党建助推脱贫攻坚

第一篇：党建助推脱贫攻坚

突出党建引领 助推脱贫攻坚

XX村属XX省定贫困村，脱贫攻坚任务艰巨，在镇党委政府领导下，XX村始终坚持团结带领XX村“两委”，以党建工作为引领，通过加强党组织建设、实施党员精准扶贫示范工程、开办“农民夜校”(微党校)等措施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，脱贫攻坚工作取得了良好成效，现将有关经验做法总结如下：

一、 背景情况

XX村位于XXXX北部，幅员面积XX平方公里，距离XX城区XX公里，距离XX政府XX公里，属于边远浅丘地带行政村，总耕地面积XX亩，其中旱地XX亩，水田XX亩，人均耕地面积XX亩。现有XX公里通村水泥路XX条，碎石路社道总长XX公里。XX村下辖XX个村民小组，共有农户XX户XX人，现有劳动力XX人，外出务工XX人。全村共有建档立卡贫困户XX户XX人。

二、 主要做法

(一)高度重视，加强组织领导力。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，抓好党建是脱贫攻坚的重要保障。XX村高度重视发挥好党支部在脱贫攻坚中的重要作用，紧紧围绕“五个一批”、“六个精准”，选好配强党支部领导班子，强化党员带头引领，解决好党组织活动阵地、待遇、经费保障等问题，2017年围绕脱贫攻坚开展“三会一课”、党员先锋日、党员志愿服务等活动XX余次，真正把党支部建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

(二)固本培元，厚植群众基础力。群众富不富，关键看支部。XX村始终坚持厚植群众基础，把村党支部打造成脱贫攻坚的政治领导核心和一线指挥部。一是选优配强支部班子。重点从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官中选拔配备村党支部领导班子成员，多途径提升村党支部领导班子履职能力。二是充分依靠帮扶力量。XX村高度重视发挥“五个一”帮扶力量在脱贫攻坚中的重要作用，以党支部第一书记为纽带，在县级联系领导的领导协调下，充实发挥各帮扶单位、驻村工作组成员和驻村农技员的资源和专业优势，推动资金和项目向XX村倾斜。三是持续建强基层组织。深入推进党务村务“两公开”，推行组建村民议事会和村务监督委员会，增强基层党组织在脱贫攻坚中的凝聚力和号召力，对脱贫攻坚工作实行“挂图作业”“倒排动作”，在社会监督、群众评议下强化村党组织执行力。

(三)示范带动，发挥党员模范力。党员是党组织的细胞，更是党的战斗力的基础。XX村在推动脱贫攻坚工作中大力提倡党员“想在先、走在前”，切实发挥先锋带头作用。通过实施以XX种植及XX养殖为主要特色的党员精准扶贫示范工程，提升了贫困村产业“造血”功能，示范带动了XX余户贫困户参与其中，支持帮助贫困党员率先脱贫、示范带动贫困群众共同脱贫致富。坚持培树致富能手和青年骨干农民，持续开展鼓励创业发展相关工作，实施贫困人口、农村党员创业扶持政策，重点培养农村产业大户和党员致富带头人，以实际成效吸引贫困群众加入脱贫行列。

(四)精准开方，增强脱贫联动力。众人拾柴火焰高，打赢脱贫攻坚战需多方联动。XX村坚持在优化实施扶贫组合政策、发挥党员作用、促进抱团发展上下功夫，推进实现精准扶贫的共生效应。一是量身定做脱贫方案。落实“六个精准”扶贫举措，认真制定脱贫攻坚总体规划和年度计划，帮扶干部因户施策为贫困户制定脱贫方案，精准对接扶贫项目。二是发挥党员“排头兵”作用。推行农村党员网格化管理，在网格区域内设立党员中心户、政策宣传、农技服务等岗位，促使无职党员在联系服务贫困群众中有位有为。三是促进抱团发展。重点帮助产业大户用好产业扶贫优惠政策，建立“1+X”帮带模式，引导产业大户帮带贫困群众脱贫，促进产业大户与贫困群众抱团发展。2016年以来，共引进农业企业XX家，落实到位资金XX万元，组织成立专合社XX个，贫困户全部加入产业合作社，创造就业岗位XX余个，有效促进了贫困村产业化发展和贫困群众增收。

(五)坚定信心，激发群众内动力。扶贫先扶志，精神领域的脱贫和物资领域同样重要。XX村着力激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。通过结对帮扶干部上门讲解扶贫政策、分析致贫原因、制定“一对一”脱贫方案，增强贫困户脱贫信心。把守法、自强、感恩“三项教育”作为“农民夜校”(微党校)日常教学培训的重要内容，引导党员带头当政策明白人、致富领路人、风气引领人，教育群众尤其是贫困户自觉树立清风正气，弘扬社会正能量，群众对脱贫攻坚工作的满意度不断提高，在2017年第三方机构预评估中，贫困户对脱贫攻坚满意度达到100%，夯实了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的群众基础。

三、经验启示

(一)强化组织领导是基础。打赢脱贫攻坚战，必须始终坚持党的领导，推动基础党组织建设持续加强，在强化班子建设、理清发展思路、制定产业规划、争取项目资金上下足功夫，全力推动村域经济社会发展，才能加快群众增收致富步伐，顺利完成脱贫攻坚历史任务。基层党组织作为脱贫攻坚的“操盘手”，只有充分发挥其领导作用，不断深化其自身建设，脱贫攻坚工作才能顺利推进、落到实处，否则，脱贫攻坚工作就可能偏离正确的轨道，给人民群众造成重大利益损失。

(二)选好配强干部是关键。党员、干部是党联系群众的纽带、为民服务的“操盘手”和脱贫攻坚的“主力军”。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，离不开一支坚强有力的干部队伍。如果党员、干部尤其是村“两委”干部普遍缺乏担当意识，面对工作任务推诿扯皮、效率低下，这样的干部队伍注定无法有效带领群众实现脱贫致富的美好愿望，最终必将失去群众的信任。

(三)加强考核督查是保障。脱贫攻坚各项工作的落实离不开一套健全的的考核督查体系。一是要推动督导检查常态化。不定期开展专项检查和暗访督查，在加强党建工作检查的同时，将领导、干部联村扶贫、村干部坐班、第一书记驻村工作情况等一并作为检查考核的内容。对检查中发现的问题，要求深入分析原因、限期整改，并跟踪督办、督促落实。二是要完善村干部绩效考核办法。要建立健全村干部履职尽责、服务群众的激励保障机制，落实专项经费用于贫困村“两委”干部脱贫攻坚工作的专项考核，根据脱贫攻坚工作开展情况对村干部实行积分制考核，调动村干部参与脱贫攻坚工作的积极性。三是要强化考核结果运用。可根据考核情况，对考核结果较差的村干部要求深入查找剖析原因，进行集中整顿，限期整改，一个月内整改不到位的依据相关法规和程序予以调整，村委会成员按《村民委员会组织法》相关规定进行处理。

