新时代民生工程建设论文

【摘要】随着经济的快速发展，我国综合国力不断提升，在水利工程建设上取得的成就也十分显著，但对于其建设管理上仍旧有许多问题未得到解决。本文主要研究了水利工程建设与管理中存在的问题及解决建议，希望可以提供有用的建议。【关键词】水利工程;建设与管理;问题;解决建议从古至今，水利工程都是一个国家的命脉。下面小编整理了一些《新时代民生工程建设论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

新时代民生工程建设论文 篇1：

人防工程建设与城市建设结合问题简析与建议

摘要：现阶段国家经济、军事的综合实力，决定了我国在将来很长一段时间内必须坚持以防为主的战略方针。作为人民防空的核心内容，人防工程建设具有周期长、造价高等特点，必须贯彻国家“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持人防工程建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，搞好和平时期的人民防空建设。

关键词：人防工程建设；城市建设；经济建设；抵御灾害；相互结合 文献标识码：A

近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。

1 建设人防工程的現存问题

根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。

1.1 人防建设意识淡薄，人防知识缺乏

目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。

1.2 人防工程建设还处于被动和无序的状态

由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。

1.3 相关技术落后、人防设备更新缓慢

自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。

1.4 相关政策不完善

城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，大面积架空的首层交通枢纽空间，体现了绿色建筑的先进理念，但是由于空中绿化带及首层交通枢纽空间根据相关人防政策规定，需要配建大量的人防建筑面积，使得建设成本及设计难度大幅提高，而面临被取消的局面。从这个层面来讲，人防建设已经阻碍了城市建设质量的提升，也势必影响到自身的建设与

发展。

2 探求完善建议

人防建设以及城市建设应当确保相互结合，在最大限度内发挥人防建设的价值与意义。从现状看，人防工程应当密切结合平时与战时的双重功能，在人防建设的全过程中都要融入城市建设的基本理念。随着时代进步，人防工程建设也应当摆脱单一的建设内容，进而提升人防建设的综合效益。完善现阶段的人防工程建设应当依照如下的基本思路：

2.1 加强宣传教育，增强人防意识

贯彻落实党和国家宣传思想工作方针，结合人防建设的发展需要，开展人防宣传工作以及初级中学和全社会的人防教育，保证人防事业的健康发展。加强人防宣传队伍建设，巩固和扩大人防宣传领域，加强与新闻单位和有关部门的联系，把人防宣传与国防教育、法制教育、文化教育等结合起来，使人防宣传工作更具稳定性、广泛性和有效性。通过宣传教育，提高人防工作及人防部门的知名度，增强人民群众的国防观念和人防意识，力争做到人人了解人防、关心人防、支持人防。

有条件的城市，人防主管部门可争取建设独立的人防宣传教育基地，向民众提供参观、学习、模拟演练等义务活动；无建设条件的城市，可在人防主管部门办公场所内，争取100～200平方米的中心办公区域，设置人防展示大厅，让过往的民众感受和了解各种人防设施、设备及功能，向民众说明人防建设的必要性和原则。

2.2 完善人防工程规划体系，促进与城市建设规劃体系的衔接

城市防护是城市在组织经济和市民生活的功能之外的一项重要功能，而人民防空是城市防护的一个重要部分。人防工程规划应能使规划期内的人防工程建设尽可能满足城市防护需求，具有较高的防护效益。人防工程规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局和步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市防护功能的主要保证；人防工程规划应在城市总体规划的基础上，针对人防工程做定点、定位、定量的初步要求，保证人防工程建设有序、有重点、合理的发展，避免被动型、随意性、不均衡性，减少浪费，提高工程平战利用率，有效扭转被动建设的局面，使人防工程的建设和分布呈现计划性；人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是和城市地下空间开发规划保持协调一致。

人防工程规划是城市总体规划的重要组成部分，是城市建设的法规性文件，人防工程规划与城市总体规劃具有同等法律效力，是城市建设的法规性文件，各有关部门要认真贯彻执行。各级人防主管部门应完善本市、本区人防工程规划，加强人防工程规划管理，抓住土地划拨的规划建设源头，明确人防配建内容，进而与地下空间规划、绿地广场规划、交通规划等各领域、各阶段的专项规划紧密结合，融入到城市规划的日常管理中，将人防建设条件作为规划审批条件之一，确实落实人防工程规划成果。

