现代产业化农业发展论文

现代产业化农业发展论文 篇1：

以产业化经营推动现代农业发展

经过20多年的探索实践表明，农业产业化经营是中国特色农业现代化道路的必然选择，是建设社会主义新农村，促进城乡一体化发展的有效途径。本文联系当地的实际对实施农业产业化的实践意义和政策措施谈点粗浅的看法。

一、实施农业产业化的实践意义

农业产业化就是按照社会主义市场经济的要求，从总体上组织、改造和提高农业和农村经济，使之和市场接轨，在家庭经营的基础上，逐步实现农业的产业化、商品化和社会化。

从我市的实践来看，实施农业产业化主要取得了以下效果：

（一）壮大了集体经济实力，引导农民走上共同富裕的道路

农村实行家庭联产承包责任制后，不少地方集体经济实力和基层组织凝聚力一度削弱和减弱。实施农业产业化以后，通过龙头企业把千家万户带入了产业链，用经济利益把他们与集体联在一起，集体经济组织以龙头企业为抓手，帮助农民及时解决生产经营中的困难，高质量高效率提供社会服务，使其从中得到实实在在的好处。特别是把一些落后和困难户带动起来，让他们共同参与到一体经营中去，缩小了经济收入差距，走上了共同富裕的道路，使广大农民感受到集体经济的优越性。而集体经济组织通过发展龙头企业，增加了经济收入，壮大了实力，不仅减轻了农民负担，而且还为农民办好事办实事，从而改善了党群、干群关系，促进了农村的政治稳定和社会稳定。

（二）促进了城乡结合、工农结合，加快了城乡一体化经营

实施农业产业化，促进了一大批农副产品加工、流通企业的迅速崛起，并呈现出相对集中的发展趋势，逐步改变了农村单一的生产结构，使大量农民从农业中脱离出来，加快了劳动力转移和小城镇的建设步伐。同时由于龙头企业的作用，使城乡之间的资金、技术人才、设备等生产要素实现了合理流动和优化组合，一二三产业实现了优势互补，协调发展，加快了城乡一体化进程。海阳市的毛衫加工业，近几年已发展成为优势产业，加工企业470多家，个体加工户3000多家，毛衫从业人员达10万人，占总人口1/7，60%以上的农村妇女劳力和80%以上的下岗女职工在毛衫加工业中找到就业机会。

（三）促进了规模优势的形成，提高了农业比较效益，增加了农民收入

农业产业化的发展，加快了主导产业的膨胀，形成了一条条具有规模优势的经济隆起带，使农村经济总量大幅度增加。海阳市近几年畜禽养殖，蔬菜种植等产业的迅速发展就是一个很好的证明。盘石店镇是海阳市东北部一个山区乡镇，他们立足山地多、草多的优势，大力发展长毛兔生产，户均收入6000多元，目前全镇养兔专业村达到30多个。里店镇是海阳蔬菜第一镇，几年的时间发展大棚2万多个，大棚蔬菜占粮田的1/4，菜农户均收入4万多元，成为镇支柱产业。

二、实施农业产业化的政策措施

农业产业化经营是市场经济条件下的必然产物。政府的责任是支持、引导、统筹、协调，但不能用行政手段过多干预，更不要一哄而起，搞“一刀切”。要因地制宜，稳妥实施，循序渐进，逐步提高。

（一）因地制宜，发挥优势，创立主导产业

主导产业是农业产业化的支柱，创立主导产业必须以国际国内市场为导向，立足于当地优势，按市场需求发展趋势来规划，把区域优势转化为产业优势和产品优势。具体途径有：一是巩固现有的传统产业。通过推广新品种，新技术，提高产品的科技含量，扩大生产能力，充分利用资源，把传统产业转化成优势产业；二是发展新的支柱产业。对资源优势突出，经济优势明显，技术优势比较稳定的项目，重点培育，加快发展；三是在创特色、名牌上下功夫。例如发展别具特色的畜禽和特色水产品养殖，特种经济作物的种植以及相应的精加工和包装等，形成新的增长点。为确保主导产业的发展，在组织领导上，应采取一体化管理方式，海阳市实行了“四个一”的管理模式，即每个主导产业都有一个班子，一个规划，一套政策，一套实施办法。每个班子都由党委、政府的领导、有关部门负责人和科技人员组成，统一负责政策、规划的制定实施，在资金、物资、技术投入上，实行倾斜政策，重点培植。

