企业会计制度执行论文

财政部2004年4月27日以财会[2004]2号颁发了《小企业会计制度》，要求在小企业范围内于2005年1月1日起执行。至此，以《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》为主要内容，辅以具体行业会计核算办法的会计制度体系基本上已经形成和实施。今天小编为大家推荐《企业会计制度执行论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

企业会计制度执行论文 篇1：

浅析中小企业会计制度执行存在的问题

摘 要：社会经济水平不断发展，国内中小企业的社会经济地位逐渐提升，在提高市场竞争程度的同时，有效解决了就业问题，对国民经济发展和社会和谐做出了积极贡献。虽然中小企业发展势头一片良好，但是在竞争日趋激烈的环境下，中小企业想要在外企和国内大企业一样实现稳定生存发展就要从规范自身会计制度入手，提高企业经济管理水平。本文旨在分析目前中小企业会计制度存在的问题，只有细致分析存在的问题才能提出适当的解决方向。

关键词：中小企业 会计制度 执行 问题 发展

在激烈的市场竞争环境下，中小企业想要寻求自身的生存和发展，就要从企业内部入手，由最能影响企业发展命运的财会工作入手。想要实现会计工作的提升，最关键的是要分析目前中小企业会计制度执行存在的问题，只有明确问题对症下药，才能进一步研究发展路线和方向。

一、中小企业内部影响会计制度执行的主要阻碍

1.缺乏主动了解制度的意愿

分析中小企业会计制度执行的情况，其主动了解新的制度信息的意愿较弱，企业实际工作中内部会计人员整体素质偏低，缺乏工作热情，只是被动接受工作要求。分析原因主要是因为中小企业过于重视经营，忽视管理，对会计管理和工作人员的规范要求不够严格，再有企业会计人员也因为福利待遇较低缺乏工作热情，不能主动积极贯彻执行会计制度。

2.企业欠缺学习制度的医院

现在国内大部分中小企业都没有了解学习应该执行的会计制度，主动学习的更是少之又少。学习制度内容是贯彻实施的基础，不能认真学习制度，就不能了解制度内容，实施起来必然困难。

3.缺少执行制度的意愿

国内已经执行会计制度的中小企业中只有很少一部分完全按照规定执行，而且执行的内容大多数是对企业单方有力的制度内容。企业主要根据自身利益决定行为规范的选择，由此和社会国家展开拉锯战，在过去会计改革的过程中出现的违法违规事件对整体改革都存在一定风险。另外中小企业规模小，对传统的会计制度具有依赖性，不想投入成本进行制度转换，这也是影响会计制度执行的问题之一。

二、中小企业外部阻碍会计制度执行的具体问题

1.宣传力度弱

研究会计制度从颁布到现在，因为宣传力度弱，很多企业还不知道制度出台，这也是影响制度执行的原因。

2.监管力度不足

很多中小企业表示之所以没有执行会计制度是没有人管，也没有硬性要求，这就表明中小企业会计制度执行不良的原因有一部分是制度执行力的监管不到位。现在我国主要重视对会计核算的控制，对制度执行管理不够重视，这就使得一些企业内部的财务机构设置存在不足。

3.企业生存压力

中小企业会计制度执行的另一个阻碍就是本身的生存压力，和国外或国内大型企业相比较，小企业的规模、资金和法律规定的支持力度都没有优势，这就形成了较大的生存压力。中小企业在执行会计制度时所获得的收益要远远滞后与现实成本，这样其执行力自然就弱。

三、中小企业会计制度执行本身不足

1.会计核算主体界限不清

会计工作为其服务的特点单位或机构界定不同的会计主体会计核算的范围，中小企业产权和个人财产界限不明，经营者独揽大权。面对企业经营决策等影响企业未来发展的问题，经常独自做决定，他们中间始终存在着投资人即掌握着绝对的决策权力的思想。另外中小企业经常会出现企业和个人财产互相占用的状况，这种个人财产和企业资产界限不明的状况，也会对企业会计制度的执行起到不良影响，影响其独立核算的准确性。

