土地整治工程监理总结

年复一年，日复一日，当一段工作完成后，或是一个项目结束后，回首工作与项目的过程，从中反思不足之处，可获得宝贵的成长经验。因此，我们需要写一份工作报告，但如何写出重点突出的总结呢？今天小编为大家精心挑选了关于《土地整治工程监理总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：土地整治工程监理总结

土地综合整治工程施工的监理工作

工地会议

一、 第一次工地会议

(一)、主持人：项目建设单位。

(二)、参会人员：监理人员、项目建设单位驻现场代表、施工单位主要负责人及有关人员。

(三)、第一次工地会议的主要内容：

1、项目建设单位根据委托监理合同、宣布对总监理工程师的授权;

2、项目建设单位、施工单位、监理单位分别介绍各自项目组织机构、人员及分工;

3、项目建设单位介绍项目总体情况和开工准备情况;

4、施工单位介绍施工准备情况;

5、项目建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;

6、总监理工程师进行监理交底;

7、研究确定各方在施工过程中参加工地列会的主要人员，召开工地列会的周期、地点及主要议题;

二、工地例会

(一)、会议的组织。

1、总监理工程师或监理工程师主持;

2、参加会议人员：全体监理人员、项目建设单位驻现场代表、施工单位主要负责人及有关人员;

3、会议时间的确定：根据项目实施的具体情况，一般每月召开一至二次，其具体时间可根据施工中存在的问题，由监理工程师决定;

4、会议的内容：施工单位汇报项目实施过程中，有关工程进度、质量、投资等方面的问题，提出建议和解决的办法;监理工程师针对施工单位提出的问题和建议逐项讨论、并作出决定;

5、项目监理机构负责起草工地会议纪要，经各方代表会签、分发各方。

三、现场协调会

(一)、会议主持： 总监理工程师或者监理工程师主持会议。

(二)、参加会议人员： 工程施工过程中有关的协调单位的、有关人员参加。

(三)、会议的内容：会议只对近期施工中出现的问题协调与落实;对出现施工质量问题予以及时纠正;对其他重大问题只提出、可不讨论，待召开专题会议或工地会议研究处理。

(四)、现场协调会各方参加会议人员自己记录。

第二篇：土地整治项目工程变更管理操作细则

监利县国家和省级投资

土地整治项目工程变更管理操作细则

为规范、合理、有序地做好土地整治项目工程变更工作，有利于项目实施与管理，根据《湖北省土地整治项目规划设计变更管理办法》、《荆州市土地整治项目实施管理暂行办法》、《监利县土地整治项目规划设计变更管理办法》和《监利县土地整理中心工作规则》等规定，特制定工程变更操作细则。

本细则适用于2011年及以后的土地整治项目工程变更管理工作，2011年以前的项目工程变更按原规定处理。

一、工程变更的条件及原则

任何单位和个人须严格执行工程设计标准，不得擅自调整与变更。在项目实施过程中，有下列情况发生的，可以提出变更。

(一)工程设计确实不符合项目区实际，无法施工的。

(二)工程设计存在质量和安全隐患不能满足项目实际要求，需对设计进行优化和改进的。

(三)因土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。

(四)因受不可抗拒的自然灾害及地质土壤等其他不可预见因素的影响，需要对设计进行调整的。

(五)地方政府及相关部门对项目区进行了部分工程建设，为避免工程重复建设的。 除以上情况需要变更外，其他可以按设计进行施工的原则上不予变更。

二、工程变更的报批程序

1、由工程变更所在村级组织向监理单位提交 “土地整治项目工程增、改意见书”。任何一方提出变更都应首先征得项目区有关群众同意。“工程增、改意见书”提出变更内容和理由，并经工程涉及村加盖公章、工程涉及群众代表签字盖印和乡镇项目协调指挥部签署意见并盖章。

因工程设计存在质量和安全隐患需对设计进行优化和改进的，由设计单位提出“设计修改通知单”。

2、施工单位根据村组意见，填写 “土地整治项目工程变更申请呈报表”。从技术的角度说明变更内容、建议、理由、工程量及预算调整情况，并由项目经理签字加盖公章后报送监理单位。报送监理单位资料包括“土地整治项目工程变更申请呈报表”、“ 土地整治项目工程增、改意见书”、“变更工程施工方案”、“工程计量报验单”、施工图、有关影像照片及其他需要的内容。

3、监理单位接到变更申请后组织初审，对申请变更内容进行实地查验，并提出处理意见。监理单位审查通过并经总监理签字加盖公章后，报项目业主代表。

4、业主代表受理变更申请后，会同乡镇指挥部进行审查，审查通过的变更内容由指挥部申请乡镇政府签署意见并向国土资源局发函。

5、县土地整理中心收到变更申请资料后，由规划设计组牵头，组织工程实施组、项目业主代表、监理单位、设计单位、乡镇指挥部共同进行现场踏勘核实和论证，必要时邀请水利、交通等有关部门专家参与，决定是否受理变更申请，提出论证意见和处理方案。

6、踏勘论证意见经参加人员会签并报整理中心主任同意后，由规划设计组负责组织规划设计单位进行勘测、设计和预算，并形成变更说明、变更后的工程施工图、变更前后工程量及预算调整对比表等资料。变更设计工程量由监理单位、施工单位审查同意后，报送规划设计组、审计机构审核。

7、完成变更设计形成方案后，乡镇指挥部应将变更方案在项目所在地张榜公示，公示期不少于一周，并应保留影像资料存档。

8、变更设计及方案经公示无异议后，由整理中心提请业务会商，集体决策。

9、变更设计及方案经业务会审同意并完善相关手续后，由规划设计组将变更资料转交工程实施组，由工程实施组下发到项目业主代表和监理单位，由监理单位发出变更通知并监督施工单位按批准内容组织实施。

三、工程变更的资料顺序

1、 “变更申请报告”封面。

2、“土地整治项目工程变更申请呈报表”。

3、“土地整治项目工程增、改意见书”(设计修改通知单)。

4、“工程计量报验单”。

5、“变更工程施工方案”。

6、“影像照片”。

7、项目所在乡(镇)政府签署的意见;

8、“变更前后分部分项工程量对比表”。

9、“变更后工程施工图”;

10、若需土方计算、工程测量和其他相关数据时，相关单位数据应作为附件填写齐全。

四、工程变更的操作方法

1、工程设计不符合现场实际而无法施工的：按工程变更的报批程序和资料顺序进行操作。

2、由于工程设计存在缺陷或瑕疵需进行优化和改进的：责成设计单位修改设计，并完善“

3、

8、9”三个方面的资料。

3、因地质土壤问题导致基础或结构部位需要调整设计的，由设计单位和工程变更有关人员进行现场处理后，完善“

1、

2、

4、

5、

6、

8、9”七个方面的资料。

4、规划图与工程任务不一致的：责成设计单位作出详细解释。确需变更的，由设计单位拿出具体变更方案报整理中心主任会议并填写工程会商记录。资料组织按工程变更的报批程序和资料顺序进行操作。

5、工程有漏项、掉项的：按《土地整治项目工程施工合同》第二部份的第2条执行。

6、对于土地平整、沟渠清淤和道路工程涉及有土方工程量异议的：由专业测量单位进行现场测量确定其工程量，然后报审计机构审查签署意见。并按工程变更的报批程序和资料顺序进行操作。