第二篇：党建工作如何助推脱贫攻坚工作

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党建工作如何助推脱贫攻坚工作

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w w 5 k J.Om 9 党建工作如何助推脱贫攻坚工作

当前,全县范围内掀起了一场轰轰烈烈的“大党建”促“大扶贫、大安全、大发展”的热潮，脱贫攻坚工作稳步前进、有序进行。各级党委按照工作要求，紧紧围绕“抓党建、夯基础、促脱贫”的工作思路，坚持“党建工作促发展，合力共抓脱贫攻坚”的工作理念，主抓经济，重抓党建。

一、党建工作开展思路

首先从今年党建工作所要达到的目标任务出发，结合邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等指导精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以建立健全的定期议党建制度、干部沟通机制、党建工作联络点、建强基层组织建设、实施人才扶贫行动等实际行动为抓手，达到后进村党组织整顿工程、村活动场所提升工程、“空壳”村清零工程、基层基础保障工程、“范本村(居)”创建工程、党建责任落实工程、村减负工程等“七大工程”落到实处，发挥最大效能2

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和作用，“两学一做”学习教育常态化、协调统筹推进各领域党建工作的预期效果;二是签订目标责任书、将党建责任落实到人。乡党委始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责，把党建工作任务落实到每个班子成员，分工负责。与各党支部签订《年度基层党建工作目标责任书》，将党建工作任务纳入各支部年度考核，定期听取汇报，定期不定期进行检查督促，确保做到年头有计划、有布置，年终有总结，有评比，有典型;三是“党建+”一二三，展现党建工作特色，将全乡主要工作与党建工作挂钩，并建立由乡党委书记任组长的“党建+”工作领导小组，设立考核细则，和年终考核并轨执行。工作小组工作分为“党建+”五城同创、“党建+”监督执纪、“党建+”信访WW三个部分。将基层党建的工作职能优化发动，达到党建优促部门进的组织目标。四是党建工作助推脱贫攻坚。全乡人心聚合、活力迸发，全力助推产业脱贫攻坚的关键之年。乡党委按照“党建带头、项目殿后、集体创业、群众受益”的发展理念，发挥“党建+”合力作用，全力助推经济社会发展，为全乡“提速发展打赢脱贫攻坚战，同心同德共步小康路”提供建强的战斗堡垒。

二、“党建+”工作开展

“党建+”五城同创、“党建+”监督执纪、“党建+”信访WW工作开展合理规划，稳步实施，取得了很好的成绩。

“党建+”五城同创。联合乡整脏治乱办公室，牵头开展五城同创创先争优工作。一是“党建+”干部，树立“五城同创”意识。党的服务宗旨和干部服务意识有机结合，将创建省级文明城市、省级法治3

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城市、省级园林城市和国家森林城市、国家卫生城市的“五城同创”意识纳入服务范围。定期开展“扫除垃圾、干净全乡、清净心灵”活动，全体乡村干部职工以实践促宣传，以自身做表率，大大提升了上坪寨乡“五城同创”的执行力和群众知晓率。二是“党建+”党员，提升党员服务素养。充分发挥党员在群众中的垂范作用，党员队伍建设的重点一分为二，将新党员发展和党员党性、服务意识建设放在同一位置，充分发挥党员“急先锋”的作用。树立“功成不必在我，建功必须有我。”的服务理念;三是“党建+”共青团员，培养自我奉献精神。共青团员服从于共产党的领导，信仰共产主义，是仅次于共产党员的共产主义者，充分发挥小小共青团员不怕吃苦，听党指挥，敢于争先的精神，推进五城同创工作。

“党建+”监督执纪。纪检监察部门的首要职责是监督执纪，将上坪寨乡纪委办公室，民生监督工作组全体成员纳入“党建+”工作组范畴，统一安排部署工作，监督执纪结合党建发展，合力推动纪检监察工作再上新台阶。

“党建+”信访WW。信访，大多起于基层，发生在广大农村党员干部身边。现阶段，上坪寨乡各类信访问题时有出现，但大多数问题经查证后，均属不实，经走访和实际调研，发现此类信访问题发生的最根本原因是源头治理缺位。上坪寨乡推行农村党员“以奖代补”方法，各村明确一至两名党员作为信访调解员，专职信访调解工作，明确包保责任，加强引导梳理，将信访问题解决在人、在户、在村。对工作开展好的村，给予现金奖励，对工作开展不力，信访问题集中的4

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村，及时更换调解员，确保信访问题最大不出乡，解决在源头，调解有实用。

三、党建工作助推脱贫攻坚

一是党建培养带头人，发展经济有思路。

培养先进农民党员争当“领头雁”。村村有、人人优，能做事，肯带头。在全乡农村先进党员，通过参加乡组织的各类培训学习，全面提升个人素质和党性意识，带头创业致富。创建农民党员创业带富示范基地3个，取得直接经济效益约100万元;今年，各村致富带头人在年初就根据本村实际情况，规划下一步发展方向，预计到2018年底，将取得更好成绩。

培养先进业务人员带头“领创办”。根据毕委【2015】33号文件精神及县委、党委政府安排，农业服务中心工作人员王德春离岗创业。以领办创办项目为载体，带头发展经济，带领贫困户就业。领办创办的“云峰葡萄休闲观光园”种植面积30亩以上，创收20余万元，带动50余人共同发展。今年年初开始，又以葡萄基地的发展为先机，重新理清发展思路，在今年的基地发展中，引进新技术，新品种，确保有思路，有实践，有投入，有收获。基地中将葡萄和香菇、平菇进行套种，增加经济收入的同时带领更多贫困户脱贫致富。

培养储备力量稳扎稳打不断层。乡党委集中部署，组织办公室和党政办公室两办联合，以周末党校和其他各类培训平台为载体，以“三会一课”制度为抓手，调动先进党员代表和知识水平较高的党员积极性，定期不定期对新发展党员，新任村干部、致富能手和松散懒软党5

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员进行实用知识、党的理论、先进文化、理想信念等各方面的综合培训，确保基层党支部带头人有能力，致富者能奉献，后进者有进步、后备干部库力量充足。

二是党建协调上项目，带头实践谋致富。根据上级文件精神和扶贫资金划拨专用，综合安排部署，积极引进各类项目，各村党支部积极配合，驻村工作组和驻村“第一书记”倾力协助，明确目标。通过各方的共同努力，竹荪基地、香葱基地初显成效，扶贫养牛项目全力赶超。

