小型工程建设农田水利论文

摘要：该文结合无锡市锡山区的小型农田水利工程建设实践，探讨了小型农田水利工程建设过程中存在的问题，并针对性地提出了应对策略，以期为我国新时期小型农田水利建设提供参考。下面是小编整理的《小型工程建设农田水利论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

小型工程建设农田水利论文 篇1：

浅析现代小型农田水利工程建设

摘 要：本文作者结合多年从事小型农田水利工程建设经验，就目前我国现代小型农田水利工程建设方面进行简单探讨，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：现代小型农田水利；特点；问题；建议

前言

随着我国经济与社会的不断发展，当前农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变。致使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，从而对于农村水利工作和水利工程建设与管理提出了新的要求。特别是，近年来恶劣的、不正常的气候情况，给人民群众和农业生产带来了很大的不便及损失。这就对小型农田水利工程提出了更高的要求。下面，本人结合多年从事小型农田水利工程建设的工作实际，就现代小型农田水利工程建设方面浅谈几点看法，不足之处敬请同行指正。

1现代小型农田水利工程的特点

现代小型农田水利工程一般包括沟、渠、闸、涵、站、桥，小型工程虽然工程量小，但种类齐全，项目繁多，项目划分上和大中型水利工程基本一致，比起单一的堤防工程和引水（渠道）工程，专业涵盖更广、子目更多。小型农田水利工程一般分布涉及面广，项目范围大，工程零散；单位（座）工程量小，单位工程造价低，一般一个单位（座）工程造价少则几万，多则几十万；工程施工季节性强，一般在秋冬施工；工期较短，一般为三、四个月工期。

2 当前我国小型农田水利工程建设中存在的问题

目前我国小型农田水利工程建设中主要存在以下问题：

1）前期工程重复建设较多、单个工程建设不彻底不完善以及工程纠纷较多。导致了造成规划无序、施工无质、管理无度，技术含量偏低，工程隐患存在。

2）工程建设存在一定的盲目性、随意性进而导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼容，不能从根本上解决用水问题。

3）建设标准低。由于早期资金短缺，致使部分水利实施建设标准低，造成其运行时间及其价值过早丧失。

4）管理粗放无度。项目建成之后没有具体落实部门单位管理，导致时间一久，工程逐渐失去原有功能。

5）工程建设缓慢，工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业造成了不利的影响。

6）业主单位质量意识不强。小型农田水利工程的业主单位一般为县级的水利部门，多数业主单位认为小型农田水利工程不像大型枢纽工程、防洪工程那样人命关天，责任重大。项目管理中只注重工期，而轻视质量，只注重外观质量，而轻视内在质量。加之现在小农水工程一般都要地方配套资金，当地方配套资金不到位时，就随意降低质量要求，压低工程造价；

7）工程设计过于典型。小农水工程由于面广量大，工程零散，受勘测设计费用的限制，设计单位一般不搞单位（座）工程的设计，而是搞类单位（座）工程的典型设计，而实际工况条件千差万别，导致施工单位随意变更设计；

8）监理工作不到位。由于小农水工程偏僻零散，且工期较短，施工相对集中，监理单位受监理费用的限制，不可能派遣大批的监理人员实行旁监，监理工作只做到抽检和资料整理甚至于做假资料，质量控制流于资料控制，根本不能反映工程实体的质量状况；

9）施工单位缺乏必要的质量保障措施。小农水工程虽然也采取招投标选择有资质的单位中标施工，但由于单位工程量太小，技术含量不高，加之价格较低，有资质的单位自身的队伍一般不进场施工通常的情况是在签定施工合同后，明确一名本公司人员做项目经理，成立一个项目部，再由项目部找几个小包队作为自己的施工班组，项目部把工程分包给包工队，以包代管，根本未建立质量保障体系，小包工队的施工人员大部分人不具备专业工人应有的起码技能，质量很难保证。包工头为了获取更多利益，往往会偷工减料，弄虚作假，给工程质量带来严重的隐患。

3加强现代小型农田水利工程建设的建议

3.1要进一步提高对农村水利的认识

农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前。要紧緊围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展。