7、地方政府和其他部门已进行建设造成工程重叠的;乡镇和村里要求在设计的合同工程范围外，新增加工程内容的;因土地利用总体规划调整等需要对规划设计进行调整：对于以上三种情况，待所在标段完成60%工程量后，由乡镇、村提出具体工程变更内容和方案，设计单位现场调查设计后，报整理中心主任会议审查并提交国土局党委决定。

第三篇：土地整治项目工程施工合同(机井或道路)

XX县XX乡(镇)XX村等XX个村高标准

基本农田建设项目施工合同

发包方：(甲方)

承包方：(乙方)

签定日期：

第一部分 合同书

合同编号：

发包方(甲方)： 承包方(乙方)： 签订时间： 签订地点：

xx县 乡、镇 村等高标准基本农田建设项目第 次招标第 标段工程，经过招投标，由 中标。 双方达成如下协议：

合同总金额为人民币(大写) (小写 元整)。

1、工程概况

工程名称：xx县 乡、镇 村等高标准基本农田建设项目施工第 次招标第 标段。

工程地点：xx县 乡、镇 村 工程内容： 工程施工 项目审批文号： 施工方式：

—1— 开工日期： 年 月 日 工期： 日历天。

2、本合同书中的词语涵义与下述第二部分所列的合同条款中的词语涵义相同。

3、本合同包括下列文件： (1)合同书; (2)中标通知书; (3)投标书及其附件; (4)合同条款; (5)施工招标文件;

(6)标准、规范及有关技术文件; (7)图纸;

(8)已标价的工程报价汇总表; (9)组成合同的其他文件。

上述文件汇集并替代了本合同签署前双方为本合同签署的所有协议、会谈记录以及相互承诺的一切文件。

4、施工单位保证按照合同规定全面完成各项施工工作，并承担合同规定的施工单位的全部义务和责任。

5、项目承担单位保证按照合同规定付款并承担合同规定的项目承担单位的全部义务和责任。

6、本合同经双方法定代表人或其授权代表人签字(签章)，并分

—2— 别盖本单位公章后生效。

7、本合同一式六份，甲方执四份、乙方执二份。 甲方 乙方

单位名称： 单位名称： 单位地址： 单位地址： 法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)： 委托代理人(签字)： 委托代理人(签字)： 联系电话： 联系电话： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号：

第二部分 合同条款

第一条 名词解释

(1)项目承担单位： (2)施工单位： (3)设计单位： (4)监理单位： (5)甲方代表为： (6)总监理工程师为：

—3— (7)项目经理为： (8)工程：指列入本合同必须完成的全部工程。 (9)主体工程：

(10)施工图纸：指设计单位在施工阶段应提供的图纸，包括监理单位签署涉及修改图纸和补充图纸。

第二条 工程承包方式

(1)施工单位应严格按照施工设计图进行施工，由于设计修改而引起的工程增减量，按本合同第九条规定执行。

(2)承包方式：固定总价 第三条 甲方代表

(1)在合同履行过程中，甲方代表有权作出履行本合同规定的决定，有权为此签署证书和发布通知，施工单位对此不应拒绝。但因甲方代表前述指令错误给施工单位造成的直接损失，施工单位有权提出索赔和工期顺延。

(2)甲方代表有权对监理单位所作出的有关工程质量和计量工作进行经常性的检查和监督。监理单位未能否定的不符合本合同规定的如工程质量、工程材料质量、工程计量、工程变更等，甲方代表在事后仍有权予以否定，直接发布停工、返工通知以及拒绝确认工程计量。

第四条 合同范围

—4— 本合同包括：除本合同另有规定外，本合同包括承建工程的施工和竣工验收前的维护，其中包括为完成本合同工程所需的一切手段与临时设施。

第五条 合同文件及解释顺序

合同文件应能互相解释，互为说明。组成本合同的文件及优先顺序如下：

(1)合同书; (2)中标通知书; (3)投标书及其附件; (4)合同条款; (5)施工招标文件;

(6)标准、规范及有关技术资料; (7)图纸;

(8)已标价的工程报价汇总表; (9)组成合同的其他文件。

合同履行中，项目承担单位与施工单位有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。

第六条 合同双方的义务与责任 项目承担单位的义务与责任：

项目承担单位委托监理单位发布开工通知;安排监理单位及时进

—5— 点实施监理;开工前 1 天完成工地范围内的清理工作，向施工单位提供施工用地;开工前 3 天向施工单位移交测量基准点及其有关资料;开工前 3 天提供施工图纸 1 份;按合同规定及时支付工程价款;统一管理工程的文明施工;主持和组织工程的完工验收;以及完成其它应由项目承担单位承担的义务和责任。

施工单位的义务和责任：

开工前 3 天进驻工地;对监理单位提出的任何工程变更指令，必须照办;执行监理单位的指示，按照合同完成各项承包工作，对监理单位提出的任何施工缺陷，根据施工规程的要求予以修补或改进;开工后 3 天内提交施工组织计划、施工措施计划;按照合同规定，完成部分设计工作，绘制施工详图，经监理单位审核批准后按图施工;保证提供的建筑材料和施工工艺符合质量标准，提供的施工设备符合投标文件中填报的型号和数量;文明施工;在施工过程中，严格按技术规范规定的质量要求完成各项工作，保证工程质量合格;建立和健全质量保证体系，并向监理单位提交一份内容包括质量检查计划和措施的报告，并报监理单位审批;保证工程施工和人员的安全，保护环境;尊重工程所在地人民的生活习惯，避免施工对公众利益的损害;保证工程按合同规定的日期建成完工，并负责做好维修期(即缺陷责任期)内的维护和保养工作，直至最终验收合格;完工清场及时撤离;建立各种用于本工程的规章制度;完成其他应由施工单位承担的义务

—6— 和责任。

第七条 书面通知

本合同实施过程中，合同双方的一切联系均以书面形式通知为准。特殊情况可先口头通知并立即补发书面通知，在符合本合同规定的情况下，监理单位签署的设计修改通知和工程量完成情况表、工程质量合格证书、单项工程验收证书以及项目承担单位和施工单位共同签署的其他文件都属于合同的补充文件。

第八条 图纸供应

除另有规定外，施工单位所需主体工程的图纸，由项目承担单位通过监理单位提供。为工程施工实施所需的施工与安装图纸，则由施工单位根据施工图纸自行设计绘制，并报监理单位审批。

第九条 设计修改

监理单位在提供单项工程的施工图纸后，倘因纯属设计方的原因而需修改施工图纸时，应在该项工程开工前 3 天将修改后施工图纸递交施工单位;倘因施工或自然条件的改变必须修改施工图纸，经监理单位认可，设计单位应尽快予以修改，报经批准。

施工期间，监理单位签署的设计修改通知是合同文件的补充，施工单位不得拒绝。

修改的内容包括以下方面： (1)工程量的增减。

—7— (2)取消或增加某一工程项目。 (3)改变某些工程的结构形式。 (4)改变某些工程的位臵、形状或尺寸。 (5)其他变更。

由于设计的修改而引起工程量的变化，由双方协商。一般按实际完成的工程量计算，其单价按报价表确定的单价不变，经监理单位与施工单位商定，报项目承担单位确认并出具证书，作为合同的补充文件，并按此执行。

第十条 材料和设备供应的提供

除合同另有规定外，为完成本合同某项工作所需的材料和工程设备均由施工单位自行组织货源，并负责采购、验收、运输和保管。施工单位与供货商的供货协议一经签订，应将一份副本提交监理单位。