2.中小企业会计制度缺失

中小企业内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、查无清查和成本和段等基本的制度虽然都被不同程度的制定，但是实际执行却不够彻底。中小企业的管理层本身的素质能力不能完善这些制度，再有很多中小企业缺乏管理决策机构，内部管理、工作和技术的规范不够完善，现有的内部控制制度不够全面，对会计制度的执行存在一定影响。

3.会计建账不规范，核算操作违规

很多中小企业不建账，以票代账或账目混乱，有的企业为了个体利益设置双套账目。企业主体不能严格要求会计人员按照会计制度实时操作，具体工作也就不能完全按照规范要求进行。分析类似很多情况都说明中小企业会计制度执行中信息失真，影响企业利益。

4.会计机构设置不合理人员素质低，分工不明确

中小企业本身的特点决定其会计机构较为简单，分工不够明确。其会计人员素质也比较低，有多岗位一人负责的状况。中小企业经常让自己的亲属担任会计工作，聘用外来人员做账，这样也会影响会计制度的具体执行。

四、结论

中小企业的生存和发展对社会经济增长和整体和谐具有积极作用，中小企业的发展虽然会受到激烈的社会竞争的影响，但是只要其掌握好发展方向，明确影响会计制度执行的内在原因，外部环境影响和实际操作问题，进而严格遵守会计制度，从企业内部，社会外部环境入手完善整体经营环境，强化企业本身的会计制度执行能力，严格遵守会计制度的各项要求和实际规范，这样就能够在根本上提高自身的经济利益，强化企业的整体发展水平和能力，为社会经济水平的整体提升做出积极贡献。

参考文献：

[1]陶应美，高晓明.农垦企业执行新会计制度的固定资产核算[J].中国农业会计，2006（10）

[2]张显国.影响中小企业内部会计制度建设的外部环境及建议[J].价值工程，2010（20）

[3]中国人民银行许昌市中心支行课题组.新会计基本制度执行中存在的问题及建议[J].金融理论与实践，2006（6）.

作者简介：吴瑛（1966-），女，籍贯：河北省黄骅市，工作单位：宁夏回族自治区核工业地质勘查院，学历：大专，职称：会计师，研究方向：济济会计方面

作者：吴瑛

企业会计制度执行论文 篇2：

《小企业会计制度》的理解和执行

财政部2004年4月27日以财会[2004]2号颁发了《小企业会计制度》，要求在小企业范围内于2005年1月1日起执行。至此，以《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》为主要内容，辅以具体行业会计核算办法的会计制度体系基本上已经形成和实施。

《小企业会计制度》（以下简称《小企制度》）是根据小型企业相对于大中型企业规模较小、业务比较单一等特点，在《企业会计制度》的基础上对有关规定和内容适度简化而制定的。因此，在对企业发生的某些经济业务事项的会计核算和会计处理上，《小企制度》与《制度》相比，其具体会计处理有一定的差别。

《小企业会计制度》实施范围和实施的相关要求

㈠ 《小企制度》总说明第二条规定：“本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。”

本制度中所称“不对外筹集资金、经营规模较小的企业”，是指不公开发行股票或债券，符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》的企业组织（国经贸中小企[2003]143号中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业）。具体标准可见上述国经贸中小企[2003]143号《中小企业标准暂行规定》和国务院国有资产监督管理委员会国资厅评价函[2003]327号《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》。

㈡ 《小企制度》总说明第三条规定：“符合本制度规定的小企业可以按照本制度进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》。

1．按照本制度进行核算的小企业，不能在执行本制度的同时，选择执行《企业会计制度》的有关规定；选择执行《企业会计制度》的小企业，不能在执行《企业会计制度》的同时，选择执行本制度的有关规定。

