第一篇：中央企业党建范文
中央企业党建工作会议经验交流材料汇编
2008年6月 北京
目
录
大会发言材料
1.充分发挥党组织和共产党员在抗灾抢险中的战斗堡垒作用和先锋模范作用
···················································· 国家电网公司党组 (1)
2.切实加强基层党的建设，为建设综合性国际能源公司奠定基石
································ 中国石油天然气集团公司党组 (7)
3.努力创建‚四好‛领导班子，实现企业重组‚一加一大于二‛
·························· 中国交通建设集团有限公司党委 (13)
4.着力打造一流人才队伍，不断推进航天事业跨越式发展 ·································· 中国航天科技集团公司党组 (19)
5.落实依靠方针，促进企业发展
·································· 武汉钢铁(集团)公司党委 (24)
6.以南网方略统一思想，用南网文化凝聚力量
·························· 中国南方电网有限责任公司党组 (29)
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书面交流材料
7.改革创新远洋船舶和海外企业党建工作，为中远又好又快发展提供坚强政治保证
···················· 中国远洋运输(集团)总公司党组 (35)
8.抓好‚四个坚持‛，实现‚四个转化‛，以思想理论建设促进企业又好又快发展
········································ 中国中化集团公司党组 (44)
9.以完善惩防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为建设最具国际竞争力的跨国钢铁集团提供有力保证
········································ 鞍山钢铁集团公司党委 (55)
10.突出企业特色，构建长效机制，推动党建思想政治工作不断改进创新
···································· 中国铁路工程总公司党委 (64)
11.以改革创新精神推进公开招聘竞争上岗，以优秀团队引领中国盐业又好又快发展
············································ 中国盐业总公司党委 (74)
12.落实科学发展观，建设和谐西南铝
································ 中铝西南铝业集团公司党委 (82)
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充分发挥党组织和共产党员在抗灾抢险中
的战斗堡垒作用和先锋模范作用
国家电网公司党组
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
今年以来，我国相继发生历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，国家电网遭受严重损失，国家电网公司各级党组织、广大党员和干部员工经受了严峻考验。
1月中旬至2月上旬发生的冰灾，由于覆冰厚度大大超过我国现行的设计标准，公司经营区域内华中、华东2个区域电网和10个省级电网遭受重大损失，其中湖南、江西、浙江电网损毁严重。公司经营区域545个县(区)、2700多万用户受到影响，其中80个县(区)供电几乎全部中断。灾害对电网造成的损失和影响是有史以来最严重的一次。
5月12日发生的四川汶川特大地震，使国家电网再次遭受重大损失。公司系统遇难员工150人，失踪255人，受伤390人，其中重伤100人。四川、甘肃、陕西、重庆等电网特别是四川、甘肃电网遭受重大损失。岷江流域6座水电站受到严重损坏。公司经营区域23个市地、110个县的供电受到影响。
— 1 — 两次灾害共造成公司直接经济损失超过220亿元，电网恢复重建需要投入736亿元。在特大自然灾害面前，国家电网公司党组坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，快速反应，紧急动员，科学组织，发挥集团整体优势，在各方面的支持下，全力开展了抗灾救灾大会战。
在历史罕见的冰雪灾害面前，公司各级党组织带领广大党员和干部员工迅速行动，紧急组织对线路、杆塔进行大规模除冰。紧急调动26.6万人，调配56.6亿元的设备物资投入电网抢修和恢复重建。公司员工和离退休职工捐款1.15亿元。经过艰苦卓绝的努力，确保了受灾地区主网的安全，保障了灾区群众春节期间的基本生活用电，提前23天完成国务院确定的电网恢复重建任务。在突如其来的地震灾害面前，公司成立抗震救灾工作领导小组，设立抗震救灾指挥中心，统一指挥和协调。党组成员分头带领工作组赶赴四川、甘肃、陕西等重灾区现场指挥，不惜一切代价，全力组织抢救被困职工、家属和广大群众。紧急调集4300余名骨干技术人员入川，调集242辆越野车和工具车、1205台发电机(车)运往灾区。抽调268名医疗技术骨干赴川开展医疗救护，累计救治7642人。发挥大电网优势，科学调度，最大限度保障四川电力供应。积极组织捐款捐物，公司职工个人捐款7600万元，党员缴纳‚特殊党费‛超过1亿元。目前，灾区供电已全部恢复，电网重建工作按计划加快实施，抗震救灾— 2 — 取得了重要的阶段性胜利。
两次灾害虽然使国家电网设施遭受了重大损失，但也使我们收获了宝贵的精神财富。
回顾抗冰抢险这场没有硝烟但有流血牺牲的斗争，让我们至今难以忘怀的是：关键时刻，国家电网公司数千个党员突击队冲锋陷阵，义无反顾地投入到最艰苦的电网抢修重建第一线。4万余名党员干部舍小家、顾大家，带头发挥先锋模范作用。有的同志，为了让灾区人民早日用上电，甚至献出了自己年轻的生命;许多同志奋战在冰雪覆盖的崇山峻岭，饿了啃方便面，渴了嚼块寒冰，每天只睡两三个小时，有的连续几天不休息，累倒在抢险现场。有的同志家里老人去世、妻子分娩，不让同事知晓，依然坚守一线;大年三十晚上，几万名党员干部职工伏冰卧雪，通宵达旦抢修电网。江西九江供电公司党员突击队是电网铁军优秀集体的代表：突击队长共产党员熊伟因长时间在雪地作战患上了‚雪盲‛;共产党员陈小杰临危不惧，迎难而上，在抢修中身负重伤;队员胡业珍连人带工具被冻在电杆上。他们以共产党员无所畏惧的情怀和无怨无悔的奉献，诠释了电网企业的责任与忠诚。
回顾这场撼天动地的抗震救灾斗争，让我们感动至深的是：危难关头，国家电网公司各级党组织和广大党员视灾情如命令，视灾区如战场，视时间如生命，全力以赴开展抗灾 — 3 — 自救，妥善安臵受灾员工和群众，千方百计加快电网抢修。抗灾一线累计成立临时党支部300余个，组建党员突击队近千支，主动承担急难险重的抢险救援任务，成为电网抗震救灾的中坚力量。为尽早进入震中抢救生命，公司医疗队临时党总支先后派出5支党员突击队，每人背负近三十公斤的药品和给养，克服重重困难，跋山涉水进入映秀镇，成功抢救了大批重伤员。处于震中地区的映秀湾水电总厂，灾后道路不通、通讯不畅、余震不断，地震发生后两小时，该厂党员就组成救援先锋队，不顾山体塌方、泥石流的威胁，徒步翻山越岭，争分夺秒赶赴映秀镇搜救被困人员。青川供电局党支部副书记陈学云，强忍失去亲人的巨大悲痛，坚持指挥200多名员工和家属安全撤离。北川电力有限责任公司曲山供电所所长汪志刚，在妻子、女儿和岳母被掩埋在废墟里、音信全无的情况下，强忍伤悲，连续抢救出6名同事和3名群众。在广大党员的带动下，许多抢险队员递交入党申请书，近百名同志火线入党。
在抗冰抢险和抗震救灾斗争中涌现出来的优秀党组织和优秀党员，是国家电网公司2.6万个党组织和48.8万名党员的缩影。在国家和社会遭遇重大自然灾害的危急时刻，公司各级党组织坚强有力，广大党员挺身而出，表现出无比强大的力量。这是我们多年来坚持不懈加强党的建设的结果，是我们长期加强党性锻炼、在攻坚克难的实践中磨练队伍意— 4 — 志品质的结果，是我们努力培育优秀企业文化的重要成果。同时，我们也深深感到，中央企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。加强党的建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是战胜一切艰难险阻、推动企业可持续发展的根本保证。
国家电网公司近几年改革发展的实践，也充分证明了这一点。公司成立之初，历史包袱重，遗留问题多，改革发展面临许多困难和挑战。公司党组认真贯彻中央和国资委党委的要求，坚持一手抓改革发展不动摇，一手抓党建工作不放松，着力加强企业党的基层组织建设，加强党员的思想建设和作风建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用科学发展观武装干部员工头脑，依靠各级党组织的坚强领导，依靠广大党员和干部员工的辛勤工作，大力推进公司发展方式和电网发展方式转变，取得了显著成效。具有重大创新意义的特高压交直流试验示范工程先后开工建设，电网的安全性、可靠性、经济性和资源配臵能力得到全面提升。粗放的管理方式初步改变，集团控制力明显增强，各项经济技术指标连年大幅度提升。在公司改革发展过程中，很多工作极具开拓性和挑战性，也遇到许多艰难险阻。正是由于公司各级党组织和广大党员始终以勇往直前、百折不挠、锲而不舍的顽强精神，不断战胜各种困难和挑战，推动企业发展不断迈 — 5 — 上新的台阶。我们有坚强有力的各级党的组织，有一支‚特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献‛的党员队伍，这是我们搞好国有企业的信心所在。
当前，电网抗震救灾恢复重建任务十分繁重，奥运保电和迎峰度夏工作进入关键阶段，确保电网安全稳定运行和电力有序供应面临很多挑战，加强电力设施保护和安全保卫的任务尤为艰巨。我们将进一步加强组织领导，切实发挥各级党组织和党员的模范带头作用，团结带领广大干部职工，弘扬在两次抗灾救灾中形成的优良传统和作风，顽强拼搏，攻坚克难，全力做好电网迎峰度夏和奥运保电工作，以优异成绩迎接奥运会的胜利召开。
我们将认真贯彻这次会议精神，认真学习国资委党委的决策部署，借鉴兄弟企业好的经验和做法，以改革创新精神扎实推进企业党的建设，推动公司又好又快发展，为经济社会发展作出新的更大贡献。
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切实加强基层党的建设
为建设综合性国际能源公司奠定基石
中国石油天然气集团公司党组
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
近年来，我们在国务院国资委党委的领导下，紧紧围绕企业科学发展、和谐发展两大主题，着力加强以党的建设为核心的基层建设，打牢企业发展基石，有力地促进了企业的发展。
一、紧密围绕企业发展战略，始终把加强基层党的建设作为重中之重
集团党组始终坚持把加强基层党的建设作为重中之重，健全基层党建工作责任制。2003年召开了基层党的建设工作会议，明确提出了抓好以党的建设为核心的基层建设工作的主要目标和任务，树立了基层建设‚百面红旗‛;2005年制定下发了《基层建设纲要》，进一步规范了全系统基层建设;2006年部署开展‚六个一‛基层党支部创建工作;2007年以‚弘扬大庆精神，加强基层建设‛为主题召开领导干部会议，提出新时期基层建设的‚六项任务‛，着力构建基层建设的长效机制。
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二、突出抓好基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
(一)创新基层党组织的设置模式，建立健全基层党组织。在深化企业改革的新形势下，我们坚持做到，无论企业资产怎样重组、产权关系怎样变化、管理体制和经营机制怎样调整，党的建设始终不放松。先后制定下发了《关于在企业重组改制中设臵党组织、工会组织、共青团组织有关意见的通知》、《关于进一步加强境外单位党建工作的意见》、《关于在企业专业化重组和机构整合中认真做好党工团组织建设工作的通知》等一系列重要文件，对企业深化改革过程中加强党建工作提出了明确要求。
我们坚持党组织建设‚三同时‛原则，在所有新建、改建的单位及时建立了党组织。做到了生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里;哪里有党员，哪里就有健全的党组织，党组织建立健全率达到100%。适应管理体制的变化，我们创新党组织设臵模式，在实行了扁平化管理的油田作业区，打破过去以队为单位建立党支部的模式，把党支部建在油气井片区;在多家联合作业的工程项目上，按施工项目建立党支部;在销售企业，打破地域界限，按经济半径和适当跨距建立党组织;在西气东输等重点工程施工前线，成立党工委，实行统一领导。大力加强境外单位党组织建设，在苏丹等5个地区建立了党委,在其它28个国家分别组建了党支部。