第十一条 材质证明

工程所需的钢筋、水泥等必须有材质证明，其各项指标应符合规划设计及相关规范要求，如施工单位在施工过程中使用无材质证明的材料，监理单位应要求其进行试验，并递交材料试验结果，实验所需费用应由施工单位承担。

第十二条 工程进场及开工

本合同签署后，施工单位应按合同约定的开工日期组织施工设

—8— 备、人员准时进场开始施工。若施工单位不能按时开工，应在合同条款约定的开工期5天之前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表在3天内答复施工单位，工期顺廷。甲方代表不同意延期要求或施工单位未在规定的时间内提出开工要求，竣工日期不予顺延。

第十三条 工程进度

施工单位应按本合同规定的控制性进度，选择合适的施工程序与施工工艺，合理安排施工实施进度计划，编制施工总进度计划提交监理单位审批。经监理单位批准的施工总进度计划，作为控制本合同进度的依据，并按此编制月进度计划报送监理单位。

为保证工程质量，并按时实现控制性进度，项目承担单位有权审核并评议施工单位递交的计划。

第十四条 统计报表

施工单位应按合同规定，按周、月向项目承担单位与监理单位递交合同完成情况的统计报表，周报表应与次周五前报出，月报表应于次月15日前报送。

第十五条 竣工期限

本工程自施工单位签收、监理单位发布开工令之日起，全部工程应在 个日历天内完成。

本工程必须在合同规定的期限内全部竣工，工程控制进度的实施应满足本合同规定的要求。

—9— 由于非施工单位的过失或项目承担单位未能履行合同规定的义务，造成本合同规定的工程控制性进度延误，则施工单位有权提出书面申请，经监理单位核实，项目承担单位认可，工期可顺延，由此而引起施工单位的额外支付，经监理单位核实及甲方代表确认，施工单位可以提出索赔。由于施工单位的过失而造成工程的廷误，经监理单位核实，施工单位应向项目承担单位交付违约罚金。

项目承担单位根据需要，要求施工单位提前竣工时，其所增加的费用和奖励费用，由双方协商确定。

第十六条 工程维护和保修

本工程正式验收合格移交之前，施工单位必须负责对已完成工程进行管理和维护、保养，并承担修复工作及费用，施工单位不得借故拖延修复工作：移交后施工单位应承担保修期内的缺陷修复工作。保修期内，施工单位应负责未移交工程设备的全部日常维护和缺陷修复工作，对已移交项目承担单位使用的工程和工程设备，则应由项目承担单位负责日常维护工作。使用单位在保修期内使用工程和工程设备过程中，发现新的缺陷和损坏或原修复的缺陷部位或部件一遭损坏，则施工单位应按监理单位的指示负责修复，直至经监理单位检验合格为止。监理单位应会同项目承担单位和施工单位共同进行工程查验，经查验确属施工单位施工造成的缺陷或损失，应由施工单位承担修复费用;若经查验确属项目承担单位使用不当或其他使用单位责任造成

—10— 的缺陷或损坏，则应由项目承担单位承担修复费用。

工程保修期为自交工验收合格之日起至上级国土部门竣工验收合格后1年内，在整个工程保修期满后的15天内，由项目承担单位授权予监理单位签署和颁发保修责任终止证书给施工单位。若保修期满后还有缺陷未修补，则可待施工单位按监理单位的要求完成缺陷修复工作后，再发保修责任终止证书。保修金金额为工程造价的5%，保修责任终止证书颁发后15天内无息返还保修金。

第十七条 工程质量

(1)施工单位应认真按照标准、规范和设计或变更设计图纸的要求施工，随时接受甲方和质量监督部门的检查检验，为检查检验提供便利条件。

(2)施工中经检查、检验工程质量不合格，施工单位应按承担单位、监理单位和质量监督部门的要求进行返工、修改，承担其返工、修改的费用。

(3)竣工工程质量，应达到合格标准。

(4)竣工工程质量经验收不合格，施工单位应按质量验收单位提出的要求进行返工、修改，且承担返工、修改所发生的费用。

第十八条 竣工资料

本工程竣工验收前，施工单位必须按合同规定编制竣工资料。竣工资料须经监理单位审定，其内容包括：施工日志、工程实施概况、施工总结及大事记、已完工工程移交清单、施工期的观测资料、工程

—11— 图纸变更纪录、施工材料预制构件质量证明文件及复试实验报告、隐蔽工程检查记录、工程质量检验记录及验收证书、永久工程竣工图、工程签证证书及工程质量保修书、列入保修期继续施工的尾工工程项目清单、监理单位指示应列入完工报告的各类施工文件、施工原始记录(含图片和影像纪录)以及其他应补充的完工资料。

第十九条验收和工期 (1)交工验收

施工单位完成本合同的工程后，即可向监理单位提交交工验收申请报告，并抄送项目承担单位。监理单位在收到该申请后，在1 4日内将审核意见通知施工单位。若监理单位审核后发现工程尚有重大缺陷时，可不同意或推迟进行交工验收，并将审核意见及要求反馈给施工单位，同时将其报告退还给施工单位，直到监理单位同意为止;监理单位审核后认为工程已具备交工验收条件，应在收到验收申请报告后的2 0天内提请项目承担单位组织验收，并由项目承担单位或其授权的监理单位签署工程移交证书，颁发给施工单位。

(2)竣工验收

当项目工程全部完工并合格通过交工验收后，施工单位应按国家工程竣工验收有关规定及本合同有关规定，向项目承担单位提供完整竣工验收资料及竣工验收报告。项目承担单位据此向上级国土资源部门提出竣工验收申请。

(3)本工程要求按合同工期如期交工，若推迟交工，则每推迟1

—12— 天罚款3000元，但如遇以下情形可按监理单位的签证报甲方代表批准后顺延工期：①不可抗力的灾难;②连续降雨7 2小时，雨量达50mm以上;③增加合同中任何一项的工作内容;④增加合同中任何项目的工程量超过设计工程量;⑤增加额外的工程项目;⑥本合同涉及的由项目承担单位责任引起的工期延误。

第二十条 竣工结算

工程交工验收后，施工单位应向监理单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，待上级国土资源部门验收合格后，双方按照上级国土资源部门意见及合同有关约定进行工程竣工结算。

第二十一条 付款方法

(1)项目工程竣工并经县级国土资源部门局初验合格后，项目承担单位向施工单位支付全部工程款的60%。

(2)项目工程竣工经市级国土资源部门验收合格并经省级国土资源部门实地核实后，项目承担单位向施工单位支付全部工程款的95%。预留竣工决算工程款5%的作为质量保证金，质量保证金在一年后进行清算。

