乡镇政府公共服务

第一篇：乡镇政府公共服务

加快乡镇政府职能转变 打造服务型乡镇政府

本报通讯员 孙大庆

乡镇作为我国最基层的一级政府组织，其职能定位准确与否，履行职责的好坏直接关系到党的“三农”政策能否在基层农村得到贯彻落实，直接关系到农村生产、生活环境能否得到改善，亿万农民能否早日致富奔小康。中共中央办公厅、国务院办公厅在今年印发的《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》中首次清晰地表述了乡镇的四项职能：促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。这为我们加快乡镇政府职能转变，打造建设服务型乡镇政府进一步指明了方向。

转变乡镇政府职能要尊重客观规律

滁州市地处江淮之间丘陵地带，101个乡镇(街道)自然环境和条件各有不同中。这就要求乡镇政府在准确把握职能定位的同时，根据乡情、镇情转变职能，积极培育具有地方特色的产业或产业集群，尊重客观规律，做到有的放矢，不可千篇一律。根据中央精神，目前乡镇政府应该具有以下基本职能：第一，深入宣传党的路线、方针、政策，落实好、执行好党的各项惠农政策，稳定农村的基本经营制度，切实维护好广大农民的主体地位和合法权益。

第二，坚持把发展作为第一要务，促进农村经济发展，增加农民收入。要遵循经济和市场规律，发挥本地资源优势、人文优势、传统产业优势，明确发展方向，制定合理的农村经济发展规划。

第三，强化社会管理和公共服务职能，要增加农村教育、医疗卫生服务和社会保障的投入，巩固农村九年义务教育，稳妥推进新型农村合作医疗制度，建立健全农村卫生医疗网络，完善农村养老、失地农民生活保障和特困户的最低生活保障等制度。要加强法制宣传教育、建立多种形式的群防群治队伍、建立健全矛盾排查调处机制等综合治理手段，让农民在安全、祥和的环境中生产与生活。转变乡镇政府职能要理顺县乡之间关系

合理界定县乡政府的事权划分，处理好乡镇政府与上级政府的关系，提高依法行政的能力，是切实转变乡镇政府职能重要条件。

第一，随着我市“三大战略”的推进，农村小城镇建设规模不断扩大，功能不断完善，工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，已建成集镇的房产、土地升值潜力加大，集聚效应凸显。伴随而来的违法占地、违章建筑现象屡屡出现，而相关的诸如土地管理、城市规划、建设监察等法律、法规的实施主体是县级以上人民政府的职能部门，请县级执法队伍处罚，工作周期长、行政成本高。解决类似问题，一是县级政府将有关执法权力向乡镇政府授权或委托执法，健全乡镇执法队伍，确保乡镇执法队伍的职责合法性。

第二，随着集镇面积的扩大，工业化程度提高，乡镇政府承担的市政设施维护、社会保障、环境保护、安全生产以及社会治安维护等任务日益繁重，与县级政府掌握的财力、人力相比，显得权责不对称。要合理界定县乡政府的事权划分，处理好乡镇政府与上级政府的关系，提高依法行政的能力。转变乡镇政府职能要加强自身建设

第一，要加强队伍建设，保证乡镇机构高效运转。在行政编制允许的范围内，保持现有人员总量不增的前提下，逐年适当的为乡镇机关补充录用公务员，以改善乡镇机关人员结构，同时，乡镇要着力加强人力资源的整合，提高人员素质，加强效能建设。

第二，要完善工作制度，建立科学的运行机制。坚持以人为本，用制度管人、管事、管财。减少“看得见管不着、管得着看不见”的现象发生;加强对社区和村民委员会工作的指导，严格遵守党务、村务公开制度，完善居民、村民自治。与此同时，要创新工作机制，建立与上级有关部门信息通报机制;建立社情民意互动机制，拓宽政府与群众沟通的渠道，加强政策宣传力度和政情的透明度，使政府的决策、行政更加民主化、科学化，有效推动社会主义和谐社会的建立。

第二篇：乡镇优化政府公共服务工作总及思

路

乡镇优化政府公共服务工作总及思路

镇优化政府公共服务工作总结及工作计划

为更好地落实科学发展观，充分体现社会主义市场经济体制的新要求，全面提高政府服务群众、服务社会水平，营造一个公开、公平、公正的良好投资创业环境，促进我镇经济社会健康、平稳较快和科学发展，，镇按照《郁南县优化政府公共服务实施方案》全面实施工作，取得较好成效。

