科学发展法律保障探讨论文

一、前言民间借贷是指在借贷双方都认定有效，发生在公民、法人、以及其他组织之间的资本借贷行为。值得注意的是，《合同法》等相关法律法规指出民间借贷利率最高不得超过银行同类贷款利率的四倍。不可否认，民间借贷具有及时、简便、灵活等特点，对银行信贷体系起着拾遗补缺的作用。特别是在目前银根紧缩的大背景下，民间借贷可谓是中小企业的“及时雨”。今天小编为大家精心挑选了关于《科学发展法律保障探讨论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

科学发展法律保障探讨论文 篇1：

理念、行动与法律保障

摘要：本文详细探讨了什么是科学的发展观，并阐明了科学发展观与政绩观的关系，如何树立正确的政绩观以及我国树立科学发展观的法律保障。对我国建立和谐社会，推进两个文明协调发展很有意义。

关键词：科学发展观 法律保障

一、如何树立正确的科学发展观

科学发展观是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续性的发展观，是指导发展的科学思想。这个发展观的核心是发展，增进全体人民的福祉。发展的模式要遵循自然规律和经济发展规律,要科学发展、理性发展、统筹发展、协调发展。

我国是一个发展中国家,并正处在有史以来人口负担最为沉重的历史时期，至今还保留着以传统生产方式为主的落后农业，并加紧走向工业化道路。这就必然产生了大规模的资源浪费、生态破坏和十分严重的环境污染问题。如果继续坚持这种粗放型的传统发展模式,只注重经济数量的增长,忽视经济质量的提高,势必给自然资源和生态环境带来更大的压力,甚至危及到整个民族的生存。科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的产物,它包括了系统而丰富的内容,从目标到模式都对发展作出了新的阐释。科学发展观的提出,是既得民心又有可操作性的。它不仅对于我国全面建设和谐社会,而且对可持续发展战略的实施都具有重要的指导意义,必将有力推进我国的现代化建设进入到一个新的阶段。

科学发展观是指导社会主义现代化建设的重要理论方针。坚持以人为本、统筹发展、可持续发展,就要实现价值取向的转换和创新,调整经济发展模式，追求全面协调可持续发展、建设和谐社会，准确把握科学发展观的精神实质及其在理论上和实践上的意义，可以正确指导我们进行社会主义建设的实践。

二、科学的发展观与政绩观

科学发展观与正确政绩观紧密相关。科学发展观引导着正确政绩观，正确的政绩观实践着科学发展观。在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。因此要真正树立与科学发展观相适应的政绩观。创造政绩是为了发展，是为了造福人民。我们讲的发展，是以经济建设为中心，经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；我们所讲的政绩，是为实现这样的发展而创造的政绩。我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定。所谓用实践的观点看政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。

正确的政绩观其内涵思想就是坚持科学的发展观。科学发展观的基本内容也包含着正确的政绩观。我们按照科学的发展观要求，就应该坚持实现经济、社会的全面协调和可持续发展。树立正确的政绩观，把各个方面的事情干好，把各个方面的关系协调好。我们必须坚持把科学的发展观与正确的政绩观有机的统一起来，以经济社会全面发展为本，以为人民的根本利益为本。坚持物质文明、政治文明、精神文明整体推进，促进经济、政治、文化协调发展，实现经济社会的可持续发展。因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各个方面的工作。

注意切实解决关系群众切身利益的实际问题。把科学发展观落实到经济社会发展和城乡建设的各项任务中去。千方百计地帮助人民群众解决生产生活中的困难问题，实施积极的促进就业的政策，加强人力资本投资和人才开发，使我国人口多的压力转变为创造财富的能力。努力增加居民收入，进一步鼓励居民扩大消费，扩大消费在国内生产总值中的比重，促进消费结构升级，提高生活水平和质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民健康水平。切实采取经济、法律和行政手段相结合的措施，加强生态环境保护和建设，鼓励和扶持循环经济、生态产业、绿色产品发展，建设工业生态系统，节约使用水、土地、能源和各种原材料，全面建设节约型和环保型社会。落实最严格的土地保护制度，严格保护耕地，特别是严格保护基本农田。坚决制止城镇房屋拆迁和农村土地征用中的各种违法、违规行为，继续清理建设领域拖欠工程款和农民工工资，切实维护城乡居民的合法权益。要用全面的、实践的、群众的观点看待正确的政绩观和科学地发展观。