县或市级国土资源部门验收不合格部分的工程款暂时不予支付，直到该部分工程验收合格。

二十二条 违约 (1)施工单位违约：

—13— 在履行合同过程中，施工单位发生以下行为之一者属施工单位违约;施工单位无正当理由未按开工通知的要求及时进场组织施工和未按签署协议书时商定的进度计划有效地开展施工准备，造成工期廷误;施工单位私自将合同或合同的任何部分或任何权力转让给其他人，或私自将工程或工程的一部分分包出去;未经监理单位批准，施工单位私自将己按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地;施工单位未按合同规定执行，私自使用不合格的材料和工程设备，或拒绝按有关规定处理不合格的材料和工程设备;由于施工单位的原因末按合同进度计划完成规定的工程或部分工程，且未按合同相关规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误;施工单位在保修期内未按合同规定和工程移交证书中所列的缺陷清单 内容进行修复，或经监理单位检验认为修复不合格而施工单位拒绝再进行修补。如果施工单位拒绝接受违约行为的改正，监理单位可采取暂停支付工程款及暂停其工程或部分工程施工，责令其停工整顿，并在规定的时限内提交整改报告报送监理单位;在监理单位发出停工整改要求后3天内，施工单位继续无视监理单位的指示，仍不提交整改报告，亦不采取整改措施，则项目承担单位可通知施工单位解除合同并抄送监理单位，监理单位收到通知3天后派员进驻工地直接监管工程、使用施工单位设备、临时工程和材料，另行组织人员或委托其他施工单位施工，但项目承担单 位的这一行为并不免除施工单位按合

—14— 同规定应负的责任。合同解除后项目承担单位认为合适的时间，委托监理单位查清以下付款的金额，并出具付款证书报送项目承担单位审批后支付;①施工单位按合同规定已完成工作应得的金额和其他应得的金额;②施工单位已获得项目承担单位的各项付款金额;③施工单位按合同规定应支付的逾期完工违约金和其他应付金额;④由于解除合同，施工单位应合理赔偿项目承担单位损失的金额。

(2)项目承担单位违约：在履行合同过程中，项目承担单位发生以下行为之一者属项目承担单位违约：项目承担单位未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准点;项目承担单位未能按合同规定的时限向施工单位提供应由项目承担单位负责的施工图纸;项目承担单位未能按合同规定的时间支付合同价款，或无正当理由拒绝批准任何凭证，导致付款延误。

项目承担单位若发生上述违约，施工单位应及时向项目承担单位和监理单位发出通知，要求项目单位采取有效措施限期提供上述条件和图纸，并有权要求延长工期和补偿额外费用。

第二十三条 合同变更

只有在国家计划发生重大变更时，才允许变更或解除本合同。出现上述情况时，项目承担单位应在3天前通知施工单位，并对施工单位承担由此引起的直接损失。

第二十四条 纠纷解决

施工单位与项目承担单位发生合同纠纷，一般应由双方协商解

—15— 决;协商不成时，申诉方可提请有关主管部门调解，也可以直接向工程施工所在地人民法院起诉。

第二十五条 其他

1、安全施工。承包方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。 发生重大伤亡事故，承包方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方代表。同时按政府有关部门要求处理。发包方为抢救提供必要条件，发生的费用由事故责任方承担。

2、凡拖欠农民工工资或拖欠他人材料款，而引起农民工或材料供应商等到发包方索要工资或材料款，发包方经核实有权如实支付其现金，并给予承包方一倍罚款，所有款项从承包方工程款中直接扣除。

第二十六条 合同的生效和终止

合同生效：除合同另有规定外，项目承担单位与施工单位的法定代表人或他们的授权代表在合同书签字盖章后生效。

合同终止：施工单位已将合同工程全部移交给项目承担单位，且保修期满，获得项目承担单位或授权的监理单位颁发保修责任终止证书，合同双方均未遗留按合同规定履行的义务时，合同自然终止。

—16— 项目承担单位： (盖章)施工单位： (盖章)

法定代表人： (签章)法定代表人： (签章)

委托代理人： (签章)委托代理人： (签章)

邮 编： 邮 编： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号：

—17—

第四篇：浙江省“万村土地整治示范工程”实施方案

浙江省“农村土地综合整治”实施方案

(征求意见稿)

为认真贯彻党的十七届三中全会决定精神,按照《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)、《国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见》(国土资发[2009]27号)的要求，大力开展农村土地综合整治，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，积极推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕统筹城乡发展和建设社会主义新农村的目标任务，以土地整理复垦开发项目和城乡建设用地增减挂钩为平台，以实施“田、水、路、林、村”综合整治示范工程为抓手，按照“用地集约、资源共享、设施配套、民生改善”的要求，对农村土地进行“全域规划、全域设计、全域整治”，优化农村土地利用结构和布局，合理配置城乡土地资源，全面提升耕地保护能力和水平，促进农村住房改造、公共服务和基础设施建设，推动农村人口和村庄

1 集聚，着力培育农村主导产业，大力发展村域经济，加快浙江城乡经济社会发展一体化进程。

二、目标任务

(一)增加有效耕地面积。通过对农用地、未利用地、集体建设用地进行整理开发复垦，增加有效耕地面积。到2012年，全省新增耕地面积60万亩以上，盘活村镇存量建设用地10万亩以上。

(二)推进基本农田建设。加大基本农田整理力度，建设田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高标准基本农田，切实提高基本农田生产能力。到2012年，全省基本农田标准化率达到60%以上。

(三)加快村镇改造建设。以中心村镇为重点，通过对农村住房改造建设和基础设施、公共服务设施配套建设，建成“规划科学、村容整洁、设施配套、服务齐全、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的农村新社区。到2012年，全省完成部、省级农村土地综合整治示范项目100个，完成市、县级农村土地综合整治示范项目900个。

(四)推动农村经济发展。通过农村土地综合整治，推进土地流转，优化产业结构，提高农业产业化、规模化、集约化经营水平，积极引导发展农村

二、三产业，促进农村集体经济发展和农民创业增收。到2012年，全省农村土地承包经营权流转率达到35%以上。

(五)优化配置土地资源。通过城乡建设用地增减挂钩，将农村土地综合整治节余的建设用地复垦指标调剂到城镇使用，保障城镇建设用地规模需求，促进土地要素在城乡间的合理配置，拓展农村土地综合整治资金筹措途经。到2012年，全省城乡调剂建设用地复垦指标12万亩，筹措反哺新农村建设资金100亿元以上。

三、基本原则

(一)政府主导，市场推动。充发发挥各级政府的主导作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金、统筹政策，加强宏观调控和政策引导，整合各部门力量，扎实推进农村土地综合整治。积极发挥市场对土地资源配置的基础性作用，建立规范统一的指标流转市场，鼓励企业、个人等参与农村土地综合整治。

(二)统筹规划，整体推进。按照城乡统筹发展的要求，依据土地利用总体规划、县市域总体规划和村庄布局规划，科学编制农村土地综合整治规划，统筹安排农村生产、生活、生态等用地规模和布局，整体推进村镇改造、产业发展、文化教育、公共卫生、农田水利、生态保护等建设。

(三)尊重民意，量力而行。坚持村镇为主体，充分尊重农民意愿，维护农民合法权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。要综合考虑政府财力、村集体和农民群众的承受能力，量力而行、尽力而为，充分调动广大农民群众参与土地综合

3 整治的积极性和主动性。

(四)土地节约，人口集聚。按照耕地占补平衡有质量、土地节约集约有增量的要求，坚持开发与整理联动、复垦与盘活并重、增量与减量挂钩，统一规划、整体开发、配套建设，推动农民居住由分散向集中转变，促进人口向中心村镇集中、产业向功能区集中、耕地向规模经营集中。

(五)突出重点，注重实效。按照“因地制宜、先易后难、点面结合、有序推进”的要求，既要扎扎实实地搞好以中心村镇为重点的示范项目建设，树立典型和样板。又要以点带面，积极推动面上农村土地综合整治工作。对基础条件较好、农户积极性较高的村可优先组织实施，加快整治建设，做到整治一个，改造一片，造福一方。