3.2构建多渠道的农田水利建设投入机制

农业基础设施脆弱，主要原因是农田水利建设“欠账”太多。加强农田水利建设需要构建多渠道的投入机制。首先是建立公共财政投入经常性机制。加强农田水利建设，要逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制，财政、发改、水利、国土资源等部门要整合资金大力支持农田水利建设；地方政府要承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设投入纳入投资和财政预算。其次是完善村级“一事一议”筹资筹劳政策。农田水利建设要花费大量人力、物力、财力，这是分散的农户无力担负的，必须依靠集体力量。在农田水利建设中，政府要在规划、宣传发动、资金补助扶持、技术指导服务等方面多做工作，注重引导村集体或农民采用“一事一议”方式搞好农田水利建设，充分调动村集体和农民投入农田水利建设的积极性。再次是引入市场竞争机制和激励机制，营造全社会参与农田水利建设的氛围，广泛吸纳社会资金投入农田水利建设，使农田水利建设、经营、管理更具活力，发挥持久的、最大的效益。

3.3全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

3.4全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

3.5加强技术推广和人才培养

农村水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

4结束语

综上，要确保建设优质的现代小型农田水利工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，做到施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

作者：王召民

小型工程建设农田水利论文 篇2：

新时期小型农田水利工程建设存在的问题与对策

摘 要：该文结合无锡市锡山区的小型农田水利工程建设实践，探讨了小型农田水利工程建设过程中存在的问题，并针对性地提出了应对策略，以期为我国新时期小型农田水利建设提供参考。

关键词：小型农田水利工程;存在的问题;应对策略;锡山区

当前，我国步入了新农村建设的重要时期，随着各种惠民政策及相关工作的落实发展，对于农村、农民、农业的“三农”发展也有了更加明确的要求。小型农田水利工程是我国农村基础设施建设、农业现代化发展的重要部分，只有不断完善其建设内容，才能为新时期新农村建设奠定良好基础。

1 无锡市锡山区小型农田水利工程的建设背景

水利作为农业的命脉和根基，直接关系我国新时期农业的发展。为确保在新农村建设过程中形成完善的农村水利系统，就必须将小型农田水利建设工程作为农村建设的重点内容，全面提高小型农田的水利质量。通过加强小型农田水利设施的完善建设、促进农村农田灌溉系统的高效运行、修缮农村河道生态环境等具体措施，全面提高农村农业经济效益、增加农民收益、促进农村生态环境改善，进而达到新时期下农村社会、经济、生态和谐发展的最终目标[1]。

为全面落实中央和无锡市有关基层农田水利建设的文件精神，无锡市锡山区结合地区水利建设情况，部署了《无锡市锡山区小型农田水利重点县（2014—2016年）建设方案》具体方案，为地区小型农田水利工程建设提供了良好的政策支持。锡山区位于长江三角洲腹地，江苏省东南部、无锡市东北部，属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨水充足，多年平均降雨量为1112.3mm，充足的降水促进了地区农业的發展和农业衍生产业的创新发展。锡山区现有耕地面积2.1981×105hm2，广泛种植小麦、稻谷、大豆等粮食作物，瓜果蔬菜、养禽等产业作为锡山区的基本农业产业也为地区经济发展带来了良性助力。因此，只有切实落实锡山区小型农田水利工程建设，才能促进地区农业产业持续保持良好发展态势。

锡山区现有大小圩区58个，设有排涝站124座、防洪闸36座、涵闸23个。由于地区农田水利建设时间久远，导致基础水利设施运作工况存在诸多问题，很多基础设施已不能满足当前的农业需求，灌溉渠道水资源流失严重、防洪建筑存在安全隐患等，直接影响了基层农业发展和新时期现代化农业技术的推进。因此，必须详细分析地区小型农田水利工程建设与管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出相应的应对策略，进而提高小型农田水利实效[2]。