三、建立科学发展观的法律保障

科学发展观视野中的基本法律价值认为法律价值侧重于人与人的社会秩序的维护,体现人的公平和自由同时也要重视生态系统秩序的维护，保护后代人的利益，体现以人为本的理念。科学发展观摆脱并超越了只片面追求经济增长的局限,突出了人自身发展的重要性以及各方面协调发展的特征。发展要依靠人,发展是为了人,这是贯彻科学发展观的根本目的。而树立科学发展观就要有健全的法律体系作为保障。推进法律体系的建立本身也是树立科学发展观的重要组成部分，法律体系需要一个明确的运行目标和趋向，以及这个目标的动力源，就是法制理念。法制理念和观念具有巨大的精神力量，是法律运行的动力源。社会主义法治国家的理念是马克思提出的个人全面发展理论：通过每个个人自由而全面的发展，来实现整个社会的共同发展。坚持以人为本的发展观，是社会主义法治必须坚持的最高价值和基本精神。科学发展观的一个重要表现就是依法治国，建设社会主义法治国家。核心是以人为本，依法维护和保障人民的各项合法权益，为满足人的不同层次的需求和促进人的全面发展，提供制度基础和法律保障，进而实现科学的发展和社会的进步。我国法律追求和实现的所有价值目标都是围绕这一最高的价值要求和取向展开的。

坚持统筹发展，推动立法并完善法律体系，统筹兼顾，这是科学发展观的着眼点。科学发展观的“五个统筹”(即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，给我国法律的进一步发展提出了新的要求。“五个统筹”的提出，是我国发展模式的转变。五个方面的关系都体现了以人为本，体现了人们之间的利益关系。作为利益关系的调节器的法律必须坚持与时俱进,应当自觉地随之对立法重点作出调整，为统筹发展提供法律保障。我们也只有在发展过程中充分运用法律手段，建立协调发展机制，才能促进社会的和谐发展。新的发展观把促进全面发展，促进社会公平正义放到了更加重要的位置。这将导致我国法律价值取向的新变化。为此，我们要通过一系列的法律，，取消不合理的法律限制和法律义务，建立有利于推进科学发展的法律体系。完善宏观调控法律体系，依法推进城乡经济社会协调发展。健全就业、收入分配和社会保障方面的法律制度，形成就业机会平等、收入分配趋于公平、社会保障比较健全的社会平衡体制。

以科学发展观为指导推进中国共产党依法执政，认为科学发展观是中国共产党对于执政理论的新发展，是对于执政规律的新认识。树立科学发展观首先就要求中国共产党顺应时代的要求完善自身的领导，提高执政能力，实行依法执政。依法执政是社会发展的必然要求,是科学发展观在执政领域的重要体现，同时中国共产党依法执政也是落实科学发展观的体现。而要做到依法执政就要理顺党和各个国家机关之间的关系、通过法定程序使党的主张成为国家秩序。

总之，我们要树立科学的发展观，把这种理念深入到每个人心中。推动科学发展观指导下的法制体系的建立和完善。建立在法治基础上的责任政府，推动中国社会主义市场经济和民主政治深入开展。树立科学的发展观是实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明和谐发展的本质和必然要求，也是建立和谐社会的必然要求。