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第三篇：加强农村基层党建助推脱贫攻坚调研报告

近年来，我镇党委在加速经济发展的同时，以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的迅速发展。

一、强化基层党组织作用推进脱贫攻坚的重要意义。在推进脱贫攻坚中，只有不断强化农村基层党组织建设，发挥其组织功能、引领功能、服务功能，探索构建以党建引领脱贫攻坚、统筹推进脱贫攻坚夯实党建的新机制，从而实现基层党建与脱贫攻坚“双促共赢”。(一)抓党建促脱贫，是夯实党在农村执政根基的内在要求。治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，基层党组织是各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村最坚实的组织力量支撑，是党联系贫困群众最扎实的纽带。

(二)抓党建促脱贫，是推进脱贫攻坚的迫切需要。近几年来，农村基层组织和各级部门在扶贫帮困方面做了大量卓有成效的工作，但是还有一些贫困群众的实际困难没有完全解决，有些干部群众还存在办法不多、等待观望的心理。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，也在干部群众的思想观念里，特别是区位偏远、资源匮乏的乡镇。只有真正发挥农村基层党组织的“火车头”拉动作用，做好思想扶贫、产业扶贫、政策扶贫的大文章，才能把广大困难群众紧紧地凝聚在一起，以“时不我待”的精神持续推进

脱贫攻坚工作。

(三)抓党建促脱贫，是检验党员干部作风建设的重要举措。农村基层党组织根植于广大党员干部与群众工作生活之中，与贫困群众联系最直接、最密切，最能直接了解贫困群众的诉求和期盼，农村基层党组织的战斗堡垒作用发挥得如何?广大党员的先锋模范作用在脱贫攻坚中体现得怎样?党员干部服务扶贫工作的能力水平高低，农村群众眼里看得最真切，心里掂量得最清楚。因此，在推动脱贫攻坚工作中切实发挥好农村基层党组织作用，是检验党员干部能否真正做到“四讲四有”合格标准的现实要求，进而强化党员干部担当起“啃得动硬骨头”的脱贫责任。

二、农村基层党组织在推进脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。(一)基层党组织的作用和功能不强，发挥组织脱贫致富作用不够。贫困乡村之所以贫困落后，有其历史的原因，自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，缺乏斗志，缺少敢拼敢担当的精神，致使基层组织引领脱贫的作用发挥不到位。主要表现在：

一是对本村经济发展思路不清，集体经济带动能力不强。一些村干部习惯于计划经济体制的思维方式和工作方法，墨守成规，发展农村经济无信息、缺技术，缺少带领群众致富的真本领。面对村集体经济“空壳”的现状，大部分村干部居安不思危，缺乏责任意识，怕惹麻烦，怕担风险，不敢、不愿也无能力寻求对策加以改变，不敢考虑利用自身资源优势闯出集体增收之路。目前，全镇X个村委发展有集体经济，但都是投资到县城投公司分红，租赁门面、厂棚、移动铁塔等，产业发展集体经济还十分薄弱。

二是一些贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，村干部缺乏自己带头富、带领富的创业激情与本领。片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。

三是基层支部书记抓党建工作的能力不强，“一把手”核心作用不明显。一些村由于受经济发展水平的制约，有些村书记对抓党建促脱贫认识不高、重视不够，把主要精力集中在抓事务性工作上，抓班子带队伍能力弱，党建拉动经济的载体工作组织不力，抓得不紧，存在被动应付的现象。

四是解决复杂问题的能力偏弱，合力抓脱贫作用不明显。一些村干部缺乏“守土一方”的责任意识，加之解决问题的能力不强，面对扶贫工作复杂的矛盾和问题持消极态度。对于贫困原因、建档立卡、脱贫措施等工作部署不严谨，摸排不细致，对接不上心等等，工作方法简单，不善于做群众思想工作，遇见棘手问题“绕着走”。

(二)基层党组织引领和示范不足，发挥党员脱贫致富作用不够。目前，全镇X名党员，农村党员占X.X%，农村党员普遍存在年龄偏大、学历偏低、有先富和领富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显等问题。主要表现在：一是支部成员素质不高，不能有效适应市场经济发展要求。部分村党支部书记和“两委”成员文化程度低，“互联网+”意识和本领较差，党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大影响。从思想素质看，部分基层干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏创新意识。从能力素质看，有的基层干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，缺少新措施。从培养新党员来看，部分基层组织建设滞后，有的村甚至存在X年不发展一名新党员的现象。

二是产业链上建立党组织不力。一些产业合作组织中党员作用发挥不强，没能够和贫困群众拧成一股绳，帮带作用不明显，这也使得在产业合作组织中建立党组织显得尤为必要。三是人才难留，项目致富示范引导作用不强。大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员年龄普遍偏大，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显。贫困党员也是“各种各的田，各赚各的钱”，很难发挥党员的模范带头作用。特别是文化素质高、能闯市场、能带领群众致富的党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。

(三)基层党组织辐射带动面不够宽，发挥产业脱贫作用不够。一部分村的贫困村民文化水平低，使用陈旧的传统模式生产，增产不增收，主导产业不多，农业增收渠道较少。主要表现在：一是基层组织谋划产业引领致富的文章做得不够，自身“挖潜”领办产业合作组织的意识不强。一些专业大户普遍规模小、市场竞争力弱，在推动扶贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。有相当一部分村具备一定的资源、资金以及人脉优势，但是却没能充分利用起来，组织作用作不大，没有实现可持续、最大化。所以，在扶贫工作中亟需由村级组织领办产业合作社。二是党员干部“一对一”帮扶作用不明显。给钱给物不如给个好项目，一些党员干部结对之后，及时看望“穷亲属”送钱送物，但是在产业项目帮扶上办法不多。三是有的驻村扶贫单位片面追求眼前效应，简单地拿钱给物，只注重“输血”而不注重“造血”，因而“扶贫—脱贫—返贫”这一怪现象在一些贫困村中比较突出。在产业培育上，扶持力度不够，没有形成“一村一品”促进农民增收、脱贫致富的特色支柱产业。

三、存在的困难和问题的原因分析。以上问题，归结起来，无外乎两个方面的因素。一是主观因素，也就是人的因素，农村基层党组织能不能把各方面积极性都调动起来，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力，直接决定着脱贫攻坚的进程和效果。二是客观因素，也就是自然方面的因素，不少贫困村受资源环境的约束，一方水土养活不了一方人，天灾人祸不可抗拒，因病、因灾返贫严重，村级组织“望贫兴叹”。具体原因为：