（二）改、扩、联、建一齐上，着重抓好龙头企业建设

农业产业化的基本构造是市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户，其中龙头企业是关键环节。如莱阳市在龙大、鲁花等龙头企业的带动下大大提升了食品产业优势。龙头企业应当具有“大、高、强”等特点。即企业规模大，这样功能齐全，带动力大；技术水平高，能够不断创新，推出名牌，占领国际市场；组织化程度高，可以依靠完善的组织系统、健全的制度保障和强有力的管理阶层，发挥巨大的开发能力，高效率完成产供销全部环节一体化进程。从目前海阳市的实际情况看，笔者认为应通过以下途径发展龙头企业：一是膨胀规模状大龙头。对基础较好、有一定发展前景的农副产品加工企业，在人力、物力、财力上予以重点倾斜，促其尽快扩规模、上档次，成为龙头。二是引进外资造龙头。通过合资、独资项目，使外商的资金优势与本地资源优势有机结合，形成新的龙头。三是改组联合建龙头。将同一个行业或产品相近、利益相关的企业组织起来；将产品无市场、发展前景不好的企业，通过调整，转到农产品加工上来。总之，要抓住机遇，多层次、多成分、多形式发展龙头企业，逐步形成层次高、规模大、覆盖广、拉动力强的农副产品加工销售企业群体，带动农业产业化发展。

（三）完善营运机制，优化经营环境，为一体化经营提供动力和保证

一是培育市场主体。要按照现代企业制度塑造高效率的市场主体，使每一个加入一体化的企业和农户既有积极性，又有较高的应变能力。可以按照自愿互利的原则将股份制和股份合作引入企业一体化经营系统。二是健全约束机制和利益调节机制。以经济利益为纽带，形成互惠互利，共兴共衰的关系，是农业产业化发展的内在动力，要按市场经济规律搞好生产加工与销售诸环节之间，生产者与经营者之间，城乡之间的利益关系。通过签订合同契约，确定有关各方面的责权利，特别要维护生产者的利益。三是加快市场体系建设。市场是商品流通的有效载体，在农业产业化过程中具有重要的作用。市场体系建设要以初级集贸市场为基础，以批发市场为中心，建成一个结构完整、功能互补的市场网络。还要积极发（下转第126页）展资金市场、劳务市场、技术市场和生产资料等生产要素市场，为推进农业产业化创造一个较好的外部坏境和平等竞争的条件。

（四）抓好科技推广

农业产业化是一种新的运行机制，它的完善和发展，既要靠政策、靠投入，更要靠先进的科学技术装备和科学管理。为适应农业产业化对科学技术的要求，首先要健全农业科技推广网络，加快农业实用技术的推广。使新技术、新成果及时渗透到产前、产中、产后每一个经营环节中去。其次，要大力培养农业科技人才。按照确定的主导产业和实施农业产业化的要求，在农村各职业学校里，以传统农经专业为基础，增设生物技术、食品加工、市场营销等专业，并立足于培养应用型、技术型人才，打破专业界限，坚持多专业培训，真正做到产业化需要什么人才，就培养什么人才。再次，积极探索农业技术管理体制的改革。对各类农业科技人才的管理，要打破部门所有和部门管理，按每一个产业的各环节的技术要求，把科技人员组织到各农业产业化体系内，做到用其所长，展其所能。

实践证明，农业产业化经营是传统农业转变为现代农业的必然选择，是建设新农村、促进城乡一体化发展的有效途径。只有坚持把深化农业产业化经营作为建设现代农业、增加农民收入的基础工程来抓，在培育主导产业上下功夫，在壮大龙头企业上下功夫，在建设商品基地上下功夫，在完善农产品流通体系上下功夫，在科技兴农上下功夫，善于运用政策、法律、经济、行政、服务等多种手段，就能不断推动农业产业化发展，实现农业现代化。

作者：姜永娟

现代产业化农业发展论文 篇2：

紧抓产业化经营　助推现代农业发展

核心提示：在全国上下认真贯彻落实十七大精神、深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神的重要时刻，在河南各地开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动之际，胡锦涛总书记再次来到河南，于9月9日到焦作并深入田间地头、农科院所、农业龙头企业、粮食储备有限公司等地，察民情、谈改革、论发展，表明党中央对焦作市农业的高度重视，同时也向外界展示了焦作市在探索农业发展、土地体制改革、农民增收致富方面所取得的交出成绩。为此，本刊特对焦作市农业改革发展情况进行深度报道——

记者：请王市长谈一下焦作市农业生产方面的情况?