2．集团公司内部母子公司分属不同规模的情况下，为统一会计政策及合并会计报表等目的，集团内小企业执行《企业会计制度》。

3．按照本制度进行核算的小企业，如果需要公开发行股票或债券等，应转为执行《企业会计制度》；如果因经营规模的变化导致连续3年不符合小企业标准的，应转为执行《企业会计制度》。”

小企业应在遵循《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》的前提下执行《小企制度》

《中华人民共和国会计法》第二条规定：“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。”。

《小企制度》总说明第一条规定：“为了规范小企业的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》及其他有关法律和法规，制定本制度”。

《小企制度》总说明的第四款至第十款分别依照《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》对会计机构会计人员的设置、会计凭证的填制、会计账簿的登记、会计档案的管理、会计核算的前提和假设等相关事项作出明确规定。

根据上述规定可知，小企业在对企业生产经营过程中所发生的一切经济事项和业务进行会计核算和编制财务会计报告时，必须遵循《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》及相关文件和《小企制度》的规定。

需要特别强调的是虽然《小企制度》的总说明中未对编制财务会计报告和财务会计报告的对外提供，作出明确具体的要求，《企业财务会计报告条例》第四十五条规定“不对外筹集资金、经营规模较小的企业编制和对外提供财务会计报告的办法，由国务院财政部门根据本条例的原则另行规定”，但小企业在开始执行《小企制度》和颁发的财务会计报告编制报送办法后，应在实际工作中严格按照《企业财务会计报告条例》的规定，做好编制财务会计报告前的全面清查财产核实债务、检查会计期间对交易和事项会计处理的合法性，对会计凭证、会计账簿、会计报表的数据进行核实和核对，有关责任人员对对外提供的财务会计报告，依照一定程序进行审查和批准，均应依照相关规定执行。

应注意严格按照《企业财务会计报告条例》的规定，进行会计要素的确认和计量

《企业财务会计报告条例》第九条对资产、负债、所有者权益，第十条对收入、费用、利润的定义和会计报表的列示分别作出了明确规定，小企业在生产经营过程中，对发生的经济业务事项应严格按照上述规定，分析判定会计要素确认和计量的正确性和合理性。

小企业应严格遵循会计核算基本原则进行会计核算和会计处理

《小企制度》总说明第十一条列示的十三项会计核算基本原则和《制度》第十一条列示的十三项会计核算基本原则基本上是一致的，只不过是在个别条款上根据《小企制度》的制定原则进行了修订和简化。其中：

㈠ 客观性原则：《小企制度》要求为“会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映其财务状况和经营成果”。而《制度》要求为“会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量”。亦即在小企业的会计核算和会计报表编制中不再规定必须提供“现金流量”的会计信息。

㈡ 相关性原则：《小企制度》要求为“企业提供的会计信息应当能够满足会计信息使用者的需要”。而《制度》要求为“企业提供的会计信息应当能够反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，以满足会计信息使用者的需要”。其差别在于《小企制度》对外提供的会计信息不再要求“企业的财务状况、经营成果和现金流量”作必备的内容。现金流量由企业根据具体情况和需要确定是否对外提供。

㈢ 历史成本原则：《小企制度》要求为“小企业的各项资产在取得时应当按照实际成本计量。其后，各项资产账面价值的调整，应按照本制度的规定执行。除法律、法规和国家统一会计制度另有规定外，企业不得自行调整其账面价值”。而《制度》要求为“企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量。其后，各项财产如果发生减值，应当按照本制度规定计提相应的减值准备。除法律、法规和国家统一会计制度另有规定外，企业一律不得自行调整其账面价值”。另一项差别在于《制度》规定：“各项财产如果发生减值，应当按照本制度规定计提相应的减值准备”，即凡所有资产项目发生资产减值均应计提资产减值准备。而《小企制度》仅规定“各项资产账面价值的调整，应按照本制度的规定执行”，即计提资产减值准备的范围两者有所不同（小企业仅计提短期投资跌价准备、坏账准备、存货跌价准备三项）。