参考文献：

1、张明新．科学发展观的法治基础与法治视野中的科学发展观．法学理论研究，2005年3月 第20卷第2期

2、杨亚利．科学发展观与现代法治建设的关系探析．西安文理学院学报(社会科学版)， 2005年12月第8卷第6期

3、刘军．论科学发展观的形成依据与思想来源．探索，2005年第6期

4、陈培军．浅论贯彻落实科学发展观的基本途径．中共伊犁州委党校学报，2006年1期

作者：李　锋　刘　澄

科学发展法律保障探讨论文 篇2：

关于民间借贷的若干思考

一、前言

民间借贷是指在借贷双方都认定有效，发生在公民、法人、以及其他组织之间的资本借贷行为。值得注意的是，《合同法》等相关法律法规指出民间借贷利率最高不得超过银行同类贷款利率的四倍。不可否认，民间借贷具有及时、简便、灵活等特点，对银行信贷体系起着拾遗补缺的作用。特别是在目前银根紧缩的大背景下，民间借贷可谓是中小企业的“及时雨”。然而，民间借贷高利润的背后也存在高风险。一方面，民间借贷的合法性一直饱受质疑，民间借贷有向高利贷方向发展的趋势。另一方面，民间借贷没有严格的法律规范，其借贷程序不规范，给民间借贷纠纷的发生埋下隐患。

二、民间借贷存在的主要问题

（一）借贷程序混乱，信用缺失严重。

我国民间借贷基本是各司各法，没有一个统一的借贷程序，主要表现为：借贷手续不齐全、不规范，借贷缺乏有效的担保，借贷随意性强，借贷资金用于非法领域。这些问题造成了民间借贷的信用缺失，不仅使出借人和借入人的利益都得不到保证，而且还扰乱了正常的金融秩序。除此之外，民间借贷参与者对于借贷违约情况的处理手段非常单一和粗暴，雇佣打手，施加酷刑等违法行为屡禁不止，严重影响了社会的和谐和稳定。

（二）新债偿还旧债，恶性资金循环。

一般来说，民间借贷的利息较高。在一定程度上，民间借贷在短期内确实能解决中小企业融资难问题。然而，中小企业为此付出的代价也十分沉重。中小企业本身盈利能力较低，民间借贷沉重的利息包袱压得许多中小企业喘不过气来。因此，不少中小企业就靠借新债还旧债来缓解自身的债务压力，形成一个恶性的资金循环链条。一旦资金链断裂，借出人血本无归，随之引起一系列社会纠纷。

（三）立法严重欠缺，缺少有效监管。

目前，我国关于民间借贷的立法缺位的。第一，没有个人破产制度，这直接引发了借贷关系破裂后借贷双方的激烈冲突，引发社会矛盾。第二，法律对于民间借贷、高利贷、非法集资的法条解释都较为简略，不能实行切实有效的监管。第三，由于民间借贷问题的敏感性很高，相关部门对于民间借贷纠纷的处理也十分简单，不能起到规范民间借贷市场的作用。

三、解决民间借贷问题的建议

（一）适当降低信贷门槛，努力提高金融服务。

民间借贷需求之所以如此旺盛，很大一部分原因是银行的信贷门槛过高，中小企业拿不到贷款。可以毫不犹豫地说，银行的“惜贷”行为是造成民间借贷飞速发展的主要原因。也正是由于民间借贷的疯狂需求，导致了其畸形的发展。因此，降低信贷门槛，提高金融服务水平，这是缓解民间借贷畸形发展的一剂良药。

（二）引导民间借贷发展，促成游资和企业对接。

民间借贷对正规金融的补充作用是不言而喻的，政府应该加以积极的引导。努力把民间借贷从“地下”带到“地上”，这应该是中国经济转型期金融改革的一个重要方向。政府应该适当放宽民间借贷的制度条件，允许成了小额贷款公司，使民间借贷和企业的需求对接起来，让民间借贷阳光化、产业化。最终形成一条利息合理、用途合法、借贷程序规范，为社会主义现代化建设服务的良性循环资金链。

（三）加强金融知识宣传，提高居民的风险意识。

民间借贷要规范化，不能缺少借贷主体的正确参与和积极配合。然而，目前我国居民的金融知识普遍偏少，大多数人对民间借贷的风险并不了解，对民间借贷的法律法规也没有研究。因此，政府应多开展金融知识方面的宣传活动，使居民能够知晓民间借贷的规则和风险，正确引导居民投资，使其理性的对待民间借贷的高利润状况，避免盲目跟风，减少上当受骗的悲剧。