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(二)深入开展“六个一”基层党支部创建工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。我们把加强基层党支部建设作为党建工作的重点，2006年制定下发了《关于开展基层党支部‚六个一‛创建工作的实施意见》，提出‚选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、建立一套好机制、创造一流工作业绩‛的‚六个一‛的工作目标。
选配一个好书记，就是按照应专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，设臵基层党支部书记岗位，生产站队、车间、野外独立作业的基层单位，原则上都设立专职基层党支部书记岗位;建设一个好班子，就是突出班子的思想建设、民主集中制建设、作风建设、能力建设，建设‚四好班子‛;带出一支好队伍，就是不断深化党员先锋岗、党员责任区活动，充分发挥先锋模范作用，使广大党员‚思想觉悟优于群众、业务技能强于群众、工作业绩高于群众‛;完善一套好制度，就是坚持和完善‚三会一课‛制度、党的组织生活制度、党员联系群众制度等，促进党支部工作的规范化、制度化;构建一个好机制，就是建立科学的思想保障机制、考评机制、激励机制和责任机制;创造一流工作业绩，就是围绕生产经营、安全环保、节能降耗、稳定等工作衡量党建工作成效，创造一流工作业绩。
各级党组织加强对创建工作的领导，制定实施方案和考 — 9 — 评办法，实行党委成员联系点制度，一级抓一级，层层抓落实，推动创建工作不断深入。
(三)大力加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。集团公司54万多名党员，36万多名在岗职工党员，是企业发展的中坚力量和政治优势。我们结合党员队伍新特点，积极搭建平台，引导党员立足本职岗位发挥先进性。
我们把党员责任区作为党员先进性的主要载体，把创先争优作为激励党员发挥先进性的主要方式。在生产单位开展了‚党员先锋岗‛活动，在服务单位开展‚一名党员一面旗‛活动，在施工单位开展‚共产党员项目‛等活动，通过丰富多彩的主题实践活动，激励广大党员立足本职、建功立业。
我们把服务职工群众作为党员发挥先进性的重要体现。广大党员干部通过‚结对子‛帮扶困难群众,‚不让一名困难职工子女上不起学、不让一户困难职工家庭生活得不到保障、不让一户困难职工看不起病、不让一户特困职工子女就不了业‛成为基层党组织的郑重承诺。动员广大党员积极承担社会责任，组织党员为西部偏远地区捐建‚母亲水窖‛10300口;四川特大地震发生后，各级党组织迅速投入救援和生产自救工作中。集团公司紧急增调10万吨成品油进川，共产党员以‚山塌路断油不断‛的精神，冒着余震、泥石流的危险，组成‚中国石油抗震救灾油品供应突击队‛，夜以继日，奋力拼搏在救灾生命线上，创下我国汽车运油史上的— 10 — 奇迹，保证了灾区的油品供应。兰成渝管道停输22小时后迅速启动，发挥了成品油运输‚生命线‛的作用。百万石油员工及时伸出援手，解囊相助，捐款捐物超过3.2亿元，其中，积极交纳‚特殊党费‛达1.33亿元。
三、以基层党的建设促进各项工作，强化基础管理
(一)用大庆精神、铁人精神育人铸魂，构筑党员队伍和职工队伍共同的思想基础。我们坚持把大庆精神、铁人精神教育作为党员和职工思想教育的主线，构筑百万石油员工的共同思想基础。制定下发了《大庆精神教育大纲》，编印了《大庆精神、铁人精神学习培训教材》，编写了《世纪大庆》、《铁人画册》、《铁人王进喜连环画》等;通过多种方式深化大庆精神、铁人精神的学习教育，使大庆精神、铁人精神教育经常化、系统化，使石油工业优良传统不断发扬光大，石油职工队伍始终保持政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。
(二)强化全员培训，提升职工队伍业务素质。我们针对近年来基层队伍新老交替较快，人员流动性较大，一些关键岗位高技能操作人员短缺，新补充人员素质尚未完全适应企业发展需要的实际情况，坚持以提高员工基本素质为根本，以培养技能型人才为目标，着力抓好培训工作，先后建成集团公司和企业两级培训基地80个，五年累计培训各类人员450多万人次，其中操作人员310万人次。‚十一五‛ — 11 — 期间，我们要实现技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能，用3年左右时间，基本建成规模适宜、结构合理、爱岗敬业、素质过硬、执行力强、适应企业发展需要的一线队伍。
(三)认真创建“五型”班组，打牢基层工作基础。2007年我们总结班组管理的先进经验，隆重表彰了100个标杆班组、1000个先进班组，深入开展学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型‚五型班组‛创建活动。一是坚持把选配素质过硬的班组长作为关键环节来抓，切实发挥好班组长的核心作用。二是从健全完善并严格落实各项规章制度入手，总结推广了大连西太石化经过多年探索和实践形成的‚四有工作法‛和‚四有一卡‛等管理方法，加强基层基础管理、增强基层执行力。三是借助信息化、网络化技术手段推进基层管理的规范化、精细化。细节决定成败的理念深入人心，精细管理在基层得到普遍推行，基层班组基础管理水平得到全面提升。
党的十七大对加强基层党的建设提出了新的要求，我们要认真贯彻落此次会议精神，进一步加强基层党建工作，为建设综合性国际能源公司奠定坚实的基础。
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努力创建“四好”领导班子
实现企业重组“一加一大于二”
中国交通建设集团有限公司党委
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
中交集团由原中港集团和路桥集团以强强联合、新设合并方式组建，于2005年12月注册成立。2006年10月独家发起设立中国交通建设股份有限公司，2006年12月在香港挂牌上市。在短短三年内，各项经济指标实现跨越式增长，再造了一个新中交，呈现出良好发展态势。从2004年到2007年，资产总额由610亿元增长到1760亿元，年均增长42.3%;合同额由808亿元增长到2343亿元，年均增长42.5%;营业收入由664亿元增长到1520亿元，年均增长31.1%;利润总额由15.8亿元增长到82.5亿元，年均增长73.3%;资产负债率由80.5%降低到64.7%，达到了‚一加一大于二‛的效果，很好地实现了国有资本保值增值。
按照中组部和国资委的要求，集团党委以创建“四好”领导班子为契机，全面加强领导班子建设，为企业发展注入了强劲动力。
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一、把握内涵，让“政治素质”落到实处
“政治素质好”是“四好”领导班子的基本前提。中交集团成立伊始，集团党委就把提高班子政治素质作为基本目标。在理论学习方面，牢牢把握科学发展观，以贯彻落实为重点，以确立发展战略为目标，着力解决文化融合、管理互补、企业发展等问题;在学习方法上，建立健全各级党委中心组学习制度，以系统培训和专题辅导为关键，结合企业实际和自身思想，普遍开展 “中心组成员每年精读一本书、作一次专题发言、写一篇理论文章、解决一个分管难题”等专项活动。通过系统的学习思考，使班子成员自觉从“肩负着国家使命，担当着企业责任，承载着员工期盼”三个层面统一思想，提高认识。
二、健全机制，让“团结协作”稳定持久
“团结协作好”是“四好”领导班子的工作基础。集团党委认识到，团结协作对合并重组的企业至关重要，必须建立健全以制度规则为基础、以各尽其责为保证、以情感沟通为纽带的团结协作机制。为此，集团党委作出了《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，先后出台了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《党委会工作规则》和《总裁工作细则》等一系列工作制度，保证了董事会、党委会、监事会和经营班子各尽其责、有效制衡、协调运转。面对不同的企业— 14 — 文化背景、不同的领导风格习惯，班子成员本着求大同、存小异的原则，努力做到宽以待人，严以律已，在政治上互相勉励，在思想上坦诚沟通，在工作上及时补台，在生活上给予关照。领导班子的示范作用深刻地影响了集团所属领导班子和员工群体，两种文化有效融合，大局意识普遍增强，员工精神状态更加饱满。
三、率先垂范，让“作风形象”成为标识
“作风形象好”是“四好”领导班子的重要保证。在“作风形象”塑造上，集团党委一是抓人格魅力的修养，倡导“德是做人为官的灵魂，德高才能望重;以德立威，才能众望所归”的领导理念。在时间紧、任务重、要求高的重组和整体上市工作中，班子成员率先垂范，废寝忘食，显示了较强的政治素质和人格力量。二是把遵纪守法作为本能来修炼，常念“正气经”，常敲“警示钟”，做到“制度使其不能，教育使其不为，严惩使其不敢”。三是全心全意依靠职工群众办企业，通过‚定机构、定职责、定编制、定岗位、定人员‛，对中层干部采取‚机构设臵适当放宽，人员编制适当增加，下属企业适当安排，双方比例适当兼顾‛;对一般员工实行‚港湾路桥留一点，总部机关富余点，下属企业分流点，双方比例兼顾点‛，使每一个员工都得到了妥善安臵，做到了‚工作不断，人心不乱‛，各项工作井然有序。四是把诚信共赢作为基本价值取向，牢固树立“诚信服务，优质回报，不断超越”的经营理 — 15 — 念，发扬“干一项工程，创一个品牌，树一座丰碑，拓一片市场”的优良传统，铸造精品，回报社会。
四、勇搏市场，让“经营业绩”高速增长
“经营业绩好”是“四好”领导班子的直接体现。领导班子准确把握国家宏观经济发展形势和世界经济发展趋势，制定了‚传统市场品牌化，主营市场规模化，新兴市场高端化‛发展战略，确立了“一强、二优、三飞跃”的三年发展目标，明晰了基建、设计、疏浚、装备、投资和海外等六大板块业务，强化了“以诚取信、以信取誉、以誉取益”的市场营销理念，持续推进企业健康快速发展。一是交通建设领域的领先地位进一步巩固。集团设计和承建的众多国家重点工程项目，创造了我国乃至亚洲和世界水工、桥梁建设史上诸多“第一”和“之最”。如长江口深水航道整治工程的规模和技术难度堪称世界之最;苏通长江大桥为世界上主塔最高、群桩基础规模最大、斜拉索最长、跨径最大的斜拉桥;杭州湾大桥为世界上最长的公路跨海大桥等。二是主营业务领域进一步拓展。基建业务不断做大做强，巩固了优势地位;设计业务实现持续增长，引领国内勘设市场;疏浚业务竞争力显著提升，保持了旺盛发展态势;装备业务实力增强，稳居世界领先水平;海外业务拓展迅猛，实现历史性跨越;投资业务成为发展引擎，拉动了主营业务发展。经营领域获得重大突破，铁路建设实现较快发展，先后中标哈大、京沪高铁等项目，施— 16 — 工单线总里程近2000公里，合同总额达469亿元。三是‚科技强企‛的先导作用进一步彰显。按照胡锦涛总书记2006年6月视察振华港机时关于加强企业自主创新能力建设的重要指示精神，整合了集团内部技术研发资源，规划了集团重点实验室的体系构架和布局，组建了中国交通建设工程学院，依托一支由3位工程院院士、14位国家级勘察设计大师、近万名高级专业技术人员、4万余名各类专业人员组成的科技、管理人才团队，获得109项自主知识产权专利，承担了国家70%以上的公路水运行业标准的编制、修订任务，先后荣获160项国家科技进步奖、27项詹天佑大奖、28项国家级工法等。连续两年被国资委评为A类企业。2007，中交集团在国资委监管的中央企业中营业收入和利润总额位居第17位和第23位，成为全球最大国际承包商中国企业第1名、全球最大国际设计公司中国企业第1名。中交股份相继被纳入摩根士丹利资本国际指数和恒生中国企业指数，成为中国上市公司前10强;2007年12月31日公司总市值达到3227亿港元，成为全球市值最大的建筑公司。2008年，中交集团将进入世界500强。目前，中交集团已成为中国最大的港口建设及设计企业，中国领先的公路、桥梁设计和施工企业，中国最大、世界第三疏浚企业，全球最大的集装箱起重机制造商。
通过创建活动，中交集团领导班子的政治素质有了明显 — 17 — 提高，经营业绩有了明显提升，团结协作有了明显增强，作风形象有了明显改善。这次会后，我们将按照国资委党委的要求，不断深化‚四好‛班子创建活动，为建设 “诚信中交、品牌中交、效益中交、实力中交、和谐中交”，实现国有企业又好又快发展作出新贡献!