2.3 加强人防机构建设和人才培养计划，加大人防科研技术研究开发力度

落实各行政级别人防机构的成立，建立健全人防机构。加大人防相关的科技人员的培养力度，根据人防事业发展的需要，有计划地引进和培养高级专业技术人才。

改善科研环境，建立现代化的人防科研、人才培养和理论研究体系，以科技振兴人防事业，紧紧依靠科学技术，不断提高人防建设的效益和质量。重点针对现代高技术局部战争条件下人防面临的新情况、新问题，结合各地区人防建设中存在的实际问题和实际情况，对工程设计、维护管理、加固改造、口部处理、防护功能设置、平战结合转换、人防技术和设备、通信警报等进行专项课题研究，并设立专项研究机构及小组；研制适用于人防工程的新型材料，提高人防工程抗力，重点精确打击及其次生灾害效应的防护；加强提高现有人防工程综合生存能力的研究；加强重点经济目标防护的防护理论和技术研究。

为确保以上两项内容的实施，应从人防建设的经费中有计划的抽取一部分，作为人才培养及科研活动的运行经费，以一部分的量产换取人防工程更加合理、有效的建设效果，为将来质的提升打好基础，甚至实现人防品质提升的常态化。

2.4 遵循以人为本的宗旨，提升人防工程综合价值

新时代城市建设的核心原则是以人文本，同时注重可持续发展，尽管人防工程建设的基本条件由国际环境及国家相关政策决定，但是如果偏离了城市建设的主要原则，有悖于城市建设的核心价值，则会寸步难行。

新时期人防工程建设，要兼顾战备效益、社会效益、经济效益和环境效益，建设者要有全局观念和长远目光，从实际出发，贯彻平战结合方针，把城市建设和人防建设很好地结合起来，城市各项基础设施建设包括城区改造、地下空间开发利用、重要经济目标等都必须与人防工程建设相结合，实现一笔投资多重效益，拓宽整体平战结合服务领域。除指挥工程外，其他人防工程类型要最大限度地综合利用，为繁荣城市经济、方便人民生活服务，创造良好效益，吸引更多的建设资金，使人防工程建设形成良性循环。

针对一些具有先进意义的城市建设理念及方案，人防建设不得墨守成规、固步自封，应积极调整完善相关政策规定，在满足人防要求的情况下，给予尽可能的配合及优待，并积极从中寻找共同点，实现人防工程的综合价值。

3 结语

根据现阶段国际形势及国家综合实力，加快人防建设步伐，做好防空袭准备，适应打赢高技术局部战争的要求，十分必要。各有关部门应增强对人防建设重要性、紧迫性的认识，重视和支持人防建设，履行人防建设的职责和义务。同时，建设者也应认识到人防工程建设的艰难性和复雜性，在不断完善提升人防功能的同时，也应紧跟城市建设的步伐，与时俱进，在整个城市建设活动中不断提升人防工程的综合价值，探寻人防工程在其他领域存在的意义，保持长期及稳定的发展，促使量到质的提升，实现人防向民防的转变。

参考文献

[1] 韩贝.试论城市人防工程建设与信息化管理[J].山东工业技术，2016，（8）.

作者简介：邱晓锋（1981-），男，广东潮州人，广东人防建筑设计院有限公司中级工程师，研究方向：人民防空建筑设计、防护设计、城市人防工程规划。

（责任编辑：小 燕）

作者：邱晓锋

新时代民生工程建设论文 篇2：

水利工程建设与管理中存在的问题及解决建议

【摘要】随着经济的快速发展，我国综合国力不断提升，在水利工程建设上取得的成就也十分显著，但对于其建设管理上仍旧有许多问题未得到解决。本文主要研究了水利工程建设与管理中存在的问题及解决建议，希望可以提供有用的建议。

【关键词】水利工程;建设与管理;问题;解决建议

从古至今，水利工程都是一个国家的命脉。直接关系到国计民生百姓的切身利益。我国一直都十分重视水利工程的建设，所以这项工程也得到了十分显著的发展。但目前在建设与管理水利工程期间，存在的问题较多，导致这项事业无法取得进一步的发展[1]。