（四）完善民间借贷立法，全面规范民间借贷。

民间借贷的立法几乎是一片空白，这直接加大了许多民间借贷纠纷案件审判的难度。首先，完善立法，使民间借贷有法可依，为民间借贷的科学发展提供法律保障。其次，金融机构应该密切注意贷款走向，严禁借贷放债情况出现。再者，对于民间借贷获得的利息收入也应该纳税，防止游资牟取暴利。最后，对于非法集资的行为要坚决打击。

四、结语

面对目前纷繁复杂的民间借贷纠纷案件，相关部门要冷静对待，正确处理，合理引导。我们坚信只要完善民间借贷的立法，并对民间借贷进行适当的引导，最终形成一条利息合理、用途合法、借贷程序规范，为社会主义现代化建设服务的良性循环资金链，民间借贷的明天定会大放异彩，为社会主义现代化事业建设增砖添瓦。

（作者：河南大学经济学院经济学专业2009级学生）

参考文献：

[1]王海平.民间信贷的现状分析及规范方式探讨.中国商界.2010.07.

[2]罗建梅.推进民间信贷阳光化 缓解中小企业融资困难.特区经济.2009.05.

[3]韦熙.中国民间借贷的现状和出路.西南财经大学.2007.

作者：廖亚君

科学发展法律保障探讨论文 篇3：

加拿大安大略省教师绩效评价体系及其启示

摘 要

加拿大安大略省义务教育阶段教师绩效评价制度体系完整，权责分明，评价指标科学完善。借鉴安大略省的教师绩效评价制度对我国有启发、指导意义：我国义务教育阶段教师绩效评价应提供法律保障；应注重教师专业化发展；应重视评价个体的标准差异性；应鼓励教师积极参与；应注重评价的后续跟踪，倡导信息的公开化。

关键词

教师绩效评价 评价制度 能力标准 启导意义 安大略省

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师绩效评价旨在提升教师发展的专业化和教育教学的质量，合理有效的教师绩效评价制度有利于促进教育伟业的科学发展。加拿大安大略省（以下简称“安省”）义务教育阶段教师绩效评价制度在教育界颇具影响力，笔者对此展开研究，着重介绍该制度的结构体系，从中发现其特色和优势，并根据我国国情及义务教育阶段教师绩效评价发展的现状，提出借鉴建议。

一、安省义务教育阶段教师绩效评价的指标分析

安省教师绩效评价手册在其序言介绍中指出，教师绩效评价是旨在促进教师专业化发展、支持教师的专业学习、向公众提供问责的评价方式。

1.教师绩效评价的总目标

安省教师绩效评价与两大相互联系的培训学习计划密不可分。对于新教师而言，在完成入职前的培训之后，需要在任教开始的前两年内通过“新教师入职计划”，当他们获得安省教师协会颁发的合格证明时，就意味着将正式成为一名合格的经验型教师。而对于经验型教师来说，每年都应该完成年度学习计划。这两个计划与教师绩效评价衔接起来，贯穿始终，让教师的专业化学习成为一个持续性的过程。

教师绩效评价是教师专业化持续学习的一个完整组成部分，通过衔接教师职前学习与任教期间的专业化学习，促进教师有效地开展教学及专业化的自我提升。教师绩效评价让参与其中的校长和教师在专业对话中，加深彼此对于如何成为一个好教师的理解，反过来又促进具备创造力和健康活力的校园文化的创建。因此，通过评价旨在解决以下问题：①我们想让每个学生学习到什么？②我们如何才能让学生学到这些？③学生在学习中遇到困难时我们该怎么办？④如何加深学生已经习得的知识和技能？对于成功通过教师绩效评价并达标的教师，安省教师协会都会定期将名单公示出来，这就意味着，无论是新教师还是经验型教师，他们的任教表现都会得到各方的认可。

2.教师绩效评价的能力标准

教师绩效评价是一项以学校为基地、以促进教师专业发展为目的的制度。教师绩效评价的能力标准居于整个评价标准的核心地位，这些标准是以安省教师协会发布的“教师教学实践标准”为基准，综合评价教师的专业知识、教学技能，具体包含五个方面的内容。