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着力打造一流人才队伍
不断推进航天事业跨越式发展
中国航天科技集团公司党组
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
中国航天科技集团是承担运载火箭、卫星、飞船等宇航产品以及战略战术导弹武器的研制、生产、试验任务的高科技战略型国有骨干企业。五年来，集团公司党组着眼航天事业发展全局，瞄准‚出成果、出人才‛的目标，在圆满完成以绕月探测、载人航天、高新武器装备研制为代表的国家重大科技工程中，大力实施人才强企战略，培养造就了一支年纪轻、素质高、技术精、作风硬、善攻关的航天人才队伍。目前，集团公司有两院院士33名、国家级专家93名。200余名型号正副总设计师和总指挥，平均年龄只有44岁，其中45岁以下的占70%，绕月探测工程研制队伍平均年龄不到40岁，54名正副主任设计师中‚70后‛占65%。对于我们来讲，这支年轻的创新团队，是比“嫦娥奔月”更为振奋人心的宝贵财富。
我简要汇报集团公司在人才队伍建设方面的一些做法和体会。
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一、制定人才成长战略
集团公司党组始终把人力资源作为企业核心竞争力的重要组成部分，不断加强人才队伍建设的顶层设计。近年来，我们对标国际一流宇航公司，先后出台了实施人才强企战略、加强人才队伍建设的若干意见，制定了人力资源开发与队伍建设规划，围绕人才培养、引进和使用等环节进一步完善了制度。在实施过程中，做到人才发展战略与集团公司发展战略通盘考虑、同时部署;在重大工程项目立项前尽早配备研制队伍，保证队伍建设和型号研制同步推进、同步发展。在做好现有人才培养的同时，我们根据人才结构需求，积极拓宽选人用人渠道，制定和实施了科学系统的人才引进计划。五年来，集团公司引进高校毕业生近1.1万名，其中硕士、博士毕业生5千多名。同时，我们利用航天事业优势和政策优势，通过社会招聘，重点引进了一批专业对口、具有丰富工程经验的高层次专业技术人才和高技能人才，缩短了人才培养周期，较好地满足了各项科研生产任务的需要。
二、探索人才成长规律
把握并尊重人才成长规律，是培养人才、凝聚人才、有效发挥人才作用的前提和基础。几年来，针对专业技术人才队伍年轻化的现状和人才培养使用过程中存在的突出问题，我们组织力量进行调研，重点开展了高层次人才成长规律、科学作风培养、思想政治工作在人才成长中的实效性问题等— 20 — 课题的研究，从不同方面探求人才成长的规律。我们历时两年时间深入一线，走访两院院士、知名专家、学术带头人、重点工程负责人等千余人，建立完善了工程牵引、实践成才、协同成才和师承效应等高层次人才成长模式，提出了思想政治工作在人才培养过程中，要坚持融入中心，注重心理疏导、加强政治辅导、实施利益促导、开展文化引导，努力构建‚四导融合‛工作格局的新理念。
在研究的基础上，我们以改革为动力，以机制创新为核心，着力把规律性认识转化为有利于挖掘人的潜力、激发人的活力、开发人的能力、培养人的创造力的有效机制，先后制定了《领导干部管理规定》、《专家选拔与管理办法》和《职工培训教育管理规定》等规章制度，为实现人才开发与管理的科学化和规范化打下了坚实基础。
三、创新人才成长机制
在实践中造就人才，是加快人才成长的重要途径。我们坚持型号工程与人才工程协调发展，以绕月探测、载人航天和高新武器装备研制等国家重大科技工程项目为牵引，以型号研制为平台，注重在工程实践中发掘人才，在创新活动中培育人才、造就人才。一是坚持德才兼备标准。不唯年龄学历，优先选拔政治素质高、专业技术能力突出、创新意识强、工程实践经验丰富的优秀人才担任型号总师、总指挥。二是推行总师、总指挥助理制。选拔基础好、潜力大、提高快的 — 21 — 年轻人才，担任总师、总指挥助理，给他们加任务、压担子，让他们在工程实践中快速成长。三是做好新老交替。一方面发挥老专家的传帮带作用，实施‚名师带徒‛;另一方面，开展型号关键岗位人才接力计划，做到‚型号每推进一个阶段，人才就跟进一批、储备一批‛。四是弘扬先进文化。通过大力宣传航天‚三大精神‛，教育引导广大科技人员牢固树立‚以国为重、以人为本、以质取信、以新图强‛的核心理念，在‚创人类航天文明、铸民族科技丰碑‛的实践中实现人生价值。
四、培育人才成长环境
我们坚持以人为本，对人才给予最大的关心爱护，努力营造鼓励干事创业的成长环境。一是创造激励成才的工作条件。加强技术创新基础建设，先后建成了7个国家级工程技术中心、11个国防科技重点实验室、8个研究院级研发中心、30个重点专业研发中心，构筑了创新人才和创新团队的成长基地和平台。与知名高校开展战略合作，通过联合建立研发机构、共同实施重大科技研发项目和建立航天创新基金等方式，不仅攻克了一批武器装备和宇航产品发展的关键技术，也为人才培养工作注入了新的生机和活力。二是形成激励成才的有效机制。建立健全人才的培养、使用、激励和保障机制，实行津贴向一线倾斜、向科技骨干倾斜，制定了荣誉奖励、专家管理、特殊津贴等管理办法，对贡献突出的科技骨— 22 — 干实行政治待遇、荣誉奖励、推举专家、培训深造、职称评聘‚五优先”，极大地激发了人才的创新激情和活力。针对型号试验队员长期在靶场工作、无法照顾家庭的情况，我们还安排有关部门和专人定期走访慰问，解决参研参试人员的后顾之忧。三是鼓励创新，宽容失败。在型号研制遭遇挫折时，领导主动承担责任，与科研人员一起分析原因、解决难题，帮助研制队伍在失败中总结经验、吃透技术、夺取成功。四是注重职业规划，做到人岗相适。关注基础好、潜力大的科技苗子，根据他们的自身特点，量身定做，为其铺设适宜的成长通道，鼓励他们沿着专业技术通道成长发展。比如，青年专家包为民同志虽然适合担任行政领导，但在专业领域发展更好，我们就有意识地帮助他在技术上不断提高，结果他年仅40岁就担任了新一代战略导弹总设计师，45岁当选为中国科学院院士。
航天事业的蓬勃发展，集中展现了中国特色社会主义事业的伟大成就，生动地诠释了人力资源是第一资源的战略思想。面向未来，我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实这次中央企业党建工作会议精神，坚持党管人才，深化人才强企战略，努力培养适应航天事业发展需要、有国际竞争力的高素质人才队伍，不断开创航天事业发展的新局面。
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落实依靠方针
促进企业发展
武汉钢铁(集团)公司党委
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
长期以来，武钢党委认真落实党的‚依靠‛方针，把职工作为企业改革发展的主体和动力，全方位地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促进了武钢持续、健康、和谐发展。近三年来，武钢累计实现销售收入1925.75亿元，完成利润225.17亿元，上缴税费245.33亿元，资产保值增值率达到116.7%。我们的主要做法和体会是：
一、引导职工的价值取向
一是用科学理论武装职工头脑。用科学发展观牢固占领职工的思想阵地，坚定职工建设中国特色社会主义的理想信念。二是用厚重历史传承现实使命。‚汉冶萍‛是中国近代工业发端的标志，其中的‚汉冶‛就是武钢汉阳钢厂和大冶铁矿的前身。我们充分挖掘这一珍贵历史资源，建立了‚大冶铁矿博物馆‛和‚汉阳铁厂博物馆‛，使其成为武钢传统教育的重要基地。武钢是新中国兴建的第一个特大型钢铁企业，武钢职工站在新的历史起点上，更加牢记毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人对武钢寄予的殷切期— 24 — 望，坚持走质量效益型发展道路，积极推进武钢中西南发展战略。三是用钢铁品质陶冶职业品格。我们引导职工在钢铁生产中，去体会‚炉火纯青‛、‚百炼成钢‛的深刻内涵，启发职工‚向钢铁学习‛，用钢铁的品质陶冶情操，用‚铁的纪律‛打造过硬的‚钢队伍‛，追求爱岗敬业、诚实守信、从严要求、奉献武钢的职业价值。‚一人做到，人人做到;一班做到，班班做到;一炉做到，炉炉做到;一天做到，天天做到‛，成为武钢职工基本的职业品格。四是用务实表现塑造朴实形象。大力普及‚九要九不要‛职业守则和‚十要十不要‛行为规范，‚严格、认真、忠诚、奉献‛成为武钢人形象的显著特征。
二、尊重职工的政治诉求
始终突出制度的保障作用。先后制订20多项制度，构建了一套比较完整的民主管理制度体系。
始终坚持职代会这一基本形式。坚持每年至少召开两次职代会。职代会上无小事，职权到位最关键。我们重点落实职代会的四大职权，即对重大生产经营决策的审议建议权、对涉及职工切身利益重大事宜的审议决定权、对企业领导班子和领导干部的民主评议权和对领导干部廉洁从业情况的民主监督权。坚持做到未经职代会审议的方案不出台、不实施，未经职代会讨论的大事不拍板、不定夺。近五年来，提交职代会审议讨论的议题议案近40项。
— 25 — 始终注重闭会期间的民主管理。开会两三天，闭会大半年。我们一直探索职代会闭会期间民主管理的有效实现形式。一是全面推行‚值班厂长‛制度。普通一线的职工代表以‚值班厂长‛的身份进入企业领导班子工作，赋予参政决策的‚实权‛，委以管理监督的‚重任‛。自1999年以来，共有1000多名职工代表担任了‚值班厂长‛。二是积极推行职工代表监督员制度。每年选聘一批职工代表担任监督员，参与到企业生产经营和管理的重点领域、关键环节、敏感部位，把加强企业管理与深化民主监督有机地统一起来。三是全面推行职工代表视察制度。每年定期组织职工代表就企业生产经营、劳动保护、生活后勤等方面开展巡视督察活动。
三、顺应职工的利益表达
深化厂务公开，让职工知根知底。厂务公开的实质是监督，只有知情权落实了，监督权才不会落空。我们建立了局域网和电子触摸查询系统，运用ISO9000原理建立了厂务公开控制程序，建立厂情通报制度，将企业生产经营、改革发展等重要问题定期向职工公布。