王市长：我们的具体做法是：在把握农业产业化经营主线、搞好相关工作的基础上，每年工作都有所侧重，突出焦作特色，发挥自身优势，以求出精品、出亮点。2004年，突出抓结构调整，抓特色经济，抓规模效益，抓产业集群，以求形成市、县主导产业。通过几年努力，全市发展小麦种子繁育面积60.6万亩、四大怀药种植面积25.3万亩、奶牛存栏4.4万头、速生丰产林55万亩。全市建成了168个特色专业村，形成了优质小麦良种繁育基地、怀药种植加工基地、孟州市、武陟县粮食深加工基地等各具特色的规模化基地和产业集群，实现了优势农产品区域化布局。2005年，突出抓农民专业合作社，抓农村劳动力的培训和转移，抓农业基础设施建设，以求提高农民的综合素质和现代农业的装备水平。通过几年的努力，全市注册农民专业合作社达703家，入社农民2.79万户。2006年，突出抓农副产品深加工，培植龙头企业，拉长链条，争创品牌，以求占领更多市场份额，辐射带动更多农民增收。通过几年努力，全市建成规模以上龙头企业215家，其中国家重点龙头企业3家，省重点龙头企业20家，形成了牛奶、速生杨、小麦、玉米、肉鸡、肉牛、生猪、怀药等8大产业链。2007年，突出抓农业标准化核心示范区建设，抓三品认证，抓基地准出和市场准入的有效对接，以求把焦作打造成优质安全农产品生产基地。通过努力，建成无公害农产品产地73个，无公害畜产品产地118个；推出无公害农产品91个，绿色食品23个，有机农产品2个，省级名牌产品35个、省级著名商标17个；在中心市区实行了蔬菜市场准入制度，蔬菜检验合格率达到97％以上。2008年，突出抓生态农业，抓循环农业，抓农业可持续发展，力求实现新的跨越。

记者：焦作市近年来在组织各类农民专业合作社、土地流转方面都走在了全国前列，请王市长谈一下焦作市在此方面的先进经验以及遇到哪些困难?

王市长：在实践中，我们深刻感到：随着市场经济的发展，农民的组织化程度必须提高，必须把千家万户的农民组织起来，才能应对大市场变化，加快发展农民专业合作社势在必行。2005年初，市政府主管领导带领各县(市)区和有关部门负责同志到浙江省考察农民专业合作组织建设。经过认真学习，充分研究，我市在全省率先以市委文件形式印发了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，出台了一系列优惠政策。

同时，我们坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导农户通过转包、转让、租赁、互换、股份合作等多种方式流转土地承包经营权，推进规模经营发展。目前，沁阳市初步建立了农村土地流转市场和服务平台；全市农村土地流转面积10.2万亩，占家庭承包土地面积的4.4％。

在农村改革发展进程中，我们还面临着一些亟待解决的问题：一是农村基础设施建设水平较低。一些村公共服务设施建设滞后，农村给排水、垃圾处理、道路、教育医疗文化设施建设比较薄弱。二是种粮经济效益仍然较低。近几年，由于粮食价格增幅不大，种粮的利润空间很小，加上化肥、农药等农资价格不断攀升，抵消了惠农政策给农民带来的实惠，造成种粮效益下降。三是城乡收入差距仍在拉大。2007年我市城镇居民人均可支配收入11488元，农民人均纯收入5326元，仅占城镇居民人均可支配收入的46.3％，城乡收入呈逐渐拉大趋势。四是贷款融资困难。大多数农民由于无物抵押，无法办理贷款；没有专门的担保公司提供担保，联系担保户不易，多户联保范围狭窄。五是城乡二元结构没有根本扭转。农村金融体制改革、农村户籍改革、构建农村新型社会化服务体系等改革任务还很艰巨。

记者：粮食生产问题关系国计民生，关系到经济发展和社会稳定，请问焦作市是如何把支持鼓励粮食生产的政策落实到基层。进而调动广大农民种粮积极性的?在推广优良品种、提高粮食单产方面有哪些措施?