一、优化政府公共服务的主要工作 为大力实施县委提出优化政府公共服务战略，镇以改进镇府干部职工工作作

风为切入点，建立和完善考勤制度，进一步规范镇府干部职工的工作时间，发挥好工作职能，满足群众的办事需求。，镇分别召开了镇班子会和干部职工大会，进一步明确遵守作息时间的重要性和必要性，强调每位干部职工必须按时上下班，严格执行考勤制度。其次，参照公务员的管理办法建立和完善了《镇政府考勤制度》，规范好干部职工的考勤、值班、开会学习、突击行动管理制度。严格规定每位干部职工每天早上到党政办签到上班，由轮值的班子成员进行监签。并且每天实行24小时值班，干部职工按分组进行轮值班，带班的领导和党政办人员晚上必须在镇府值班和住宿，其他值班人员不得离开本镇和关手机。一旦发生突发事件，接到党政办通知后，必须在30分钟内回到镇府集中听候安排。出现迟到、早退、缺勤等违规现象的则按照考勤制度所定标准进行扣发补贴和通报批评。若有特殊情况的，必须向分管领导和书记、镇长请假。另

外，镇府还举行干部职工篮球赛，进一步增强干部职工的凝聚力、号召力、战斗力和团结协作精神，创建良好的精神面貌和形象。

二、优化政府公共服务工作存在的问题 近年来镇在政府公共服务职能建设和完善方面不断取得进展，如不断改善服务水平与态度，不断规范行政行为等，但同时，也必须看到，按照县政府提出的优化政府公开服务要求，我镇还存在一定的差距，主要存在以下问题：

1、政府职能有不到位现象，部分部门办事效率差。

镇行政服务中心集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有部门项目未完全纳进中心，还存在“体外循环”现象。

2、部分行政审批环节过多，造成效率低下。

由于政策、法规、体制、机构等多种因素的影响，审批项目涉及的前置条件多等问题尚未从根本上得到解决，制约了审批效率的进一步提高。

3、公共服务办事水平有待进一步提高。 部分镇干部，主要是村级干部对政策、法规学习了解不够，造成公共服务不到位，效率低。

4、公共服务信息化水平亟待提高。 政府部门在改革创新中，信息资源部门分割，不能共享信息的问题还较普遍地存在，在信息化建设过程中，重建设、轻服务仍是目前一个比较严重的问题。

5、政务公开还有待加强。政府与公众之间缺乏互动性、回应性。

三、优化政府公共服务的工作目标与计划

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻学习党的十七大报告及十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，贯彻县委十一届五次全会精神和县政府工作报告关于优化政府公共服务战略的部署。以群众满意和树立政府良好形象为出发点，以“廉洁、勤政、务实、便民”为宗旨，积极完善政府公共服务功能。

1、整合资源，进一步完善行政服务中心简化办事程序，提高办事效率和服务质量。

2、做好行政许可事项的梳理工作，进一步提高部门办事效率。各单位要组织得力人员，按照国家、省、市有关文件精神，认真梳理属于本单位的行政许可事项，并纳入政务服务管理。

3、加强学习和宣传。进一步加强对政务服务工作有关要求的学习和宣传，不断提高干部思想认识，增强工作的自觉性。

4、加强信息化管理，强化政务公开。

四、优化政府公共服务的具体工作措施 一是加强制度建设，规范办事程序。进一步完善规章制度，根据行政许可的相关规定和管理工作实际，进一步完善《镇行政中心服务管理制度》、《办事程序指引》等各项制度，提升中心窗口形象，优化发展环境，更好地为企业、群众服务。同时，对各项办事程序等都上墙公开，实现规范化，保证中心工作有序开

展。

二是认真清理，完善行政审批制度。加大对行政审批事项和行政许可事项清理力度，进一步简化办事程序，行政许可审批事项做到应进必进，杜绝“体外循环”现象。

三是加强学习。不定期组织干部对行政法规、政策、上级文件精神学习及业务培训，不断提高干部公共服务水平。 四是整合各部门资源，强化信息化管理。具体做法是把民政、社保、计生、合医、招商、林业、国土、广播等8个部门分散办理的行政审批、办证、收费等服务事项集中起来，统一办理，统一监督，方便群众办事，节约行政资源，提高行政效率。直接组织安排各部门人员到中心办公，受理各职能部门的业务及群众关注的其他热点、难点问题的投诉、意见和建议，为投资者和群众实行“一站式”的服务。中心采取阳光操作，公开办事内容、办理程序、承诺时限、收费标准和依据，自觉接受社会监督。