搭建沟通平台，让职工实话实说。我们投资60万元专门建立了职工民主议事厅，作为职工代表表达利益的重要场所。在这里，每季度举行一次总经理与职工代表对话会，每月举行1-2次工会与行政部门对话会。自2002年以来，仅集团公司层面就举行对话会达65次。我们实行了工会主席接— 26 — 待日制度，直接倾听职工的呼声。近七年来，共接待来访职工4000多人，解决了一大批职工反映强烈的实际问题。
突出平等协商，与职工有商有量。我们坚持职工关心的热点问题重点协商，涉及职工切身利益的问题反复协商，有争议的问题及时协商，僵持不下的问题换位协商，做到平等协商不掉线、不断档、不留死角。重点抓好劳动关系这一维权源头，实现集体合同的平等协商;抓好履约兑现这一关键环节，推动职工现实利益问题的解决;抓好工资收入这个核心内容，维护职工的经济权益，让职工分享企业改革发展的成果。
四、满足职工的发展要求
彰显职工的劳动价值。我们十分注重在职工中挖掘各类先进典型。武钢投产以来，有36人获得全国劳动模范称号，583人获得省市级劳动模范称号，1500人次获得武钢劳模称号。近年来，共推广各层次各方面先进典型1000多个。大张旗鼓地表彰先进，理直气壮地论功行赏。2007年，首次评选出10位‚武钢特级劳模‛，每人奖励一辆‚奇瑞‛牌小轿车，让职工实实在在地体会到：劳动最光荣! 提高职工的发展能力。着力提高职工的学习能力、创新能力，推进职工队伍的知识化进程。先后举办了11届职工技运会，培养了近千名技术状元和5000多名技术能手。坚持开展职工自学成才和‚创建学习型企业，争做学习型职工‛ — 27 — 活动。岗位练兵、技术表演、操作比武、现场教学、拜师学艺等活动，已成为武钢职工提高自我发展能力的基本模式。
拓展职工的创业天地。以生产经营为主战场，持续开展声势浩大的劳动竞赛。以班组职工为主攻手，积极开展技术攻关和合理化建议活动。以蓝领阶层为主力军，广泛开展职工自主创新活动。2005年，我们依托1400多名工人技师，在全国大型国有企业首家创立了武钢工人科技园。三年来，共申报技术创新成果608项，有2项成果获第十五届全国发明展览会金奖。
完善职工的保障机制。我们郑重承诺：‚不让一名贫困职工生活过不下去，不让一名贫困职工看不起病，不让一名贫困职工子女上不起学‛。武钢拨2亿元专款建立了职工扶贫救助基金，每年有1000万元经费用于职工扶贫帮困。广泛开展‚关爱职工每一天‛阳光大行动，实施生活帮扶、金秋助学、医疗救助。认真落实干部结对帮扶制度，所有处级干部都签订了帮助脱贫责任书。
总之，职工是企业改革发展的主体，职工当家作主的积极性是促进企业又好又快发展的不竭动力。我们将以‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，遵照国资委党委的指示精神，毫不动摇地坚持‚依靠‛方针，努力开创武钢‚三个文明‛建设新局面，为促进国有企业不断改革创新与和谐发展做出积极的贡献。
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以南网方略统一思想
用南网文化凝聚力量
中国南方电网有限责任公司党组
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
我简要汇报一下南方电网企业文化建设的有关情况。
南方电网成立至2007年底的五年时间里，完成电网建设、改造投资2053亿元，超过了建国以来到2002年底的总投资，电网规模、负荷、售电量、销售收入都翻了一番。五年来，公司售电量年均增长15.5%，主营业务收入年均增长19.8%，经营效益年均增长72%。公司综合实力大幅提升，在世界500强中的排名逐年上升，去年列第237位。今年以来，公司努力克服冰雪凝冻灾害的影响，继续保持良好的发展势头，1-5月，完成售电量1884亿千瓦时，同比增长10%，西电东送电量278亿千瓦时，同比增长20.6%，主营业务收入1045亿元，同比增长11.4%。
在推动公司跨越式发展的同时，南方电网坚持把企业文化建设作为创新企业党建思想政治工作的重要载体，从着力提高南方电网文化软实力和核心竞争力的高度，深入推进企业文化建设。我们把‚三个代表‛重要思想、科学发展观在南方电网具体化，体现国家意志，逐步形成了以南网方略为 — 29 — 核心内容的企业文化。南网方略包括公司宗旨、公司使命、战略目标、发展思路、公司生命线、工作方针、公司令、主题形象以及安全、经营、服务、行为、廉洁、团队等6个方面的企业理念。南网方略的贯彻落实，使我们明确了奋斗的目标、发展的思路、工作的理念，对于统一思想、凝聚人心、协调步伐、调动积极性发挥了重要的作用。
一、用南网方略统一思想，促进公司深度融合
公司组建时，干部职工来自不同的地区、不同的单位，原来的文化背景、思维方式和工作习惯都不一样，解决融合问题成为公司发展的重要前提。为此，公司党组提出了‚对中央负责、为五省区服务‛的公司宗旨，确立了‚打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先国际著名企业‛的战略目标和‚强本、创新、领先‛的发展思路，明确地回答了对谁负责、为谁服务，建设一个什么样的南方电网、怎样建设南方电网的核心问题。我们把南网方略作为全员培训必修课程，编写出版了统编教材和课件，开展全员普及培训。加大干部交流力度，采取轮岗交流、挂职锻炼等形式，在机关与基层、东部与西部、发达地区与欠发达地区之间进行干部交流。开展‚同心结南网‛主题文化活动，营造‚责任南网、和谐南网‛的文化氛围。通过努力，南方电网融合得很快，融合得很好，全网上下同欲，思想活跃，情绪高昂，解决了企业重组融合这一世界性难题，创造了‚南网现象‛。— 30 — 第三方权威专业机构独立调查显示，南网员工对南网方略的认同度达到95.8%。
二、用南网方略增强责任，全力做好电力供应
五年多来，南方电网区域一直是全国缺电最严重的地区之一，最大电力缺口达940万千瓦，相当于一个中部省份的用电负荷。面对严峻的缺电形势，我们没有简单地拉闸限电，而是自觉地扛起了‚主动承担社会责任，全力做好电力供应‛这面大旗。当经济效益与社会效益发生矛盾的时候，我们毫不犹豫地选择‚企业效益为重、社会效益优先‛，树立起了‚万家灯火、南网情深‛的品牌和形象。
我们颁发安全生产1号令，牢牢把握住电网安全稳定这条生命线，开展反‚违章、麻痹、不负责任‛三大安全敌人活动，树立‚一切事故都可以预防‛的安全理念，保证了复杂大电网的安全稳定。
我们坚持全网一盘棋，优化电网资源配臵，快速灵活调度，使西电占广东统调负荷的比例由02年的17.4%增长到07年的32.3%。我们加强需求侧管理，努力做到限电不拉路、错峰不减产，去年用户自觉错峰率达到99.98%，拉路限电从03年的18万条次逐年大幅减少到07年的329条次。我们秉承‚服务永无止境‛的服务理念，以提高供电可靠率为抓手，减少用户停电时间，构建企业与社会的和谐关系，受到社会广泛赞誉。全网客户满意率达到99.6%，公司在社会中介机构开 — 31 — 展的服务行业第三方调查中，连续荣获总体满意度第一。
三、用南网方略凝聚力量，抗击各种自然灾害
近年来，南方五省区频繁发生台风、洪水、地震、冰雪等自然灾害。大灾大难面前，南网方略焕发出了强大的生命力，全网上下同欲，顽强拼搏，体现出强烈的政治意识、责任意识、大局意识。
1月中旬发生的冰雪凝冻灾害，造成南方电网杆塔倾倒损坏27万多基，断线22万多处，859座变电站停运，2618万人受灾。危难面前，南方电网牢记中央‚保交通、保供电、保民生‛的要求，紧紧依靠各级党委政府、社会各界的支持和帮助，干部职工想尽办法去完成每一项任务，克服了许多难以想像的困难，经受住了惊心动魄的考验，仅仅用了一个多月时间，就全面实现了‚户户复电‛，取得了抗灾复电的全面胜利。在这场没有硝烟的战争中，广大共产党员和干部职工顽强拼搏、踏冰卧雪、风餐露宿，在一线成立了166个临时党支部、98个临时团支部，组织了1884支党员、团员青年突击队，奔赴最艰苦的现场，承担急难险重的任务，有419名积极分子火线入党，表现出了强大的向心力、凝聚力和战斗力。通过实实在在的工作，体现了‚对中央负责、为五省区服务‛，熔铸形成了‚众志成城、顽强拼搏、不胜不休‛的抗灾精神，丰富和发展了南网方略的内涵。
四川汶川特大地震发生后，南方电网积极响应党中央、— 32 — 国务院和国资委等部委的号召，迅速行动，全力以赴支援抗震救灾。截止目前，全公司捐赠款项物资合计1.3亿元，其中员工踊跃捐款8964万元。
四、用南网方略教育员工，推进党风廉政建设
公司颁布依法经营2号令，提出了‚清白做人，干净干事‛的廉洁理念。围绕电网建设、大修技改、物资采购、业扩报装、电费回收和不良资产管理等重点环节开展效能监察。仅广东电网通过‚阳光采购‛组织实施的招标采购额就达230.6亿元，节约资金32亿元。
五、用南网方略协调步伐，保持职工队伍稳定
南方电网始终坚持以人为本，努力建设讲原则、重感情、团结和谐、有战斗力的各级领导班子，高标准、严要求，严爱结合带队伍，大力倡导‚上下同欲，政令畅通，人人快乐工作‛的团队理念，用事业的舞台、发展的空间激励广大员工做好本职工作，把精神力量凝聚到干事创业上来。树立全员人才观，实施智力资本的运作与扩张，拓展职业发展通道，将员工分为领导、管理、专业、技能和辅助五类人才，进行培养培训，优化配臵，余缺调剂，形成团队。五类人才在各自的工作岗位上‚干什么学什么、学什么专什么，干什么会什么、缺什么补什么‛。对员工进行分类分层管理、差异化培养，大规模地进行培训，年均全员培训率达到88%。倡导有为才有位，处理好付出与索取的关系，营造了人人追求进 — 33 — 步、个个争相成才的氛围。
五年来，南网方略在南方电网的改革、融合和发展中发挥了强大作用，成为南方电网重要的精神财富。站在新的起点上，我们将以更宽阔的视野和更长远的眼光，继续从战略上来谋划，从文化上来思考，创新企业党建思想政治工作，以南网方略统一思想，用南网文化凝聚力量，做强做优南方电网，为经济社会又好又快发展做出新贡献!