2 新时期小型农田水利工程建设与管理中存在的问题

2.1 规划设计阶段 小型农田水利建设初期的水利设计方案直接影响小型农田水利建设的总体效果，因此要求能够设计规划出适合当地生产需要和生态环境的小型农田水利设计方案[3]。但调查发现，基层小型农田水利设计方案存在诸多问题，严重影响了工程的建设效果。首先，小型农田水利受到农村不规则地形的影响，不同于城市水利工程，但实际设计方案往往没有考虑到这些复杂地形，导致设计方案与实际情况出现偏差;其次，小型农田水利设计更加侧重于细小、繁琐、精细的工作，而基层缺乏设计能力较好的建设企业，缺少专业的技术人员指导，导致设计的农田水利方案并不符合实际生产建设需求;最后，在小型农田水利工程规划阶段没有系统地研究实际工作量和资金需求，导致规划情况与实际工作情况出现较大偏差，影响了工程的总体效果。

2.2 建设施工阶段 小型农田水利工程建设工序复杂，包括工程承包、施工作业等多个环节，但由于农村水利建设受到诸多外界因素影响，导致在工程建设施工阶段出现很多问题[4]。首先，由于农村地区经济发展较为落后，参与小型农田水利工程招标的公司大都资质较差，直接影响了施工的综合质量;其次，施工人员以当地农民为主，缺乏足够的施工技能，施工建设质量得不到有效保障;最后，农田水利工程建设过程中需要用到很多施工材料，但由于缺乏对材料的系统管理，造成材料达不到相关标准，影响工程综合质量。

2.3 运行管护阶段 绝大多数基层小型农田水利工程 “重建轻管”，严重影响了工程的综合效果。由于基层小型农田水利工程缺乏足够的日常维护资金和相关的设施管理维护人员，导致在工程运行过程中缺乏足够的日常维护和检查，基础设施得不到相应的维护，出现问题时不能及时发现并修缮，再加上长期超负荷工作，直接影响了小型农田水利工程的工作效率和寿命[5]。

3 新时期小型农田水利工程建设管理问题的应对策略

3.1 设计初期全面提高工程设计方案实用性 为确保工程建设施工方案符合地区的综合需求，锡山区结合现有的小型农田水利工程，进行摸底彻查，最终确定小型农田水利工程的重点建设地区和内容，具体的项目总体布局如图1所示。同时，针对水利工程覆盖的建设区域，详细调查地区水利设施的运行情况，统计并汇总存在的问题，明确小型农田水利建设的设计方向。最后，结合建设重点乡镇的农业发展需求，进行因地制宜的设计构思，针对不同地区不同水利情况对灌溉、抗洪等的水利建设进行实践性研究，最终结合项目预算进行合理化设计，为后续施工奠定扎实基础。

3.2 建设阶段全面提高工程建设施工质量 在锡山区小型农田水利工程重点建设过程中，自上而下形成完善的建设管理体制，确保水利工程建设过程能够高质量地进行。首先，小型水利农田工程是一项服务人民群众的服务性建设工程，政府有关部门成立了专项质量安全督察小组，负责地区的工程质量检查工作;其次，施工企业成立了施工安全生产领导小组，统筹负责工程建设过程中材料选购、施工作业监督、人员工作技术监督等具体施工内容，通过这种全面的施工安全监督体制确保施工建设能够安全高效地进行;最后，施工单位为确保施工人员能够严格按照施工要求进行具体的施工作业，定期开展施工技术培训和施工安全教育，将施工作业与工资奖惩直接挂钩，督促施工人员严格施工，全面提高小型农田水利工程建设的综合质量[6]。

3.3 运行阶段实时确保水利工程的运营效果 锡山区根据水利设施的实际情况，普及和落实了基层地区的水利设施分包责任制度。首先，普及小型农田水利设施基层承包责任制，不同地区各自选拔相关人员负责地区内的小型农田设施的日常管理与维护工作，确保水利设施能够发挥正常的作用机制，同时确保一旦发生故障，能够在第一时间发现并采取措施，延长仪器设备的使用时间;其次，通过财政拨款、农田受益人捐款、区域农业产业投资等方法，确保小型农田水利工程日常管理和维护有充足的资金保障。通过实施全面的小型农田水利工程运营机制，确保日常工作中小型农田水利设施能够发挥最大的效益。

参考文献

[1]杨文华.湖南常德市新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].农业工程技术，2019，39（17）：41.

