计划生育依法行政论文

这几年来，我们行政部门通过大力宣传中华人民共和国计划生育法、行政处罚法、行政诉讼法等法律法规，计划生育依法行政的氛围已初步形成，行政形势日趋好转，但仍不容乐观。必须看到，依法行政、依法办事、依法纳税的力度还不大、水平还不高，认识还不到位，还要下大功夫，花大力气，更为扎实地抓好计划生育依法行政工作，使之走上正常化，规范化轨道。下面是小编精心推荐的《计划生育依法行政论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

计划生育依法行政论文 篇1：

浅谈如何加强基层计划生育依法行政工作

【摘 要】实行计划生育依法行政管理是贯彻依法治国基本方略的具体实践，是新形势下建设社会主义法制建设的客观要求。坚持依法行政，加快实现人口和计划生育工作法治化，对于促进新时期新阶段人口和计划生育工作又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本文旨在探讨新形势下如何加强基层计划生育依法行政工作。

【关键词】计划生育；依法行政；基层；宣传

人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益。计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面，加强基层计划生育依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。在这种大趋势下，基层计划生育工作如不能很好地适应这一要求，其行政运行就难以发挥作用，各项工作的开展将面临很大的困难，这就要求必须加强基层计划生育法制建设，依法管理计划生育，自觉维护人民群众在生育方面的合法权益，服务群众，保障公民权利。

1 基层计划生育依法行政工作存在的主要问题

随着我国民主与法制建设的强化、深入，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头，基层广大计生工作者依法行政意识大为增强，有力地推动了计生工作开展。但是，当前基层计划生育依法行政工作仍然存在一些不容忽视的问题。

1.1 依法行政的工作理念不强。一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高，还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法，依据个人的情感，情绪，以及依据和管理人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。这些造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而群众法律意识、自我保护意识在不断提高，计生工作人员的工作理念与新形势下、新的情况不相适应。

1.2 依法行政的执法行为不规范。由于习惯依靠行政强制手段来管理人口与计划生育工作，少数计生执法者无视计生法律、法规的规定，为了追求工作的效率，违反程序执法的现象时有发生。一些地方基层仍习惯于行政命令、下达任务的工作方法，在执法过程中存在执法不公、违法不究的现象。

1.3 依法行政的人员队伍不稳定。基层乡镇工作繁琐复杂，机构多，人员队伍极不稳定，有些工作人员缺乏工作经验和计生法规知识，素质不高难以胜任角色，这些情况影响了基层计划生育行政执法工作的顺利开展。

2 加强基层计划生育依法行政工作的对策措施

加强计划生育依法行政工作，就是把社会主义法制的内容和要求运用到计划生育工作中，各级计划生育部门以及工作人员严格依照法律和法规，管理计划生育工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实保護公民实行计划生育的合法权益，这既是贯彻实施依法治国基本方略的根本需要，也是加强计划生育法制建设、提高计划生育依法政水平的必然要求。

2.1 强化宣传教育，提高依法行政的意识和能力

依法管理计划生育，宣传教育是先导，要加强计划生育法制宣传教育，进一步增强广大干部群众依法管理计划生育的意识。一是加强基层计划生育系统队伍的法制宣传教育，组织工作人员认真学习宪法、基本法和计划生育专业及相关专业的法律知识，进一步增强计划生育工作人员的法制观念和法律意识，熟练掌握和运用与计划生育有关的法律、法规；二是加强对广大育龄群众计划生育法律法规的宣传教育，使他们知法、懂法、守法、用法，既要自觉实行计划生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法权益。

2.2 规范执法行为，提高依法行政的执法水平

建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度，进一步明确执法机构、权限、内容、岗位职责和执法责任，健全依法行政责任制，按制度办事，用制度管人。进一步规范行政许可、社会抚养费征收、行政处罚、行政复议、行政赔偿等行政执法程序和执法文书。坚持以人为本，进一步改进工作方法，切实做好动员群众落实避孕节育措施、补救措施和社会抚养费征收等依法行政关键环节的工作，做到规范文明执法。在计划生育技术服务工作中必须坚持依法服务、文明服务，严格执行计划生育手术常规，对节育对象一定要做深入细致的思想动员工作，做到当事人思想不通不做。尊重群众的知情选择权，让群众自主选择适宜自己的避孕节育措施。严格按照规定标准和程序做好征收社会抚养费征收工作，对依法申请人民法院强制执行的案件要严格按照法律程序执行。