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改革创新远洋船舶和海外企业党建工作
为中远又好又快发展提供坚强政治保证
中国远洋运输(集团)总公司党组
(2008年6月26日)
中国远洋运输(集团)总公司是以国际航运、现代物流以及船舶修造为主业的大型跨国企业集团，拥有和经营现代化商船800余艘，5000多万载重吨，年货运量4亿多吨，船队规模居中国第
一、世界第二，2007年进入世界500强企业行列。多年来，中远集团党组针对跨国企业特点和远洋运输企业实际，研究探索远洋船舶和海外企业党建工作的特点规律，创建中远特色的企业党建工作新模式、新途径。
一、创新远洋船舶党建工作，在“浮动的国土”上建设坚强的战斗堡垒
(一)探索创新船舶党建运行机制，筑牢船舶党建的组织基础。一直以来，中远集团十分重视船舶党建工作，形成了‚支部建在船上‛等党建工作的优良传统。集团党组坚持无论企业体制怎么变化，坚持‚支部建在船上‛的制度不能变;无论企业经营结构怎么变化，坚持配备船舶政委的制度不能变;无论企业运作方式怎么变化，坚持思想政治工作‚生命线‛地位的优良传统和政治优势不能变。在实践中创造了 — 35 — 船舶党支部建设的‚三种模式‛。第一种模式，在中远自营船舶、全套班子外派船舶、全资公司船舶和控股的合资、合营公司船舶，坚持建立船舶党支部，配备专职船舶政委并担任党支部书记。第二种模式，在中远系统境外船舶，坚持建立船舶党支部，采取政委兼职的形式派船并担任党支部书记。第三种模式，无论是外派全套班子、半套班子还是少数船员外派，凡党员3人以上的，坚持建立船舶党支部，指定船长、轮机长或船舶主要干部担任指定党建负责人。目前，中远600余艘自营、合营船舶，全部建立了党支部，既适应了形势发展的需要，又确保了党的工作在远洋船舶全面覆盖。
(二)探索创新在船党员教育途径，打牢船员党员的思想基础。中远集团作为特大型跨国航运企业，具有点多、线长、面广、流动、分散等特点，给船舶党建工作开展带来很大的难度与挑战。集团党组把抓好在船党员教育作为船舶党建的重要内容，运用传统做法与现代科技手段相结合的形式，推广先进性教育活动的新鲜经验，探索创新了‚三个送学‛的船舶党员教育途径，增强了船舶党建工作的实效性。一是采取各驻港办事处送、各公司邮寄、船员上船自带等途径，及时将党员教育资料送到船舶，实施‚送学上船‛。二是利用信息化建设成果和互联网优势，研发船舶党员动态教育管理系统，以邮件的方式定期发放电子新闻，搭建船舶党— 36 — 建工作的平台，实施‚跨海送学‛。三是建立船岸党建信息共享网络，在船党员可以浏览网站党建专题网页和党建知识专栏，拓展网络教育成果，实施‚网络送学‛。各级党组织通过信息网络，将党建和思想政治工作资讯在第一时间传递给船舶工作的党员、职工，增强了党建工作的科技含量，拓展了船舶党建工作的广度和深度。目前，这三种党员教育手段，已经成为中远船舶党员教育的重要途径。
(三)探索创新公休党员教育形式，拓展船员党员教育的时间空间。中远集团船员居住地分布广，高度分散。集团党组把公休船员党员教育作为船舶党建工作的有效延伸，采取‚集中、分散、网络‛等三种形式，确保船员党员公休期间及时接受党组织的教育。一是对居住地比较集中的党员，采取由各公司领导讲课、驻港办事处组织学习、委托各地家属联络站开展培训等形式，进行集中式教育。二是对居住地比较分散的党员，由各公司船员管理部门通过信函、邮件、邮寄学习材料、电话访问等形式，组织分散性教育。三是对居住地极为分散不便组织教育的党员，各公司将船岸共享网络延伸到公休船员，通过‚零距离‛网络宣传平台，开展自主式学习。通过这三种教育形式，实现了党建工作的网络化和信息化，有效拓展了船员党员教育的时间和空间。
(四)探索构建“党建共建”方式，创新劳务船员党员教育的有效方法。随着中远船员用工制度改革的不断深化， — 37 — 劳务船员已成为集团船员资源的重要组成部分，如何做好劳务船员党员教育管理工作，是船舶党建工作面临的一个全新课题。集团党组把劳务船员党员教育管理作为船舶党建工作的组成部分，在实践中探索了‚党建共建‛的劳务船员党员教育新方式。集团各公司与劳务船员协作中心建立‚党建共建‛关系，在与劳务船员协作中心签署船员劳务派遣合同时，明确船员党员的党组织管理关系，明确党组织关系统一纳入用工单位党组织管理。在船期间，劳务船员党员只要持有中组部颁发的《流动党员活动证》，均可参加船舶党的组织生活。对派遣上船的入党积极分子，明确由用工单位党组织负责做好发展工作。劳务船员休假或中止派遣时，根据属地管理原则，党员教育管理由所在地党组织负责，构建了流出地与集团各公司党组织有机衔接的劳务船员党员教育管理工作机制。
二、加强海外企业党的建设，为发展壮大中远海外事业提供坚强保障
中远集团在海(境外)外设有机构100多个，形成了以北京为中心，以香港、日本、韩国、新加坡、美国、欧洲、澳洲、非洲和西亚等9个区域公司为辐射点的全球业务网络。在海(境)外设立由集团党组直接管理的党委6个，党支部28个(其中4个由集团直接管理)，党小组19个。现有外派员工384名(党员312名)，派驻在世界上49个国家和— 38 — 地区，管理着近5000多名外籍雇员。
随着国家‚走出去‛战略的深入实施和中国远洋成功上市，中远集团海外工作面临着新的机遇和挑战。集团党组以与时俱进的时代精神，确立了‚组织健全，活动正常，制度有效，队伍合格‛的海外企业党建工作目标，按照灵活、简便、安全、保密的要求开展党的工作，保证了海外企业发展的正确方向。
(一)加强组织建设，发挥海外企业党组织的政治核心作用。中远集团党组强调，企业‚走出去‛，党的建设和作用也要延伸出去。党建工作在集团海外事业发展中，只能加强不能削弱，决不能因为海外工作的特殊性而有所放松，这是发展中远集团海外事业的重要组织保证。在组建海外公司的同时，集团党组坚持同步抓好企业党的建设，在香港、欧洲、美洲、日本、新加坡和澳洲等6大区域公司设立了党委;在西亚等3个相对较小的区域公司设立了党支部;党员人数不足3人的，主要接受驻外使领馆党委的领导;独立机构的党组织和分散流动党员保持与集团的联系，定期汇报工作。集团党组还从国内选派党性观念强、工作经验丰富的党务干部担任海(境)外6大区域公司的党委书记，同时兼任公司行政职务。在海外公司实行行政和党组织主要负责人在法人治理结构中的交叉任职制度，使海外公司党组织真正成为既能在企业中发挥党的政治优势、参与企业重大问题决策，又 — 39 — 能运用市场机制推动企业健康发展的政治核心，保证在各种复杂的国际环境中始终保持正确方向，保证中远海外企业发展到哪里，党的工作就同步开展到哪里。
(二)加强制度建设，建设过得硬的海外企业领导班子。中远集团党组认为，中远海外事业的发展，关键在班子，根基在人才，加强海外企业党的建设，最关键的是搞好领导班子建设。1996年，集团党委出台了《关于中远集团驻外机构党的工作的几项规定》，对海外企业党组织的建立、党的活动、党员教育管理、党员发展和转正、工作汇报制度等作了明确规定。2005年，为了适应国际形势的变化和集团海外企业的发展，集团党组对这个规定作了进一步的修改完善。各海外公司党组织建立健全了党委会、民主生活会等会议制度;坚持了党支部、党小组等党内生活制度;坚持了书面汇报、海外区域公司党组织负责人回国期间及离职前到集团述职等汇报制度;建立完善了领导班子成员交接、企业内部监督、离任审计以及亲属回避等工作制度，使海外党建工作有章可循。集团党组按照创建‚四好‛领导班子的标准加强海外区域公司班子建设，按照集团下发的经营业绩责任书中党建工作的考核指标，加强对海外党建工作的考核。政治素质好，就是要求境外企业领导班子不折不扣地落实集团党组的决议，落实集团总公司的有关决定，完成集团交办的重大任务，能够对国内外政治、经济形势做出准确判断和把握，能— 40 — 够运用各种政策和法律法规保护企业的合法利益。经营业绩好，就是要求境外企业领导班子具备驾驭市场经济的能力和推进企业改革发展的能力，善于根据市场变化做出科学决策，善于解决影响企业发展的突出问题，不断提高经济效益。能够处理好显绩与潜绩的关系，既注重当年效益，又保持企业的可持续发展。团结协作好，就是要求境外企业领导班子善于解决自身问题，引导班子成员团结向上，发挥班子整体合力，增强班子的凝聚力。作风形象好，就是要求境外企业领导班子有真抓实干、开拓进取的作风，公道正派、公正用人的作风，廉洁自律、艰苦创业的作风。
(三)加强队伍建设，打造骨干带头作用突出的海外企业党员队伍。中远集团党组要求，各海外公司的党员，根据派驻国的特点，运用岗位职责权限和合法身份开展工作，发挥骨干带头作用。各海外公司党组织加强入党积极分子的教育培养，扩大了党在海外的工作覆盖面;注重员工的思想教育，定期组织健康有益的活动，保持了员工队伍的稳定。集团党组按照国际化、市场化和企业效益最大化的原则，积极开发利用全球人力资源，在用人上不分国籍、不分肤色，着力抓好海外企业领导班子和人才队伍建设，把一批能力强、素质好的外籍员工吸收到海外公司领导班子中来，充实到人才队伍中来，成为中远海外企业的高级管理人员和业务骨干，为中远海外公司的发展提供了坚强保障。中远(澳洲) — 41 — 公司党委坚持重大问题集体决策，开拓的所有项目都取得了良好投资回报，连续五年获得‚客户服务奖‛和航行准班奖。圆满完成了为‚阳江河‛轮赴所罗门接侨和为‚远望二号‛、‚远望四号‛成功执行‚神舟五号‛发射回收测控任务提供服务保障工作，受到外交部和中国卫星海上测控部领导的表扬。中远新加坡公司党委对外派境外的员工进行岗前教育，先后有4名员工被评为中远集团劳动模范，6名员工被评为区域劳动模范。
(四)加强载体建设，创建适应海外环境的企业党建工作新形式。中远集团按照 ‚国际化、属地化、本土化‛的管理思维，积极稳妥地推进海外员工管理等各项工作，针对中西方不同的文化氛围和企业管理模式，探索创新海外企业党建工作的方式方法，借鉴海外企业先进性教育活动的成功经验，利用各种有效形式，加强党员队伍和员工队伍建设，建立党的先进性建设长效机制。中远澳洲公司党委坚持给高级员工送生日蛋糕、为长期服务中远的优秀员工颁发荣誉证书，调动了员工为中远事业做贡献的积极性。中远欧洲公司党委针对当地工会力量强大的特点，在与工会友好协商的基础上，制定了严密的管理手册，使其成为资方和员工共同遵守的行为准则。中远香港集团党委认真贯彻中央‚一国两制、港人治港‛方针，选派香港员工骨干参加中联办培训，组织员工赴内地参观学习，在员工中树立‚求是创新、图强报国‛— 42 — 的企业精神，将全体员工团结在‚爱国、爱港、爱中远‛的旗臶下，为中远集团在香港的发展作出了积极贡献。
党的事业没有止境，党的建设创新也没有止境。我们将认真贯彻落实此次会议精神，充分认识新世纪新阶段我们党执政的环境和条件发生的深刻变化，充分认识国有企业党建工作的环境和条件发生的深刻变化，坚持解放思想，以改革创新精神努力开创中远集团党建工作的新局面!