五是加强政务公开的信息更新。安排人员不定期更新政府政务公开内容，让群众对政府服务有更深入的了解。并定期对民情民意进行收集，加强和群众的互动、沟通。

镇人民政府办公室

二零零九年十二月二十四日

第三篇：乡镇政府便民服务中心工作总结

2014年，灌口镇便民服务中心在镇党委、政府的领导下，在市政务中心规服办、效能办的正确指导下，不断完善自我，大力推进软硬件建设，在2014年一季度的便民服务工作中取得了长足的进步，现将灌口镇便民服务中心2014年一季度工作总结汇报如下：

一、工作情况

1.推进便民服务中心各窗口的“两集中、两到位”建设工作。对接办件进行登记，每月26日前上报XX市规服信息,并按上级要求，规定时间内在网上录入当月接办件登记信息。1-3月机关共受理各类接办件登记950件，社区共受理各类接办件登记1000件。

2.认真落实结办件的网络输入工作。从1月份开始，每月按市政务中心的要求对当月接办件数据进行网上信息录入，共计录入1950条网上信息，已全面完成市政务中心一季度目标要求。

3.做好与各社区的信息链接和发布。每季度社区在政务信息网上发布政务信息不少于66条，1-3月份社区共发布政务信息3586条。其中，高埂社区有效完成政务信息发布量。

4.做好政府公开信息的信息链接和发布。按照每年市政府信息办的工作要求，每年录入不少于400条，其中1-3月，我镇在政府网站共录入30条有效信息。

二、第二季度(4-6月)工作计划

2014年第二季度，我们将进一步加大工作力度，在顺利完成2014年一季度目标任务的前提下借鉴好的经验，真正把便民服务中心建设成为人民服务的民心工程。我们将继续按照市政务中心、信息办及镇党委、政府的各项目标要求，与各社区便民服务站做好相关衔接工作，为全面完成2014年第二季度的各项便民服务目标工作而努力。

第四篇：乡镇政府政务服务中心工作总结

2014年上半年，在党工委、管委会的正确领导下，政务服务中心紧紧围绕党工委、管委会中心工作，加强三级政务服务平台建设，全面推进政务服务改革，着力政务公开和效能提升，努力营造遵循国际惯例的政务服务环境，全面完成各项目标任务。今年1-5月，新区政务服务中心共受理审批服务事项103813件，办结102427件，按时办结率100%。现将上半年工作情况总结如下。

一、上半年主要工作

(一)审批服务增效提速。着力行政审批事项承接下放，主动对接管委会有关部门，承接省市新下放审批服务事项29项。着力全面清理逐步取消非行政许可审批项目，取消审批服务事项13项，冻结1项，合并4项，审批权限变更6项，取消收费项目1项。着力将审批服务事项下放到镇街道政务服务中心和村社区便民服务中心办理，目前新区政务中心审批服务事项238项(其中，直管区审批事项181项)，镇街政务服务中心审批服务事项157项，村社便民服务中心审批服务事项65项。经过多次梳理，拟近期再下放镇街审批服务事项54项。进一步改进服务方式，开展延时服务、上门服务、全程代办、主动服务等增值服务，为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务，服务质量和效率进一步提高。推行前置服务，依托创新中心，派驻5名审批服务业务骨干担任创业顾问，全面为入住企业或潜在企业提供各种审批服务的免费咨询、代办业务。 (二)负面清单管理模式改革创新推进。按照党工委管委会主要领导关于负面清单管理模式改革的批示精神和市委经济体制和生态文明体制改革专项小组《关于开展XX市负面清单管理模式改革试点工作要求的通知》要求，确定专人负责负面清单管理模式改革工作，制定负面清单管理模式改革工作方案，会同新区相关职能部门反复研究，形成《天府新区内资投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)、《天府新区外商投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)。形成内资投资准入负面清单共164项，外商投资准入负面清单共118项。根据新区产业定位，在内资准入负面清单中，将49项国家产业结构调整目录中的限制类项目调整为禁止类项目;在外商投资准入负面清单中，参照内资准入特别管理措施，将4项外商投资产业指导目录中的限制类项目调整为禁止类项目。