[2]陈学秀.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].农民致富之友，2019（7）：111.

[3]张君桃.新时期小型农田水利工程管理中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业，2018，12（30）：184，190.

[4]罗志新.新时期小型农田水利工程管理问题与对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（18）：171.

[5]李克华.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].绿色环保建材，2018（4）：234.

[6]高传立.浅谈新时期小型农田水利工程管理的问题与对策[J].农民致富之友，2018（7）：87.

（责编：徐世红）

作者：杨骕 张冉冉 李佳

小型工程建设农田水利论文 篇3：

新时期小型农田水利工程建设与管护问题研究

摘要：小型农田水利工程简称小农水，主要涉及小型灌区、小型水库、塘坝、蓄水池、水井、中小型泵站、小型引水工程和田间灌排工程等规划。小型农田水利工程建设是国家支持和促进农业发展的有效手段，是解决“三农”问题，推进新农村建设的重要举措。小型农田水利工程具备数量多、分布广、形式多样的特点，是农田水利工程的“最后一公里”，可起到改善农民生活条件、促进农村经济发展的作用，为国家粮食安全提供重要基础保障，是社会中广泛存在的公益性建筑。

关键词：小型农田;水利工程;管护问题

一、小型农田水利工程运行管护的意义

我国农业生产规模大，需要较多的水资源作为基础保障。加强农田水利工程运行管护，可以有效解决相关设施设备存在的问题，避免水资源浪费。对渠道堵塞问题进行处理，可提高农业灌溉效率。尤其是在偏远地区，农业生产对农田水利工程的依賴程度较高，工程建成后应构建完善的管理机制，确保水资源输送的及时性与充足性，保障作物产量和质量，提高农业生产效益和农民收入。提高运行维护和管理水平，可使水资源规划及配置更具科学性，提高用水规范性和秩序性。新时期为了提高农业生产水平，小型农田水利工程建成后须采取有针对性的运行管护措施，体现各类水利设施的应用价值，创造良好的经济效益和社会效益。

二、小型农田水利工程建设存在的问题

1.工程建设缺乏规范性

多数小型农田水利工程是由区域工程建设部主导建设的项目，在工程建设前没有对工程建设及运营效益进行正确分析，使得施工质量与工艺存在一定差距。例如，没有在规定范围内使用统一设计标准，没有在工程指导过程中进行统一指导，使得项目工程的建设存在一定的随意性，项目的运营风险抵抗能力不强，从而出现使用寿命短等问题。

2.工程管理缺乏统筹性

小型农田水利工程的建设属于区域行为，无法进行大范围的统筹，导致重建或烂尾现象多。再加上项目建设招标过程中存在问题，使得水利工程的修建混乱。部分无资质的施工队伍进入项目组进行项目施工，使得技术无法达到质量要求，进而导致工程存在安全隐患。

3.工程管理缺乏控制

部分工程管理者缺乏先进的管理理念，导致初期工程方案设计不科学，预算不充足，使得工程质量难以达到预期要求。在施工阶段的无效管理，不仅会导致施工计划无法顺利实施，进而出现施工现场与图纸不符合的现象，还会导致施工过程中材料的浪费，增加施工成本，进而影响工程质量。

三、加强小型农田水利工程建设管理的对策建议

1.明确管护主体，落实管护经费

①明确产权归属，健全管护制度。建立健全项目管护制度，是开展管护工作的基本保证，项目竣工验收后，应尽快办理产权归属问题，移交手续确定管护责任单位。较大型的农田水利工程产权移交给村集体或基层水利站管护，田间水利工程可采取承包、租赁等方法交给农户分散管护，村镇要和管护人员签订目标管理责任书，将管护责任落实到个人;②落实管护经费，完善考核机制。由于农业项目收益较低，群众对于出资建设农田水利工程热情不高。政府应出台精准补贴和节水奖励资金政策，建立考核奖补机制，用于小型农田水利工程维修养护专项资金以及节水农户奖励资金。同时推行政府和社会资本合作机制，拓宽管护经费筹集渠道，使工程维修和养护得到保障，长久发挥效益。