— 43 —
抓好“四个坚持”
实现“四个转化”
以思想理论建设促进企业又好又快发展
中国中化集团公司党组
(2008年6月26日)
中化集团公司是新中国第一家专业外贸公司成长为在全球具有一定影响力的综合性跨国集团，在世界贸易类企业排名和中国最大企业评选中连年名列前茅，‚SINOCHEM‛(中化)品牌享誉国际石油化工领域。2007年中化集团第17次被《财富》杂志评选为世界500强企业，在连续三年被国资委评为A类企业并获得国资委第一个考核任期‚业绩优秀企业‛荣誉之后，2007年被评为全国国企十大典型之一。
这样一个被业界广泛认同的企业，也曾一度陷入了濒临破产的境地。上个世纪末，随着我国市场经济体制的建立和宏观经济的调整，外贸经营权逐渐放开，特别是国家石油、化肥经营体制的改革，集团公司外部经营环境发生了根本性变化，传统的代理业务市场不断缩小，长期赖以生存的传统经营模式难以为继。在没有政策性资源的情况下，集团公司既要面对国有企业在观念、体制、机制、管理等方面存在的一般矛盾和共性问题，又要应对经营模式转型的严峻挑战。由于传统的思维方式和计划经济体制下形成的粗放性管理— 44 — 模式没有得到根本解决，企业潜在的危机日益加深，各种矛盾和问题不断加剧，在98年亚洲金融危机的触发下爆发了严重的支付危机。面对极其艰难复杂的局面，新一届领导班子，紧紧结合中化自身实际，通过加强思想理论建设，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高领导企业创新发展的能力，团结依靠职工群众闯出了一条改革振兴之路。不到五年的时间，不仅使一个濒临崩溃的企业神奇般地起死回生，而且创造了连续十年快速增长的奇迹。
一、坚持用科学理论武装头脑，把理论素养转化为搞好国有企业的信心
在极端困难和严重挫折面前，公司全体干部职工就企业陷入困境的深层原因开展了大讨论，自上而下查找问题、分析根源，寻找走出困境的对策。经过反复讨论，大家一致认为造成公司经营危机的深刻根源主要有三个方面：一是战略方向不明确，盲目扩张造成企业核心竞争力减弱。二是没有形成适应市场经济发展的经营机制，缺乏有效驾驭市场和自觉抵御风险的能力。三是管控手段滞后，原有的内控体系在制度建设方面存在严重缺陷。公司领导班子认为，尽管造成这一系列因素的原因是多方面的，但很重要的原因就是放松了思想理论建设，对企业在由计划经济向市场经济过渡中的规律性认识把握不够，对中央改革开放的政策从宏观上缺乏 — 45 — 深刻理解，对市场形势的分析判断出现偏差，从而导致决策失误。
领导班子冷静分析企业的现状，深深地感到当务之急首先是要解决干部职工的信心问题，尤其是要解决领导班子的思想认识问题。只有公司领导的认识一致了，才能做好群众的思想工作，也只有班子的凝聚力增强了，才能带领整个企业走出困境。为统一大家的思想，公司多次召开党委会，组织班子成员认真学习邓小平理论和国有企业改革的有关指示精神，从中央的政策文件中寻找答案，从国内外优秀企业的成功经验中汲取力量，结合企业存在的现实问题，引导各级领导认清形势任务，全面看待面临的挑战和机遇，帮助班子成员树立‚发展是硬道理‛的战略思想，增强改革的责任感和紧迫感。
公司党组在认真回顾公司的发展历程、总结经验教训中，明确要求各级领导班子把理论学习上升到提高领导素养，转化为科学决策水平，落实到推进企业改革发展的高度去认识。按照‚明确理论学习思路、完善理论学习制度、充实理论学习内容、突出理论学习效果‛的基本原则抓好各级领导班子的理论学习，自觉做到在武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中取得新进展。通过学习讨论和认真反思，班子成员认识到，虽然企业处在困难时期，但是只要坚持以科学的理论武装头脑，坚决按党中央、国务院的指示精神办，— 46 —
第二篇：青岛中央商务区党支部党建情况自查报告
根据青岛市委组织部《关于开展机关党建调研督查的通知》(青组总字„2011‟31号)要求，现将青岛中央商务区党支部建设情况报告如下：
一、机关基层党组织设置情况
青岛中央商务区管理委员会是市北区政府的一个临时派出机构，担负的职能是组织中央商务区范围内土地的整理开发、项目的引进建设管理、招商引资、基础配套建设等服务职能。其所有工作人员均为区政府机关部门、各街道办事处抽调而来。管委会党组织设置为党组，基层党组织设立党支部1个，支部成员5人，支部党员10人。本届党支部是2009年10月27日经过党员民主选举产生，并报请区委建设工委审批同意成立的。党支部设书记1人(由管委会纪检组长胡迎晓同志担任)、副书记1人、组织委员1人、宣传委员1人、纪检和群工委员1人，符合《机关基层组织工作条例》的要求。同时，党支部的活动经费，列入行政经费预算，保障了正常工作的需要。
二、机关党员队伍建设情况
青岛中央商务区党支部平时注重加强对党员干部的思想教育。通过坚持中心组学习制度、领导干部上党课制度、支部定期学习制度，开展举办专题讲座、理论学习交流、演讲比赛、歌咏比赛等形式多样的形式，加强党员队伍的党性教育、理想信念教育、思想道德教育和党纪法规教育，增设了“创建学习型党组织”宣传栏，设置了交流园地，建立健全了党员培训制度，完善了党员领导干部讲党课制度和对党员参加学习教育考核制度。今年以 1
来共举办各种培训3期，党员群众50多人次参加。
根据区委开展“基础建设年”活动的要求，紧密围绕区委、区政府的中心工作，结合商务区当前的工作实际，深入开展了创先争优活动。通过发挥党员的主观能动性，凝结、提炼出“党旗引领CBD”党建品牌，突出在土地整理、项目攻坚、协调服务、安全生产等工作中，充分发挥好党员干部带头学习强素质、带头创新争一流、带头服务比贡献、带头自律树形象的作用，在开展“科学发展、率先发展、转型发展”主题调研、十七届五中全会精神宣讲、优秀党课评比、读书征文和“我为基础建设年做贡献”为主题演讲比赛等活动中，展示好“党员示范岗”、“工人先锋号”、“项目攻坚队”的精神风貌，以促进全体党员整体水平的提升。2009年，商务区荣获“青岛市工人先锋号”称号，荣获了青岛市先进基层党组织称号。
商务区党支部能够按照有关要求，按期召开党的民主生活会，定期开展党员党性分析评议活动,严肃处置不合格党员。2010年，研究处理了违纪党员杨美玲，予以开除党籍，促进了党员党风廉政建设。
严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员，2010年新纳新党员1人，培养入党积极分子1名。
三、机关党内基层民主建设情况
商务区党支部扎实推进党务公开，健全党内情况通报制度。建立健全了充分反映党员意愿的党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。党支部在讨论研究对杨美玲处理前，分别征求了入党积极分子、非党群众和党外人士的意见和建
2议，在确定党员发展、入党积极分子培养等问题上，都能够按照要求，广泛征求党员、群众、党外人士的意见和建议，充分发扬了民主的作风。
四、机关基层党组织实施监督情况
在日常工作中，党支部能够定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员进行通报，党员领导干部都能积极参加党支部组织生活，如植树活动、义务劳动、帮扶困难家庭等党性实践活动，并从中发挥模范带头作用。
党支部坚持每年召开一次机关党员干部大会，听取本部门主要负责人点评争先创优活动及工作目标完成情况。同时，党支部能够及时如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况，做到日常监督与重点监督相结合。
五、机关思想政治工作
商务区党支部能够定期、及时地向部门党组和单位主要领导同志汇报机关思想政治工作情况，广泛组织主要领导与分管领导、分管领导与分管处室、各处室长与处室党员逐级谈心活动，及时帮助党员解决思想和实际问题，并能根据党员干部当前的思想实际，向党组织和主要领导同志提出改进工作的意见和建议。
青岛中央商务区党支部
2011年3月24日
第三篇：中央直属机关党建研究会2013年度获奖论文选编
编者按：2014年5月26日，中直机关党建研究 会三届三次理事会对2013年度课题研究成果进行表彰。这些课题研究成果，紧密结合中直机关 党建实际，提出了一些新见解、新认识和切实可行的对策建议。下面摘录部分成果观点。
进一步推动机关党建工作
创新发展的思路和对策
全国党建研究会机关党建专业委员会
适应当前机关党建面临的形势任务以及自身存在的突出问题，加强机关党建工作创新，重点要抓好以下六个方面的工作：
1.理顺体制、健全机制，构建“条块结合、上下联动”的机关党建新格局。一是进一步规范机关党建工作的领导体制;二是明确省市县三级机关工委之间的业务指导关系;三是构建“系统抓、抓系统”的机关党建工作机制。
2.明确目标、突出重点，建设一支高素质的机关党员干部队伍。一要抓好思想理论建设这个根本;二要抓好党性教育这个核心;三要抓好道德建设这个基础;四要抓好学习型党组织建设这个载体，引导机关党员干部不断增强政治意识、大局意识、责任意识，提升能力素质。
3.改革创新、与时俱进，激发机关基层党组织的生机与活力。一要创新党组织设置方式;二要充分发扬党内民主;三要不断改进机关基层党组织活动方式。坚持党组织的要求和党员的需求相结合，积极运用网络等现代信息技术手段改进党建工作方式。
4.改进作风、服务群众，打造为民务实清廉的人民满意机关。一要扎实开展党的群众路线教育实践活动;二要建设基层服务型党组织，强化广大机关基层党组织和党员干部的服务意识;三要建立健全机关干部直接联系群众制度;四要加强机关的反腐倡廉建设。
5.选优训强、推进交流，加大机关党务干部队伍建设的力度。一是严格配足。严格贯彻落实机关《条例》的规定，切实解决部分单位机关党建工作力量严重不足的问题;二是积极训强。各地各部门要制定机关党务干部教育培训计划，提升机关党务干部队伍的能力素质;三是坚持用好。各地各部门进一步加大机关党务干部交流轮岗、提拔使用的工作力度。
6.建章立制、落实责任，推动建立机关党建考核评价体系。一是落实机关党建工作责任制;二是建立机关党建三级联述联评联考制度;三是健全机关党建考核评价体系。加强考核结果运用，把抓机关党建工作成效作为评价各级党委(党组)领导班子和领导干部实绩的重要指标。
健全党员教育工作体系的工作设想
中央组织部党员教育中心课题组
健全理论武装为根本、党性锻炼为核心、道德教育为基础、能力培养为重点，全面系统、与时俱进、“四位一体”的党员教育内容体系。
1.理论武装。坚持不懈地开展马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育，引导党员坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.党性锻炼。加强党章教育，引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党史国史教育，引导党员知史爱党、知史爱国。
3.道德教育。加强社会主义核心价值观教育，加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导党员讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
4.能力培养。围绕中国特色社会主义“五位一体”总布局和重要部署，加强社会管理、创业就业、群众工作、应急处置等方面能力培养，加强岗位业务技能和实用技术培训，引导党员更好地履行岗位职责、发挥先锋模范作用、服务人民群众。
同时，要建立党员教育内容更新机制和必学与选学相结合的机制，根据形势任务发展需要，及时把新理论、新政策、新知识、新技能纳入党员教育内容体系，增强党员教育培训的时代性、时效性，明确党员教育普遍性要求为必学内容，党员个性化需求为选学内容，突出党员教育的针对性、实效性。
努力建设学习型、服务型、
创新型机关党组织
中央纪委机关党委 中央纪委研究室
建设“学习型、服务型、创新型”机关党组织不是一句空洞的口号，必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，融入经济社会“五位一体”建设，融入全面深化改革的总体部署，在推进机关党组织建设的实践中切实贯彻落实。
1.以提高治理能力、执政水平为目标，大力推进学习型机关党组织建设。准确把握学习型党组织建设的着力点。坚持推进马克思主义中国化、时代化、大众化，运用马克思主义立场、观点、方法正确看待当今世界发展大势，做到真学真懂真信真用，使学习的成效转化为破解科学发展难题的创新力。要构筑多层次、全方位、立体化的学习平台，适应新媒体时代的学习模式，增强善待善管善用新媒体的意识和能力，赢得“制舆论权”。
2.以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力推进服务型机关党组织建设。始终坚持服务型党组织的服务本位，更好地保障人民各方面权益。强化党员服务意识，落实为民办实事长效机制。要加强干部队伍作风建设，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力提高领导干部服务群众的本领。要将“服务党员”作为机关党组织的一项基本职责，坚持以人为本，创新党员激励、关怀、帮扶机制，使广大党员切实感受到党组织的关爱与温暖，更好地发挥先锋模范作用。
3.以进一步解放思想、破除体制机制弊端为重点，大力推进创新型机关党组织建设。破除改革的阻碍力量，形成推动创新的内生动力。要营造不同意见平等讨论的环境，保护和鼓励那些敢讲真话、心里话和敢于发表不同意见的党员干部。要尊重群众的探索精神和创造力。创新党组织活动的方式方法，提高推动创新的整体效能。要在动态平衡中推进改革创新，实现竞争式前进，错位式发展，在更高水平上建立新平衡，推动工作波浪式向前发展。
深入推进党的群众路线教育
实践活动的思路与路径
国家新闻出版广电总局直属机关党委
加强思想教育，引导党员干部牢固树立群众观点、站稳群众立场、增进群众感情。思想是行动的先导。首先，要加强党的群众路线的理论学习，组织党员干部深入学习总书记一系列重要讲话精神，以及中央关于群众路线教育实践活动的重要意见，认真学习研讨中央确定的学习材料，引导党员干部从思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为人民服务的宗旨，把住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，在掌权用权的过程中践行党的群众路线。其次，要深入基层开展调研工作，要积极倡导和鼓励党员干部结合自身工作实际开展调研，深入基层一线，与群众直接对话。
紧密结合中心工作，发挥机关党组织服务中心的重要作用。一要促进机关工作更好地体现人民群众的根本利益。机关工作是为人民服务的，必须把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，在谋划发展、制定决策、贯彻落实的过程中，把人民群众的利益放在最高位置。二要找准群众工作与中心工作的结合点。要发挥机关党组织春风化雨、润物无声的作用，主动融入机关整体工作运行和日常管理之中，引导机关干部恪尽职守、爱岗敬业。要结合干部职工的工作需求，合理科学地安排各项活动，激发干部职工的工作热情，充分调动积极性、主动性、创造性。三要积极发挥工会、共青团、妇女组织的作用。四要努力营造以人为本的工作氛围。
关于进一步推进学习型党组织
创建的几点思考
中宣部理论局课题组
学习只有起点，没有终点;只有“进行时”，没有“完成时”。推进学习型党组织创建是一项长期任务，必须坚持不懈地加以推进。因此，必须积极探索学习型党组创建的工作规律。
1.丰富拓展学习内容。在推进学习型党组织创建过程中，把深化党的十八大和十八届三中全会精神的学习，深化总书记系列重要讲话的学习纳入工作安排。特别是要认真组织学习中华民族伟大复兴的中国梦这一重要战略思想，增强对中国梦的政治和思想认同。
2.加强分层分类指导。指导和推动党政机关、企业、学校、农村、社区等各类党组织，积极探索符合自身特点的工作思路、方式方法、载体平台，增强创建工作的针对性实效性。遴选一批有代表性、工作基础比较好的地方和单位，作为学习型党组织创建示范点，给予支持，加强指导和服务，发挥典型引领作用。
3.抓好端正学风这个关键环节。引导广大党员干部充分认识学风问题的重要性，制定改进学风的具体措施。把学习型党组织创建工作同本地区本部门实际结合起来，真正把创建工作的成效体现到做好群众工作、解决实际问题、推动改革发展上来。
4.探索建立考核评价机制。建议在认真总结地方做法、广泛征求意见基础上，待条件成熟后，适时推出学习型党组织创建考核评价工作的指导意见。推动将考评结果作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部及选拔任用干部的重要依据。
