依法行政档案工作检查论文

近几年，我作为档案法制工作人员，随同县人大、县政府法制办公室多次到基层单位进行档案行政执法检查，既看到了基层单位全面贯彻执行档案法律法规的典范，也目睹了个别单位无视档案法律法规，致使档案工作受到损失的反面典型。面对行政执法检查中部分基层单位存在的一些既实际又棘手的问题，我由衷地感到档案行政执法处理这些反面典型的无奈与无力。下面是小编精心推荐的《依法行政档案工作检查论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

依法行政档案工作检查论文 篇1：

动态简讯

昌平区档案局编辑完成《档案法规规章文件选编》 近日，昌平区档案局对2000年至2008年国家级、市级、区级制发的档案法规、规章、规范性文件编印成《档案法规规章文件选编》，已发放全区各处级单位、行政村、社区、中小学和医院等单位。 （王娜）

朝阳区档案局举办档案法制专题讲座11月17日，朝阳区档案局举办了《政府信息公开提速下的档案开放立法展望》专题讲座，内容丰富，观点新颖，实践性强，对推动档案工作依法行政具有很强的指导意义。（郭春荣）

崇文区房管局开展档案数字化工作 为全面实现房产档案管理的数字化、规范化及现代化，崇文区房管局开展了房产档案数字化工作。目前，已扫描房屋档案162755卷，这部分档案实现了电脑查询，大大提高了工作效率。 （范 红堪振桂）

房山区召开今年重大建设项目档案验收工作布置会前不久，房山区档案局、区建委、区发改委、区规划委联合组织召开了今年重大建设项目档案验收工作布置会，档案局就此项工作做了安排部署，建委、发改委、规划委提出了具体要求。 （姜江）

丰台提出加强新农村建设档案工作新要求 近日，丰台区档案局、区民政局、区农委联合转发“关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见”和“北京市村级档案管理办法”，要求全区各乡镇、各涉农部门要认真落实文件精神，纳入规划，加强管理。（李月梅）

海淀区档案局通过区依法行政、依法治区工作检查11月20日，以海淀区法制办主任王德道为组长的联合检查组对档案局的依法行政、“四五”依法治区、“五五”普法等18个方面进行了检查，检查组对档案局的工作给予了充分的肯定。（张海英）

怀柔区档案局积极宣传档案法“12·4”是全国法制宣传日，怀柔区档案局结合区法制宣传教育工作总体部署，到普法公园发放《档案法》、档案馆简介和利用档案须知等宣传材料2000余份，进一步增强了全社会的档案意识。 （苏静）

门头沟区举办数码照片归档软件培训会门头沟区“数码照片档案管理”软件研发工作历时两年，经过试用、调试、修改，向全区推广使用。11月21日，区档案局举办了该软件的使用培训。 （张增超）

石景山区档案行政执法检查圆满结束近日，区档案局对涉及奥运会和民生档案的重点单位、迁址单位、存在安全隐患及档案工作存在问题的单位进行了行政执法检查。通过检查发现，各单位档案法制意识和档案管理状况较以往有了明显提高。 （王灿阳）

顺义依法行政加强监督检查近日，顺义区档案局以《档案法》和《北京市档案法实施办法》为执法依据，对40个立档单位在档案资料归档、保管、移交、鉴定、销毁等方面进行了行政执法检查，对检查中发现的问题现场提出整改意见。 （刘胜利）

宣武区档案局对政府投资建设工程档案进行执法检查 近日，宣武区档案局会同区监察局对区建委、区市政管委、区民防局、区园林局、区建设中心等5个单位的政府投资建设工程档案进行了执法检查，通过检查发现，这些档案整体管理水平有了较大提高。（马秋影）

平谷区大力提升档案信息化管理水平 近年来，平谷区档案局积极开展数字化工作，建立了以婚姻档案、照片档案、房产土地档案、知情档案、革命历史档案为主的民生档案全文数据库，并自主开发了软件系统，促进了档案工作现代化管理水平的提升。（李永亮 秦春梅）

西城区档案馆迎来查档高峰为庆祝改革开放三十周年，西城区许多单位纷纷到档案馆查阅档案，档案馆利用馆藏资源，为材料的编写提供了大量有价值的信息，充分发挥了档案馆的作用。 （姚乃彤）