(一)政策支持不平衡原因。一些社会政策的支持不平等、资源分配和占有的不平等都有可能导致村级组织不能“借力打力”促进脱贫。村级组织本身就处在最基层的“末梢神经”，是落实党在农村一系列方针、政策的执行者，政策不及则无米下锅，一些制度和政策的局限性就有可能限制住村级组织的“手脚”。比如，村级道路硬化工程，需要村级组织自筹资金进行路改，才能争取上级政策进行硬化，间接增加了农民的负担。还有一些农业支持项目由于受到参与人数和发展面积等局限，而享受不到政策支持，有热情无政策助力，也导致一些村级组织想组织发展项目而得不到支持，产生遇见棘手问题“绕着走”的心态。

(二)自然环境原因。面对现有的这些贫困人口“千差万别”的现存状况，组织扶贫弱有“借口”，思想扶贫不足。比如：有的贫困户的身体条件极差、人均土地少、无生产技术及资金，还有的“借贫生活”，躺在“温暖的怀抱里过日子”，而且部分群众因病因灾返贫等原因反过来又加剧了贫困的恶化，形成恶性循环。在这种情况下单纯依靠村级组织的力量已显得“捉襟见肘”，处在“有心无力”的状态，这也是个别村级党组织在扶贫工作中面临的实际问题，加之现有土地的产出价值无法满足农民生活需求，促使一些党员群众流向城市，村级组织身边无“能人”，所以，在扶贫工作上个别组织不同程度存在“等、靠、要”思想，动作不大。

(三)工作方法原因。党建工作与扶贫工作相互促进力度不够。一是“虚事实做”不力。基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成强烈的对比，党建工作经费紧缺，工作难度大，不易出政绩，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，容易出政绩。二是存在重事务轻党建工作，重农村基础设施建设的投入轻基层党建经费的投入“一手硬，一手软”的现象，导致对群众的思想扶贫做得不到位，体现出一部分贫困户“得过且过”思想严重，对这样的群众过问较少，办法措施不多。因此，有的村级组织在坚持“为民全程服务”“头雁领飞”等党建载体上推进措施想得少、做得不多，导致部分党员干部扶贫的想法和措施不多，带动作用不明显。

四、新形势下强化基层党建与推进脱贫攻坚的对策建议。深入开展脱贫攻坚、精准脱贫，实现农村基层党建与脱贫攻坚，是新形势下农村基层组织的目标和根本。只有找准农村基层党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，切实强化农村基层党建工作，实现农村基层党建与扶贫开发的“双推互进”，才能真正做到抓“精”党建点、扶“准”贫困户。(一)强化党建领航作用，使贫困群众脱贫致富有“主阵地”。一是因地制宜创新发展集体经济，增强辐射带动能力。一方面，村级组织要积极谋划新思路、新办法，把资源优势变为经济优势，提高附加值，做好“靠山吃山、靠水吃水”持续发展的新文章。引进或创办集体项目，不断壮大集体实力，增强脱贫致富的拉动能力。同时，要大胆创新管理机制，利用自身的自然资源、区位和人才等优势，建立特色产业生产基地。充分利用扶贫开发的政策优势，加大招商引资力度，发展生态农业、生态旅游等适应当地特色的农村经济，提升“造血”功能，增强脱贫致富的带动能力。另一方面，村级组织要做好贫困群众的内部挖潜文章，积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。积极争取龙头企业到贫困村创办合作社，组织贫困户发展生产，增加收入。此外，在一些红色教育纪念馆、森林资源、田园景观、民族村民族文化资源等资源丰富的地方发展户外旅游经济，党员干部“冲锋”在前，实施特色党建品牌扶贫。

二是依托本地优势资源产业合作组织组建产业链上的党组织。创建产业党支部、党员示范岗、党群致富区等党建组织载体，让党组织和党员干部以此为平台，主动与市场对接，增进党员与贫困群众在生产、技术、信息网络等方面的沟通交流。按照“产业支部+合作社+基地+农户”的模式，引导扩大产业基地规模，带动贫困群众发展特色优势产业。要加强农村新经济组织、专业合作社、产业链条基层党组织间的串联互通、共建共利，探索更加务实管用有效的组织设置方式，有效提升基层党组织的凝聚力，实现“组织建在产业链上，品牌创在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”，使党组织更好地服务经济社会发展。

(二)健全以党组织为核心，使贫困群众脱贫致富有“主心骨”。打赢脱贫攻坚这场输不起的战役，农村基层党组织责无旁贷，要以党员便于参与活动、党组织有利于作用发挥为原则，结合区域规模、产业布局、党员能力等特点找准路子、建好制度，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

一是着力抓好班子建设，启动内在“活力”。农村富不富，关键在支部。事实证明，帮助贫困村建好一个富有旺盛战斗力的班子，是做好脱贫攻坚工作的组织基础。首先要摸清班子状况，及时调整配备，“压”准责任。要对所在贫困村班子，尤其是村党支部书记、村委会主任的结构、能力、作风状况全面掌握，建立完善的镇村奖惩机制。对素质能力较低、工作落实不强、群众信任度不高的班子，要加强教育引导，规范工作制度，提高班子整体素质，增强基层领导班子的创造力、战斗力和凝聚力。对在工作中表现优秀、实绩突出的基层干部要大胆提拔使用，以强化领导班子抓“党建+扶贫”的责任意识。

其次要抓住“头雁领飞”这个引领农村经济的“杠杆”作用，发挥骨干党员群众致富帮带作用，制定相关鼓励办法，解决“有人带”的问题，提倡头雁型人才留得住、带起来，增强广大党员干部抓产业的素质和能力，做脱贫致富的生力军。同时，将配强农村基层“两委”班子作为加快推进脱贫攻坚的关键，通过整合优惠政策，在大中专毕业生、外出创业成功人士中，动员选派政治素质过硬、发展能力强的本土人才到贫困村挂职或任职，紧盯农产品“互联网+”新型经济模式，同时鼓励其牵头组建农村基层经济发展专业合作社、创办农业技术基地、领办各类经济实体，着力构建新型经营模式，带动贫困群众增收致富，稳定实现脱贫目标。

二是着力抓好党员扶贫，增强脱贫带富“引力”。扶贫开发工作关键在党，核心在人，成败在干。一方面，要落实责任。要在贫困村党员中深入树立“谁来扶、怎么扶”的思想，把党员身份“亮”出来，使党员思想“活”起来，形象“树”起来，交任务，给政策，层层传导压力，组织开展各种行之有效的致富活动，盯住自己的“穷亲属”，努力使农村党员干部从等、靠、要的思想转变到坚定改变贫困落后面貌的自觉行动上来。