2.3 坚持政务公开，推进依法行政阳光运行

大力推进政务公开，及时主动向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、《生育保健服务证》发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，提高工作的透明度，自觉接受群众监督。实施“阳光计生”行动，公布举报电话、行风热线等，扩大政策咨询服务，广泛开展行风民主评议。强化社会监督和群众监督，做好群众来信来访工作，及时研究解决依法行政工作中人民群众反映强烈的突出问题。进一步健全完善行政执法过错责任制度，对在人口计生工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的责任人，要依法严肃处理。

2.4 加强队伍建设，提高依法行政队伍的整体素质

加强计划生育法制队伍建设，坚持依法行政，维护群众合法权益。队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，严格按照法律程序进行。

作者：何琦俊

计划生育依法行政论文 篇2：

推进计划生育依法行政,维护社会稳定

这几年来，我们行政部门通过大力宣传中华人民共和国计划生育法、行政处罚法、行政诉讼法等法律法规，计划生育依法行政的氛围已初步形成，行政形势日趋好转，但仍不容乐观。必须看到，依法行政、依法办事、依法纳税的力度还不大、水平还不高，认识还不到位，还要下大功夫，花大力气，更为扎实地抓好计划生育依法行政工作，使之走上正常化，规范化轨道。

计划生育依法行政，是提高广大干部及工作人员法律意识、促进依法治国，依法治省、依法治市，依法治县、依法治乡，依法治村的有效措施。计划生育依法行政的主要内容有如下几个方面：

一是各级政府和公职人员必须严格计划生育依法行政、依法办事，依法管理国家的政治，经济，文化和其它各项社会事务。

二是全体公民必须具有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法，自觉地运用法律武器来维护自身的合法权益。自觉地维护社会的稳定。

三是各级领导必须运用法律法规认真处理好群众反映的各类行政管理中存在的矛盾和问题。

从当前形势来看，一些地方有些干部及其工作人员中唯利，唯权、唯大思想还是比较普遍，要想从根本上转变有些工作人员的行政观念，必须把握好以下几点：

首先，计划生育依法行政，必须深入持久地进行法律法规知识学习、教育，宣传。重点是学习和大力宣传《计划生育法》、《行政诉讼法》、《行政处罚》等。通过加强干部学习及宣传教育，使广大干部了解法律法规知识，并使广大人民群众都懂得自觉地遵守国家的法律法规是每一个干部及公民的职责和光荣义务。从而更加自觉地遵守维护行政秩序，自觉履行公民自己的义务，自觉按照法律法规办事，较好地处理好国家、集体、个人三者利益的关系。在全社会形成计划生育依法行政、文明行政、逐级行政的良好风尚，为国家营造一个良好的环境和氛围。

其次，计划生育依法行政是改革开放和经济发展的迫切需要。建立社会主义市场经济和各项法规法令，调动广大人民群众的积极性，激发人民群众的政治热情，使人民群众全心投入到改革开放和发展经济大潮中，是摆在我们各级干部面前的一项紧迫的政治任务。尤其是目前，各级干部不但要加强人民群众有关改革开放和社会主义市场经济的法律法规宣传教育，充分发挥民众对执政者的监督作用；同时还要紧密结合发展社会主义市场经济的新要求，努力加强社会主义道德教育，特别是加强干部思想教育，及其公民道德建设实施纲要的学习，增强公民爱国守法、明礼诚信，干部敬业奉献、团结友善、勤俭自强的道德意识，切实加强思想政治工作，不断提高干部和广大人民群众的思想道德素质，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信念。

作为政府工作人员，特别是二十一世纪的青年干部，必须掌握各种法规，这就要求我们各级干部素质要提高，应懂得相关法律法规知识及规则才能更好地开展工作，做好工作、做好群众的贴心人，加强学习，与时俱进。