（1）专业伦理规范

这项指标要求安省教师协会的成员都应热爱教学，为学生的全面发展负责，努力为学生创设良好的学习环境，培养其综合能力。具体包含四个方面：教师必须对所有学生的全面发展负责；教师要全身心投入教学，帮助学生取得优异的成绩；教师要平等对待和尊重学生；教师要为学生创造解决问题、学会决策的氛围。

（2）专业知识

安省教师协会的成员须熟知自己所授课程的学科知识，不断更新自己的知识储备，保持专业知识的与时俱进；须充分把握知识学习和教学实践的关系，做到理论和实践相结合，明晰有效的课堂管理策略，充分利用教学资源，关注学生的身心发展，充实教育理论、学习理论、课程理论、职业道德等方面知识，了解学生的学习情况以及影响学生学习的相关因素。

（3）教学实践能力

安省教师协会的成员都应该将所学的理论知识转化为教学实践，运用所掌握的知识和技能促进学生学业成绩的提高。教师要善于利用教学资源、教学技术、教学方法来满足学生的需求，通过与学生的交流沟通，不断提升自己的教学实践能力。同时，在教学实践过程中，要把握多方面的因素，多与学生、家长、同事沟通教学情况，采用恰当的方法来提升学生的学业表现，正确评价学生的学业进步。

（4）学习共同体的构建

在安省教师绩效评价手册中，要求教师培养与其他教师之间的协作能力，创建和谐、安全、支持的学习共同体。教师须意识到他们在促进学生学业提高上的角色和责任，维护学习共同体的道德标准；须加强与专家、家长和社区成员合作，确保学生学习水平提高以及学校计划的实施。

（5）专业化发展

安省教师协会的成员应该意识到持续的专业化学习对于提升教师教学实践能力和促进学生学业成绩具有重大意义。通过持续的专业化学习，将所学的新知识运用到教学实践中，加强教师对教师专业化的深刻理解。

二、安省义务教育阶段教师绩效评价的过程

安省教师绩效评价的基本流程包括四个主要方面：观察前会议、课堂观察、课堂观察后会议、完成总结性报告。评价的流程在整个评价过程中起到指导性的作用，各个环节具体展开情况如下。

1.观察前会议

根据安省教师绩效评价规定，在评价开始之前，校长会组织参与评价的教师召开一次课堂观察前的会议，为接下来要开展的课堂观察做好准备工作。会议主要围绕课堂观察所考核的能力指标来展开。按照常例，观察前会议都是在开学后的两个月内召开，校长与教师一对一面谈，有时候也会根据具体情况将需要参加评价的教师集中起来开会[1]。会议上教师和校长主要讨论评价的具体要求，一起细化评价的过程，对于评价的期望达成共识。校长会在会议中检查教师的“年度学习计划”，共同讨论出课堂观察的着重点，确定教师在课堂观察中的课程安排，分析课堂观察所在班级学生的特点，告知教师评价过程如何开展，评价结果如何确定等，校长将课堂观察前会议的内容记录下来，作为总结性报告的一部分。

2.课堂观察

为了能够在评价中充分体现教师掌握的知识和技能，每一次评价过程中至少要包含一次课堂观察。课堂观察通常采取公开课的形式，一般持续30分钟至120分钟，教师处于正常的教学环境中接受观察，校长通常坐在教室靠后的位置，根据教师的教学表现，一边做笔记，一边为评价过程收集相应的信息。校长根据“教师教学实践标准”中的16项能力指标来对教师的表现做出评价记录。此外，校长也会采取巡视课堂、与学生交流、检查教师的工作日志等方式获取教师表现的信息。对于那些不是在常规教室里开展教学的教师，例如体育教师、特殊教育教师、心理辅导员，则需要校长到教师授课所在地进行观察。

3.观察后会议

当课堂观察结束后，校长组织接受评价的教师尽快会面召开观察后会议，与教师一起回顾课堂观察的内容，告知教师在课堂观察中所展现的能力表现情况，并对这些能力进行评价，此外，课堂观察的全部内容都将记录在总结性报告中。针对新教师，校长要充分了解他们参加“新教师入职指导计划”的情况，以及他们对职业发展的规划。对于经验型教师，校长则需要与教师讨论“年度学习计划”的目标，还有达成这些目标所采取的策略。