《小企制度》与现行企业会计准则、《企业会计制度》的衔接

截至目前的现行十六项企业会计准则，除《企业会计准则——固定资产》、《企业会计准则——存货》和《企业会计准则——中期财务报告》，由于公布时间晚于《企业会计制度》颁布执行时间（2001年1月1日），其规定的内容和要求未能包括在《制度》之内，其他《企业会计准则》的内容和规定基本上已包含在《制度》之中。但根据财政部《执行企业会计制度和相关准则问题解答》及有关的规定，执行《制度》的企业，在执行《制度》的同时必须执行相关的会计准则。因此，固定资产、存货和中期财务报告的相关规定在执行《制度》的企业已同时遵照准则的规定执行。

《小企制度》是在《制度》的基础上进行适当的简化，因此实质上也是对现行十六项企业会计准则的简化。

㈠ 关联方关系及其交易的披露和建造合同两项企业会计准则要求在上市公司执行，为此《小企制度》未对上述事项给予具体规定。

㈡ 现金流量表准则虽要求在所有企业范围内执行，但《小企制度》规定小企业是否对外提供现金流量会计信息，由小企业根据需要决定，因此，现金流量表准则的相关规定含于《小企制度》之中属于选择执行。

㈢ 《小企制度》总说明第十二条根据非货币性交易准则的规定和要求，对小企业发生非货币性交易经济事项的会计核算和会计处理作出具体规定，总说明第十三条根据债务重组准则的规定和要求，对小企业发生债务重组经济业务事项的会计核算和会计处理作出具体规定。

㈣ 资产负债表日后事项会计准则，规定在执行企业会计制度的企业范围内执行，但《小企制度》“5101主营业务收入”的会计科目说明第三条第二项第2款规定：“……对于报告年度资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的报告年度或以前年度的销售退回，应增设“5801以前年度损益调整”科目核算，并调整报告年度会计报表相关项目。…………”。由上述资产负债表日后发生的报告年度的销售退回事项的处理，按《小企制度》规定进行的会计处理和资产负债表日后事项准则的规定基本上是一致的；对于准则提及的其他调整事项、非调整事项、股利和持续经营事项可以参照《制度》和《小企制度》的规定，确定其会计处理方法和披露内容。

㈤ 会计政策、会计估计变更和会计差错更正会计准则规定在所有企业范围内执行。《小企制度》会计报表编制说明第五项会计报表附注第1款规定：“主要会计政策和会计估计及其变更的说明，包括：

⑴会计政策变更的内容和理由；

⑵会计估计变更的内容和理由。

小企业执行的各项会计政策，如果法律或行政法规、规章等要求变更，应按相关衔接办法的规定执行，没有相关衔接办法或是衔接办法未予规定，应进行追溯调整。”

虽然《小企制度》中未单独对此相关事项的处理作出明确规定，但根据上述规定，小企业应按会计政策、会计估计变更和会计差错更正准则有关规定进行会计处理和披露。

㈥ 或有事项准则规定在所有企业范围内执行。《小企制度》会计报表编制说明第㈤项会计报表附注第2款第（2）条的规定：“未决诉讼、仲裁形成或为其他单位提供债务担保形成的或有负债”，是小企业的年度会计报表附注应披露的内容。

由于或有事项的发生和存在，对企业财务状况和经营成果将产生一定甚至较大的影响，为使企业对外披露会计信息能正确反映企业财务状况，且《会计法》和《企业财务会计报告条例》对或有事项的披露均有具体要求，因此，小企业应对企业资产负债表日存在的或有事项，特别是“很可能”形成的负债，作出合理的判断，按准则规定进行会计处理和披露。

㈦ 租赁准则规定在所有企业范围内执行。《制度》会计科目使用说明“1501固定资产”第三条第四项规定：“融资租入的固定资产，按租赁开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者，作为入账价值。如果融资租赁资产占资产总额比例等于或小于30%，在租赁开始日，企业也可按最低租赁付款额，作为固定资产的入账价值”。同时按上述规定计算“未确认的融资费用”按月摊销。