王市长：近年来，我们始终坚持把抓好粮食生产作为农业发展的重中之重，认真落实中央和省各项惠农政策，累计兑现粮食直补2.06亿元，补贴标准由2004年的亩均19.58元增加到2008年的亩均86.38元，极大地调动了农民的种粮积极性。从2004年到2007年，粮食播种面积由337万亩增加到395万亩，粮食总产达到192万吨，增加31万吨。2008年，夏粮单产实现重大突破；全市平均亩产达到505公斤，4个农业部高产创建万亩示范方亩产突破600公斤。

我市粮食生产先后经历了三个重要阶段：一是以培育新品种为主要特征的提升阶段。从20世纪80年代到90年代初，以提高粮食单产为主攻目标，狠抓新品种选育，先后培育出“豫麦25”、“豫麦41”、“豫麦49”、“豫麦58”、“豫麦65”等小麦新品种，实现了小麦单产的飞跃。二是以推广超高产品种为主要特征的普及阶段。从20世纪90年代到2000年，大力推行统一供种，推行绿色栽培、测土配方拖肥、超常量施用磷酸二氢钾等应变管理措施，实施良种良法配套，粮食增产科技贡献率达到60％以上，良种覆盖率100％。三是以注重高产向注重高效转变为特征的飞跃阶段。2001年以来，大力实施小麦种子产业化工程和优质小麦工程。小麦种子年产量达到2.6亿公斤，供种范围辐射到8省106县。小麦生产成功地实现了从单一到多元、从高产到高效的战略转型，我市一跃成为小麦种子大市和优质小麦大市，为国家粮食安全做出了重要贡献。

记者：粮食储备关系到国家粮食安全，焦作市涉粮部门是如何围绕管好储备粮，为国家粮食安全做好保供工作的?

王市长：主要采取了四项措施：一是严把粮食收购关。严格落实小麦最低收购价政策，使种粮农民售“放心粮”、“明白粮”。二是抓好安全储粮。各购销企业做好空仓消毒，搞好晾晒和除杂，确保净粮入库。加强储粮设施建设，加快储粮技术改造，改善储粮条件。制定完善了安全储粮责任制，严格执行粮食储藏事故责任追究制，确保储粮安全。三是加强市场监管。明确收购纪律，规范收购程序，加强监督检查，严肃查处

违规违纪行为，切实维护种粮农民利益。四是做好粮油供应。增加供应品种，创新经营方式，加强社会化服务粮油供应体系建设，广泛开展“放心粮油”进农村、进社区供应活动，保障粮油供应。

记者：胡锦涛总书记视察焦作时强调，推进农村改革发展要在三个方面取得重大突破，请问王市长，焦作市政府在这三方面有何新举措?

王市长：第一，在完善农村制度体系上取得新突破。一是总结推广沁阳经验，加强服务引导，创建交易平台，在全市建立多元化、多层次、多形式的农村土地流转机制，推进土地规模化经营。二是探索支持保护农业发展的办法措施。全面落实各项支农惠农政策，加大政策扶持、资金投入、科技支撑和基础设施建设力度，进一步调动农民的种粮积极性。三是尽快启动农村金融体制改革。建立村镇银行，积极探索建立农村金融信贷担保、抵押新机制，解决农民贷款难题。四是继续大力发展和规范农民专业合作社。五是不断加大投入力度。每年用于农业的投入增长继续高于同级财政经常性收入增长的比例，着力破解城乡二元结构，努力形成城乡一体化发展新格局。