1.水利工程建设与管理的意义

近些年我国的水利工程建设管理力度在逐步提升，大力开展水利建设市场管理，对水利工程建设的相关程序进行规范，有助于推进建设水利四项制度。换句话说，就是开展了项目法人制、招标制、建设监理制和合同制等。保证水利工程建设健康发展，可以改善经济体制。通过调查目前的实际情况发现，在开展水利工程建设管理时，前期一定要做好计划，建设期间注重管理，完成建设后做好保养和维护工作，保证工程的运行足够长久、安全、高效。完成水利工程建设后，想要取得预期的效果，需要后续做好有效的监督，若只注重建设管理轻视后续的维护工作，就会阻碍水利事业全面、健康的发展[2]。

2.水利工程建设与管理存在的问题

2.1投入的资金不足

水利工程建设需要非常大的资金消耗和较长的施工周期，人力、物力的需求也非常大。但目前政府并没有为水利工程建设提供充足的资金支持，缺乏资金保障，就会导致水利工程建设项目的管理工作难以有效开展。有学者选择某一县城进行调研发展，其水利工程分为公共物品和私人物品，这就要求在分类农田水利工程时，对公共物品和私人物品进行明确。该县农田水利工程的公有物品和私有物品的数量差距非常大，私有物品多集中在微型的农田水利工程上，如蓄水池和塘坝等，公共物品多集中在喷灌和泵站等。这些公共物品是全部公民一起收益和消费的，所以在农田水利工程建设期间投入的资金是无法在短期内获得显著的成效的，不仅需要大力资金，且有较高风险[3]。

2.2管理体制不完善

水利工程建设中涉及到的部门较多，但是开展建设管理工作时，无法兼顾每一个部门的相关程序，其中的漏洞和缺陷十分显著，不健全的体制也会在一定程度上阻碍提升水利工程建设的管理水平。例如，在评估产权的市场价值时，某县的开展难度非常大，这与其他不动产价值不同，不动产可以抵押贷款也可以出租，而农田水利工程的价值是无法估量的，且没有专业的评估人员，无法进行市场交易，所以就无法评判其价值，这就阻碍了对其进行发掘和利用，最终出现管理方面的相关问题[4]。

2.3水利工程建设人员素质不高

我国的水利工程项目在进行建设管理时，目前的主要劳动力为农民工。农民工的文化水平低，不了解水利工程建设相关知识，所以只能听从指挥和管理完成相关问题，这就导致水利工程建设管理工作强度较低，水平较差。此外，大部分水利工程的建设地区都十分偏僻，所以拥有先进技术和知识的年轻人不愿到此工作。加之水利工程建设单位不重视培养现代管理员，不愿在这一方面投入，导致管理水平无法提档升级。

2.4缺乏完善的水利工程管理维护模式

水利工程的建设与管理水平会受到项目经费、管理人员工作状态等因素的影响，使其与发展需求不相符。后续在进行维护时，如果维护模式未选对，就会导致维护部门的维护工作与维护实施程序不符，对维护效果造成不良影响。大部分水利工程的建设区域都处于偏僻地区，本身维护起来难度就较高，加之维护模式不合理，就会在水利工程运行期间损坏设备，甚至对水利工程的工作效果造成不良的影响[5]。

3.解决水利工程建设与管理相关问题的对策

3.1规范人员培训管理体系

对于水利工作来说，相关工作者是重要力量，也是保证水利工程实现可持续发展的先行军。针对目前基层水利工程建设与管理工作者年龄较高、结构不合理、业务知识与业务水平较低等问题，需要对人员培训管理体系进行规范，对培训机制进行完善，大力培训现有的工作人员。分析水利工程工作者的思想观念，保证其工作中时刻遵守“新时代水利人”的原则，具备“肯吃苦、敢务实”的精神。不断提升水利工程工作者的理论知识和专业技能水平，这样其才能出色完成基础岗位的工作，促进水利工程事业健康发展[6]。

3.2严格施工，重视监管

在招标期间需要收集各方面信息，对投标单位的施工和合理安排工作的实力进行准确评估，同时也要重视信誉和知名度，水利工程建设关系到民生，所以在施工期间一定要相关工作人员做好监管，对于职责问题，需要分辨清楚，保证权责分明。管理人员在施工期间需要定期严格检查施工中所使用的材料，对材料质量做好把关，一旦发现不合格的材料，禁止投入使用，这样水利工程的质量才能得到保证。