密云县档案馆爱国主义教育基地吸引人近年来，密云县档案馆作为弘扬爱国主义教育和开展主题党日活动的重要阵地，吸引了各界人士纷纷前来参观，仅今年共接待2000余人次参观展览。（孙力）

东城区档案局提出2009年为科学规范年近日，东城区档案局提出2009年为坚持以科学发展观为指导的科学规范年，即继续落实档案管理全面覆盖、馆藏档案优化从严、查档服务便民利民、专项编研面向社会和档案保管安全规范的五项原则。（晏春辉）

延庆县档案行政执法检查结束 日前，由县人大、政协、法制办和档案局联合组成检查组，对涉及民生和奥运安保档案的单位进行了检查。通过检查发现，被查单位档案管理措施得力、为民服务效果显著。（张春艳吴新生）

大兴区档案行政执法检查覆盖面广在全区109个立档单位自查的基础上，由区档案局、人大、法制办联合检查组，实地抽查了42个机关、企事业单位，7个镇，17个行政村、非公企业和社区，检查覆盖率达到45%。

（大兴区档案局）

通州区档案局确定2009年工作目标最近，通州区档案局明确了明年全区的档案工作目标是“以服务科学发展、服务民生、服务新农村和新城建设为宗旨，加快档案工作社会化、规范化、多元化和信息化进程，努力开创通州区档案事业发展的新局面”。 (张钰丛)

依法行政档案工作检查论文 篇2：

档案行政执法工作的现状与思考

近几年，我作为档案法制工作人员，随同县人大、县政府法制办公室多次到基层单位进行档案行政执法检查，既看到了基层单位全面贯彻执行档案法律法规的典范，也目睹了个别单位无视档案法律法规，致使档案工作受到损失的反面典型。面对行政执法检查中部分基层单位存在的一些既实际又棘手的问题，我由衷地感到档案行政执法处理这些反面典型的无奈与无力。鉴于这种情况，结合自己的工作经验，谈几点对档案行政执法工作的认识。

一、执法工作现状

我国档案法赋予了县一级档案行政管理部门“组织档案行政执法检查，查处档案违法行为”的职责。近年来，我们每年都要与县人大教科文卫委员会、县政府法制办对全县乡局级立档单位进行档案行政执法检查，一般都遵循这样一个基本程序：县档案局发出行政执法检查的通知→各单位做预检准备→检查组到各单位检查（听汇报、看档案室、查档案法律法规贯彻执行情况）→检查组做出检查反馈意见→检查整改落实情况。这个工作程序在运行中存在着一些隐患，影响了档案法律法规的效力，主要表现在以下四方面：

第一，个别受检单位主管领导重视程度不够。行政执法检查通知下发后，一些受检单位不能积极主动准备，也不认真自检，等到检查前夕匆忙对付，突击应对的痕迹十分明显，具体表现在：研究档案工作记录、档案室温湿度记录、档案借阅登记等临时补记；案卷整理不规范，档案编研材料拼凑；自检报告内容简单，结构不完整。

第二，欠缺有效的行政执法处罚手段。面对检查中发现的个别单位存在的一些遗留问题，如文件材料收集归档不全、一些重要文件材料没有按时归档甚至根本就没有归档、明知档案保管条件差也不积极争取改善、档案交接时不履行交接程序造成案卷遗失无法追回等等，在现实工作中处理起来非常棘手，对此，检查组目前没有明确、适宜的处罚办法。

第三，行政执法最终处理程序力度欠缺。对于个别单位违反档案法规的行为，检查组没有能按照档案行政执法程序发出“责令限期整改通知书”责令受检单位限期整改，只是在执法检查反馈意见书上提出几点改进意见，促其改正而已，在一定程度上影响了档案法律法规的公正严肃。

第四，受检单位对检查整改意见落实不够。在检查整改意见的过程中，我们发现整改意见的分寸很难把握，若提虚、提轻，受检单位基本不整改；提重、提实，受检单位有意见，带着情绪对待整改，整改工作大打折扣。