另一方面，建立创业帮扶制度激发引导能力。各级组织要量力而行制定一系列鼓励政策，激励党员干部带头致富，敢于率先发展产业，建立示范田、做产业技能的“明白人”，帮助所帮扶贫困户转变思想观念，提供致富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动他们共同致富，使党员干部真正成为农村致富的“先锋”、脱贫致富的“生力军”。

(三)强化责任意识，提升贫困群众脱贫致富的“精准度”。一是要牢固树立“党建+扶贫”的观念，落实党建与扶贫“两手抓、两手硬”刚性责任。要把“狠抓落实”作为各级党组织及党员干部的基本职责，落实脱贫攻坚主体责任，强化党组织和党员干部的责任意识。一方面落实贫困户的核查责任要“精准”。通过党员干部走村入户，摸底调查贫困户的生活情况，掌握贫困户的第一手真实信息，全面完成扶贫对象建档立卡工作。另一方面要落实帮扶贫困户脱贫责任要“精准”。各驻村帮扶单位党组织采取联合挂点的形式，对贫困村进行全覆盖帮扶。同时，抓好“第一书记”队伍，强化“第一书记”管理考核，落实“月调度、季检查、半年总结”制度，及时总结经验、发现问题、推进工作，着力推动贫困村及软弱涣散党组织村等重点难点村发展，为

脱贫攻坚定地点、定人员，实施“定人定责，脱贫解约”，打好脱贫攻坚战。

二是完善督查机制，推进脱贫攻坚“精准”落地。为把基层党建与脱贫攻坚“双推互进”落到实处，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任、级级传导压力。对党组织及党员建立健全问责机制，把问题导向树起来，让规矩立起来。一方面要制定科学的脱贫攻坚绩效考核机制。要把脱贫攻坚列入对基层组织党建考核的重要内容，将其成效作为单位和党员干部年终绩效考核的重要依据，建立脱贫攻坚督查制度，对落实不力的基层组织严肃责任追究，绩效考核要与工资待遇挂钩，并加大考核权重。另一方面要落实组织约束机制。要严格执行“四议两公开”民主议事程序，严禁铺张浪费，杜绝不切实际的形象工程。进一步强化民主监督、民主管理程序，确保扶贫项目和资金监管到位，确保党员干部从严从实干事创业，在推进脱贫攻坚中打造一支“四讲四有”的合格党员干部队伍。

(四)强化党建服务功能，做贫困群众脱贫致富的“助力器”

。一是着力抓好教育培训，提升技能“智力”。“授之以鱼，不若授之以渔”。针对贫困群众的所急所需，基层组织要通过因人施教分类学，因时施教集中学，因地施教针对学，对就近就业和外出务工的，开展农村富余劳动力转移培训;对愿意在家务农的，组织本地区“土专家”“田秀才”传授实用技能，帮助他们掌握X～X门实用技术。通过讲身边事、说小道理、传致富经，着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的党员致富示范基地和党员致富示范户，实现每户贫困群众都有一个致富项目。

二是着力推进落实党建载体保障，实施创业帮扶工程。依托村情民情，基层组织要在各类产业当中扎实开展“共产党员先锋工程”“百千万富民强村工程”“头雁领飞”等活动，为创业党员群众提供资金、项目、技术、服务等全方位帮扶，探索党组织、党员干部、农村经济合作组织、贫困户多方受益的全新帮扶途径。有效整合党组织、经济组织和党员资源，破解贫困党员致富难、发挥先锋模范作用不明显等问题，实现由“输血”到“造血”的转变。

三是夯实党员干部结对帮扶，保证贫困群众得“实惠”。要加大贫困村基层党组织整顿转化力度，选好派强“第一书记”和驻村党员干部，与村、户“一对一”结对。结合实际，因地制宜，采取走访慰问困难群众，分析掌握致贫原因的方法，做到对症下药、精准施策。同时，在村集体公示栏中对第一书记、驻村干部、大学生村官、村“两委”干部和帮扶责任人的履职承诺和基本信息进行公示，明确工作任务、扶贫措施、完成时限和责任主体，提升基层党员干部抓扶贫攻坚工作的积极性、主动性。

第四篇：行政审批局党建助推脱贫攻坚工作情况报告

按照文件要求，结合单位实际，全面总结党建助推脱贫攻坚工作的典型经验，深入思考研究。现将我单位用党建助推脱贫攻坚工作情况报告如下：

自行政审批局成立以来，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持党建引领，以“两联一进”群众工作为载体，聚力脱贫奔康目标，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，不断提高群众幸福指数，将组织活力转化为攻坚动力，实现基层党建与精准扶贫工作深度融合，为决战决胜脱贫攻坚，促进乡村振兴作出积极贡献。

一、主要做法

(一)把党建责任压实到脱贫攻坚“第一线”。局党组始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一、两手抓。一是强化组织领导。积极发挥局党组统筹全局、协调各方的作用，局党组书记做到四个亲自，即亲自研究、亲自督办、亲自协调、亲自挂帅，坚持逢会必讲党建扶贫工作，组建脱贫攻坚领导小组，形成书记主管主抓、责任层层压实的工作格局。二是人员选派更精准。按照政治上靠得住、工作上有能力、群众工作基础扎实的选人用人标准，选派1名优秀年轻干部为驻村工作队员，按照“5+2”、“白+黑”的工作要求，协助推进脱贫攻坚各项具体工作，切实把工作职责抓在手中、落到实处。三是工作作风更扎实。自成立以来，局党组先后多次深入到村组织召开党员会、群众代表会，利用主题党日、三会一课等有效载体和活动，认真分析贫困现状原因，广泛宣传扶贫政策，选树脱贫致富先进典型、积极发动贫困群众，让贫困户感到党的政策好、发展机遇好，脱贫致富有希望、有信心、有奔头，充分调动大家积极参与进来、共同行动起来，确保了该村达到“村出列、户脱贫、人销号”的脱贫目标。

(二)把党建力量汇集到脱贫攻坚“最前沿”。注重发挥党建在脱贫攻坚上的引领作用和保障功能，坚持把强化基层党组织建设抓紧抓牢抓好。一是加强驻村人员保障。从加强保障入手，积极协调乡、村为驻村工作人员提供必要的工作和生活保障，按标准落实差旅补助，帮助解决实际困难，确保驻村工作人员下得去、待得住、干的好。二是整合扶贫工作力量。该村成立由县联系领导、县帮扶单位、镇联村领导、联村干部、村两委干部11名干部组成的“五位一体”扶贫工作队，汇集五支力量齐心协力共谋脱贫攻坚。三是健全督办考评机制。坚持党建与扶贫工作同向推进、综合考评，进一步细化工作责任，把脱贫攻坚工作纳入年度工作考核，帮扶单位主要领导坚持每季度到村开展一次脱贫攻坚工作推进会，村两委干部和驻村干部坚持每周召开一次碰头会，帮扶人员坚持每月入户走访不少于四次，确保党建力量始终挺立在脱贫攻坚主阵地、最前沿。