第二，在发展现代农业上取得新突破。通过3～5年的努力，把焦作建成全国高效农业示范市。到2015年，使焦作在全省率先实现农业现代化。一是加强粮食综合生产能力建设。到2020年，全市粮食总产量由目前的近40亿斤提高到50亿斤。二是进一步发展特色农业和农业产业化经营。到2015年，小麦种子繁育面积达到80万亩，怀药种植面积发展到30万亩，全市“一村一品”专业村发展到300个。加快黄河滩区绿色奶业示范带建设，力促多尔克司2万头奶牛示范牧场早日竣工投产，打造豫北最大、全国重要的畜产品生产加工基地。实现农产品加工业产值年均增长20％左右。三是加快农业科技进步。加快优质高效新品种、新技术的研究、引进、推广，提高农业生产科技水平。深化农业科研体制改革，组建焦作农科院，整合科研力量，全面提升农业科研能力。四是加强农业基础设施建设。继续抓好农田水利基本建设，到2020年，使节水灌溉面积提高到有效灌溉面积的90％以上。加大农业综合开发力度，力争2020年前改造中低产田100万亩，建设标准粮田30万亩。实施农业机械化推进工程，到2015年，主要粮食作物生产机械化水平达到95％以上，农机化服务覆盖面达到90％以上。加快粮食仓储设施建设，使粮食仓储能力达到18亿公斤。大力发展生态农业、循环农业和高效农业，加快户用沼气、集中供气和生物气化工程建设，搞好秸秆综合利用和沼渣沼液综合利用，促进农业可持续发展。 第三，在繁荣农村公共事业上取得新突破。进一步加强新农村建设，重点抓好农村道路、排水系统、垃圾处理、饮水安全等基础设施建设，使村容村貌有较大改观。巩固农村九年制义务教育成果，完成农村中小学维修改造。加快基层医疗卫生机构基础设施建设，扩大新型农村合作医疗的覆盖率。完善农村低保制度、农村养老保险制度和失地农民保障制度。

作者：张青云　马红霞　申金伟

现代产业化农业发展论文 篇3：

论农业产业化及其资本支持

摘要：农业产业化是农业发展的一种新思路。在农业产业化诸多要素中，资本支持的作用是极其重要的。要强化农业产业化的资本支持，培育农业产业投资家，建立多层次、多环节、协调统一的财税优惠政策体系，加大对农业产业化的信贷支持力度。

关键词：农业；产业化；资本支持；金融创新

一、农业产业化：农业发展的一种新思路

所谓农业产业化，是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来，形成一条龙的一种经营体制。农业产业化是我国改造传统农业的必然选择，也是实现农业现代化的必由之路。

1．农业产业化是农业经营体制的重大创新。我国以“公司+农户”，为主要形式的农业产业化经营，突破了原有社区双层经营的局限，丰富了为农户服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置，是对统分结合的双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作的形式，是具有中国特色和时代特征的农业经营形式，是我国农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。

2．农业产业化是农业结构战略性调整的重要带动力量。实现农业增效，要从多方面下功夫，但关键是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，这是新阶段农业和农村经济工作的主线。农业产业化以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。这种经营方式改变了只从事原料生产的传统农业，提高了农业的整体效益。尤其是产业化的经营模式，通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种方式，与农户建立稳定的产销关系，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。

3．农业产业化是提高我国农业国际竞争力的有力措施。农业产业化造就了一批有竞争力的市场主体。龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场参与竞争。加入世贸组织后，为抵御进口农产品的冲击，提高优势农产品的竞争能力，龙头企业发挥了更重要的作用。决定企业市场竞争力的一个关键因素是产品质量。近两年，我国政府正集中精力抓农产品的质量安全工作。要提高农产品的质量，一定要有农业的标准化；而农业的标准化一定要有农业的专业化；而农业的专业化又离不开农民的组织化。这一切，都与农业产业化有着密切的联系。凡是农业产业化推进好、有龙头企业带动的地方，农产品的质量状况就会有很大改善。

4．农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。人多地少，是我国的基本国情，农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变。我国不可能走西方国家靠扩大土地经营规模来实现农业现代化的路子。推进农业产业化，由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。这就开辟了在小规模家庭经营基础上有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径，是实现我国农业现代化的现实选择。