再次，计划生育依法行政，是维护社会稳定，密切党群干群关系的重要举措。随着改革开放的不断深入和发展，经济关系的调整需要我们干部正确地运用法律，掌握法律，行政中遵守法律，防止矛盾发生及激化。应从维护大局出发，稳定压倒一切，切实转变工作作风，把计划生育依法行政的风尚深入实际，为群众多做好事，把江总书记的“三个代表”重要思想贯穿到群众中去，为群众排忧解难，切实做到服务上门，知万家事，解万家难，暖万人心。

计划生育依法行政工作是一项政策性、法律性很强的工作，我们已步入法治社会，大多数问题的解决和落实都有法可依。只有积极服从党的领导、听取群众意见，接受群众监督，吸取群众智慧，改进干部作风，才能更好地为人民服务；也只有努力学习贯彻党的十七大精神，用“三个代表”思想武装全体干部，使广大干部及工作人员坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念、对改革开放的信心，对党的领导的信赖，才能树立正确的人生观、世界观，价值观，经得起任何风浪的考验，永葆人民干部的政治本色。各级领导干部及其工作人员，必须继续坚持政治理论学习，立足建立完善干部队伍机制，更进一步巩固扩大三项教育成果，切实提高干部自身素质和执法水平，增强依法行政观念，进一步建立和完善执法监督机构，造就一支让党放心，让人民满意、适应形势发展需求，政治合格、业务精通，作风过硬，执法严格，依法行政的好队伍、好工作人员，使之成为维护社会稳定，参与全面建设小康社会的一支主力军，无私奉献的好干部。

总之，在以胡锦涛为总书记的中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”思想为指导。计划生育依法行政，祖国必定会更加安定、富强，文明。

(编辑费昕)

作者：邓铭松

计划生育依法行政论文 篇3：

浅谈基层乡镇人口与计划生育工作的依法行政

摘 要:我国可持续发展一直受到人口、社会、资源、经济及环境等制约,如何有效缓解人口压力,已迫在眉睫。计划生育作为我国的基本国策,已从行政制约、“人治”管理为主的运作模式逐步向法制化的模式迈进。我国制定计划生育政策把依法行政与保障公民人权相统一,切实提高依法行政的意识和能力,把我国基层计划生育工作做好。

关键词:基层 乡镇人口 计划生育 人口问题 依法行政

我国人口众多,近年来实施计划生育,维护公民的合法权益,促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步,全省各级人口计生部门认真贯彻落实《人口与计划生育法》,坚持以人为本,推进依法行政、文明执法,努力维护人民群众的合法权益,人口和计划生育依法行政工作越来越受到重视,切实实施好计划生育政策是控制我国人口的关键所在。

1 计划生育依法行政工作主要目标

基层政府是开展计划生育工作的先锋队。基层计划生育依法行政工作主要目标有以下几点:(1)人口和计划生育法律法规得到全面、准确地贯彻实施;各乡镇(街道)严格履行法定职责,建立人口和计划生育工作综合治理机制,群众的合法权益得到尊重和保障,低生育水平继续保持稳定,出生人口素质明显提高。(2)形成科学化、民主化、规范化相统一的人口和计划生育行政决策机制,人口和计划生育行政管理工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。(3)全面推行人口和计划生育行政执法责任制,建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有力的人口和计划生育行政执法体制。(4)强化对人口和计划生育行政行为的监督,完善监督新机制,提高行政监督效能,逐步拓宽基层民主管理、民主监督渠道。(5)人口和计划生育行政机关工作人员的依法行政意识日益强化,执法能力明显提高,群众依法生育和依法维权意识显著增强。(6)进一步加大对违法生育的处理力度,加强对社会抚养费征收的管理,增强社会抚养费征收工作的连续性,认真清理历年社会抚养费,建好书面台帐和电脑台帐。

2 做好基层人口和计划生育依法行政工作的重要性

我国社会人口增长过快,基层人口及计划生育依法行政是社会现实及国家经济健康发展的必然要求,是构建和谐发展社会的基础。我国的基本国情决定了基层人口管理工作要实行依法行政,是现代社会发展到一定程度必须遵循的法治原则。计划生育作为基本国策并且实行法律后,就对基层人口和计划生育行政工作赋予了法律的性质,这就要求基层行政工作人员把政策和法律统一起来,把管理和服务统一起来,把依法行政和保障人权统一起来,提高依法行政的意识和能力。