(三)把党建资源聚积到脱贫攻坚“关键处”。坚持精力下移、资源下沉、形成聚合效应，推动党建资源发挥关键作用。一是精准识别不落一人。根据贫困人口动态调整目标，将全村扶贫开发系统外符合贫困标准的“应纳未纳”的贫困人口全部纳入建档立卡范围，确保“卡外无真贫”，做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”。二是结对帮扶一户一策。全村系统内14户贫困户落实结对帮扶党员干部5人，所有帮扶人每季度不低于一次全部都入户开展了结对帮扶工作，分户制定了详细帮扶措施。三是政策宣传不掉一项。积极宣讲并落实精准到户，特色产业、教育助学、健康扶贫、社会救助兜底、安全饮水巩固提升、创业就业培训、金融扶贫贷款、残疾人扶贫等系列扶贫政策，让每个贫困户至少享受了一项以上扶贫政策，为贫困户脱贫提供了政策支撑和保障。

二、经验启示

精准脱贫工作开展以来，坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，将加强基层党建与脱贫攻坚有机结合、深度融合，既促进了基层党建工作水平的提升，又有力推动了脱贫攻坚各项任务的落实。通过积极探索、深入实践，用党建促脱贫攻坚工作积累宝贵经验，得到了有益启示。

一是抓党建促脱贫，必须要建强基层组织。农村要想富，关键靠支部，基层党组织是带领群众脱贫致富的领导核心，抓好脱贫攻坚离不开坚强有力的党组织。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。要把党的扶贫政策和脱贫任务宣传落实到一家一户，必须要建强基层组织、做好基础工作、增强基本能力，不断把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势，推动基层党组织成为带领群众脱贫致富的“火车头”。

二是抓党建促脱贫，必须要选准用好干部。党员干部是带领群众脱贫致富的骨干力量，新形势新任务对贫困乡村党员干部结构功能和专业化水平提出了更高要求。推进脱贫攻坚，干部是关键因素。只有精准地选人用人，提升贫困村班子建设与脱贫攻坚需要的匹配度，干部才能站稳扶贫一线，为群众实现脱贫致富带好头、指好路。

三是抓党建促脱贫，必须要发挥党员作用。党员是群众的“带头人”“主心骨”，打赢脱贫攻坚战，尤其需要广大党员“做榜样”“唱主角”。实践证明，发挥党员的先锋模范作用，让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率，做给群众看、带领群众干，就能聚点成片、以点带面、抱团发展，推动形成脱贫攻坚的强大合力。

四是抓党建促脱贫，必须要激发内生动力。贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。如果没有贫困群众的参与，“干部干、群众看”，脱贫致富就难以实现。脱贫攻坚终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，只有充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力，把扶贫政策变为自觉行动，脱贫攻坚才能取得最终胜利。

五是抓党建促脱贫，必须要强化组织领导。脱贫攻坚是一项系统工程，加强组织领导，层层靠实责任，是确保各项任务落到实处的重要保证。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，逐级明确责任主体，只要把党建责任压紧压实，攻坚压力传导到位，始终以严的标准、严的要求、严的措施抓工作落实，脱贫攻坚就能扎实推进，取得实效。

三、存在问题

部分村干部思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲。部分村干部素质参差不齐，缺乏对市场的认知及经营管理能力，思想不解放，怕担风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，也有畏难情绪。

四、下步打算

一是继续做好党员干部教育培训常规工作，积极创造条件，努力完成各类培训任务;

进一步强化党员干部的实践锻炼和在岗自学，努力提高自身综合素质。二是建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

2020年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的深化之年，局党组将继续坚持党建引领，主动尽心履职、积极担当作为、统筹谋划推进，努力为打赢脱贫攻坚战提供更加坚实的组织保障。

第五篇：水利助推脱贫攻坚政策解读

根据会议安排，我就xx市水利扶贫现状及水利助推脱贫攻坚相关政策和大家一起学习。

一、总体目标

(一)保障饮水安全。以“水量充足、水质达标、取用方便、保障度高”为重点，采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过村造册、户建卡的模式，精准到户到人，逐步建立“从源头到龙头”的供水安全工程体系。2018年，实现A个贫困村、B人全部饮上安全水，今年安排的C个非贫困村人饮工程同步完成;2019年，全面解决非贫困村饮水安全问题，农村集中供水率达到D%，自来水普及率达到E%。

(二)提高水源保障。坚持以骨干水源工程为支撑，加快建设大中小型水库工程，开工建设A处大中型水库工程，力争开工建设B处骨干水源工程，新增蓄引提水能力C亿立方米。到2020年，全市供水保障能力明显提升，夯实市域发展水利基础。

(三)加大水生态治理。大力实施小型病险水库整治工程、中小河流治理、污水治理、山洪灾害防治及洪水避让搬迁、水土保持、冬囤水田、河道禁采工程。到2020年，中小河流重要河段的防洪能力显著提高，市城和防洪重要乡镇达到国家相应防洪标准，基本建成较为完善的防洪减灾体系，常年洪水位以下集镇、村庄居民搬迁完成;建制乡镇污水处理站及新村聚居点污水处理设施建成率、达标处理率分别达到A%、B%;治理水土流失面积C平方公里，建成冬囤水田面积D万亩，水土保持预防保护和监督执法更加强化，人为水土流失得到有效遏制。

(四)提升产水配套。大力开展中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利等项目建设，打通农业灌溉“最后一公里”毛细血管，到2020年，全市新增有效灌面A万亩，新增节水灌面A万亩，灌溉用水有效利用系数达到A，全市农田水利基础设施明显改善，到田到土工程基本配套，支撑市域经济和产业发展。

二、主要任务

(一)重大水利项目建设。官房沟水库力争开工。6月底前完成“封库令”审批，7月底前完成和报审《移民安置规划大纲》、《环境影响评价》等专题，8月底前完成和报审《移民安置规划报告》、《规划同意书与行洪论证》等专题，9月底前完成和报审《移民安置规划大纲》、《移民安置规划报告》等专题。9月底前完成《可行性研究报告》的编制，11月完成审查批复，年内开工“三通一平”工程。同步推进A水库建设进度，采用PPP模式，力争年内开工建设。