二、问题分析

1、档案部门对档案法制工作的认识与社会外部大环境?穴包括基层立档单位?雪的认识不完全一致

档案法规严格规定了档案工作的收集、整理、保管、利用、对档案工作的投入等诸多环节，档案行政管理部门从这一认识出发，依法开展执法监督检查工作；以各基层单位为主的社会外部大环境则由于受人力、物力、财力、领导意识、管理体制、人员素质等客观因素的影响，对档案法了解不多，对档案工作的性质、作用了解不深，对档案与自身工作、社会活动的作用更是茫然，加之档案、档案工作在实际工作中作用的滞后性，造成档案意识不强，另外“重经济，轻基础工作”的观念在各单位普遍存在，各单位忙于应付上级的经济指标，而忽视了档案工作，使档案工作处于滞后状态；认为档案工作只是一种具体工作行为，可以为之，也可以不为之，而没有把它看成是一种守法行为而必须为之。因此，对档案部门的执法工作采取了消极的态度，对本单位档案工作中出现的问题不解决，听之任之，造成各基层单位的档案工作停滞不前甚至出现下滑趋势，档案违法现象时有发生。

2、对具体的档案违法行为无明确的处理条款

按照现行的《档案行政执法检查工作标准》对基层单位进行执法检查时，虽然档案行政执法检查内容具体，可操性较强，但是档案法规条款建议性的多一些，强制性的少一些，在现实中可操作性较差，造成档案行政执法对一些违法行为无从下手，处理起来有较大难度。

3、执法力度不强，执法手段单一

目前，在执法工作中存在着以言代法执法不力的现象，泛泛要求多，实际查处力度小，有时往往将严肃的执法检查和一般业务指导混淆在一起，影响了执法检查的效果，对确实已经违反法律的事也只能提出建议，拿不出具体的措施。在档案执法方式上，我们一般采取每年与区人大、政府法制办进行联合检查的方式，定期执法检查多，不定期检查少，综合性执法检查多，专项执法检查少，执法检查方式比较简单，针对性不强，执法检查的程序不规范，久而久之，这样的执法检查影响档案执法的严肃性。还有，有的区县档案局在党政机关机构改革中被定性为（全额拨款）事业单位，根本不具有行政执法主体资格，这在全面推进依法行政、规范执法行为的进程中，形成了档案行政执法实际在法律上与国家法律、法规的规定不相符，与推进依法行政的要求不相符的状况，给我们依法履行职责造成了现实的困难，执法人员在执法时感到理不直气不壮，该查处的不敢查处，造成依法行政力度不够。

4、档案行政执法人员执法能力偏低

一般来说，大多数档案执法人员多年从事业务指导工作，有着丰富的档案专业知识和长期的工作实践经验，但对法律知识却了解不多，而这正是作为档案行政执法员所必需的。作为档案行政执法人员，不仅要熟悉档案法律法规条款和主要内涵，而且对其他相关法律法规也要尽可能地了解。目前，档案行政执法人员合理、灵活地把档案法律条款运用到执法检查中的能力不强，还不能充分让档案法律为档案工作实际服务。

三、解决办法

1、继续加大宣传力度，树立社会档案意识和档案工作者依法行政意识

方法有二：一是普及性宣传，力争使更多公民都能了解档案法规。利用和创造一切宣传机会，运用各种宣传工具，有计划、有步骤地开展学习宣传活动，让更多的人了解档案法规，特别是档案的作用，突出强调公民在档案事务中的权利、义务，为依法治档打下广泛的社会基础。二是重点宣传。在宣传贯彻档案法规中，明确把各级领导、尤其是主管档案工作的领导和专兼职档案员作为宣传的重点。对这些重点人物，要在广泛宣传的基础上，结合其自身工作和业务特点，使其懂得档案法律规定的各自的权利和义务，真正了解重点法律条文的内容。

2、严格执法，加大执法力度

一是要在“严”和“敢”字上下功夫。检查时要在重实际、重证据的基础上，抓一两个典型违法案件，制造影响，起到惩戒教育的作用。

二是提高执法人员的综合素质。法律规定不作为是违法，作为不正确同样也是违法，因此科学、规范的档案行政执法工作需要有一支精通业务、熟悉专业法律、敢于执法、不怕得罪人的队伍。作为执法人员要自觉学习，不断提高执法素质。要在熟悉档案基本法律法规和一些工作条例的基础上，提高对其他相关法律法规的学习。要学会用全新的法律意识、观念来解决档案工作发展中的问题，提高档案执法水平。