3.3加大投资，完善配置

在水利工程建设开展之前可以成立一个专项小组，有相关专业人员完成技术和招标等工作。此外，政府要提供充足的资金支持，对基础设施配置进行完善。水利工程建设单位自身也要大力融资，保证顺利完成水利工程。

3.4全面完善水利工程管理体制

制约水利工程建设发展的重要因素就是水利工程管理体制。想要实施管理措施，提升水利工程管理能力，就需要建立起责、权、利三位一体的管理体制，促进水利工程实现快速发展。水利工程建设单位的管理体制包含了人员、机制和运行措施等，需要在基层设置较多的编制岗位，这样基层才能吸引到较多人才。此外，要制定科学可行的奖惩制度，赏罚分明，这样工作人员的工作积极性才更高。

3.5加强水利工程的养护

在建设管理水利工程期间需要对管理和养护的范围做好明确划分，将水利工程建设和管理工作融合在一起，加强细节管理，全面监督检查工作建设。

4.小结

总而言之，作为国民经济的重要基础建设，水利工程建设发展的进度和稳定程度直接关系到国民的经济发展。但因为水利工程自身存在制约性，所以想要实现其长远发展，就需要对其中的难点问题进行解决，整理典型问题，针对问题制定解决方案，这样才能促进发展水利工程建设，保证建设质量。

参考文献

[1] 宋宜山，傅海军. 水利工程建设管理中存在的问题与解决措施研究[J]. 百科论坛电子杂志，2020（12）：1277.

[2] 杨金红. 开展农田水利工程建设与管理的重要意义、存在问题及解决措施[J]. 河北农机，2021（16）：103-104.

[3] 杨家宏. 水利工程建设管理面临的问题与解决方法[J]. 建筑工程技术与设计，2016（6）：2176-2176.

[4] 晁素花. 水利工程建设管理存在的问题分析与解决措施[J]. 中国科技投资，2019（3）：33，41.

[5] 唐云辉，赵茂春，周扬. 关于水利工程建设管理的存在问題与解决措施[J]. 百科论坛电子杂志，2019（18）：161.

[6] 杨煦. 农村小型水利工程建设管理存在的问题与解决措施[J]. 建材与装饰，2017（52）：296.

[7] 李翠芝. 基于水利工程建设管理中的问题分析与解决措施[J]. 丝路视野，2017（10）：85，87.

作者：郗惠红

新时代民生工程建设论文 篇3：

水利工程建设管理的科学探讨

【摘要】国家经济发展和社会科学技术的不断进步，水利农田工程建设取得了显著的成果，兴修水利，发展农村经济，是我国一项民生的基础性工程，它建设的好坏直接影响到人民的福利，尤其是农村人口的福利。由于水利工程建设涉及到的范围越来越广，所以水利工程建设的复杂程度也就越来越高，管理难度也在不断的增加，为了更好地对水利工程进行管理，现在我们就如何加强水利工程建设展开了一系列的探讨。

【关键词】水利工程；建设管理

随着我国改革的成熟和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工程管理体制改革。当前我国的水利建设正在向着现代化、多元化、科技化迈进。虽然各地的水利工程建设发展较快，但是在水利工作中还是不可避免的存在着很多的问题， 所以我们要针对存在的问题进行讨论，以便提出解决问题的措施，促进水利工程建设的快速发展。

1、我国水工程建设中存在的问题

1.1 工程建设在立项时缺乏科学性

工程项目建设的第一道环节就是立项，立项的好坏从根本上决定着项目的成败，对社会经济有很重要的影响。因为立项涉及到生活和经济的各个方面，通过项目的实施可以达到最好的社会经济和生态效益，所以立项一定要有科学性。但是现在很多的地区和单位在立项时都没有提前进行可行性论证，在没有弄清楚当地的实际情况和群众想法的情况下就开始实施项目，导致工程运行效果不佳，引起群众强烈的不满。还有一部分是受到上级指示进行的政绩工程，工程的设计、施工都完全脱离实际，脱离群众，不仅不能造福人民还浪费了大量的资金和资源。