(三)三级政务服务平台建设向前迈进。加强街镇政务服务中心、村社便民服务中心规范化建设，结合社区服务“网格化”，制定村社便民中心服务导则等制度。对大部制架构、大服务模式、大厅化形态改革试点进行研究，多次与万安镇、正兴镇负责同志及相关工作人员对大厅化试点工作进行讨论，提出改革试点初步设计方案。面向13个镇(街)开展村(社区)便民服务中心示范点自愿申报工作，根据申报情况及实地调研，确定万安镇石桥村、华阳街道菜蔬社区、籍田镇地平村作为新区便民服务中心示范点，多次组织现场调研和设计方案讨论会，形成初步设计方案。 (四)效能建设初见成效。在新区级政务服务中心和镇(街道)政务服务中心全面实施电子监察，将全区审批服务事项的办理纳入行政审批电子监察系统的全程监控。引入第三方测评，扩展监督的广度和深度。引入前程人力资源公司，强化对窗口工作人员的绩效考评，加强对三级政务服务窗口的监督。政务服务中心内部成立效能督察处，建立健全监督体系。积极与市效能办对接。主动到市效能办进行工作对接，争取市效能办理解和支持。制发《关于严格落实“三项制度”的实施意见》，推动行政效能建设“三项制度”建设。

(五)党的群众路线教育实践活动有序开展。自2月份启动党的群众路线教育实践活动以来，重点开展以下几方面工作：一是抓好发动准备。成立领导小组，并下设办公室，确定4名工作人员具体抓落实，制定了1个活动总方案和宣传、督导、正风肃纪3个工作子方案。二是抓好学习教育。编印《学习资料汇编》50本，发放学习资料和书籍420本;组织集中学习6次、专题大讨论3次、中心组学习会1次;开展征文比赛3次，开设“政务夜校”4期;制作板报8期，播放先进典型影片9部;撰写各类信息简报20篇。三是抓好听取意见。发放征求函29份、调查问卷200份;设置意见箱1个，召开座谈会10次;实地调研“走基层”13人次。四是抓好问题整改。梳理“四风”等问题46条，已解决问题10条。五是抓好正风肃纪。制定并组织实施《关于行政行为不规范问题专项整治工作方案》、《开展窗口单位作风集中整治工作方案》等，力戒“四风”问题。六是抓好建章立制。先后制定窗口人员绩效考核管理办法、“党员示范岗、服务明星、红旗窗口评选办法、政务审批服务效能评估暂行办法、公务用车等制度。通过深入开展群教活动，中心涌现出了勇救路边生急病路人的赵丁等一批先进典型人物和事迹，收到群众赠予的锦旗7面、感谢信8封，迎接各级督导组督导检查6次，获得充分肯定。

二、存在问题和原因分析

一是体制机制不顺，尚未明确审批权是委托还是集中划转至政务服务中心，且未履行相应交接手续，对于进一步整合窗口、简化流程、撤并项目形成根本性障碍。二是审批权限集中度不高、透明度不强，审批事项出现多头受理的情况，造成审批事项体外循环，使审批行为游离于大厅监督之外的现象时有发生。

三、下半年工作思路

(一)深化行政审批和政务服务体制改革。按照决策、执行、监督分离的原则，完善“审、管”分离、“审、批”分离的管理体制，启动组建承担集中审批职能的行政审批机构，建立健全政务服务中心内审运行机制，促进审批事项、审批权限、审批人员全面进驻政务服务中心，全面完成部门审批服务事项移交、下沉和交接工作。全面推行“负面清单”管理模式。公布实施“外资投资准入负面清单”、“内资投资准入负面清单”、“准许清单”、“监督管清单”管理制度，实现对市场主体的“一站式、透明化”服务。

(二)加强审批服务“清并压减”工作。进一步清理规范行政审批事项，取消非行政许可审批，力争审批服务事项的优化调整率达到30%。进一步优化审批流程，简化审批手续，对自由栽量权过大的事项，细化标准，减少自由裁量空间，不断压缩审批环节和审批时限。规范中介行为，加强监管。按照一窗多岗的要求，结合实际办件量，对窗口进行合并整合，推动审批服务效率提高10%以上。