而《小企制度》会计科目使用说明“1501固定资产”第三条第四项规定：“融资租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款，加上运输费、途中保险费、安装调试费以及融资租入的固定资产达到预定可使用状态前发生的利息支出和汇兑损益后的金额作为其成本”。

由上述规定比较可知，《小企制度》对融资租入固定资产入账价值的确定和《制度》相比是比较简单的，因而简化了融资租赁固定资产 的会计核算。其他内容的会计核算基本上是一致的。

㈧ 无形资产准则虽然规定暂在股份有限公司范围内执行，鼓励其他企业试行，但比较《制度》与《小企制度》的会计核算方法，除了《制度》中企业的无形资产应当按照账面价值与可收回金额孰低计量，可收回金额低于账面价值的差额计提无形资产减值准备的规定小企业不执行以外，其他核算的方法和内容《小企制度》与《制度》的规定是一致的。

㈨ 存货准则虽然规定暂在股份有限公司范围内执行，鼓励其他企业试行，但比较《制度》与《小企制度》的会计核算方法，除了对已提取的“存货跌价准备”日常的会计处理，《小企制度》采用了简化的方法“……除债务重组和非货币性交易等以外，小企业售出商品时可不结转相应的存货跌价准备，待年末时一并进行调整”外，《小企制度》与《制度》和准则相关规定是一致的。

㈩ 固定资产准则规定暂在股份有限公司范围内执行，鼓励其他企业试行，比较《小企制度》与准则的相关规定（准则的有关规定《制度》尚未修订），为了简化小企业会计核算，《小企制度》除了未按准则规定：“如果固定资产的可收回金额低于其账面价值，企业应当按可回收金额低于账面价值的差额计提固定资产减值准备，并计入当期损益”要求，期末检查固定资产计提固定资产减值准备和相关事项未予规定外（减值后折旧的计提、减值恢复的会计处理等），包括固定资产后续支出的财务处理等均和准则的规定和执行《制度》企业现行的实务操作会计处理是相一致的。

[十一] 借款费用准则规定在所有企业范围内执行。比较《小企制度》和《制度》的会计核算方法和内容，《小企制度》会计科目使用说明“2301长期借款”第三条规定：“小企业所发生的借款费用，是指因借款而发生的利息以及因外币借款而发生的汇兑差额等。

为购建固定资产而发生的专门借款，在满足借款费用开始资本化的条件至购建固定资产达到预定可使用状态前发生的借款费用，应计入固定资产成本；在固定资产达到预定可使用状态以后发生的，应于发生时计入当期财务费用……”

根据上述规定，为了简化小企业会计核算，即不再按准则和《制度》规定划分借款费用开始资本化和暂停资本化。符合资本化条件期间的借款费用可以全部计入固定资产的成本。

[十二] 收入准则原规定在上市公司范围内执行，但《制度》的会计核算有关规定已涵盖了准则的内容。比较《小企制度》和《制度》的内容，其主要的区别是对外提供劳务时，劳务的开始和分属不同会计年度时收入的确认：

《制度》会计科目使用说明“5101主营业务收入”第二条第二项规定：“……如果劳务开始和完成分属不同的会计年度，在提供劳务的结果能够可靠估计的情况下，应当在资产负债表日按完工百分比法确认相关劳务收入。当劳务总收入和总成本能够可靠地计量、与交易相关的经济利益能够流入企业、劳务的完成程度能够可靠地确定时，则交易的结果能够可靠地估计。

在提供劳务交易的结果不能可靠估计的情况下，应当在资产负债表日对收入分别以下两种情况确认和计量：

⑴ 如果已经发生的劳务成本预计能够得到补偿，应按已经发生的劳务成本金额确认收入，并按相同的金额结转成本；

⑵ 如果已经发生的劳务成本预计不能全部得到补偿，应按能够得到补偿的劳务成本金额确认收入，并按已经发生的劳务成本作为当期费用。确认的收入金额小于已经发生的劳务成本的金额，作为损失；