四、工作重点

把实施中心村镇土地综合整治示范项目作为全省开展农村土地综合整治工作的重点。土地综合整治示范项目是以中心村或乡镇行政区域为单位，以实现农业增产、农民增收、农村宜居为目标，结合新一轮乡(镇)土地利用总体规划、县市域总体规划和村庄布局规划的修编完善，与社会主义新农村建设的各个项目有机结合起来，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，以农田整理为基本任务，以优化城乡建设用地布局为方向，对田、水、路、林、村进行综合整治。

(一)全域规划。在充分分析村镇自然资源条件、经济产业发展状况、土地利用现状、农田水利基本设施建设状况、住宅及基础设施建设状况的基础上，明确村镇发展方向和定位，科学编制集产业发展、农民建房、基础设施、公共服务、农田水利、环境治理等于一体的土地综合整治规划，全面确定村镇区域土地利用规划布局、产业规划布局、土地整治规划布局和村庄建设规划布局。

(二)全域设计。依据土地综合整治规划，按照“以人为本、尊重民意，有利生产、方便生活，造价适中、彰显特色，配套完善、服务齐全”的设计原则，制订产业发展、农民建房、基础设施、公共服务、农田水利、环境治理等建设项目整体实施方案，明确各建设项目的目标任务、区域定位、实施步骤、保障措施，确保整体推进示范工程建设。

(三)全域整治。根据项目实施方案，着眼于整个村镇区域土地利用的结构优化和合理布局，在村镇区域范围内对农用地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦开发，宜垦则垦、宜整则整、宜耕则耕、宜建则建，对村镇旧房改造、农民新居、基础设施和公共服务配套设施一起建设、一起更新，全面推进村镇区域内“田、水、路、林、村”综合整治。

五、项目组织

(一)项目立项要求。农村土地综合整治分为一般项目和示范项目。一般项目要求：(1)符合乡镇土地利用总体 5 规划和村庄建设规划;(2)村(镇)班子力量强，群众基础好，农民参与土地综合整治积极性较高;(3)土地综合整治有潜力，新增耕地面积达到耕地总面积的5%以上，建设用地总量增减平衡有余;(4)整治后基本农田标准化率达到60%以上;(5)整治后农村土地承包经营权流转率达到35%以上。(6)整治后农户集中居住率达到40%以上。

土地综合整治示范项目包括县、市、省、部四级。县级示范项目要求：(1)县市域总体规划和村庄布局规划确定的中心村镇;(2)村(镇)班子力量强，群众基础好，农民参与土地综合整治积极性较高;(3)土地综合整治潜力大，新增耕地面积达到耕地总面积的5%以上，建设用地总量增减平衡有余;(4)盘活存量建设用地达到建设用地总量的5%以上;(5)整治后基本农田标准化率达到65%以上;(6)整治后农用土地流转率达到40%以上;(7)整治后农户集中居住率达到45%以上;(8)整治后基础设施、公共服务设施配套齐全。

申报市级示范项目要求：(1)县市域总体规划和村庄布局规划确定的中心村镇;(2)村(镇)班子力量强，群众基础好，农民参与土地综合整治积极性较高;(3)土地综合整治潜力大，新增耕地面积达到耕地总面积的10%以上，建设用地总量增减平衡有余;(4)盘活存量建设用地达到建设用地总量的10%以上;(5)整治后基本农田标准化率达

6 到70%以上;(6)整治后农用土地流转率达到45%以上;(7)整治后农户集中居住率达到50%以上;(8)整治后基础设施、公共服务设施配套齐全。

省、部级示范项目要求：(1)县市域总体规划和村庄布局规划确定的中心村镇;(2)村(镇)班子力量强，群众基础好，农民参与土地综合整治积极性较高;(3)土地综合整治潜力大，新增耕地面积达到耕地总面积的15%以上，建设用地总量增减平衡有余;(4)盘活存量建设用地达到建设用地总量的15%以上;(5)整治后基本农田标准化率达到75%以上;(6)整治后农用土地流转率达到50%以上;(7)整治后农户集中居住率达到55%以上;(8)整治后基础设施、公共服务设施配套齐全。

(二)项目申报审批。农村土地综合整治项目均由乡镇人民政府持项目立项申请文件、土地综合整治规划文本、土地综合整治项目实施方案、村民代表会议决议及有关项目现状影像资料，向县级人民政府提出申请，由县级人民政府组织立项评审、申报，经市级人民政府审核同意后，报省人民政府批准实施，并报国土资源部备案。部级土地综合整治示范项目由省人民政府组织筛选申报，报国土资源部批准后实施。实施周期原则上为3-5年。

(三)项目组织验收。土地综合整治项目实施完成后，由各级人民政府组织国土、农办、财政、规划、建设、交通、

7 文化、教育、水利、卫生、林业、电信、电力、审计等部门进行验收。项目验收分为初验、复验和验收。初验由县级人民政府负责，复验由市级人民政府负责，验收由省政府负责(其中部级示范项目由国土资源部负责验收)。

六、保障措施

(一)强化规划编制与实施。在抓紧开展新一轮乡镇土地利用总体规划修编的同时，尽快完善县市域总体规划和村庄布局规划，积极引导村庄布局合理调整，做好村镇建设规划编制工作，为农村土地综合整治提供基础规划保障。认真开展农村土地综合整治专项调查，全面了解掌握拟整治项目区域内土地利用基本情况，研究分析农村土地综合整治的基础条件和潜力，综合评估整治项目经济技术可行性。在此基础上，合理确定土地综合整治项目规模，明确“田、水、路、林、村”综合整治的总体部署和安排，提出具体实施保障措施，确保农村土地综合整治项目有序有效建设。

(二)加大资金整合投入。统筹利用耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让金提留部分、新增建设用地土地有偿使用费等资金，专项安排落实好农村土地综合整治资金。对经申请批准开展省级土地综合整治示范项目的，经验收后省里给予每村补助100万元。对盘活利用存量建设用地建新房的，经确认后省里给予每亩补助4000元。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各计其功”的原则， 8 把农村土地综合整治与村庄整治、下山扶贫、农民饮用水、万里清水河道、农村联网公路、农村电气化、农民健康工程等有机结合起来，有效整合相关项目资金。各市、县(市、区)也要制定相应的资金扶持政策，保障农村土地综合整治项目资金投入。

(三)拓宽资金筹措渠道。完善市场运作机制，加大市场配置力度，筹措落实整治资金。在县域内范围内建设用地增减挂钩项目新增耕地置换建设用地的，土地出让所得收益按一定比例用于农村土地综合整治项目建设;建设用地复垦指标在省域范围内有偿调剂使用的，所得收益应主要用于农村土地综合整治项目建设，保障村镇土地整理复垦、住房改建、基础设施和公共服务设施建设的需要。对农村土地综合整治较好、农村人口集聚度高和农村建设用地规模缩减较大的地区，允许项目预支的建设用地复垦周转指标按不高于50%的比例有偿调剂，以筹措整治项目启动资金。鼓励金融机构开展创业小额贷款、林权抵押贷款和信用担保贷款等多种信贷业务，为农村土地综合整治提供信贷支持，政府给予适当的贴息补助。通过耕地占补平衡市场化运作机制，鼓励企业和个人参与投资建设。