(三)强化三级政务服务平台建设。推动

二、三级政务服务平台建设升级，着力把镇(街道)政务服务中心打造成为为群众公开服务的集成式审批服务平台。按大部制的架构、大服务的模式、大厅化的形态，推动万安镇政府、正兴镇政府开展大厅化试点工作，12月底前完成服务流程优化、人员入驻、对外办公。加强13个镇(街道)和130个村(社区)政务网络信息化建设。按照功能多元化、服务亲民化、办事公开化的原则，促进村(社区)便民服务中心提档升级，全年按2类完成3个村(社区)便民服务中心示范点建设，把村(社区)便民服务中心打造成为政务服务的平台、排忧解难的中心、乡邻亲情的桥梁、文化休闲的舞台。 (四)加快推进政务公开。强化权力制约、权力公开、权力监督，加强政务公开工作，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。上线政务网站，做强政务信箱和公开电话，及时办理省长公开电话、省长信箱、市长公开电话、市长信箱，整合微博、微信、政务热线等服务平台，做强问需于民、问计于民、问效于民渠道。向社会公布负面清单、准许清单、监管清单、权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。着力权力运行平台、基层监管平台、政府信息公开平台、公共企事业单位办事平台建设，力争年底前与省、市联网试运行。完善查询服务，以新区和镇(街道)政务服务中心为主要载体，镇街党(工)委、政府主要工作任务、重大决策、涉及到群众切身利益的事项，均应在查询平台公开，努力做好政策宣传和解疑答惑。

(五)加强数字政务建设。启动政务信息大数据平台建设，构建跨部门、跨层级运行的政务服务网络平台，建设以公民和企业通用数据为基础的综合数据平台，推行网上审批和电子监察，加强实体政务大厅、网上政务大厅和移动政务大厅“三位一体”政务服务平台体系建设，增强网上申请受理、办理状态查询和结果反馈等功能，进一步提高行政审批和服务事项网上办理率。建立健全移动政务服务模式，逐步实现行政审批和服务事项的办理进展、结果均可通过移动终端查询、简单事项可提交。加强政务服务数据分析，整合各部门审批服务数据，通过数据实时展示新区经济社会实际运行情况，挖掘企业存续状况、税源产业企业等数据资源，为产业发展、招商引资、政策扶持等提供针对性建议意见。

(六)扎实开展党的群众路线教育实践活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过丰富多彩的形式和载体，高标准完成“规定动作”，使“自选动作”有特色见实效，切实解决在“四风”和服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，把政务服务中心建设成展示新区形象的窗口。

(七)加强行政效能建设。加强“三项制度”督促落实。组织督查组，采取明查暗访、不定期抽查等方式，加强对各单位落实“三项制度”情况的督促检查和通报力度。提升审批服务效能。完善审批服务效能评估考核暂行办法，充分运用电子监察手段，加强分中心、镇(街道)政务服务中心大厅审批服务行为、办事效率、办件状况等进行日常监控，严格实行定期通报和责任追究。

第五篇：乡镇法治服务型政府建设工作总结

——团结攻坚务求实效

建设法治服务型政府，是今年年初市委针我市对“三农”问题在新的历史条件下年提出的重大改革举措。法治服务型政府的建设，既涉及乡镇职能转变又联系基层政治经济体制改革。可以说，这是农村改革经历2xxxx年迂回曲折之后，逐步开始触及改革的内核。试点工作展开以来，作为四个试点镇街之一的**镇，认真按照市委关于“坚持一个宗旨、把握两道底线、体现三大效能”的指导思想，切实把建设法治服务型政府摆上党委政府工作的重要议程。近段时间，该镇结合开展保持共产党员先进性教育和贯彻落实江津市委十一届七次全会精神，机关干部团结攻坚，务求试点取得实效，进一步推进了法治服务型政府的建设，初步实现了“四个突破”和“五个目标”。