(二)推进集中供水工程。完成投资A亿元，建成A处供水工程，解决B个村B万人安全饮水问题，建档立卡贫困人口B万人。

(三)推进产水配套。在2018年扶贫连片开发区域内实施小农水、高效节水灌溉工程、水利工程维修养护、水土保持治理、农业水价综合改革、节水型社会建设、小型水库移民扶助等产水配套项目，新增有效灌溉面积A万亩，改善和恢复灌溉面积A万亩，新增高效节水灌溉面积A万亩，完成农业水价综合改革灌区面积A万亩。通过项目实施，改善产水配套现状，提升水利基础，解决农业灌溉有水用不上和输水漏损率高等突出问题，有效解决产业用水“最后一公里”瓶颈。

(四)加强水生态治理工程。投资A万元治理A河，新建A污水处理站堤防。投资A万元，新建A河提防。投资A万元治理，建设A防洪堤防。目前正在进行初步设计招标，预计2018年 6月底前完成施工和监理单位招标，9月份全面开工建设。争取PPP模式 建设A个A(社区)污水处理厂，6月底前完成投资人采购，年内全面开工建设。

(五)推进水利产权制度改革。深化农村小型水利工程产权制改革，全面落实小型水利工程的管护主体、标准责任、投入责任和监督责任，大力推进小型水利工程所有权、使用权的交易，进一步激活农村水利资产，变水利资产为水利持续发展的资本。全面推进社会资本参与农田水利设施建设与管理改革、农业水价综合改革、政府购买服务和水利工程物业化管理改革、农民用水合作组织建设改革、使用权抵押融资改革、初始水权分配改革等八个方面改革工作。

(六)加大法律法规宣传。加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的执法力度，实行最严格的水资源管理制度、健全水资源有偿使用和水生态补偿机制，严格河道管理、有序推行河长制、完善水事执法体系，完善水土保持预防监督。

三、关键环节

(一)饮水安全

1、工作责任分工

根据《xx国家城镇供水条例》、《供水工程设计规范》等相关法规技术文件规定和市委、市政府相关会议精神以及xx市脱贫攻坚领导小组办公室《关于加快推进2017年脱贫村饮水安全工程建设的紧急通知》要求，农村饮水安全工程规划、建设、管理工作责任划分如下：

市水务局责任：负责工程建设的技术指导和设计方案的技术审批工作。一是落实技术负责人配合乡镇、村、受益户代表及设计人员参与工程的规划设计和建设过程中的技术指导工作;二是负责完成塑料管材的政府采购、发放工作;三是负责供水水质检测工作;四是协助乡镇完成饮水安全专项资料归档及达标认定工作。

乡镇人民政府责任：对贫困村饮水安全工程建设负总责，承担农村饮水安全工程规划建设的主体责任。一是负责组织贫困村聘请具有水利设计资质的设计单位，以整村推进全面解决为目标，结合“十三五”总体规划，确定本次工程建设内容和受益范围，完成规划到村、规划到户和建卡贫困户摸底调查登记工作。二是负责组织贫困村召开“一事一议”村民大会，根据xx国家人民政府办公厅《关于推进农村小型公共基础设施村民自建的意见》等规定，依法选择施工队伍，签订施工合同;负责做好施工现场的占地、青苗、用水、用电、开挖管槽及埋设管道等协调工作。三是负责工程建设进度、质量、安全、验收及建后管护，落实管理人员、健全管理机制，确保工程长效运行。四是负责落实工程建设资金和财务结算工作。五是负责做好饮水安全达标认定工作。

村民委员会责任：村民委员会为农村饮水安全工程项目业主。一是负责聘请具有水利设计资质的设计单位，以整村推进全面解决为目标，结合“十三五”总体规划，确定本次工程建设内容和受益范围;二是负责规划到村、规划到户和建卡贫困户摸底调查登记工作;三是负责组织受益户召开“一事一议”村民大会，确定工程施工队伍选择方案，选择施工队伍，签订施工合同;四是负责施工现场的占地、青苗、用水、用电等协调工作;五是负责施工现场的进度、安全、质量监督及隐蔽工程的初步收验工作;六是负责组织受益群众开挖管槽及埋设管道;七是负责召开受益户代表大会，落实管理人员、制定管理制度，同时做好达标认定工作。

2、农村饮水安全评价体系

饮水是否安全的评价，主要包括供水水质、生活用水量、用水方便程度、用水保证率四项指标。

水量：每人每天可获得水量不低于60升。山泉水、井、水窖等分散工程的，可通过调查农户、查看水源等确定是否达标。

水质：符合国家相关水质标准。由市级农村饮水安全工程水质检测中心或卫生疾控中心对水质进行检测，符合国家《生活用水卫生标准》(GB5749)要求。 方便程度：有条件的：供水管网安装至农户房前或屋后;无条件的：到公共取水点往返时间不超过10分钟(大体相当于水平距离400米、或垂直高差40米的情况)。

保证率：供水保证率不低于95%(一年内缺水天数不超过18天)。

达到以上4个条件，才视为达标。

3、今年主要任务及工作要求

《关于启动贫困村饮水安全工程建设及开展非脱贫村饮水不安全情况调查工作的通知》，对今年的饮水安全工作进行了全面安排。

时间任务：2018年2月底前，将项目村规划设计方案送达到市农村饮水安全工程建设管理站。饮水安全工程建设管理站汇总上报市水务局完成技术审批工作。启动非脱贫村饮水不安全情况调查工作。2018年前，脱贫村饮水安全工程建设必须全面开工。完成非脱贫村饮水不安全调查工作。2018年8月底前，全面完成A个脱贫村的饮水安全工程建设任务。

增强责任意识。水务局技术人员，要进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，明确目标，抢时间、赶进度，在规定时间内完成相应工作任务。

严格规划设计。脱贫村实施农村饮水安全工程建设，要按照市水务局审批的设计方案组织实施，不要擅自更改设计。确需变更的，必须将变更的设计方案，报经市水务局审核通过后方可实施。

加强工程督导。水务局专业技术人员要深入项目村开展规划施工督导工作，配合干部督促施工队伍加快推进，抢抓节点，倒排工期，多措并举加快推进工程进度，确保在时间节点内完成目标建设任务。

做好资料归档。根据2017年度的验收考核复核工作的要求，饮水安全工程建设资料必须形成专卷，各相关责任单位及工程负责人，要注重资料的整理收集工作，完成一项，收集一项，确保验收复核顺利过关。

1、委托书;

2、设计合同;

3、设计方案;

4、规划到户表;

5、建设申请书和建设承诺书;

6、建设责任书;

7、工程招投标资料( “一事一议”会议资料，个别村通过竞争性谈判的资料);

8、公示一览表;

9、施工合同;

10、验收到户表;

11、工程验收卡;

12、竣工备案表;

13、用水公约;

14、饮水工程进村入户工作底稿;

