金融辐射和带

动作用。应该鼓励城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社跨地域参股，鼓励持有区域内其他商业银行、信用社的次级债券和其他资本性工具，以提高区域内各机构的资本充足率，有效防范金融风险。

第二，在现有金融业综合化经营的趋势下，推动区域间银银、银保、银证、银期、银信的合作，逐步发展成金融控股公司，提高金融机构的综合化经营能力及核心竞争力。可以推进成立环渤海区域金融控股公司、雄安新区发展金融控股公司，通过控股方式把业务延伸到雄安新区金融建设和环渤海地区各金融行业，利用金融业总体部署的方式，发挥区域金融优势，实现把雄安新区建设成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的目标，推动银行、保险、证券期货、信托等行业间深度合作与融合，实现雄安新区金融资源的优化配置，以区域金融带动区域经济的稳步发展。

第三，实现资金合理流动和优化配置。通过加强信贷项目交流、银团贷款的方式促进省际融资交流，实现资金的合理流动和优化配置。加强区域内信贷政策与产业政策的配合，从总体上把控产业布局、信贷投向和资金流量，加速区域经济金融的对接和融合。

建设和完善区域性金融市场

未来区域金融合作的关键，在于建设多种形式的区域性金融市场。雄安新区应以浦东新区和深圳特区的实践发展理念为经验，根据自身特点，创立新型区域金融合作模式，加快城市融资和吸引社会资本进入，实现京津冀协同发展。

第一，加强产业投资基金和股权投资的区域合作路径。吸引国内外的战略投资者及大量的创业投资基金，建立区域创业投资中心。未来应利用各地不同的资源优势，推动产业投资基金和股权投资基金领域的合作，包括资源类、新能源、节能减排方面的合作。发展产业投资基金的目标是将产业资本、金融资本和社会资本融合在一起，通过直接出资参股、收购兼并等多种方式、借助资产证券化、IPO上市、股权市场交易等多种渠道，以国际化的产业金融运行模式，低成本运营和专业化管理带动国家重点支持的产业发展和升级，通过金融产品的不断创新，降低投资的系统性风险，提高国际竞争力。

第二，完善相关碳交易平台机制。完善北京环境交易所、天津排放权交易所等相关交易所的交易平台和机制，推动金融机构和基金参与碳金融市场，着力将北京建设成为全国碳金融创新试点中心。另外，作为有着绿色智慧新城建城指导思想的雄安新区，在设立初期就定义为绿色生态宜居新城区，在打造绿色低碳城市过程中必将汇聚全国绿色低碳发展理念，有利于促进碳交易平台创新。积极推动共同设立环保领域的专项基金，促进碳金融等领域的区域化合作，助推低碳经济和经济发展模式的转变。

第三，加强区域中小企业融资与区域信用担保的合作。中小企业融资难是当前区域金融合作的薄弱环节，要综合采取多种措施支持中小企业发展。解决中小企业融资难问题，需要在多层次融资渠道、财税支持、信用体系和担保机制建设等方面进一步完善。加强区域中小企业融资方面的交流与合作，包括中小企业集合债和中小企业集合票据的发行，支持中小企业再担保公司发展，发挥其对担保机构信用增进、业务创新等方面的促进作用，实现信息资

源共享、担保联动、政府增信与银企联动，共同为中小企业的发展营造良好的环境。

第四，推动区域信用体系建设。促进区域企业信用信息系统建设，在金融监管部门的指导下，推动统一征信平台建设。充分发挥信用服务机构作用，建立完善企业信用评价体系，为债券市场的信用评级奠定基础，推进直接融资工具的信用风险管理及多层次资本体系、市场体系的完善。

设立绿色发展基金吸引民间资本参与

从新区建设的紧迫性来看，短时期内会出现大规模的基础设施建设和运营管理需要，这对于雄安新区的城市融资平台建设既是机遇也是挑战，同时也为京津冀区域金融合作发展带来前所未有的机遇。

面对财政资源有限而建设资本需求庞大的难题，只有探索新区投融资体制，确保资金长期投入，才能引导社会资本自发参与新区建设。据不完全统计，从近年可参考的滨海新区、两江新区、西咸新区等国家级新区建设来看，城市基础设施和公用事业以及外围大交通体系建设，都是超过万亿级别的总投资。雄安新区作为新设立的新区，基础设施投资需求更大，投资回报周期更长，更需要创新投融资机制，PPP模式无疑是一种比较可行的选择。作为在设计之初就有着绿色标签的雄安新区，可以充分利用PPP等融资方式，解决新区建设初期的交通、水利、综合管廊等基础建设问题。

前瞻性地设立区域性绿色发展基金，在建设初期就采取绿色环保的规划理念，以绿色发展基金用于雾霾治理、污染防制、清洁能源、绿化和风沙治理、低碳交通、绿色建筑、生态保护和气候适应等领域。利用PPP模式进行融资，吸引更多的社会资本进入雄安新区公共基础设施建设领域，这也有利于提高区域性金融合作水平。从投资者结构来看，应以PPP模式推动绿色发展基金的设立，投资人包括政府、金融机构、企业、私募股权基金、保险公司、养老基金、国际金融机构等。

支持绿色基金发展的财税金融相关政策还需要在地方层面予以推进。地方政府可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，支持绿色发展基金所投资的项目。另外可在政策保障上采用一定的财政贴息、强化PPP发展模式、绿色项目相关政策优惠等方式，为绿色金融的发展提供良好的政策环境，鼓励社会资本进行绿色投资的积极性。

绿色市政债推动区域经济发展进程

支持城市绿色转型的资金主要来自政府支出、金融机构融资以及私营部门投资，发行绿色债券是其中重要的一种。绿色债券可以以较低的融资成本为绿色信贷和绿色投资提供资金来源，并减少期限错配的风险。

从国际经验来看，市政债的发行可以很好地解决地方政府城镇化环保产业投融资的问题。美国很大一部分市政债券用于环境工程和能源建设，日本和英国的污水处理融资来源也

大都是市政债。