一、合村并社，壮大优势，精镇壮村求突破经数次镇街建制调整，**镇由原xxxx乡镇组合而成，幅员面积236.xxxx公里，总人口13.xxxx人，辖3xxxx行政村，xxxx社区。村(社区)数量总体偏多，体量偏小，点多、面宽、战线长，不利于农村资源的有效整合，不利于农业产业结构区域性规模发展，不利于基层政权建设和干部队伍建设。少数基层组织和农村干部队伍存在着“一弱两低一高”的现象，即少数村级组织凝聚力、战斗力偏弱，少数农村干部文化程度偏低，综合素质偏低，年龄偏高。特别是农业税免征后，广大农村干部从“三要”(要钱、要粮、要命)到“三无”(无权、无钱、工作无抓手)，工作的转变无所适从。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社，壮大优势，整合资源，打造服务平台，更好地服务“三农”，势在必行。

镇委、镇政府在广泛调查研究，充分听取群众意见，自下而上，自上而下，反复酝酿协商，几易其稿，依法撤销了1xxxx村居，将原有3xxxx村、xxxx社区，合并调整为1xxxx村，xxxx社区，精简“村官”7xxxx，新设置1xxxx村级党委。在规模调整工作中，该镇始终坚持六个基本原则，扎扎实实做好干部群众思想工作，确保工作不断，秩序不乱，集体资金不流失，做到平稳过渡。一是尊重历史，注重人流、物流，优化组合的原则;二是坚持优势互补，就近、整村归并，有利于村民自治的原则;三是坚持改善人居环境，提高城镇化率，提高农民群众生活质量的原则;四是坚持加强组织建设和干部队伍建设的原则;五是坚持有利于群众办事的原则;六是坚持依法办事，尊重群众意愿的原则。

镇委、镇政府已形成共识，准备在新一届村居委会选举结束后，依法将现有28xxxx村民小组调整为9xxxx村民小组，平均每个村4—xxxx村民小组，并由村干部兼任村民小组长。届时，精简村组干部28xxxx。

二、干部分流，重心下移，服务“三农”求突破

**镇现有工作人员14xxxx，其中现职领导干部1xxxx，一般工作人员13xxxx。国家公务员8xxxx，事业干部、工勤人员6xxxx。机关工作人员总体偏多，在一定程度上可以说人浮于事，人才资源浪费较大。为了加大“三农”工作力度，全力实施“精镇壮村”工程，促进机关干部服务重心前移，切实转变工作作风，促进农村经济发展，推动基层政权建设，同时，也为开展第三批农村党员先进性教育活动夯实基础，镇委决定选派一批机关工作人员到村居任职。为此，镇委镇政府在广泛征求意见

的基础上，及时研究制定了《**镇选派机关工作人员到村居任职的方案》。《方案》明确规定，机关工作人员到村居任职，坚持“三个不变”、“五个优先”、“一个提高”。“三个不变”：机关干部身份不变，职务职级不变，工资福利待遇标准和渠道不变。“五个优先”：符合镇级后备干部条件的，优先纳入后备干部队伍培养;符合非领导职务、职员职务、技术等级职务职称晋升条件的，优先晋升;符合担任内设机构负责人条件的，期满调回优先安排任职;事业干部符合3晋升工资条件的，优先晋升;符合评先评优条件的，优先考虑。“一个提高”：对职务较低的机关工作人员到村居任正副职的，对应享受镇内设机构正副职待遇，其差额部分由镇财政补足。同时，对每位选派干部每月给予10xxxx—20xxxx的交通费、生活费补贴。选派干部与原机关工作脱钩，按所在村分工，专职从事村务管理和服务工作。

与此同时，还制定了选派干部的工作日制度、工作督查制度、汇报交流制度、工作考核制度等。规定选派干部除机关开会学习外，其他时间必须在村居从事本职工作，每日填写《工作日志》，党委政府严格督查，确保其工作服务到位。选派干部工作考核采取“两测评两挂钩”的办法进行。即由任职所在村居的群众测评和党委政府的工作考评相结合，群众测评分值占70，称职不称职，群众说了算。测评结果与当年考核奖惩挂钩，与评优评先和提拔使用挂钩。

8月24日，首批2xxxx选派干部愉快上岗。其中，任村党委书记的xxxx，党委副书记1xxxx，村居主任助理xxxx。这批选派干部多数是年富力强、有一定农村工作实践经验、思想政治素质好、作风过硬的干

部和有培养发展前途的优秀年青干部，其中年龄最小的26岁。此后，镇委还将加大力度，在9月中旬选派第二批机关工作人员到村居任职，以确保每个村居都有1—xxxx选派干部。