(四)保障农村建设用地。通过农村土地综合整治，推动农户的相对集中居住，拓展村镇建设用地空间，保障村镇建设用地规模。按照建设用地“先减后用，增减挂钩、平衡

9 有余”原则，农村建设用地复垦产生的新增耕，首先满足村镇整治区域内的村民建房、基础设施和公共服务管理设施建设及非农产业发展用地置换的需要，确实有余的，可用于其它建设。对尚未开展乡镇土地利用总体规划修编的，允许在编制村镇土地综合整治规划，确保农村土地综合整治示范项目区内耕地、基本农田总量不减且实现建设用地增减平衡的基础上，严格按照整治规划确定的土地利用布局，在项目区范围内进行农用地、建设用地调整互换使用，保障村镇建设和产业发展用地。

(五)建立宅基地流转机制。为推进农村人口集聚，按照“规定范围、规范操作、结果可控”的原则，在农村土地综合整治项目区域内，对愿意放弃并退出本村老宅基地、选择跨村建房的农户，涉及的相关村集体可以按照平等协商、同类土地等价交换的原则，合理调整、互换和有偿使用住宅用地。对于因历史原因造成一户多宅，异地就业或户主已农转非而导致不再使用宅基地的农户，通过经济补偿由村集体收回，统一安排使用。对愿意进城镇规划区定居、自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农户，通过宅基地换城镇住房的政策，凭退出证明，在本县(市、区)范围内，享受到县城、中心镇购买安居房、经济适用房、廉租房。对需要流转的集体建设用地，应做好集体土地所有权和使用权确权登记工作，确保集体土地依法有序流转。

(六)维护农民合法权益。要按照“整治前农民乐意、整治中农民参与、整治后农民满意”的原则，切实保护农民合法权益。项目立项前应广泛听取村民意见，凡是大多数村民不同意的项目，不得实施。项目实施前应及时公告项目基本情况、规划设计方案、招投标情况、土地权属调整、房屋拆迁和青苗补偿政策等相关事项，接受群众和社会监督。凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整的，必须取得相关权益人的一致认同。要充分考虑生产生活安置、农户旧房拆迁和各类基础设施配套建设资金投入的实际，合理制定土地综合整治涉及农地、青苗、房屋拆迁等补偿标准。对土地综合整治中建设面向困难群众建造安置房，各地政府要给予适当的补助。

(七)加强项目组织领导。各地要成立由党政领导挂帅，国土、农办、财政、建设、交通、水利、林业、文化、卫生、电信、电力等部门负责人参加的农村土地综合整治领导小组，负责农村土地综合整治工作的组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在国土部门，承担领导小组的日常工作。明确各相关部门工作职责，加强工作督导协调，强化部门分工协作，落实共同推进任务，真正做到资源优化配置、资金集中投入、政策配套运用、综合效益显著提高。把农村土地综合整治纳入各级人民政府工作目标责任内容，列入政府耕地保护、新农村建设目标任务考核，

11 严格落实奖惩制度，有效保证农村土地综合整治项目的顺利实施，为促进我省新农村建设和城乡统筹发展做出积极贡献。

第五篇：土地整治工作情况总结

2011年土地整治工作总结

2011年，省国土整治局在厅党组的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，以推进新农村建设和统筹城乡发展为目标，以实施国家重大工程和示范省建设为重点，以聚合项目资金为手段，依靠地方政府和农民群众，大力开展高产农田建设和低丘岗地改造工程，土地整治各项业务工作取得明显成绩，思想作风建设有了较大进步。

一、 积极进取、主动作为，土地整治各项工作取得明显成效

(一)项目实施进度取得新进展

我们紧紧围绕省委、省政府促进农村经济社会又好又快发展和新增粮食产能建设的重大决策部署，以重大工程和示范建设项目为重点，大力推进土地整治工作。一是多次召开专题会议进行部署。全年省厅先后两次召开重大工程和示范建设项目实施推进会，督办重大工程和示范建设项目实施情况。5月份，省政府又召开了全省土地整治工作会议进行专题研究部署。二是建立了两项工程信息月报制度，及时掌握项目建设情况。从今年3月份开始，每月对重大工程和示范建设项目实施进展情况进行通报，对项目建设缓慢的县(市、

区)进行通报批评，并将通报抄送给当地人民政府。三是抓好土地整治信息报备工作。按照国土资源部农村土地整治监测监管系统的要求，督促有关县(市、区)及时上报项目数据资料，认真做好重大工程和示范建设项目的信息填报、审核工作。同时对建设进度缓慢的项目进行原因分析和跟踪督办。2011年，我省的土地整治项目实施取得了新进展。全年配合耕保处，对85个国家和省级投资土地整治项目组织了验收，对63个验收合格的项目下达了验收批复;对31个低丘岗地改造项目组织了验收核查或专家验收，全部下达了验收批复。目前，2010立项的35个重大工程项目已开工建设31个，38个示范建设项目已开工建设36个，预计在2012年5月前可以全部完工。2011立项的重大工程和示范建设项目也已分别开工了5个和6个，建设进展顺利。

(二)项目监督水平有了新提高

一是加大对项目检查力度。今年年初，组织2家中介机构，对全省2005—2009年立项的280个项目进行了全面检查，并对检查发现问题进行了整改和督办。12月份，又组织两家中介机构，对2009-2010年的270个项目进行检查，目前，检查工作正在进行中。二是全面推进项目信息化管理。我省983个应在土地开发整理项目实施管理系统中上报的项目，已入库922个。在建项目共653个，已进入实施监测阶段项目304个，连续每月上报实施监测资料的项目222个。

全年先后召开三次专题会议，研究有关项目在实施管理系统中的上报及系统功能优化升级情况。目前正在组织实施系统升级改造与系统维护的招投标工作。三是强化对中介队伍从业人员的管理和培训。出台了《XX省土地整治项目从业单位登记备案管理办法》和《XX省土地整治项目可研、规划设计单位、监理单位和施工单位考核考评暂行办法》。组织了全省土地整治项目规划设计单位、招投标代理单位及监理从业人员培训。全年共培训规划设计单位从业人员770名，招标机构从业人员540名，监理单位新进人员376人、继续教育人员550人。四是对从业单位进行年终综合考评。目前正在督促各市(州)国土资源局，汇总上报辖区内土地整治项目可研、规划设计、监理、施工等从业单位的项目考核情况，拟对他们分别进行综合考评，考评优秀和不合格的从业单位将根据实际情况制定相应的奖惩措施。五是参与了省政府驻十堰市南水北调丹江口库区移民内安协调督办工作组，对十堰市丹江口库区移民内安土地正在项目进行了业务指导，对十堰市重大工程项目实施进度进行了检查督办。六是参与了咸宁8个灾毁项目和7个在建土地整治项目灾毁项目的现场踏勘工作。七是积极稳妥的推进项目管理体制的改革。在对阳新、大冶、洪林村等地开展项目实施委托制的试点基础上，起草了《XX省土地整治项目委托代建制管理办法》，对代建制委托制进行了进一步规范，并在武汉市、仙桃市、浠

水县等地扩大了试点范围。

(三)土地整治规划迈出新步伐

为全面开展XX省土地整治规划编制工作，我们成立了土地整治规划领导小组和工作专班，制定了规划编制技术工作方案。召开了专家座谈会，聘请了有关省直部门及科研院校的专家担任规划编制专家咨询委员会委员;按照政府采购程序，招标确定了规划编制承担单位，并确定鄂州市、仙桃市、随县、咸安区为规划试点单位，同步开展规划编制工作;协助编制单位收集相关资料，对四个试点县(市、区)进行了检查督办和指导。目前省级土地整治规划文本初稿已完成，并通过了省厅验收。

