涉农项目建设论文

近年来，各级财政部门以涉农项目为抓手，以资金管理为载体，充分发挥财政职能，支持农业转型升级、改革创新、城乡一体化发展，为农业增效、农民增收、农村繁荣提供了有力的资金保障。随着支农资金量的不断增加，在涉农项目申报、管理方面出现了一些问题。本文拟就规范涉农项目申报、管理、验收考评等方面进行探索。今天小编为大家推荐《涉农项目建设论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

涉农项目建设论文 篇1：

隆回县整合涉农资金 扎实推进现代农业项目建设

湖南省隆回县为更好地发挥财政支持现代农业生产发展资金的引导作用，2012年度，以项目为平台，以整合为手段，在南岳庙乡花冲村与荷田乡恒江村、社凼村，扎实推进以农田水利基础设施建设为重点的现代农业项目建设。成立了以县长为组长的财政涉农资金整合协调工作领导小组，組建了专门机构，制订了整合工作方案，按照“渠道不乱，用途不变，捆绑投入，分口实施，优势互补，形成合力”的原则，在不改变资金性质与专门用途的前提下，依托富硒优质稻产业，整合农业、水利、农业综合开发、国土等各渠道资金4658万元，用于渠道整治、渠系建筑物改造和田间工程，共同推进现代农业项目建设，不断放大了现代农业生产发展资金的引导和集聚效应，取得了明显成效。项目实施后，不仅实现了旱能灌、涝能排的目标，而且有效促进了项目区山、水、田、林、路的综合治理，达到了规划一片、建设一片、实效一片的示范效果。

责任编辑：宗宇翔

作者：邱冬竹　黄建国

涉农项目建设论文 篇2：

强化涉农项目申报管理的思考

近年来，各级财政部门以涉农项目为抓手，以资金管理为载体，充分发挥财政职能，支持农业转型升级、改革创新、城乡一体化发展，为农业增效、农民增收、农村繁荣提供了有力的资金保障。随着支农资金量的不断增加，在涉农项目申报、管理方面出现了一些问题。本文拟就规范涉农项目申报、管理、验收考评等方面进行探索。

一、涉农项目类型

涉农项目申报、管理涉及财政、发改、科技、农业、林业、水利、农业综合开发、供销、移民、扶贫、民政、交通、国土等多个部门，按照项目扶持内容可分为六类：农业基础设施建设项目、农业科技项目、改善农村生产生活及周边生态环境项目、农业生产救灾项目、农业生产示范区项目和发展特色农业项目。涉农项目重点包括发展现代农业、大力支持农田水利基础设施薄弱环节建设、农业科技和技术服务体系建设、农业生态建设和农村社会事业发展等方面，促进了农业发展、农村民生改善和农村和谐稳定。

二、项目申报、实施程序

涉农项目申报因各个项目特点不同，申报程序略有区别，但基本程序大致相同：项目单位根据省级下达项目申报工作指南编制项目文本（实施方案）申报—县（市、区）项目主管部门与财政部门审核、筛选、上报—市级项目主管部门与财政部门共同审核、筛选（项目如果需要专家评审则召开项目评审会）、上报—省级项目主管部门和财政部门审核、筛选（项目如果需要专家评审则召开省级项目评审会）、确定项目。

项目申报成功后，绝大部分项目资金由省级财政部门与省相关主管部门直接“戴帽”下达至项目县（市、区）。项目实施由项目单位按照省级批复的实施方案（项目文本）实施，财政部门根据项目进度和项目主管部门意见，严格执行“财政报账制度”拨付项目资金。

项目完工后，县（市、区）项目主管部门与财政部门一道自查验收。对于专项资金较大的项目，如现代农业生产发展项目、小型农田水利重点县建设、扶贫发展资金、农业综合开发项目等，先由县（市、区）自查验收后，市主管部门和财政部门再组织市级检查验收，省主管部门和省财政部门最后进行绩效考评。

三、存在的问题

从鹰潭市多年来涉农项目申报、管理情况看，“先建后补”、“以奖代补”项目实施得较好，其他涉农项目申报、管理中还存在一些亟待改进、完善的地方。主要问题有：

一是上级项目主管部门下达项目申报通知及项目申报指南时间过紧，往往是从接到项目申报通知到最后申报期限只有几天时间。由于时间紧，只能由项目主管部门指定单位上报项目，未经过实地考察、公开、公示等环节。