三是明确执法内容。在档案执法工作中，我们往往把执法工作与业务监督混淆起来，执法者从认识上就陷入了误区，档案违法行为的界限很难界定，因此，我们要从实际工作出发，针对普遍和个别现象制定可操作性强的档案执法检查工作标准，这对于我们自身开展工作和各基层单位做好工作都有裨益。

四是进一步明确执法主体资格，不违法执法。档案部门要善于运用法律条文向各级党委政府争取应有的法律地位，特别是省市级档案行政管理部门尤要下大力量完成此项重要任务，解决档案局的执法尴尬的境遇，将档案局由事业单位依法调整为行政机关，为档案局切实贯彻实施国家法律法规，推进依法行政提供保障。

3、丰富执法手段，变换执法检查方式

实践告诉我们：突击检查往往更能发现实际问题，更能增强受检单位的重视程度，也更能体现执法部门的权威性。档案工作是一项服务性工作，扎实与否来不得半点虚假。档案行政执法检查就是保障档案服务功能发挥的有效措施，真实、可信是衡量检查工作是否行之有效的一把尺子。为提高档案行政执法检查质量，真正检查出档案工作中存在的实际问题，变换执法检查的方式，如采取定期与不定期、综合与专项等灵活多样的手段，不失为一个解决方法。

4、执法监督检查制度化

监督检查是行政执法工作最为主要，也是最行之有效的方法之一。我们应将执法检查工作制度化，明确执法检查范围、检查内容，把它作为每年的常规性工作形成制度，年初布署，年终检查，这样就能有力推动基层单位年年工作有行动、有进展，从而增强做好档案工作的责任感和紧迫感。

参考资料：

1、《中华人民共和国档案法》（1996年修订）：1996年7月5日中华人民共和国主席令第七十一号。

2、《中华人民共和国档案法实施办法》：1999年6月7日国家档案局令第五号。

3、冯惠玲、张辑哲主编：《档案学概论》，中国人民大学出版社，2001年版。

4、《中华人民共和国行政许可法》：2003年8月27日中华人民共和国主席令第七号。

作者单位：北京市密云县档案局

作者：石　在

依法行政档案工作检查论文 篇3：

关于城建档案管理法治化路径的思考

摘要：城市建设规模和数量不断扩大，城建项目产生的诸多档案记录着项目从无到有、从小到大的发展过程，是城市建设的一个个具体见证。为强化城建档案管理工作，促进城市化建设更好发展，就必须不断实现城建档案管理的法治化，明确法律规范，落实城建档案管理的更项细节，使其不断规范化、专业化和高效化。本文首先阐述了依法治党的重要性和必要性，进而探讨了依法治档的可行性途径，以期为城建档案管理法治化建设提供有益参考，帮助我国城建档案管理实现可持续健康发展。

关键词：城建;档案管理;法治化;路径

城建档案反映了城市建设综合管理的水平。随着时代发展和社会进步，城建档案的重要地位和历史价值日益凸显。解决城建档案管理中的种种问题，建设法治、规范、专业、高效的城建档案管理制度，坚持和加强依法治档，成为重中之重。城建档案是城市建设和管理不可或缺的重要内容，它记录了城市建设的具体过程，记载了城市建设的历史文化传承，反映出城市建设综合管理的水平。充分认识城建档案的价值，发挥城建档案的作用，必将产生良好的经济效益和社会效益，为城市发展建设提供巨大的便利。

一、依法治档的重要性和必要性

城建档案是指城市规划、设计、施工、管理等主体在城市发展建设活动过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料。城建档案是城市规划、城市建设、城市管理、城市改造、抗灾防灾、工程维修扩建以及应对城市突发事件等工作的基础性资料，是进行城乡规划、城乡应急管理和各类灾害救助、建筑物维护和改扩建、建设工程质量终身追究等工作的重要基础性资料保障，为城建工作的科学管理提供重要依据。城建档案是城市建设和管理不可或缺的重要内容，它记录了城市建设的具体过程，记载了城市建设的历史文化传承，反映出城市建设综合管理的水平。充分认识城建档案的价值，发挥城建档案的作用，必将产生良好的经济效益和社会效益，为城市发展建设提供巨大的便利。