5.深化对学习型党组织的理论研究。研究建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的意义和要求，研究学习型党组织的科学内涵和核心要素，研究学习型党组织创建的载体手段和渠道平台，研究如何把创建学习型党组织与建设基层服务型党组织有机结合起来等问题。
改进机关党组织的管理方式
中央组织部组织二局 文化部直属机关党委
机关是特殊的基层，机关党建具有明显特点。一是机关是赋有重要职能的基层，是制定执行党的方针政策的第一梯队，机关党建事关全国党建的核心，具有决定党建整体成效的根本性。二是机关是权力集中、高级执政骨干集中的基层，机关党建具有很强的示范引导性。三是机关里党员占绝大多数，业务与党务关联度高，党务对业务影响力大。
根据机关党建特点和机关党员的特点，必须下大力气改进机关党建的管理方式，提高机关党建工作的整体效果。一是结合党员实际开展理想信念教育，增强机关党员的身份自觉和执政意识。我们党历来有最高纲领和最低纲领之分。目前情况下，党的理论和执政理念的宣传要以看得见摸得着的社会主义理想信念为基础和重点，否则欲速则不达，影响党员确立最低纲领信念。教育方式上少用填鸭式灌输，多用人性化人情化故事引导。二是在党员中切实形成执政党利益共同体的观念，提高党组织的凝聚力、向心力。要发展党内民主，保障党员的精神和物质权利。要严格执行党章规定，认真对待党员的政治利益关切，保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、监督权。增强党内人文关怀，帮助党员解决现实困难和问题，增进党员对组织的认同感和归属感。三是改进管理方式。要实现管理方式的现代化，制定执行党员参加组织活动登记等制度，提高党组织生活的仪式感，从生活方式上培养党员对党组织的忠诚惯性。
新形势下建设高素质机关
党员队伍对策及建议
雷霆
1.要增强理想信念教育的现实感、针对性和说服力。要缩小“大道理”同当前现实的距离、缩小教育与受教育者的距离，把理论大众化、生活化，使讲的人信、听的人也信。现在的机关党员干部特别是年轻干部大多受过良好的学历教育，掌握的信息多，走过的地方广，视野开阔，具有一定的理论素养，对他们的教育不能从书本到书本，从概念到概念，应该理论联系实际。而且要把解放思想问题和解决实际问题相结合，不能简单只讲大道理，强制性要求服从。
2.要把理想信念教育与干部的选拔任用相结合。在干部任用过程中，不仅要让一些“显性”的工作指标量化和“说话”，也要注意尽可能地让干部的理想信念、个人品德、工作作风等“隐性”指标也具体发挥作用，真正把理想信念坚定、党性坚强、作风优良的好干部选拔到领导岗位上，使理想信念教育起到事半功倍的作用。
3.要坚持言教与身教相结合，身教重于言教。理想信念教育既要注重“言教”，更要强调领导干部以身作则，率先垂范，用实际行动去树立一种风气，发挥“身教”的带头、带动和带领作用。 (责任编辑：张纪)
第四篇：中央企业节能减排
中央企业节能减排监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为督促中央企业落实节能减排社会责任，建设资源节约型和环境友好型企业，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等有关法律法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)根据国务院授权履行出资人职责的国家出资企业。
第三条 中央企业应当严格遵守国家节能减排法律法规和有关政策，依法接受国家节能减排主管部门的监督管理。中央企业各级子企业依法接受所在地县级以上地方人民政府节能减排主管部门的监督管理。
第四条 国资委联系中央企业节能减排工作，履行以下职责：
(一)指导监督中央企业贯彻落实国家节能减排有关法律法规、政策和标准，研究制定中央企业节能减排工作意见;
(二)指导监督中央企业统筹规划，建立健全科学、规范的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，切实履行社会责任;
(三)建立健全中央企业负责人节能减排考核奖惩制度，将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系;
(四)组织或参与对中央企业节能减排的监督检查，配合有关部门开展专项审计，建立问责制度;
(五)组织对中央企业节能减排工作的宣传、培训、交流。
第五条 国资委对中央企业节能减排实行分类监督管理。按照企业能源消耗及主要污染物排放情况，将中央企业划分为三类(附件1)。
(一)重点类企业。主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、机械行业，且具备以下三个条件之一的：
1.年耗能超过200万吨标准煤;
2.年二氧化硫排放量超过50000吨;
3.年化学需氧量排放量超过5000吨。
(二)关注类企业。重点类企业之外具备以下三个条件之一的：
1.年耗能在10万吨标准煤以上;
2.年二氧化硫排放量在1000吨以上;
3.年化学需氧量排放量在200吨以上。
(三)一般类企业。前两项以外的中央企业为一般类企业。
国资委对前款规定的三类企业分类实行动态监管。根据中央企业所处行业、企业能耗和污染物排放量的变化进行适时调整并对外公布。
第六条 中央企业应当制订节能减排工作专项规划并纳入企业发展规划和计划，健全节能减排规章制度，落实节能减排责任。
第二章 节能减排工作基本要求
第七条 中央企业应当建立健全节能减排组织管理体系。
中央企业应当建立健全节能减排领导机构，负责本企业节能减排总体工作，研究决定节能减排重大事项，建立工作制度和例会制度。
中央企业根据分类管理的要求建立与生产经营相适应的节能减排协调、监督管理机构。
(一)重点类企业应当设置负责节能减排协调、监督管理的职能部门，或者在有关职能部门中设置专职负责协调、监督管理工作的内部机构，负责节能减排日常管理和监督工作。
(二)关注类企业应当在有关职能部门中设置负责协调、监督管理工作的内部机构，配备专职管理人员。
(三)一般类企业应当设立节能减排管理岗位，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的计量、统计、分析和监督检查。
第八条 企业主要负责人对本企业节能减排工作负主要领导责任。企业分管节能减排工作的负责人统筹组织各项节能减排制度和措施的落实，对节能减排工作负分管领导责任。
第九条 中央企业应当建立和完善企业内部节能减排考核奖惩体系，层层分解落实节能减排责任。考核结果应当作为相关领导和人员综合考核评价的重要内容。
第十条 中央企业应当加强节能减排专业队伍建设，建立健全节能减排教育培训制度，落实对企业负责人、节能减排监督管理人员、节能减排重点岗位人员的培训。第十一条 中央企业应当把节能减排与企业发展战略、结构调整紧密结合，优化产业结构、产品结构和能源消费结构，优化生产工艺和流程，淘汰高污染、高耗能落后生产技术、工艺和装备，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品。中央企业应当按照国家产业发展规划，科学有序推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发与利用，提高能源综合利用效率。
第十二条 中央企业应当认真编制节能减排经费预算，多方筹集资金，加大科研投入力度，加快技术改造，在节能减排重点领域形成一批具有自主知识产权的核心技术，开发新型高效节能环保产品。
第十三条 中央企业新建和改扩建项目应当符合国家产业政策和节能环保标准，依照有关政策，实行环境影响评价和节能评估审查制度。
第三章 节能减排统计监测与报告制度
第十四条 中央企业应当建立健全节能减排统计监测体系，加强对生产过程中能源消耗和污染物排放的统计监测，提升节能减排信息化水平。
第十五条 中央企业应当加强节能减排计量、定额、统计等基础管理工作，建立能源消耗及污染物排放统计台账，严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法对能源消耗指标和污染物排放指标进行定期收集、汇总和分析。
第十六条 中央企业应当确保节能减排统计数据的完整性和准确性，通过企业自我检查、第三方检测、内部审计、外部审计等多种形式对节能减排效果进行评估和核定。
第十七条 中央企业应当建立健全节能减排工作报告制度。
中央企业应当建立内部节能减排工作逐级汇总报告制度，并定期将本企业节能减排汇总报表和总结分析报告报送国资委。
重点类、关注类和一般类企业分别按季度、半和上报汇总报表和总结分析报告。汇总报表和总结分析报告应当于次年2月28日前报送;季度报表、半年报表和总结分析报告应当于报告期满之次月20日前报送。
中央企业节能减排总结分析报告应当包括本企业能耗和主要污染物排放状况及变化、节能减排管理情况、节能减排措施、节能减排成效、存在的问题及改进措施等内容。重点类和关注类企业应当开展与同行业节能减排技术指标的对标和分析。第十八条 中央企业应当将本企业节能减排重要科研成果、重大违规和环保事故、各级政府有关部门对本企业及其所属企业考核情况等重要事项及时报告国资委。
第四章 节能减排考核
第十九条 国资委将中央企业节能减排工作纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，作为对中央企业负责人经营业绩考核的内容。
第二十条 国资委对中央企业节能减排实行分类考核。重点类和关注类企业考核反映企业行业特点的综合性能耗指标和主要污染物排放指标。一般类企业根据行业特点确定定量或定性考核指标。
第二十一条 中央企业应当根据国家节能减排有关政策、企业所处行业特点和节能减排水平，对照同行业国际国内先进水平，提出科学合理的节能减排考核目标。第二十二条 国资委对中央企业节能减排考核目标进行审核，并在中央企业负责人任期经营业绩考核责任书中明确。
第二十三条 国资委对中央企业节能减排考核目标执行情况实施动态监控。第二十四条 中央企业节能减排按照下列程序进行考核：
(一)中央企业负责人任期经营业绩考核期末，中央企业对任期节能减排考核目标完成情况进行审查和总结分析，对本企业及其所属企业与政府主管部门签订的节能减排考核目标完成情况进行专项说明，并将审查结果和分析报告报送国资委。
(二)国资委对企业报送的节能减排考核目标完成情况进行审核。对于经过国家节能减排主管部门考核和监测的企业，国资委依据节能减排主管部门审查的相关数据进行核实;对于其他企业，国资委通过审核企业节能减排总结分析报告、现场核查、委托中介机构专项审计等方式，对节能减排目标完成情况进行审核确认。
(三)国资委将中央企业节能减排考核情况与企业负责人经营业绩考核结果一并对外公布。
第五章 节能减排奖惩
第二十五条 中央企业发生下列情形之一的，对中央企业负责人经营业绩考核结果予以降级处理(附件2)：
(一)节能减排数据严重不实，弄虚作假的;
(二)发生重大(含重大)以上环境责任事故，造成重大社会影响的;
(三)发生节能减排重大违法违规事件，造成恶劣影响的。
第二十六条 中央企业发生下列情形之一的，对中央企业负责人经营业绩考核结果给予扣分处理(附件2)：
(一)未完成任期节能减排考核目标的;
(二)发生较大和一般环境责任事故的;
(三)被国家节能减排主管部门通报，造成较大负面影响的。
第二十七条 对节能减排成效突出的中央企业，国资委授予“节能减排优秀企业奖”，并给予适当奖励。
第二十八条 授予“节能减排优秀企业奖”的中央企业应当符合下列条件：
(一)完成与国资委签订的任期节能减排考核目标和与政府主管部门签订的节能减排考核目标;
(二)建立较为完善的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系;
(三)中央企业负责人任期经营业绩考核结果为C级及以上。
(四)除符合以上三项基本条件外，还应当具备下列条件之一：
1.中央企业负责人任期经营业绩考核期末，企业主要产品单位能耗、污染物排放水平达到国内同行业最好水平，接近或达到国际同行业先进水平;
2.中央企业负责人任期经营业绩考核期内，能源利用效率、单位综合能耗降低率、主要污染物排放总量降低率在中央企业居于前列;
3.中央企业负责人任期经营业绩考核期内，在节能减排技术创新方面取得重大突破，在推动全行业、全社会节能减排方面作出突出贡献。
第二十九条 国资委对节能减排工作成绩突出的企业和个人予以表彰。
第六章 附则
第三十条 本办法所指环境责任事故，依据《国家突发环境事件应急预案》确定。第三十一条 本办法由国资委负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会
二〇一〇年三月二十六日
第五篇：中共中央关于加强党的执政能力建设的决定党建党委
一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善;一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应;一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出;一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用;腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。
无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。
二、五十五年来党执政的主要经验
我们党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党。在半个多世纪的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。坚持十六大提出的基本经验，认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。
第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的理论思考，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断开创社会主义事业发展的新局面。
第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。要坚持社会主义制度，又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。
第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。
第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的建设，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。
这六条主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。
三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务
加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。
加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
四、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力
提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。
(一)牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用。科学确定到二W二W年发展的总体思路和重大战略，抓紧研究制定国民经济和社会发展中长期规划。及时全面分析经济形势，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，防止大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。
(二)坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题;重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展;重视扩大就业再就业和健全社会保障体系;重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业;重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。