二是部门间沟通协调不够。涉农项目涉及的部门很多，由于部门间沟通协调不够，造成重复申报、多头申报。

三是县（市、区）未建立科学规范、可操作性强的涉农项目库，申报项目的随意性较大。

四是重申报，轻监管。由于时间紧、任务重、人员少，涉农项目实施及资金使用监管力度不够，精细化管理程度不高。

五是项目自筹、配套资金落实不到位。存在假配套、乃至不配套资金的情况。

四、对策建议

一是提前通知申报项目指标。省级项目主管部门应将一些经常性的涉农项目申报指标提前通知到相关市、县，让市、县两级有足够的时间对申报的项目进行实地考察、审查及公示，以提高申报项目的质量和透明度。

二是自下而上建立分级涉农项目库。县（市、区）农业、林业、水利、供销、移民、扶贫、民政、交通、国土等部门应根据各自项目管理职能建立涉农资金项目分库。涉农项目分库汇总至财政、发改部门，经县级财政、发改部门筛选后建立县级涉农项目库。县级涉农项目库报相关市县财政、发改部门汇总后建立市级涉农项目总库。同时，项目库实行动态管理，各项目主管部门于每年年初对当年拟新增的涉农项目进行调查摸底，经筛选汇总后分别报市和县（市、区）财政、发改部门汇总进入市、县级项目库。涉农项目库建立后，市级涉农项目总库和县级涉农项目库将项目单位有关情况在政府或部门网站公开。

三是申报的项目必须是市级项目总库的项目。市级项目主管部门接到上级项目申报通知后，应及时在政府或部门网站将项目申报条件、要求等内容公开发布。申报省级及省级以上涉农资金项目，要实行竞争立项，必须是从市级涉农资金项目库中择优选取和推荐上报，对未列入涉农资金项目总库的项目不予申报立项或推荐上报。

四是建立专家评审制度。有关市县项目主管部门要建立涉农资金项目评审专家库，专家库包括专业人员、财务人员和项目管理人员。评审项目时，从专家库中随机抽取5—7人，对申报的涉农资金项目进行评议、审查，并按从高分到低分的原则择优上报。

五是加强部门间沟通，建立项目申报备案制度。项目主管部门间要加强沟通协作，凡上报的涉农项目都必须报市级项目总库备案，并在政府或部门网站公示，避免多头申报、重复申报。

六是加强项目监督管理，建立健全财务管理制度。从项目实施方案的制定、实施到竣工验收，项目主管部门、财政部门要积极参与，加强监管，做到监管贯穿于项目实施全过程。在专项检查中，积极与纪检、监察、审计部门配合，加强重点涉农项目的检查。同时，积极发挥舆论、社会监督的作用，形成全面立体的监管体系。特别是对于自筹、配套资金不到位的项目，不予报账、验收。

此外，要建立完善项目考评、奖惩机制。通过建立科学的项目验收考评指标，确保考评过程科学公平。充分运用考评结果，确保发挥“奖优罚劣”的作用。对于项目实施进度快、效益好的县（市、区），下年度增加其项目申报指标；对于项目实施慢、效益差的减少申报指标。在项目实施过程中弄虚作假、严重违规违纪的企业，将其列入项目申报“黑名单”，今后不再予以扶持。

（作者单位：江西省鹰潭市财政局）

责任编辑：欣闻

作者：杨坚平　王菊友　晁阳

涉农项目建设论文 篇3：

探析市政工程项目建设的前期管理

摘要：市政工程项目建设前期管理的目的主要是提高市政工程项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，发挥有限的自然资源，控制建设规模和投资。基于此，本文阐述了市政工程项目建设管理的主要原则，对市政工程项目建设前期管理中的可行性以及设计阶段管理进行了探讨分析，旨在保障市政工程项目建设的顺利进行。

关键词：市政工程项目建设；管理原则；前期管理；可行性研究；初步设计；施工图设计

目前我国市政工程项目建设项目前期工作的主要内容一般分为预可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段，不同阶段研究重点不同。以下就市政工程项目建设中的前期管理进行了探讨分析。

一、市政工程项目建设管理的主要原则

市政工程项目建设管理的原则主要表现为：（1）政策性原则。市政工程建设涉及到对很多自然资源的开发与利用，国家均在这些方面提出了政策性规定，这些相关政策主要是结合当前我国自然资源特征及科学技术发展情况制定并出台，在工程施工技术管理中应严格遵守这些国家政策与规定。（2）科学性原则。市政工程项目建设管理应保证规范性和科学性，尤其是市政工程施工对机械设备、操作规范等方面的要求都非常严格，因此必须严格遵循科学性原则。施工技术应用过程中必须有所创新，然而对于一些新技术又不能冒然使用，否则会承担非常大的风险。（3）经济性原则。市政工程项目建设管理必须对成本进行合理利用，提升成本利用效率。综合考虑不同技术方案，从中挑选出性能可靠、成本合理、最优的工程方案。