(四)制度标准建设获得新突破

为规范和引导土地整治工作有序开展，根据土地整治工作发展的需要，建立健全了土地整治法规、政策和各项制度、标准。

一是抓好制度建设。省委、省政府出台了《中共XX省委 XX省人民政府关于加强农村土地整治工作意见》，省政府颁布了《XX省土地整治办法》;同时，我们在总结近几年土地整治成功经验的基础上，配合厅有关处室对原土地整治项目管理16项制度进行了修改完善，形成了新的土地整治项目管理14项制度;为规范我省土地整治项目招投标工作，又制定

了《XX省土地整治项目施工招标投标资格审查管理办法》和《XX省土地整治项目施工招投标评标办法》;还与省电力公司就加强土地整治项目电力基础设施建设有关问题进行了沟通协商，以省厅名义与省电力公司联合下发了《加强农村土地整治电力设施建设和管理的通知》。

二是抓好标准建设。编制完成了土地整治项目规划设计规范和工程建设规范地方行业标准，已经国家标准委员会批准，由省质量技术监督管理局发布，省厅印发正式执行;正在组织编制土地整治项目工程监理规范、土地整治项目规划设计图集和XX省土地整治项目估算标准，下一步拟作为我省地方标准发布;按照部中心的工作部署，开展了土地整治工程质量评定验收标准研究工作，向部上报了我省标准研究成果。

(五)耕地质量监测有了新开局

根据国土资源部对耕地质量等级变化监测试点的工作部署，我们组织完成了招标投标工作，确定了项目技术承担单位，在公安县召开了实施部署会，全面启动了我省耕地质量监测工作。下发了我省耕地质量等级监测工作方案，编发了实施方案和技术方案，并与技术承担单位签订了2011技术协助协议，与公安县国土资源局签订了质量监测协作协议。组织了技术人员培训，完成了资料准备收集工作，并对监测样区进行了划定，先后两次在公安县实地研究，采集

了2011监测所需的土壤样本，完成了数据调查等外业工作和室内数据资料分类整理等工作。目前，2011质量监测试点任务已基本完成，达到预定目标。

(六)土地复垦工作逐步走向正轨。

为了全面贯彻国务院颁发的《土地复垦条例》，认真落实国土资源部《关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》精神，我们协助耕保处下发了省国土厅关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知，对新形势下的土地复垦方案的编制、评审和审查作出了新的规定，为规范和加快推进我省土地复垦工作提供了技术支撑。召开了全省土地复垦工作暨培训会，邀请国土资源部专家，采取以会代训的方式，对我省市(州)、各县(市、区)的报备人员进行了培训。按照新的文件精神，调整和规范了土地复垦的工作流程。目前已完成2个省级负责土地复垦项目的现场踏勘和2个土地复垦方案的专家评审工作。

(七)建设用地保障得到加强。

为迎接国土资源部对我省的耕地占补平衡考核，我们配合耕保处，按照先自下而上清理，后自上而下检查，逐级汇总的方式对全省耕地占补平衡工作进行了考核。5月，经国土资源部综合考评，我省耕地占补平衡工作在全国排名第六。至此，我省连续11年实现了耕地占补平衡。同时，按照部农村土地整治监测监管系统的报备要求，我们积极督促

各县(市、区)按时上报项目数据，全年共报备耕地占补指标27万亩，为落实占补平衡提供了坚实保障。已验收的省级投资低丘岗地改造项目，储备省级补充耕地指标5.91万亩，保障了全省重点地区和重点项目补充耕地的需要。

(八)土地整治宣传取得新成效。

一是做好农村土地整治万里行宣传活动。全国农村土地整治万里行启动仪式在我省举行，为保障这项工作的圆满完成，按照厅领导和有关处室的意见，我们代拟了XX万里行工作方案、活动通知，完成了万里行采访活动问卷调查分析报告并及时上报部万里行办公室，得到了国土资源部好评。二是与XX电视台农业组合作，赴有关县市拍摄了土地整治影像资料，制作了XX国土整治宣传片，完成了XX国土整治成就掠影画册制作以及土地整治成果宣传展板的设计。三是积极参加部中心组织的土地整治征文活动，按照部中心的要求，迅速转发征文通知精神，发动各地积极上报优秀文稿，共上报优秀稿件30篇，被评为优秀组织单位。四是刊发高产农田简报5期，宣传推广各地高产农田和土地整治建设的典型经验和做法，表彰先进，促进交流。五是继续做好国土整治局网站信息发布和维护工作。全年共发布公告380条，通知23条，要闻报道21条，法律法规21条。并紧密联系工作实际，新增了土地整治万里行专题专栏，发布新闻36篇。截止目前，国土整治局网站的点击率已达85670人次，

成为全面宣传我省土地整治工作业绩和动态的专业平台。

二、以治庸问责活动为契机，干部职工的思想作风得到较大加强。

(一)精心组织学习，加强思想作风建设。一是根据厅党组的工作部署，结合各阶段的中心工作，认真开展了创先争优活动。组织全体党员制作了创先争优卡和个人承诺书，按时报送了单位承诺书;两次召开了群众评议会开展自评和领导点评活动，积极争当优秀党员，报送单位和个人创先争优先进事迹，今年我局李四江同志被评为厅优秀党员。二是积极开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动。根据省厅党组《关于反腐败抓源头“十个全覆盖”工作实施意见》和《全省推进“十个全覆盖”工作考核评估细则》精神，结合单位实际，开展了反腐倡廉“十个全覆盖”自查工作。三是根据厅治庸办的统一部署，认真开展了治庸问责活动。组织学习相关文件精神，撰写心得体会，召开了民主生活会，组织全体干部职工进行个人自查，并对自查的问题进行梳理，报送了个人和单位的自查整改报告，制定了个人和单位能力提升计划和承诺书，同时根据自查的问题，制定了治庸问责整改计划。通过这些活动，极大地激发了干部职工的工作热情和工作积极性，工作效率得到了明显的加强。

(二)严格落实“三会一课”制度，加强党支部建设。全年紧紧围绕创先争优活动和治庸问责活动为中心，以学习

创先争优和治庸问责活动相关文件精神为主题，先后召开了三次支部党员大会和五次支部委员会，会上通过互相学习交流，认真开展批评和自我批评，不断提高了全体党员的政治思想觉悟。通过对先进积极分子的长期培养和考察，今年我单位杨莹、张艳两名同志被正式批准为预备党员。同时，我们继续加大干部培训力度，在工作紧张、人员严重不足的情况下，还先后安排了4名同志参加省委党校和省直机关党校学习，为培养高素质干部队伍，进一步奠定做好本职工作打下了坚实基础。

(三)加强队伍建设，打造高素质土地整治队伍。一是在深入学习实践科学发展观活动的基础上，认真组织学习了中央和全省的经济工作会议、农村工作会议以及国土资源部、省厅国土资源管理等工作会议精神，积极开展研究试点工作，推进管理体制创新，打造学习型、研究型土地整理机构。二是结合国土整治局新的工作职能和人员变动，进一步修改完善内部管理制度，调整分工，明确职责，在单位内部构建一个层次分明、分工科学、紧密衔接、激励与约束并重的运行体系。三是充分履行对全省土地整治业务工作进行技术指导的工作职责，有计划、有步骤地组织好规划设计、施工、监理等土地整治从业队伍的培训，提高了业务工作能力和管理水平。