2.加强组织建设，强化管护宣传

①提升团队能力，优化基层水利管理站人才队伍建设，鼓励基层水利人员多参加技术培训，提高业务素质和管理能力，不断提升服务能力。将基层人员经费、办公经费等纳入财政预算，落实好基层人员待遇，提高工作积极性。同时推进农民用水合作组织规范化建设，加大对其的资金扶持，促进协会顺利运行;②加强管护宣传，提高管护意识。要将实物宣传与网络相结合，充分利用宣传栏、宣传标语、电视、广播等多种形式，大力宣传小型农田水利工程建设管护的必要性和先进典型经验，统一群众思想认识，营造良好的舆论氛围，从而提高农民群众参加项目工程管护的积极性。

3.坚持以水定产，增强规划引领

农田水利工程建设离不开规划的定位和引领。①落实“以水定产”。要以保障粮食安全和特色农业发展为主线，以项目整合为平台，重点围绕水土资源承载能力、农业农村经济发展需求，科学编制规划。②优化顶层设计。要进一步优化项目建设管理的顶层设计，综合实地情况和实际需求，制定出台相关规范、标准及管理办法，完善和制定地方相关实施办法和细则，进而指导工程高标准建设。③加强统筹整合。要根据国家《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）的要求，统筹推进“五位一体”布局，实行跨部门、跨年度、跨层级统筹，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，统筹整合资金，提高资金的整体效益。

4.完善管理机制

项目施工单位要建立完善的施工管理机制，并依托机制对施工全过程进行监督，使施工过程及施工效果达到预期的要求。施工单位要对质量管理进行明确分工，并列入管理机制中，通过职责的确定和细化将责任具体到人，避免出现工作扯皮的现象。不同的部门要推荐管理负责人，并定时召开管理经验总结会议，对质量管理的过程和结果进行交流、评估，保证对项目建设的控制。强化质量管理人员的道德及法制观念，并通过奖励与惩罚双重机制的实施，构建一支高素质、高水平的质量管理队伍。

5.落实质量责任

在小型农田水利工程的建设过程中，项目的法人要对项目的质量负主要责任。项目法人可通过人事管理制度、生产管理制度、质量管理制度等明确安全责任人，以处理项目施工过程中可能出现的突发事件。对工程建设的全过程都要求不同责任人签订责任书，并承担终身责任，避免推诿现象的出现。在确定责任后，可在施工地设立永久责任公示牌，将单位及法人进行公示，接受社会的监督。

6.严格建设程序

要严格按照建设程序进行施工，重点对施工人员、机械、流程等进行监管。可在施工单位自检的基础上进行监理单位的抽检和跟检，特别是对项目建设的隐蔽部位进行重要检查，严防质量死角。同时，可引入业界先进的管理经验，聘请专业人员进行共同检查，以在全员监管的基础上保证工程的建设质量。

结束语

小型农田水利工程建设质量和农业经济发展态势、广大农户收入水平密切相关。为最大限度地提升水利工程建设质量，一定要综合多方面因素建立健全质量管理体系，整体优化工程建设质量小型农田水利工程的施工建设与管理对农业现代化的发展将会起到至关重要的作用。因此，作为小型灌溉水利工程建设和运行的职能部门，有效改善灌区生态环境，推动农村经济快速发展。

参考文献：

[1]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（05）：96-97，99.

[2]中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定[N].人民日报，2011-01-30（01）.

[3]邢伟济，张瑞锋.浙江省文成县小型农田水利工程建后管护的问题与思考[J].水利发展研究，2009，9（07）：62-64.

[4]王冠军，陈献，柳长顺，等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010（05）：10-14.

[5]张鲁婧.小型农田水利工程运行管护的问题及对策建议[J].中国农业信息，2017（13）：11-13.

[6]温立平.小型农田水利工程的公益性探讨———民间资金建设农田水利工程案例的分析[J].中国农村水利水电，2007（06）：49-50.

作者：赵国强