⑶ 如果已经发生的劳务成本预计全部不能得到补偿，但应按已经发生的劳务成本作为当期费用，不确认收入”。

而《小企制度》会计科目使用说明“5101主营业务收入”第二条第二项小企业提供劳务的收入，按以下规定予以确认：

（1）在同一会计年度内开始并完成的劳务，应当在完成劳务时确认收入；

（2）如果劳务的开始和完成分属不同的会计年度，可以按完工进度或完成的工作量确认收入。

注：小企业在按《小企制度》对外提供劳务确认收入时，从谨慎性原则考虑，亦应充分关注“经济利益是否能够流入企业”，以免形成资产的虚增。

（十三）投资准则规定在股份有限公司范围内执行，并鼓励其他企业试行。对企业有关投资业务的会计核算和财务处理，在《制度》开始执行以后，财政部以执行《企业会计制度》和相关准则问题解答㈠——㈣中对原规定作出了一些补充和修订。因此，现行执行《制度》的企业对于有关投资业务的会计核算，应当说是按《制度》和相关问题解答的补充和修订执行的。

《小企制度》与《制度》和问题解答的规定相比较，简化的主要内容有：

㈠ 《小企制度》会计科目使用说明“1401长期股权投资”第三条规定：“长期股权投资在取得时，应按实际成本作为投资成本。以现金购入的长期股权投资，按实际支付的全部价款（包括支付的税金、手续费等相关费用）作为投资成本。实际支付的价款中包含已宣告但尚未领取的现金股利，应按实际支付的价款减去已宣告但尚未领取的现金股利后的差额，作为投资的实际成本……”；第五条规定：“长期股权投资权益法的账务处理：㈠采用权益法核算时，长期股权投资的账面余额应根据享有被投资单位所有者权益份额的变动，对长期股权投资的账面余额进行调整。㈡股权持有期间，企业应于每个会计期末，按照应享有的或应负担的被投资单位当年实现的净利润或净亏损的份额，调整长期股权投资的账面余额。……”

由上述规定可知，当小企业对外进行长期股权投资按照权益法核算时，不再按准则的规定，根据初始投资成本与按持股比例计算应享有被投资单位所有者权益份额计算差额，将差额借方或贷方分别计入长期股权投资——股权投资差额或资本公积金，而是将上述实际支付的价款减去已宣告但尚未领取的现金股利后的差额作为投资成本，反映于长期股权投资的账面余额，此后，逐年按规定进行调整；

2．根据小企业的实际情况，《小企制度》未要求每年年末对长期股权投资进行逐项检查，计提长期投资减值准备。

注：综合前述规定，执行《小企制度》的小企业，按制度应计提的资产减值仅有短期投资跌价准备、存货跌价准备、坏账准备三项。

（十四） 对于所得税的会计核算，《小企制度》只要求小企业实行应付税款法，未规定要求执行纳税影响会计法。

《小企制度》的会计报表附注会计信息的披露

《小企制度》会计报表编制说明第五项规定：“除法律、行政法规另有规定外，小企业的年度会计报表附注应披露如下内容：

1．主要会计政策和会计估计及其变更的说明，包括：

⑴ 会计政策变更的内容和理由；

⑵ 会计估计变更的内容和理由。

小企业执行的各项会计政策，如果法律或行政法规、规章要求变更，应按相关衔接办法的规定执行，没有相关衔接办法或是衔接办法未予规定，应进行追溯调整。

2．其他重要事项

⑴ 应收票据贴现，用于贴现的应收票据的票面金额、利率、贴现率等；

⑵ 未决诉讼、仲裁形成或为其他单位提供债务担保形成的或有负债；

⑶ 本期购买或处置的长期股权投资的情况；

⑷ 本期内与主要投资者往来事项；

⑸ 其他重要交易或事项，包括融资租入固定资产原价、资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的对小企业财务状况和经营成果产生重要影响的事项等”。