二、市政工程项目建设前期管理中的可行性分析

1、预可行性研究分析。预可行性研究是以市政工程项目所在地的社会经济发展规划、市政工程项目建设发展规划等为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。

2、项目建议书分析。项目建议书是市政工程项目建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性；建设标准和规模、主要控制点；主要工程数量及材料、人工；投资估算及资金筹措方案；建设项目实施意见。预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同；项目建议书由建设单位编制；预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制；依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段；而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据。

3、可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动以内。可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：業主单位编制的可行性研究报告；业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见，咨询、勘察设计单位编制的市政工程项目建设可行性研究报告。

三、市政工程项目建设前期管理中的设计阶段管理

1、前期管理中的初步设计阶段管理。市政工程项目建设的初步设计是以审查批复的工可报告作为设计依据。主要表现为：（1）全面准确收集相关资料。部分项目工可阶段可能存在资料收集不足，或出现遗漏的情况，个别地方政府的主导性意见可能误导设计人员，如某市政工程项目建设过程中，某县希望该项目工程能通过其境，并在某特定位置设置一个互通，而忽略了一个金矿的资料，工可线位倒是走过去了，初步设计一研究问题就暴露出来了。另外有的资料具有时效性，有可能在工可至初步设计这一个时间段内（有的项目这个时间段有可能拉得很长）情况又发生了变化，原来没有的、不对路线起控制的因素由于时间的变化现在出现了，影响了路线方案的确定，所以需要收集相关资料。（2）加强项目工程的地质勘察。市政工程项目建设在初勘时若深度不足，没有摸清地质情况，就会导致施工图改线，或者给施工造成巨大麻烦。初步设计的主要目的是基本确定市政工程项目路线、地基等的设计方案，并以此编制概算，如果没有准确的地质资料作为支撑，则施工图阶段其可控性将出现异常。（3）严格控制测量的检核。现阶段市政工程项目建设的勘察设计分工较细，若控制测量时未校核地形图测量的精度，设计人员又未及时检验，则可能出现衔接出错。曾经有个项目施工时发现水准高程不符合，差了两米多，导致挖方变为填方，挡墙变为桥梁了，根本无法准确施工，最后只有重新定线、测量、重新设计。所以初设中应重视水准点、导线点的复核工作，另外还应注意核对地形图的精度、控制性横断面的准确性等，以保证路线方案切实可控。

2、前期管理中的施工图设计阶段管理。市政工程项目建设施工图是根据审查批复的初步设计作为设计依据。（1）合理选取工程方案，尽量减少占用土地。市政工程项目建设不可避免大量用地，因此，除必须按照市政工程技术标准、设计规范要求进行设计外，还需要认真贯彻合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，做到既满足设计标准的要求，又达到节约与集约利用土地资源的目的。（2）重视特殊地基的边坡设计。市政工程项目建设施工图设计要做较详细的地质勘探与调查，提出设计预方案，另外必须强调动态设计，加强后期服务，根据施工开挖所揭示的地质情况及时调整设计方案工程措施该加强的必须加强，确保安全。（3）正确处理好涉农问题。现在农民的法律意识日渐增强，自我维权力度逐渐加大，近年来市政工程项目建设项目发生阻工事件明显多于以前的项目。而有些市政工程项目在某种程度上确实给沿线居民带来了较大不便，所以需要综合考虑，方便居民的生产生活，不能为降低一点工程造价而致市政工程项目建设产生不和谐的现象。

四、结束语

综上所述，市政工程项目建设过程中，要严格按基本建设程序办事，不盲目决策。并且市政工程项目建设中的前期管理是市政工程项目建设科学管理的重要组成部分，是保证市政工程质量的关键环节，因此必须加强对市政工程项目建设的前期管理进行分析。

参考文献：

[1]张海林.市政工程管理中的质量控制[J].建筑知识，2016（08）.

[2]马曹刚.市政工程项目前期管理探讨黑龙江科技信息，2017（04）.

[3]王荣嵘.试论市政路桥施工项目前期管理工作重点[J].江西建材，2017（10）.

（作者单位：陕西建筑产业投资集团有限公司）

作者：张联飞