关于推进绿色财政税收政策有效开展的思考

2023-02-15

1 引言

伴随国民经济和社会的发展, 人们愈加重视资源和环境的保护问题。为落实全面协调可持续的科学发展观, 政府将绿色财政税收政策作为一种必要的宏观调控工具。在科学理智的思维引领下, 绿色财政税收政策统一了人文关怀和效率观念, 最大限度地打造经济和环境协调统一的融合模式, 用以指导政府财政税收工作的执行。但目前在政策实施的环节中仍然存在问题, 需要加以深入的研究。

2 绿色财政税收政策的含义与作用

绿色财税政策是我国按照经济与社会发展的需要, 制定污染行为的调节对策与环保税收的法令制度, 制定有关资源和环境的税收优惠政策, 及开展税收工作的部分方针与重要准则。绿色财政税收政策主要针对以往盲目追求经济发展速度的行为, 惩戒只注重眼前利益、却导致社会资源严重浪费与生态环境肆意破坏的行为。它能够发挥政府调节市场的功能, 实现个人与社会公共利益的平衡和谐, 短期与长远利益之间的协调统一, 以此来优化经济结构和转变经济发展方式。

作为我国实行宏观经济调控的关键手段, 绿色财政税收政策可以有效推动资源的合理配置, 有利于生产结构的调整。环境和资源问题密切联系着人们的共同利益, 围绕严峻的环境问题, 单凭市场基础机制难以获取实质性的进展, 因而需要借助政府力量。为妥善调控当前形势, 有效地规范市场经济对环境与资源的干涉和调节, 应当采用经济和法律措施予以监控, 绿色财政税收政策即是其中最有效和直接的方式之一。因此它以实现社会公共利益为出发点, 旨在解决环境问题。

3 推动绿色财政税收政策有效开展的方法措施

3.1 加大财政资金投入力度, 支持绿色循环经济发展

在构建节约型社会的背景下, 我国要加大节约资源和保护环境方面的财政资金投入力度, 并建立健全完整的财税资金划拨途径, 拟定细化节能的有关专项资金细则, 以接近真正的专款专用。将有关循环经济发展和财政支出的资金支持作为财政支出和补贴的常规项目, 为促进节约型社会的发展提供长效稳定的预算支持。基于此目的, 各级地方的政府部门需要进一步明确财政补贴的范围和资金支出的相关领域。一方面, 必须建立滞后产能的淘汰机制, 使高能耗与高污染的企业与生产厂家退出市场经济主体行列;另一方面, 对节能重点工程、产品和技术的开发与生产需要提供财政方面的支撑。此外还需建立与矿产资源相关的有偿使用制度, 完善生态补偿机制, 从整体上提高财政税收政策的绿色程度。

3.2 增加相关的环保税种, 完善绿色财税的征管机制

面对我国税种数量少、覆盖面窄的问题, 国家需要适当增加某些特殊种类的财税, 专门针对我国环境保护的问题和现状, 比如增设某些能源污染方面的税种和固体废弃物污染的税种等, 以便使我国的绿色财税广泛覆盖于资源和环保的每个领域, 推动绿色财政税收的真正实行。另外, 要完善税种征管机制, 囊括了税收的设置与征收两方面的体制改进。在绿色税收征管方面, 国家需要出台更加完善的法律法规体系, 尽量使绿色财政税收达到正规化和系统化, 从而促使绿色财税征收可以发挥更大的价值和作用, 最终实现资源环保的目标。

3.3 优化绿色财政税收政策的激励功能和效果

尽管现阶段我国针对节约型社会的建设与绿色财政税收政策的实施颁布了部分相关的优惠政策, 但因为使用范围有限、宣传方式单一, 缺乏对公众和企业的激励作用, 没有发挥出其本该有的宣传功能。因此在绿色财政税收政策出台时, 必须注重增强政策的执行力度, 降低在执行环节中的阻碍因素。应当扩大财政资金支持和优惠政策的适用范畴, 适度调整或取消部分不合理的财税政策, 采用多样化的财政支持与税收优惠政策, 进而逐步加强绿色财政税收政策的激励功效。

3.4 改善现存的绿色税收政策和制度

现阶段的绿色财政税收政策与制度尚未完善, 没能构建相对健全的财税政策体系, 从而影响了对市场经济秩序的合理调控。所以必须加快完善绿色征税系统, 有效制定税收标准, 拓展资源税收范畴, 更加科学地推动资源节约与环保进程。政府应当积极引导社会各领域生产低能耗的产品, 限制与转换高能耗与高污染的产品种类, 并提升民众绿色消费的理念和意识。另外要征收环境税种, 坚持落实奖惩结合的做法, 奖励对资源循环利用的企业, 调动企业的参与积极性。要重点改革资源税, 利用增值税优惠策略, 调整消费税以及完善企业所得税。

4 结语

综上所述, 构建完善的绿色财政税收政策有助于促进经济社会健康、持续、稳定地发展。我国应当结合实际发展情况和要求, 提高执行政策的灵活性, 高效实施有关绿色资源环保的优惠政策, 提升全社会的节能环保意识, 利用政府宏观调控的作用, 为节约型社会提供支持力量, 积极推动经济增长方式转变。

摘要：合理科学地应用绿色财政税收政策, 有助于解决长期的环保节能问题, 实现全面协调可持续发展, 达到经济发展和环境保护的和谐统一, 有利于进一步完善节约型社会的建设与发展。同时, 推进绿色财政税收政策有效开展对于政府的调控作用具有积极的社会意义。本文将探讨推进绿色财政税收政策有效开展的必要性, 并提出实施绿色财政税收政策的有效对策。

关键词：绿色财政,税收政策,有效开展