1.2 建设项目与实际不符

项目在建设之前必须要有周密的计划和详尽的参考资料，并且还要与当地的经济水平相适应。但是现实的情况却是不仅工程设计标准过低，而且设计技术、资料文献都比较落后，不仅不能满足实际需要还造成工程效益奇差。虽然有的设计追求了新技术，但是由于没有考虑到新技术的资金使用情况，导致工程投资过高，完全超出了群众的可承受范围。

1.3监督检查、质量检测不到位

稽查的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽查整个不到位、监督力度不足。部分市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机制的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

1.4 工程施工中各个环节都存在不足

水利工程的施工环节也是水利建设过程中很重要的环节，施工过程的质量、进度等都影响着水利工程今后的使用情况。但是在现在的水利工程的施工中还没有完善的工程建设监管制度、监督机制等，导致施工过程中出现了大量偷工减料、以次充好的现象。并且由于监工不力，还经常会发生不能按时完工的情况，即使按时完工工程质量也常常不达标。

1.5工程资金落实不到位

水利工程建设是一项基础性的工程，关系到国家我们国家整个经济的发展，所以水利工程建设资金必须用好管好。但是由于经济发展的不平衡导致很多地方自筹资金不能及时落实到位，国家下发的资金也由于不能及时到账而影响了水利工程建设的进度，削弱了群众建设水利的积极性。

2、加强水利工程建设的措施

高质量的水利工程师是保障人们日常生产和生活的基础，为了让水利工程能够长期地发挥作用， 我们需要加强对水利工程的使用管理和维护。

2.1 规范项目的立项和审批

加强对水利工程建设项目的立项和审批过程的管理，保证立项审批的规范化、制度化管理。各级水利部门要严格按照项目的立项、审批程序进行审查，并且要严格审查立项的科学程度和可执行度，对于不合格的立项要坚决取缔。还有就是审批部门应该成立专家组，专门进行重点项目的立项审批，有条件的可以亲自到工程现场进行调查研究、公开进行评审，加大对虚报谎报工程项目单位的处罚力度，保证项目的准确性、可靠性。

2.2 加强工程质量的监管

工程质量关系到人民的福利的多少，所以施工单位一定要加强工程质量的监管力度。首先是建立健全水利工程质量管理制度，凡是有关水利工程建设的项目都要进行公开招标，落实项目的负责人、法人，避免项目出现问题时责任不清的状况。工程建设中要严格按照合同规定的制度进行，另外合同中还要明确规定工程的质量标准、进度及处罚办法等，避免界限不清、责任不明、措施不力等问题的发生。二是对施工材料和设备进行严格把关，水利工程的施工材料和设备的质量关系到水利工程的质量，直接影响到水利工程的使用性能和寿命。水利工程在进行建设前要对工程建设中要用到的材料及设备进行检测评定， 对于不达标的设备跟材料要坚决的剔除，坚决制止施工材料以次充好等问题的发生。最后是规范施工程序和技术标准，水利工程在施工过程中要订立施工合同， 这是保证工程建设质量的法律依据，工程的承包单位要严格按照合同中约定的条款进行水利工

程的施工与验收，将一切不合格都扼杀在萌芽之中。

2.3 完善资金的筹集、投资机制

国家为了促进水利工程的建设出台了许多的扶持政策，各地区、各单位要积极地响应国家号召，各地政府要高度重视水利工程建设，建立一套完整的资金使用机制。要规范使用制度、完善报账程序、严格资金的审核制度，以报账专项资金专款专用保证每一项资金都能用到实处。此外，当地政府也可以积极地向企业拉拢资金，实现水利工程的利益共享。

3、结语

总的来说，质量是保障水利工程发挥作用的根本，要保证水利工程建设的质量就必须要有一套科学完善的质量监督管理机制，规范项目的建设管理程序，保证水利工程建设施工过程合理、合法，才能避免豆腐渣工程的产生。同时还要加强水利工程项目的后期管理，减少水利工程使用过程中事故的发生率，确保水利工程能够充分地发挥长期效益。

参考文献：

[1]林云秋.水利工程建设项目管理分析[J].中国高新技术企业2010，10（12）：12-13.

作者：疏方进