5．农业产业化经营是当前增加农民收入的有效途径。当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。2004年，我国农民人均纯收入仅有3000多元，且地区之间、农户之间、城乡之间很不平衡。农民收入上不去，提高农业生产水平，开拓农村市场，改善农民生活就难以实现。发展农业产业化，在农户和市场之间架起了桥梁，为农民进入市场创造了条件。通过公司加农户、批发市场加农户等有效形式，把分散的农户和千变万化的市场连接起来，按市场要求带动农户生产，既可以解决农产品出卖难，使农民的初级农产品卖个好价钱，又可以通过多次加工增值，提高农业的附加值和综合效益，还可以通过企业实行保护价收购或返还一部分利润等二次分配方式，给农民直接带来一些实惠。据统计，2004年，全国农业产业化组织带动6000多万农户，占全国农户总数的30％左右，参与农业产业化经营的农民户均增收900多元。

二、资本支持：农业产业化的助推器

无论是发达的西方资本主义国家，还是新兴的亚洲工业化国家，都非常重视本国的农业产业化。他们在认识到农业产业化巨大作用的同时，也更加意识到农业产业化在发展中所处的不利地位，因此，在诸如资金、技术、信息等方面都给予农业产业化以特殊的支持。借鉴国际经验，尽快建立适合我国国情的促进农业产业化发展的资本支持体系，既具有战略意义，又具有现实意义。

1．以资本支持来培育优势主导产业，增强农业产业化的优势拉动力。优势主导产业具备区域资源优势、产品特色明显、市场占有率高、规模大、竞争力强、效益好等特点，如优质大宗农产品种养殖业、生态旅游农业、绿色食品、畜牧业、高科技生物农业、果林业等。它们在农业产业化过程中起着联系市场和农户的纽带作用。若能以雄厚的资本实力支持这些优势主导产业率先发展，就可以对农业产业化产生强劲的拉动力。

2．通过资金支持发展农产品商品基地，增强农业产业化的依托辐射力。农产品商品生产基地是主导产业的立足点。农业产业化的主导产业培植必须落实在基地上，否则主导产业的培植就会成为无本之木。基地的合理布局、集约化经营、适度规模经营及生产技术服务水平的提高，有利于进一步巩固现有传统产业，培育新的支柱产业，并且能在推广新品种、新技术，创造特色品牌以及相应产品的精细加工和包装等方面，对主导产业提供有力支持。只有通过有效的资本支持，才能调整农业产业结构和布局，在专业户、专业村、专业乡等群体生产的基础上，逐步形成“一乡一品”或“一县一品”的连片生产格局。在龙头企业的带动下，按照布局区域化、经营集约化、服务系列化、管理现代化的要求，不断提高标准，最终形成稳定的生产基地，并把生产加

工基地建立与发展贮藏、保鲜、包装、运销等环节有机地连结起来。

3．以资本支持来强化重点龙头企业，增强农业产业化的牵引带动力。由于农业产业化与农民之间的联系缺少—个中间环节——农业企业，因此有不少有见地的专家在设计应对措施时便提出了“龙头企业带动型”和“公司加农户”等有效形式，引导城市中的一些企业和公司与农民相结合，通过农业结构调整实现种、养、加结合，产、供、销一条龙。因此，龙头企业已经成了农业产业化经营的有效形式，必须以雄厚的资本支持来做大、做强龙头企业。如果能够有效地健全现有的资本支持政策，构建完善的龙头企业资本支持体系，多渠道筹集和运用资金，对符合国家产业政策、经营规模较大、经济效益好、辐射能力强、产品具有市场竞争优势的优良企业及国家级、省级重点龙头企业大力扶持，就可以真正发挥龙头企业对农业产业化的巨大牵引力。

4．以资本支持来推动技术进步，增强农业产业化的科技推动力。科技创新是发展现代农业的第一推动力。现代市场竞争说到底是科技的竞争，农业产业化的推进从根本上讲离不开科技进步，实践中办得好的龙头企业都十分重视科技的投入和开发。因此，必须给予农业产业化过程中的科技进步充分的资本支持。要通过有效的资本运作机制，支持生物农业、新型种苗、农药、兽药、肥料、转基因、胚胎繁育等高新技术的研究开发，加速科技成果转化；支持重点龙头企业对新技术的推广，提高产量与品质，促进科研、生产、经营相配套，形成完整的产业链。