4.总结性报告

总结性报告是教师绩效评价的重要材料，在填写过程中，须按照政府规定的格式，不得随意删减里面的内容。总结性报告中必须包含接受评价教师的个人信息，还有参评主体的名称，以及评价的内容、所展开的会议、观察的时间等等[2]。总结性报告中，要充分呈现教师绩效评价主要能力的表现情况，校长据此对教师作出一个整体评价。

总结性报告完成之后，校长需要在20个工作日内将一份课堂观察的副本送到教师的手里。教师收到该报告之后，可根据需要对该报告副本发表自己的见解，也可以要求与校长面对面地讨论此次评价的结果。同时校长会将总结性报告的副本呈递一份给董事会。

三、对我国义务教育阶段教师绩效评价制度的启示

任何事物的发展都会呈现出两面性的特点，加拿大安省义务教育阶段教师绩效评价制度也不例外，它在实施中既有成效，也暴露出一些问题。笔者主要探讨其成功经验，为建设具有中国特色的义务教育阶段教师绩效评价制度提供参考建议。

1.应提供切实的法律保障

安省义务教育阶段教师绩效评价制度在施行之初，就颁布了一系列的法案来保证该制度有效地实施。无论是该制度的提倡、修订、完善，都能够找到相应的法律依据。我国现阶段教师评价制度主要与教师的绩效工资制度结合起来，评价标准虽有明确规定，但是在实际操作中，随意性太大，评价标准无法完全统一。由于缺乏法律保障，教师评价无法完成预期的目标，考核依据单单取决于学生学业成绩和升学率，影响教师专业化发展，更不能有效地推进素质教育的发展。因此，我国需要加快相关立法的建设，保障教师评价制度在法律约束范围内有效地开展。

2.应注重教师的专业化发展

安省教师绩效评价制度在对教师进行周期性评价的过程中，能够动态地把握教师的专业化发展情况，根据教师专业化发展的阶段性和差异性，提供相应的支持和帮助[3]。教师评价结果直接关系到教师能否继续留任，也督促教师要不断加强专业化能力的发展。教师积极参与各类教育项目来提升自己，无论是新教师的“入职指导计划”还是经验型教师的“年度学习计划”，都将教师的专业化学习纳入到日常的生活之中。

我国现阶段的教师评价多以学生的学业成绩作为考核标准，而且这个考核的结果只关乎到教师的绩效工资，对发展教师的专业化学习则不够重视。如果在评价的过程中切实将教师的专业发展性落实到位，而不是将评价最终沦为教师晋升、加薪的工具，这样不仅能够将教师绩效评价的作用充分发挥出来，也将促进我国基础教育改革朝着良性方向发展。所以，我们要坚持教师评价的专业化发展，强调对教学过程的评价，不断为教师提供相关信息咨询以及评价动态的反馈，激发教师自主反思，从而总结经验和不足，根据问题寻求相应改进办法。

3.应重视评价个体的标准差异性

加拿大安省义务教育阶段教师绩效评价制度在制定评价标准时，主要参照安省教师协会颁布的“教学实践标准”，该标准主要关注五方面的能力：奉献于教学、专业知识、教学实践、在学习共同体中的责任、持续的专业化学习，而这五方面的能力最终细化为16项能力指标，作为具体评价教师专业化水平的参数。新教师与经验型教师评价的侧重点虽各有不同，但都切实考虑到教师在不同发展阶段需要掌握的能力要素。而且，教师在任教过程中，随着时间的推移，对待问题的看法也不尽相同，对此相应的能力指标所涵盖的内涵也会发生相应的变化。

我国现阶段教师评价主要采取的是奖惩性评价和发展性评价。前者是一种终结性评价，考察的主要是教师已经取得的成绩，强调教师要对学生的成绩负责，评价结果作为教师留任、晋升、加薪的依据，这样会给教师产生强大的心理压力，不利于调动他们的积极性，更不利于促进其专业化发展。发展性评价属于一种过程性评价，在实践中得到了教师的积极响应，但由于评价标准不够明确，评价过程耗时耗力，反映出来的结果也差强人意[4]。