(四)加强党风廉政建设，认真履行党风廉政建设责任。

一是积极参加了厅机关组织的国土资源管理暨党风廉政建设等工作会议，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其《学习读本》，要求全体干部职工在工作中要牢固树立廉洁自律的思想意识，坚决杜绝为他人承揽项目和工程，打招呼、递条子等现象发生。二是根据省纪委关于工程建设领域治理的有关要求，进一步完善土地整治项目招投标管理。在调研的基础上，与省招投标管理办公室联合下发了《XX省土地整治项目施工招标投标资格审查办法》、《XX省土地整治项目施工招投标评标办法》。三是配合省审计署的审计，进一步修改完善了整治局的财务制度，从制度上杜绝了违规违纪现象发生。

三、几点体会

(一)土地整治共同管理责任机制基本建立。 一是按照中纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开《深入开展国土资源领域腐败问题治理工作》电视电话会议精神，结合我省土地整治工作面临的新情况、新任务和新要求，以省纪委、省监察厅、省预防腐败局的名义出台了《XX省土地整治工程廉政风险防控暂行办法》，从体制、机制、制度和管理上强化源头治腐;二是我厅与省审计厅协商，签订了土地整治与审计工作共建协议，通过双方共建，建立审计监督、部门沟通、整改提高、信息通报、政策宣传和培训等机制，从制度上强化审计机关与国土资源部门

的配合与协作，明确双方在土地整治项目中的审计监督和管理的责任与义务，实现项目建设全程跟踪审计和监管;三是为共同预防职务犯罪，与武昌区人民检察院签订了廉政共建协议，强化了党和国家有关政策和法律法规的宣传，增强了党员干部廉洁自律意识，提高了拒腐防变的能力;四是为省委省政府出台了《关于加强农村土地整治工作的意见》，规定各级党委、政府要加强组织领导，建立政府主导、国土资源部门协调统筹、相关部分共同推进的责任机制，为加强我省土地整治工作提高了组织保障。

(二)土地整治政策法规制度标准建设框架基本形成。 作为负责国家及省级投资项目组织实施和管理部门，我们十分注重制度和标准建设，几年来经过大量实践、调研和不懈努力，一套以省政府颁布的《XX省土地整治办法》为指导，以《XX省土地整治项目管理14项制度》为保障，以土地整治项目规划设计规范、工程建设规范、工程监理规范、规划设计图集和项目估算标准为依托的符合XX实际的土地整治政策法规制度标准建设框架已基本形成。今后我们将紧紧围绕这套框架体系积极采取各种措施，加强补充完善，促进我省土地整治项目建设和管理等工作的规范化和标准化。

(三)项目管理体制创新取得了重要进展。

近两年来，为加快项目建设进度，提高项目管理效能，我们在项目管理体制改革上进行了探索，项目管理体制创新

取得了重要进展。一是为调动地方政府和人民群众参与项目管理的积极性，提高项目建设质量，下发了《关于进一步明确土地整治项目管理职责优化管理程序的通知》，将可研、规划设计的评审、中介单位选择等交由市(州)负责。二是为积极稳妥地推进项目管理体制改革，在大冶、阳新、洪湖等三县、市开展项目委托代建制的试点工作，起草了《XX省土地整治委托代建制管理暂行办法》，目前正在扩大试点调研。三是为缩短土地整治项目规划设计变更审批时限，简化程序，规范规划设计变更管理，配合耕保处对土地整治项目规划设计变更管理办法进行了修订。

(四)治庸问责取得了显著成绩。

治庸问责工作启动后，整治局高度重视，按照省委、省政府的统一部署和省直机关治庸问责工作领导小组的要求，精心谋划，周密部署，迅速行动，成立领导机构，制定工作方案，大力开展宣传动员，认真组织学习讨论，全方位开展自我剖析，多渠道查找突出问题，研究制定整改措施，干部职工的工作积极性、主动性与创造性进一步激发，工作效率、管理效果进一步提升，工作作风明显改进。全年全体干部职工无一人受到通报批评，也没有发生违规违纪事件。

四、提振精神，乘势而上，推动土地整治事业再上新台阶

一是科学编制规划。按照中央的决策部署，国家制定了

十二五期间农村土地整治的规划，主要目标是：建设高标准基本农田4亿亩。十二五期间，我省计划实施土地整治2200万亩，目前省级及鄂州等4个试点市、县土地整治规划文本初稿已基本完成。2012年，我们将以科学发展观为指导，紧紧围绕XX跨越式发展的总体目标，以保护耕地、合理利用土地为主线，以打造粮食核心产区为重点，按照“统筹规划，整合资源，创新机制，联动推进”的原则，在全省全面展开规划编制工作。

十二五”期间，将重点实施粮食主产区产能建设工程，农村土地整治示范工程，南水北调汉江沿线土地开发整理工程，血防“兴地灭螺”工程，脱贫奔小康土地整治工程，低丘岗改造项目，大别山革命老区经济社会发展试验区、竹房城镇带、武陵山少数民族地区土地整治工程等七类重大工程建设。

二是加快项目实施进度。建立土地整治项目实施考核机制，把项目实施进度与项目计划安排挂钩，按照好而优则先的原则，进度快的多安排，进度慢的少安排或不安排。在重点抓紧重大工程和示范建设项目实施的同时，督促有关县(市、区)抓好各类在建项目的实施，确保2010年以前的项目明年5月份全面完工，2011项目明年年底前全面完工，2012项目，力争当年开工。

三是加强项目实施监管。全面推进项目信息化管理，开

展实施系统升级改造与系统维护工作，研究项目在实施管理系统中的上报及系统功能优化升级等相关技术，运用信息化管理手段，切实加强项目在线监管;加强从业队伍资质管理，在登记备案的基础上，从严管理规划设计队伍、监理队伍、施工队伍资质、认真审查人员资格，加大从业队伍培训力度，落实从业人员持证上岗制度，建立从业队伍考核考评制度，形成有进有出、优胜劣汰机制，在从严管理的基础上，不断提升项目建设质量和水平。

四是推进耕地质量等级监测评价工作。根据部耕地质量等级监测试点工作方案有关部署，结合我省实际，按照“明确任务、分步实施”的基本思路，加快推进耕地质量监测试点工作。在继续组织开展公安试点基础上，及时总结经验，统筹安排，扩大范围，将国家基本农田保护区县(市、区)逐步纳入耕地质量等级监测范围。

五是抓好土地复垦技术性工作。选择1个市(州)，2-3个县(市)开展全省土地复垦项目试点，总结土地复垦的经验做法，制定我省土地复垦的管理办法和工作流程，规范土地复垦管理行为;组织跨市(州)土地复垦方案现场踏勘和专家评审;完成市(州)土地复垦项目的备案审查;组织召开全省土地复垦工作推进会;指导有关市(州)开展县(市、区)土地复垦管理培训。

六是加强土地整治宣传。借鉴今年国土资源部在全国开

展农村土地万里行宣传活动的成功做法，总结我省在活动中取得的经验，结合实际，突出亮点，全方位、多角度加强土地整治宣传工作，利用各主流媒体对土地整治工作进行全面综合报道，广泛宣传、扩大影响、增强共识，大力营造土地整治事业发展的良好外部环境。