5．以资本支持来培育农产品市场体系，增强农业产业化的整体联动力。健全的市场体系是农业产业化发展的前提条件，而农产品市场体系的培育却离不开资本支持。只有足够的资金支持，才能有组织有计划地培育和完善一批区域化、规模化、专业化并具有较强辐射力的农副产品专业批发市场、运销中介组织及电子化信息网络市场；才能按产业化要求稳定销售渠道，减少市场风险，提高运销效率，保证运销增值。

三、金融创新：农业产业化资本支持的基本路径

融资困难、资本支持不足是目前农业产业化过程中不可回避的问题。要解决这一问题，最基本的路径就是大胆进行金融创新，广拓融资渠道，多方融资，尽可能以风险成本社会化的方式对农业产业化全面实施资本支持战略。

1．组建产业投资基金，培育农业产业投资家。市场经济发达国家的经验表明，产业投资基金作为基金的一部分，对扶持农业产业化和农村产业结构的优化提高发挥着重要作用。因为建立农业产业化投资基金，可以体现对农业作为国民经济的基础产业的重视程度，是国家产业政策导向的具体化体现；可以有效地缓解农业产业化过程中的资本需求，减轻政府财政对农业投入的巨大投资压力，使部分农业投入资金逐步从银行贷款、行政拨款转变为直接融资；可以将农业产业化的投入引入市场机制，引导并保证社会资金用于效率最高的龙头企业的发展上。建立农业产业化投资基金的大体运作程序可以为：首先由省市级政府有关主管部门联合农业产业化经营中的几大主导产业的龙头企业和部分非银行金融机构，成立具有独立法人地位的、符合国家有关规定的基金管理公司，负责基金的发起设立和经营管理。基金发行结束后，允许在证券交易所上市流通。然后，根据农业产业化项目建设周期较长，投资期限相对固定及其投资人利益的有效保护等因素，投资基金的设立应确定为封闭式基金形式；投资对象应以农业产业化龙头企业为主，证券投资为辅。为了刺激产业投资基金从事农业产业化项目投资的积极性，并减少其投资的风险成本，应制定产业投资基金所投资企业的上市优先制度。美、日农业产业化投资公司迅猛发展，其中最重要的原因在于这些投资公司所投资的企业，一般在3至6年即可在各自国家的证券交易市场上市。如果农业产业化投资公司所投资的企业能发展成功公开上市，投资公司便可以将其持有的股票在证券二级市场出售，解决流通性的风险；而股票上市后的价值往往远远高于投资公司原始投资成本。当然，能上市的企业毕竟只是少数，如果中国现代场外交易市场建立，可以鼓励大量企业在“中国证券交易自动报价系统”挂牌。

2．充分利用资本市场来开创农业产业化经营资本支持的新格局。目前我国国民收入的分配呈现出财政、银行、企业负债运行的格局，居民成了大债权人。银行的信贷资金受安全性、效益性等商业经营原则的限制；政府的财政支持受其可以调动资金资源的限制和投资领域的限制。而农业产业化的龙头企业大都属于以农产品加工和流通为主的比较典型的竞争性产业，所以不是银行信贷资金的主要支持对象，也不属政府财政适于进入的领域。那么，发展农业产业化的投入资金就只有运用有效的直接融资手段，调动城乡居民手中掌握的资金。因为，股票市场融资的潜力巨大，一般首次融资即可达几亿、几十亿，同时还可以通过配股和增发新股，连续不断地筹集资金。更重要的是筹集的资金可以长期使用，且无需偿还。利用资本市场不仅可为农业产业化有效融资，而且还是实现我国农业产业化发展的一个有效突破口：(1)上市公司是现代企业制度的完备形式，农业上市公司在经营管理水平上优于一般企业，因此，在农业产业化、现代化的经营管理方面必然游刃有余，轻车熟路，容易实现较好的经济效益与社会效益，从而实现较好的示范效应。(2)上市公司可以通过利用资本市场的资源，保证有源源不断的资金投入农业产业，支撑农业后续发展。这对于财政资金与科研资金相对匮乏的我国农业产业化发展而言，意义尤为重大。(3)上市公司可以充分利用“壳资源”的优势，通过联合、兼并、控股等途径迅速扩大自身的经营规模，在较短的时间内达到规模经济效益，通过“聚变”的途径实现农业产业化的联合与滚动式发展。(4)上市公司通过与农户及其生产基地紧密衔接，有利于培养一批既具备现代农业生产经验，又具有现代市场经济知识的农业生产经营群体，从而为我同农业生产组织形式的进一步升级打下良好的基础。