三、创新模式，以人为本，和谐稳定求突破

镇委、镇政府针对农民“求富、求安、求公正”的要求，以村居规模调整和选派干部到村居任职为契机，进一步理顺关系，构建新的农村安全稳定服务工作体系，切实解决群众“诉求难”的问题，在打造和谐平安新**上求突破。

工作思路：实现“六化”。即组织体系多元化，工作指挥一体化，服务程序法制化，工作职责具体化，管理工作科学化，服务方式人性化。

工作目标：做到“四个一”。即情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评。小事不出村，大事不出镇。

工作举措：确保“四落实”。即落实机构，落实人员，落实责任，落实制度。

成立“**镇综合维权中心”，在公安派出所、司法所、法律服务所、信访稳定办和调解委员会等部门抽调人员联合办公。村居成立2xxxx综合维权小组，由2xxxx选派干部担任安全稳定协调员，主抓辖区内安全信访稳定工作。镇综合维权中心、镇机关各职能部门、村居综合维权小组“三级联动”，对群众反映的问题采取分类指导、分级负责、综合处置的办法。每天坚持一名党政领导值班接待群众，

加大督办力度。明确职责范围，制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登记制度、回访制度、档案制度和工作总结制度等工作制度，确保有序运转，广泛受到群众好评。

四、完善体制，强化服务，群众就医求突破

一是调整规划，全面提速。按市政府要求，我镇原计划2007年前完成的村卫生室规范化建设任务，结合这次村居规模调整工作，适时调整建设规划，提前到2006年前全面完成。现已建成示范村卫生室xxxx(高屋、河口、东山、汤坪、宝珠、禾丰、黑石、项垭)，占全镇村卫生室的50，打造农村合作医疗服务平台。

二是强化管理，规范服务。全镇设置定点门诊13xxxx，住院定点医院xxxx，大大方便了参保农民就医、报账，使农民做到小病不出村，大病有保障。2005年投保人数4777xxxx，今年1—8月，共有4402xxxx次获得医疗补偿，受益率92.15。其中，门诊补偿4385xxxx次，补偿额31737xxxx;住院补偿16xxxx次，补偿额67629.8xxxx。

三是明确任务，落实责任。2006年，我镇确定的合作医疗入保任务为7266xxxx，占全镇农业人口的70。早计划，早安排，早抓，早管，通过加强宣传、上门服务等深入细致的工作，截止8月底，已完成4972xxxx，占全镇任务的近70。

通过以上工作，基本实现了“五个目标”：

一是加强村级组织建设和干部队伍建设的目标。经过这次规模调整，选派任职，全镇共新组建了1xxxx村党委，把支部建在产业上，对党员实行分类管理，优化了班子配备，一大批信得过、靠得住、懂经营、会管理、有带动致富能力的年青干部被选进了领导班子。村干部队伍的整体素质得到了提升，特别是配强了村(社区)党组织书记。现任11xxxx村居干部平均年龄49.5岁，比调整前降低了2.5岁，45岁以下的占65;高中(中专)以上文化程度占62.5，上升了xxxx百分点;大专以上文化程度3xxxx，占31。

二是机关干部优化组合人尽其才的目标。选派2xxxx机关干部到村居任职后，对机关干部工作岗位进行了合理调整，一专多能，交叉兼职，部门工作更加协调，配合更加紧密。同时，通过这次示范带动作用，基本形成了“千斤重担人人担，个个肩上有指标”的工作局面，机关干部思想观念大为转变，镇村各方面的积极因素都得到了较好地调动和发挥。

三是农村社会自然资源有效整合的目标。强强联合，优势互补，壮大规模，有利发展。如东山、长安合并，高屋、凤丽合并，有利于对城市建设统一规划、统一建设、统一管理。项垭、高峰合并，汤坪、行祠合并，有利于区域型产业的规模发展。

四是工作重心下移更好地服务农民群众的目标。机关干部当“村官”，与农民群众“零距离”接触，面对面服务，进一步促进了机关干部作风的转变;政府机关由管理型向服务型的转变，切实加快了打造法制服务型政府的进程。

五是减轻财政压力节约行政成本的目标。初步测算，通过这一轮精简，全镇共减少村干部7xxxx，村民小组合并后还将精简社干部28xxxx，将直接减少镇级财政支出7xxxx多元。