《小企制度》会计报表附注规定的内容和《制度》要求的内容相比，主要简化了关联方关系及其交易的说明、重要资产转让及其出售情况、企业合并分立、重大投资融资活动、会计报表中重要项目的明细资料等（笔者认为，如小企业发生有对其财务状况或经营成果有重大影响的已经简化了的经济事项，应由小企业自主决定披露的内容，以帮助会计报表信息使用者正确分析小企业的经营状况，作出正确的判断）。（作者供职于中喜会计师事务所石家庄分所）

作者：江连起

企业会计制度执行论文 篇3：

执行《小企业会计制度》之我见

2004年4月27日,财政部考虑小企业的实际情况,以《企业会计制度》为基础,颁布了《小企业会计制度》。《小企业会计制度》是从简化小企业的会计核算出发的,一定程度上可以减轻小企业的负担,提高小企业的会计信息质量。笔者认为目前《小企业会计制度》充分体现了小企业的特点,由于我国多数小企业治理结构是两权分离亦或两权重合,资金来源是依靠内部积累亦或银行贷款。

一、《小企业会计制度》执行存在的问题

1.制度转换不具强制性。《小企业会计制度》总说明的第三条规定:符合本制度规定的小企业可以按照本制度进行核算,也可以选择执行《企业会计制度》。很多小企业仍继续沿用原行业会计制度或企业会计制度,且政府部门也未进行定期的检查。最主要的信息使用者就是主管税务机关也没有提出强制要求,现实中,有些税务部门不是严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的要求征税,而是不论企业账簿是否健全、核算是否合规,一律对企业实行“定额征税”或对企业所得税实行“核定征收”,这样固然“简化”,但对企业会计的要求标准也就大大降低了,企业也就用不着花大力量去执行新制度了。

2.会计人员素质不高。小企业会计人员自身水平不高,而且缺乏转换的动力和压力。大部分的小企业会计水平都不高,鲜有本科毕业生或中级以上职称的人员。一般小企业只有l-2个会计人员,负责处理企业所有的经济业务,这就违反了会计分工中的“不相容职务必须分开”的规定。在会计工作检查中,相当比例的会计人员没有会计从业资格证书,大部分的企业聘请兼职会计或请代理记账公司代理记账。

3.应付税款法加重小企业的所得税负担,不利于小企业的发展。在所得税核算方面,《小企业会计制度》结合小企业的实际情况,选择了应付税款法。应付税款法虽然可以简化所得税的核算,但可能会加重小企业的所得税负担。应付税款法是指将本期税前会计利润与应纳税所得额之间差异所产生的影响所得税金额在当期确认为所得税费用。在实际工作中将时间性差异看作永久性差异进行处理时,往往只考虑当期应调增的时间性差异,不考虑当期应转销的时间性差异,从而导致企业多交所得税,不利于小企业的发展。

4.《小企业会计制度》简化会计处理后,不能正确反映企业业绩,影响小企业的正确决策。一是不计提长期资产减值准备的规定会影响企业业绩。《小企业会计制度》规定:小企业可以不计提固定资产、无形资产等长期资产减值准备。如果固定资产、无形资产发生了减值,就会因未计提减值而夸大本期业绩。但从长期来看,固定资产仍要按历史成本计提折旧,无形资产也要按历史成本进行摊销,又会直接导致未来业绩减少。

二是关于专门借款利息的规定会影响企业业绩。《小企业会计制度》规定,专门借款发生的借款利息金额不与资本支出挂钩。这可能会导致夸大資本化金额,进而多计固定资产价值,少计当期费用。但从长远看将来会多计折旧,增加成本,减少利润。与此相类似的还有融资租入固定资产的计价等。

三是关于长期股权投资差额的规定影响企业分期业绩。长期股权投资以权益法核算时,《小企业会计制度》规定,不单独核算股权投资差额,不对该差额进行摊销,因而当出现出资额小于其在受资企业所有者权益中所占份额时,会减少投资期间的投资收益,但转让投资时,又会因账面投资成本较大而使转让投资的收益减少或者损失增大。