15、建卡贫困户饮水安全达标认定书。

(二)关于水利工程管护

根据《市人民政府办公室关于印发〈xx市深化小型水利工程管理体制改革实施方案〉的通知》要求，全市在小型水利工程确权颁证、创新工程建管机制等方面进行了积极探索，有效地促进了全市农村水利事业健康发展。但农村山坪塘工程、分散供水工程、渠道工程等仍然存在管护主体不明、管护责任不落实、管护经费筹集不到位、管理模式单一等突出问题，为进一步构建权属明晰、管护规范、运行长效的现代小型水利工程管护机制，市政府出台了此文件。

1、落实管护主体。按照“谁使用、谁经营、谁管护”的原则，落实工程管护主体。小(Ⅰ)型水库管护主体为xx市小型水库管理局;小(Ⅱ)型水库管护主体为工程所在地乡镇人民政府;场镇供水工程和日供水A立方米以上的跨村供水工程管护主体为乡镇供水总站;村集体山坪塘、供水工程、蓄水池、泵站、渠道等工程管护主体为村委会;使用权、经营权已经流转的，流转经营人为工程管护主体;村民自建或社会资本建设的水利工程，投资人为工程管护主体。

、落实养护标准。按照工程类别，分类明确工程管护的具体内容、量化考核验收标准。

小型水库：无裂缝、凹凸、积水，无乔灌木;外坡无坍塌、无雨水冲沟;溢洪道无坍塌、淤堵或其它阻水物，无围堰提高堰顶高程;放水设施无堵塞、淤积、崩塌，启闭设备运行正常;科学合理的用水调度及水毁修复。

山坪塘：无耕种、无弃置堆放、无积水;外坡保持生态绿化、无垮塌滑坡;内坡无杂草;溢洪道通畅，无淤积物无垮塌;管护范围内无乱挖乱种、无林木。科学合理的用水调度及水毁修复。

村级供水工程：有水源保护标牌，保护区内无废污水排入，无垃圾等废弃物;过滤池、集水池、清水池每月清洗一次;加药消毒处理规范;净水厂区干净整洁;供水计量按月抄表收费;工程运行管护记录规范。

提水泵站：电机、水泵每年3月、10月各维修养护1次;泵房内外干净整洁，无杂草、无堆码物;设备运行正常。

蓄水池：进、出水无垮塌、堵塞，沉沙凼无淤积，水池保护范围内无废弃物堆码，安全防护设施无毁损。

3、落实管护保障。按照“受益主体自筹为主、村级公共事业费定额补助、国家项目支持‛的原则,根据工程类别与性质，核定维修管护投入。一是受益主体自主投入。有稳定收益的供水工程，日常维修管护的投入由供水水费收入解决，投入主体由供水管理单位承担。经营使用权已经流转的小型水库、山坪塘、提水泵站、蓄水池等，管护投入主体由已经取得工程经营使用权的农业公司、专业合作社、供水企业及个人承担。非集体经济组织建设的山坪塘、蓄水池等，管护投入主体为投资建设方。二是村级公用事业费投入。无稳定收益且经营权未流转，产权属于集体经济组织所有的山坪塘、提水泵站等，村委会在村级公共设施维护财政专项补助经费中按照山坪塘的大小给予每口每年不低于600元，提水泵站每座每年不低于800元的标准给予补助。三是争取国家项目支持。

(三)关于河长制：

全面推行河长制是党中央、国务院做出的重大决策部署，是解决复杂水问题的中国方案，是推进河湖水系治理的有效抓手，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，具有重要作用。

1、什么是‚河长制‛?

要全面落实河长制，首先要明确什么是‚河长制‛，‚河长制‛即由各级党政主要负责人担任‚河长‛，负责辖区内河流的污染治理。起源于江苏国家太湖蓝藻治理。‚河长制‛是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。河长制的核心是党政首长负责制，目的是为了破除体制顽疾，改变‘环保不下河，水利不上岸’的尴尬。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上，山水林田湖是一个生命共同体，治水靠一两个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸系统治理。通过‚河长制‛的实施，达到‚河畅、水清、岸绿、景美‛的目的。

2、河长制要做什么?

河长制有六项工作任务：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守‚三条红线‛;二是加强执法监管，严历打击涉河涉库违法行为;三是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河库环境优美、水清岸绿;四是加强河库水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生太空间管控，严禁侵占河道、围垦河库;五是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河库污染源，优化入河排污口布局;六是加强水生态修复，依法划定河库管理范围，强化山水林田湖系统治理。市级河长对所负责河道流域水环境治理负总责，协调处理河道水环境治理重大问题，督导下级河长和联系部门履行职责，对考核不合格、整改不力的下级河长进行约谈;河长是辖区河道水环境治理的第一责任人，具体承担辖区流域河道治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河道日常监管和环境综合整治工作，推进河道整治、截污纳污、生态修复、水质改善等水环境治理的具体工作落实;村(社区)级河长是河库水环境治理的直接责任人，负责组织开展河道水环境治理的具体工作，对河道进行日常巡查，发现问题，落实整改，并按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民自觉维护河道整洁。各级河长负责牵头组织开展所负责河库的水环境治理工作，了解掌握河库水环境基本情况，形成‚一河一档‛。

3、我们怎么做?

市级实施方案中列出了A条大小河流，这些是按照上级要求，以水利普查数据库中的河流确定的，还有众多的溪河未列入，市水务局已经下发了一个基本情况统计表，各乡镇要迅速将表中的内容予以完善，在统计过程中一定要准确、详实，确保每条河流、溪沟、水库都在册。二是完善组织领导体系，按照‚属地管理、分级负责‛的原则，我市实行市、乡镇、村三级河长体系。河长是辖区河道水环境治理的第一责任人，具体承担辖区流域河道治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河道日常监管和环境综合整治工作，推进河道整治、截污纳污、生态修复、水质改善等水环境治理的具体工作落实;河长是河库水环境治理的直接责任人，负责组织开展河道水环境治理的具体工作，对河道进行日常巡查，发现问题，落实整改，并按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民自觉维护河道整洁。党委、政府要按照‚属地管理‛原则，进一步细化落实乡、村级河长，确保辖区内每条河流、溪沟都有河长、巡查员和保洁员，以正式文件明确乡、村级河长后，于3月20日前将河长名单报市河长制办公室备案。三是制定切实可行的‚一河一策‛、‚一库一策‛的保护措施，在摸清了河库现状的基础上，提出相应的保护措施，包括碎石加工场、涉河建设项目、沿岸及水库养殖等方面的污染状况、防治措施，确保每条河流水质得到明显改善。对河长制各项工作的开展情况，将由市纪委监察局按照《xx国家党政领导生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等党政纪法规严格监督执纪问责。