二、依法治档的可行性途径

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将全面推进依法治国提升到国家战略层面。解决城建档案管理中的种种问题，必须坚持依法治档，建设法治、规范、专业、高效的城建档案管理制度。档案行政管理部门以及相关部门需要将依法行政的要求同档案工作实践相结合，依法全面履行工作职能，进一步完善城建档案管理，提供更加优质服务。

（一）加强依法治档，应当完善地方性档案法规体系建设

国家档案局早在2011年6月就已发布《国家档案法规体系方案》，其中明确规定国家档案法规体系是以《档案法》为核心，由符合《立法法》规定的若干有关档案工作的法律、行政法规、地方性法规和规章所构成的相互联系、相互协调的统一体。完备的档案法律规范体系是档案依法行政的保障。有关部门应结合工作实际，研究立法需求，根据地方特色，根据群众需求，解决突出问题。拓宽公众参与立法的渠道，增强立法的公开性和透明度。做好档案法律法规评估工作，及时对出台的法规、规章和规范性文件的实施情况进行评估。

（二）加强依法治档，应当依法行政，树立服务意识、提高办事效率

要深人剖析档案工作存在的实际问题，规范工作内容、工作方式和工作程序，强化服务意识，拓宽服务领域，完善服务机制。寓监管于服务之中，增强档案部门的公共服务功能，努力使档案工作在服务党委、政府决策上出成果，在服务部门工作上做文章，在服务社会各界和人民群众上求突破。特别是要按照国务院的统一要求做好行政权力清理工作，制作本单位的行政权力清单，将本部门的行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等通过网络向社会公示，接受社会各方面的检查和监督。

（三）加强依法治档，需要运用法治化思维切实解决档案管理问题

1.针对重建轻管。档案归档难的问题，需要提高法律责任意识，加强城建档案专业化业务指导，强化归档意识，加大依法建档力度，健全法治责任，完善法治监督机制。要充分认识城建档案法治化、规范化管理的重要性和必要性，细化管理步骤，优化管理思路，提高管理效率。

2.针对监管不力。各自为政执法难的问题，需要加大执法力度，增强执法手段，确保依法建档。尤其应当条块结合，统分结合，集中统一管理。城市规划范围的城建工程，除军事保密工程外，所有档案都要依法移交当地城建档案馆统一管理。

3.针对管理人员水平不高的问题。需要依法加大管理投人，强化依法管理责任，吸引优秀人才，保障管理经费，加大培训力度，提高管理水平。解决城建档案管理中的种种问题，必须坚持依法治档，建设法治、规范、专业、高效的城建档案管理人才培训教育制度。档案行政管理部门以及相关部门需要将依法行政的要求同檔案工作实践相结合，充分发挥社会力量，通过与高校和科研机构的有机合作，使得档案管理人才队伍建设更加立体化和有效化，帮助打造更多更加专业的档案管理人才，进一步完善城建档案管理，也为城建档案查阅人员提供更加专业和优质服务，促进社会经济的更好发展。

4.针对信息化。数字化建设落后的问题，需要加快城建档案硬件升级建设，并提升现代化管理水平。城建档案馆是担负城市建设档案管理职能的国家专业档案馆，适时提高级别增加编制，逐年增加专项经费，用于软硬件建设，加快数字化步伐，提升现代化管理水平，使城建档案馆成为城市建设管理数据中心、城市地下管线管理数据中心、城市防灾减灾数据备份中心和社会查询利用服务中心。

三、结语

现实中存在的问题不止这些，只要我们牢牢树立法治意识，时刻运用法治思维、法治途径思考问题，解决问题，法治、规范、专业、高效的城建档案管理制度就一定能够实现。随着城建档案事业的日益发展和价值凸显，许多城市陆续制定了一些地方性条例，并在提高城建档案管理水平方面出台了一些措施。作为城建档案管理的实践者，随着城市的发展城建档案管理事业必将不断发展壮大并日臻完善和规范。

参考文献：

[1]邢玉莉.提升档案管理人员运用法治思维和法治方式能力的思考[J].人才资源开发，2016（22）：252-253.

[2]张秀丽.城建档案管理法治化路径的思考[J].山东档案，2016（03）：29-30.

作者：邢兰 许贺超