2.1 目前我国的人均情况分析

我国虽然地域辽阔,土地面积达960平方公里,位居世界第三,但因人口众多、人均菲薄,过多的人口导致我国资源缺乏,人均国土面积只相当于世界人均水平的30%;人均耕地仅为1.4亩,只占世界人均水平的1/3;森林面积17.32亿亩,居世界第8位,而人均占有只相当于世界人均水平的1/9,居世界第120位;草原面积47.9亿亩,居世界第4位,人均占有只有世界人均水平的1/4;水资源总量居世界第6位,而人均淡水资源只及世界人均占有的1/4;我国的能源总量居世界第3位,而人均标准燃料仅0.6吨,只相当于美国的1/20、日本的1/7,可见,我国人均资源已十分稀少。

2.2 基层劳动力就业分析

我国人口多,乡镇基层失业人口基数很大,我国人口劳动力失业问题一直我国所面临的巨大社会问题,影响到我国经济及社会稳定性。据估算我国15岁～60岁的劳动人口,1990年为73000万,2000年为81200万,未来十年2020年为93000万～96000万。根据这一数据,我们不得不控制基层人口数量,提高人口质量,尽快解决农村剩余劳动力。基层人口作为经济建设的主要力量,在经济建设和构建和谐社会中发挥着举足轻重的作用。

3 结合当代社会的要求做好计划生育工作依法行政

3.1 坚持依法行政,确保社会抚养费征收工作依法进行

(1)依法规范计划生育工作。依据法律严格审查程序,在审核资料和审批指标过程中严格按照法定的程序和要求进行,确保生育指标准确无误。过去,针对不缴纳社会抚养费的违法生育人员,计划生育部门先作出行政征收处理决定后,再通知其所在的单位或村委会强行以其他的收费形式收取社会抚养费,这种方式在一定程度上损害了群众的合法权益。因此,基层计划生育部门可以利用申请法院协助的方式,依法对违法生育和拒不缴纳社会抚养费者强制执行征收社会抚养费,确保计划生育工作行而有效开展。

(2)加强行政处罚,规范费用征收政策。通过不断地建立和完善计划生育相关制度,不断规范各项收费政策。明确规定和划分社会抚养费与行政罚款条例;采取全国统一收费标准,通过银行缴款等形式缴纳社会抚养费,把款项直接上交财政部门,将收费渠道透明化、公证化,避免某些个人和部门滥用职权进行腐败,在减轻基层工作的同时完善了财政管理制度;强化对证据、法律文书资料的管理,规范收费程序,不断完善收费管理制度。

3.2 加强计划生育宣传力度,为群众提供优质服务

加大宣传力度,坚持以人为本的原则,普及科普知识,宣传计划生育相关法律法规,让社会大众了解违反计划生育政策的行为是违法行为,要承担相应的法律责任。在基层积极开展一系列形式多样的活动,利用多方的渠道宣传“晚婚晚育、少生优生”、“男女平等、生男生女都一样”等观念;在地方报刊开办《科学生育》、《计划生育专栏》等板块,通过地方电视和广播,播放计划生育宣传片,及时更新有关计划生育内容的广告牌和宣传海报,加大普及计划生育公益广告的宣传范围,让计划生育的观念深入人心。

4 结语

根据我国国情,为实现人口、经济、资源等相互协调可持续发展,我国必须依法进行计划生育,人口与计划生育在我国是比较复杂的社会问题,近几年依靠计划生育控制了一部分人群的快速增长,但面对乡镇基层一些不懂法的农民,仍然存在超生严重现象,使基层工作人员也力不从心,遇到诸多阻碍,不管怎样,基层政府开展计划生育工作时必须加强法制建设,全面落实依法行政,让基层政府在法律的支持下开展计划生育工作,建设有中国特色社会主义法治国家,走可持续发展道路,共建和谐社会。

参考文献

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[2] 王培安.积极推进全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成[J].人口与计划生育,2007,9(3):55～59.

[3] 李秀君.提高执政能力和领导水平 促进人口计生事业跨越发展[J].人口与计划生育,2004,12(10):320～321.

[4] 于学军.走出人口和计划生育依法行政的“误区”[J].中国计划生育学杂志,2006(3):901～903.

作者：沈玉和