四是关于预提费用的规定会影响企业本期业绩。《小企业会计制度》“预提费用”科目规定,当实际发生的费用支出大于已经预提的数额,不再摊销,直接计入当期费用。对照《企业会计准则》规定,实际发生的费用支出大于已经预提的数额,应视同待摊费用,分期摊入成本。《小企业会计制度》的这一规定,会使本期费用上升,利润下降。

二、《小企业会计制度》执行对策

1.继续简化会计科目,《小企业会计制度》的会计科目表虽有所简化,但仍需作进一步简化处理。例如“存货跌价准备”、“短期投资跌价准备”、“坏账准备”等可以取消。因为前两项准备税法上不予承认,在《所得税暂行条例》中不能作为费用扣除。而“坏账准备”税法中虽然允许计提,但真正要作为费用抵扣时还得经税务部门审批。税务部门审批得花一定的时间和精力,而小企业的会计人员少,坏账大部分都是等到实际发生时再处理,所以建议这三项准备科目可以不用设置。同时,小企业采购材料时都直接记入“原材料”账户,所以“在途物资”科目也可取消。“应付福利费”是按照工资的14%计提,但《所得税法》中按照计税工资比例提取的费用可以扣除,而《企业会计准则第9号——职工薪酬》取消了“应付福利费”科目,在“应付职工薪酬”科目中一并计算支付职工福利费、医疗保险费、养老保险费、住房公积金等福利性支出。鉴于此,《小企业会计制度》也可以取消“应付福利费”科目,以简化核算。

2.建议用修正的权责发生制基于小企业的主要会计处理是要满足税务部门的需要,笔者建议,小企业的会计处理方法可以不完全采用权责发生制,而采用修正的权责发生制。按照权责发生制,企业必须以经济业务中权利、义务的发生为前提进行会计处理,这与税法确定纳税义务的精神是一致的。而在另一方面,权责发生制带来了大量的会计估计,税法对此持保留态度。现行税法基本采用的是修正的权责发生制。小企业也可参照执行。这样企业会计在进行处理时就可以避免两难境地了。

3.做好《小企业会计制度》与税收法律制度的协同。《小企业会计制度》在增值税进项税额的抵扣时限,增值税小规模纳税人的账务处理,税收直接减免、即征即退、先征后退,对借款费用处理,管理费用范围,利润表的规定等方面与税收法律制度存在着差异。这些差异的存在不仅增加小企业纳税调整的工作量,而且影响小企业纳税申报的操作,甚至可能会影响纳税人的合法权益。

建议通过以下措施减少《小企业会计制度》与税收法律制度的差异。 一是尽可能减少《小企业会计制度》与税收法律制度的时间性差异。在不违背会计核算一般原则和会计要素确认与计量原则的前提下,小企业会计制度与税收法规能够一致的应尽量保持一致,或者提供可以保持一致的备选方法。如对于开办费的摊销期限,除一次性摊销法外,可以增加与税法规定一致即分五年摊销的备选方法,由小企业视情况自行选择。 二是改进《小企业会计制度》关于利润表的编制要求。《小企业会计制度》中小企业利润表的编制未考虑到企业所得税纳税申报的要求,仍然采用通用的会计报表格式和内容,对企业所得税纳税申报所要求提供的数据很少涉及。在完善《小企业会计制度》时,可将小企业的利润表以专用报表形式——企业所得税纳税申报表的格式和要求来编制。这样不仅符合小企业会计制度设计的出发点和处理原则,而且也减少了企业会计人员的重复工作。

4.进一步完善和改进《小企业会计制度》部分会计处理方法。对于《小企业会计制度》所存在部分欠妥的会计处理方法,建议在充分听取各方面的意见和建议的基础上进一步完善和改进,使《小企业会计制度》既能简化小企业的会计核算工作,又更符合小企业的实际,以利于《小企业会计制度》的全面贯彻和实施,更好地促进我国小企业的发展。

(作者单位:福建省明溪县财政局)

作者：温明珠