3．建立多层次、多环节、协调统一的财税优惠政策体系。应从调整我国产业性税收优惠政策总体要求出发，把促进发展农业产业化作为保护和扶持农业的重点，充分利用WTO规则允许的不扭曲农产品市场和贸易的“绿箱”措施，明确农业生产、农产品交易、农产品加工等领域的财税政策倾斜对象，健全保护和支持农业的税收优惠政策体系。特别是要抓住“人世”的最后过渡期，充分运用WTO规则不允许的“黄箱”措施，加大扶持力度，尽快提高我国农业的竞争力。要借鉴西方发达国家成功经验，进一步挖掘税收优惠政策的潜力，加大发

展农业产业化经营的支持力度。重点可在以下三个方面进一步挖掘潜力：(1)充分运用投资抵免的税收优惠政策支持农业产业化龙头企业扩大生产规模，鼓励和促进企业通过引进外资、利用民资和吸引工商资本等多渠道投资农产品加工流通业，提高外资和社会投资的比重。(2)可考虑研究制定税率或税基优惠政策，对农产品原料生产基地、农村合作经济组织和农业集约化经营给予支持。(3)以产业政策为指导，可考虑适当降低目前以农产品为原料加工产品的增值税优惠税率，以加大对农产品加工企业的支持力度，提升农业附加值。

4．重构金融体系，加大对农业产业化的信贷支持力度。重点考虑：(1)重组县域信贷体系。根据目前实际，重组县域金融机构的主要思路有：①抓住国有商业银行产权改革这一契机，在国有商业银行中推行金融控股公司制，改一级法人为多级法人，以增强基层金融机构的独立性，使其更好地为农业产业化服务。同时，将国有商业银行的县域机构改造为独立的地方银行。②以地方或经济发达县为单位，新设一批民营银行。③积极引导地方性商业银行、合作银行等中小金融机构支持农业产业化。(2)创建政策性金融体系。为支持农业产业化的发展，应借鉴发达国家的经验，建立支持农业产业化发展的政策性金融体系。可从以下几方面人手：①从现有政策性银行派生出面向农业产业化的贷款部门，并通过立法的形式强制要求政策性金融机构对农业产业化的融资比例。②新设农业产业化政策性银行。即在有条件的省市，可设立由地方财政出资或担保融资的农业产业化政策性银行，其资金来源主要是通过地方财政发债或担保发债来解决。(3)健全担保体系：①要建立多元化的担保体系。②要尽快壮大担保机构的资金实力。③明确担保行业的监管法规与管理制度。④建立合理的风险共担机制。

5．通过招商引资强化对农业产业化的资本支持。面对国家实施宏观经济调控，招商引资制约因素增多、工作难度增大的新情况，为了加快“三资”投向农业产业化的速度，可考虑如下对策：(1)把握机遇招商。2004年上半年开始的国家宏观经济调控对有些产业造成了一定的压力，但对农业等相关产业，特别是对全面协调可持续发展的产业是鼓励支持的。随着宏观调控的系列措施到位，随着经济结构、产业结构调整，必将有更多的资本投向农业领域，这对农业产业化的“三资”引进是一个难得的机遇。我们要把握机遇，通过强势推进争取更多的资本进入农业产业化。(2)用足政策招商。2004年和2005年中央1号文件都是高“含金量”的文件，其中资金支持农业的政策，对于吸引“三资”很有帮助。因此要最大限度地用足、用活，为“三资”进入农业产业化开发提供政策支持，真正做到对参与农业产业化开发的中外客商、农村合作经济组织、专业协会一视同仁，使农业产业化基地成为吸纳“三资”的凹地。(3)创新观念招商。要在依据政策的基础上，敢于、善于创新观念，坚持用工业的理念进行农业产业化开发。要通过土地治理、土地复垦、规范土地流转，在切实保护农民利益的前提下，为招商引资争取更多的土地利用空间，鼓励引导已在农业产业化基地投资的中外客商追加投入，扩大经营规模，并通过他们积极开展以商引商活动，进一步激发多元化投入农业产业化的活力。

作者：方建中