借鉴安省教师绩效评价制度实施的成功经验，制定出详细、科学、可行的评价标准，综合考虑不同学科、不同教龄、不同学段的教师特点，构建一个能够激励每位教师专业化发展的评价标准，这将减少教师评价中不公平、不公正现象的发生，也有利于绩效工资制度的推行。

4.应赋予教师参评主动权

安省教师绩效评价制度中明确强调，在评价中要考虑到参评教师的多样化特点，要在涉及到的利益相关方之间建立起一种衔接有序的关系，保证教师绩效评价制度落实到位，而参与到评价中的人员包含教师、校长、督学、学生、家长等人员，各司其责。我国长期以来对教师的评价方式主要采取“他评”，评价主体多是学校的校长、相关领导、同事等，这种评价方式只是从评价主体的角度，单一地收集教师教学的相关信息，以此作为对该教师提出奖惩的依据，教师在评价过程中处于被动的地位，没有发言权，只能接受评价。安省的教师绩效评价，与我国当前推行的以人为本思想不谋而合，教师积极主动地参与到评价中来，构建评价主体与客体和谐的话语系统，这种通过激发内部动机来促进行为进步的举措，能够激发教师专业发展的积极性和主动性，促使他们根据自身所学，夯实教育教学的专业知识，不断提升自己的教学实践技能。

内部动机比外部刺激更具有持久的助推力，它贯穿于教师专业化成长过程的始终[5]，强调所有的教师都积极参与到评价中来，教师有权利对评价的标准、程序、结果发表自己的意见，强调“自评”，在评价的过程中，注重评价主体与客体的交流和沟通，注重教师与学生及家长的沟通，这样更加有利于评价的结果公正公平，使得评价的预期目标尽可能地实现。

5.应注重评价的后续跟踪，倡导信息的公开化

安省教师绩效评价制度的过程是一个有序的循环，无论是新教师还是经验型教师，在完成评价之后，都要积极主动地与评价主体沟通交流评价结果，与校长一起制定“年度学习计划”，且在不需要参评的年份，向校长汇报“年度学习计划”的完成状况。对于在评价中暴露出来的问题，校长会提出改进意见，教师参考这些改进意见提出切实可行的改进办法，并将改进结果汇报给校长。校长还要将评价结果上报给董事会，并由董事会告知安省教师协会，公开评价的信息，保证参评对象的知情权，也使得整个评价过程更加透明和公平，少了教师之间的一些猜疑，打消了教师心中的一些顾虑，有利于调动教师的积极性和主动性，让教师支持评价的开展，而不是存有厌烦心理，以敷衍的态度来抵制教师评价的开展。

我国现行的教师评价制度在评价的后续跟踪和信息公开化上存有不足，评价结果作为教师绩效工资制度发放的依据，并没有起到督促教师不断锐意进取的作用。至于评价结果，常常只是校长与参评教师知晓，甚至有些时候，参评教师对此都不是很清楚。因此，我们可以借鉴安省教师绩效评价制度的成功经验，通过第三方评价机构的介入，切实将评价的有机循环和信息公开落实到位，保障教师评价制度真正做到促进教师专业化发展的目的。

参考文献

[1] Marianne A.Larsen.Stressful，Hectic，Daunting：A Critical Policy Study of the Ontario Teacher Performance Appraisal System.Canadian Journal of Educational Administration and Policy，issue#95，October26，2009.

[2] 胡林林，蔡敏.加拿大安大略省新入职教师的表现性评价及启示[J].世界教育信息，2010（7）.

[3] 米锦平，代建军.当代我国中小学教师绩效评价的问题及反思[J].教育科学研究，2011（8）.

[4] 高鹏.美、加等国表现性评价制度对我国中小学教师评价的启示[J].上海教育评估，2012（3）.

[5] 胡琳琳，蔡敏.加拿大安大略省新入职教师的表现性评价及启示[J].教育研究，2010（7）.

【责任编辑 王 颖】

作者：肖夏