(三)坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的任务还很艰巨。要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方的积极性。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，加强统筹协调，使各项改革互相促进。正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
(四)掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。坚持对外开放的基本国策，密切关注世界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势。既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。提高引进外资质量，坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。
(五)按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力
坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
(一)推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。全面做好党的宗教工作，贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好侨务工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结。
扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
(二)贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
(三)改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。
(四)加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理。支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能。支持和保证政协依照章程开展民主监督。加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。
(五)按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。
六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力
党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
(一)积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。大力营造理论创新的社会环境，反对主观主义和形而上学，破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，抵制各种否定马克思主义的错误观点。加强马克思主义执政理论建设，深入探索党的执政规律。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学，建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。推动“三个代表”重要思想的普及，抓好进教材、进课堂、进头脑的工作。关心和爱护理论工作者，培养和造就一批马克思主义理论家，特别要重视培养中青年理论人才，鼓励他们为党和人民事业的发展发挥思想库作用。
(二)深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力。抓好队伍建设，引导文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，为人民奉献更多无愧于时代的精神文化产品。加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。
(三)牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感，进一步改进报刊、广播、电视的宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，增强吸引力、感染力。重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。
(四)努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。坚持依法治国和以德治国相结合，实施公民道德建设工程，发扬中华民族传统美德，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义残余影响，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极发展健康向上、各具特色的群众文化。切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。
(五)优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。深化教育和科技体制改革，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。弘扬科学精神，传播科学知识，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。加强文化设施建设，提高基层特别是农村教育、科技、文化、卫生、体育服务能力。
七、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力
形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。
(一)全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。坚持全心全意依靠工人阶级的方针。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量;既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。
(二)妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
(三)加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。加强和改进对各类社会组织的管理和监督。
(四)健全工作机制，维护社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。
(五)坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，改进群众工作，密切党群、干群关系。各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。
八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力
在复杂多变的国际形势下，党要领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境。
(一)坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势的发展规律，增进对世界历史和现实情况的了解，增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性。
(二)坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展的道路，永远不称霸。坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，根据事情本身的是非曲直，确定我们的立场和政策，伸张正义，支持公道，反对霸权主义和强权政治，反对恐怖主义。正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系，主动参与多边外交活动，积极在联合国等重要国际组织中发挥作用，按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同世界各国发展友好互利合作。加强和改进党的对外交往工作，加强民间外交，更好地为发展国家关系服务。坚持以冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，促进世界多极化和国际关系民主化，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展，促进新安全观的树立，维护世界的多样性，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
(三)全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。全面分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战，善于扬长避短，坚持平等互利、共赢共存，充分利用有利因素，积极化解不利因素，努力变挑战为机遇。加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定，充分反映合理主张，坚决维护我国人民和各国人民的共同权益。妥善回应国际社会对我国情况的关注。加强和改进对外宣传工作，积极开展对外文化交流，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论环境。
(四)始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制。坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。
坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。要按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强军队全面建设。坚持党对军队的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。坚持积极防御的军事战略方针，积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备，坚定不移地走中国特色的精兵之路，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，提高信息化条件下的防卫作战能力。坚持从严治军、依法治军，加强军事法制建设，提高军队正规化水平。探索新的历史条件下治军的特点和规律，推进军队各项建设创新发展。加强武装警察部队全面建设，加强国防后备力量建设。加快国防科技工业发展。加强国防动员工作，坚持军民结合、平战结合，增强全党全民的国防意识，巩固和发展军政军民团结。
保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政、提高管治水平。在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，广泛团结香港、澳门各界人士，不断开创“一国两制”事业的新局面。坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务。贯彻“和平统
一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，切实做好台湾人民工作，努力维护台海地区和平稳定，推进祖国统一大业。以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚决反对和阻止外国干涉势力插手两岸事务，坚决粉碎一切把台湾从中国分割出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。
九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程
提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。
(一)坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(二)深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。加大干部交流力度，进一步落实和完善领导干部任职回避制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度，健全公务员制度。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。大力培养选拔优秀年轻干部，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部。注重培养选拔妇女干部和少数民族干部。有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验。实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。
(三)按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态;要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力;要加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备。加强对党政主要领导干部的选配和管理、监督。重视县(市)党政领导班子建设。减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。修订地方党委工作条例，制定党组工作条例。
(四)加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员。关心爱护党员和基层干部，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。加强党务工作者队伍建设，充分发挥他们的作用。
(五)坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议。党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。加强民主基础上的集中，全党全国在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须保持高度一致。全党同志必须自觉坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。
(六)大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私;坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假;坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。领导干部搞调查研究，要注重实效，轻车简从。
(七)加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风;以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗!
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定