浅谈当前豆制品的监管

在日常的抽查检验工作中, 我们也发现豆制品中微生物超标现象普遍, 防腐剂、吊白块等时有超标或检出。我国豆制品企业数量多、分布广, 其中8 0%以上都是个体作坊, 这些小作坊设施简陋、卫生设施缺乏、质量安全意识淡薄、无证照经营现象严重, 不仅产品质量没有保证, 也给政府部门的监管带来了一定困难。就豆制品监管问题, 本文总结如下。

1 加强对豆制品生产企业的监管

(1) 深入开展豆制品生产加工企业 (作坊) 清理整顿工作。对豆制品生产加工企业 (作坊) 进行普查, 建立健全基础档案。作好日常巡回检查, 确保获证企业的生产条件始终满足生产要求。

(2) 加大对生产企业负责人的宣传教育, 使他们了解有关豆制品的生产过程, 质量安全问题, 提高卫生意识, 法律意识, 并进行考核, 对无视食品质量卫生的负责人清除出该行业。

(3) 不定期对豆制品生产企业进行抽样检查, 建立强制检验和专项监测制度, 重点对食品添加剂和非食源成份进行检查, 发现问题及时处理, 加强预警预报。

(4) 严格执行食品生产许可证年度报告审查制度, 督促企业严格按照要求组织生产, 严格出厂检验, 不断改善生产条件, 提高产品质量。

2 加大对豆制品生产企业的扶持和查处力度

要引导有条件的豆制品生产企业引进先进生产设备和加工技术, 扩大生产规模, 提高产品质量, 满足广大消费者对优质豆制品的需求。利用政府在技改、税收、宣传等方面的政策倾斜和优惠, 引导和鼓励豆制品经营户走企业化、规范化、标准化的经营道路, 帮助有条件的生产企业做大做强, 从根本上解决豆制品生产企业小、散、乱、差的局面, 促进豆制品行业的健康发展。

对于一些靠自身没有能力进行革新的小作坊, 可由政府或企业出资建立一个集中的豆制品生产加工基地, 将这些小作坊引入其中, 进行规模生产或独立经营, 这样不仅能改善豆制品作坊的生产条件, 提高产品质量, 也便于相关部门的监督和管理。

在查处方面, 对于一些无证无照或证照不全的小作坊要坚决与予取缔, 加大对不合格企业的处罚力度和处罚额度, 对于数次整顿复查仍不合格的企业依法责令其停产停业, 吊销生产许可证, 并予以曝光。

3 加强对豆制品销售环节的监管

集贸市场和超市是豆制品销售的主渠道, 市场经营者需严把准入关, 实行豆制品市场准入制度, 对进场经营者的经营资格、经营条件进行审查。市场内豆制品销售摊点必须取得营业执照、卫生许可证, 并配备防蝇、防尘等必要的卫生设施, 查验进场的豆制品来源。凡不符合市场准入要求的豆制品不得进入菜市场经营。豆制品销售人员必须经过体检和培训, 具备一定的食品保藏和卫生安全意识, 杜绝相关人员将豆制品随意堆放, 需冷藏的应严格冷藏;杜绝销售人员对食品进行特殊处理, 如将豆腐等浸泡在含有防腐剂的溶液中等等。

此外, 相关部门还要加强对宾馆餐饮部、酒楼、饮食店、学校、企事业单位、建筑工地食堂等豆制品集中使用单位的监管, 切实规范进货渠道, 严格执行索证索票制度, 确保豆制品群体消费的安全。对违法违规行为, 要依法查处, 情节严重的要依法予以停业整顿。

4 对豆制品进行预包装, 取消裸装销售形式

众所周知, 我国的豆制品长期以散装形式销售, 除内酯豆腐外, 豆腐、百叶、豆干、油豆腐等绝大多数产品都没有进行预包装而直接摆放在各大农贸市场摊点和超市货架, 这极易引起产品的二次污染, 加速腐败变质的进程。即使生产企业对产品生产的每一步都进行了严格把关, 将豆制品的质量控制在一个较理想的范围内, 也无法保证销售时的产品质量, 因为对于散装食品而言, 销售、贮藏环境的好坏至关重要, 它直接影响着产品二次污染的严重程度, 我们很难想象在没有任何包装的条件下, 在纷杂的农贸市场上, 豆制品还能够保持良好的品质。从某一角度来看, 检测散装豆制品特别是豆腐这类保质期短的食品中的微生物数量没有太大的意义。因此从保证豆制品卫生质量的角度讲我们应该禁止豆制品以散装形式销售。

5 加强部门之间协作配合, 实现“信息共享、沟通及时、配合密切、形成合力”

(1) 质监部门负责豆制品原辅料进货环节、食品生产加工环节产品质量日常监管, 严格实行生产许可等食品质量安全市场准入制度, 严厉查处生产、制造不合格豆制品等违法行为。

(2) 工商部门负责豆制品销售环节监管, 加强对市场经营者的宣传教育, 严把经销商的市场准入资格, 严禁无证生产的豆制品流入市场, 勒令不符合市场准入条件企业的撤柜等行为。

(3) 卫生部门依法实施豆制品生产加工和销售环节的卫生许可, 尤其是前店后厂、自产自销的小作坊, 依法取缔不符合卫生条件的生产单位, 严厉查处违反卫生许可的违法行为, 并加强对饭店、宾馆、学校、医院等公众餐饮单位豆制品来源的监管。

(4) 充分发挥豆制品协会作用, 对豆制品生产工艺的改进、销售价格的稳定和销售商的经营活动进行有效的行业管理, 调解质量纠纷, 督促企业召回不合格产品, 制定豆制品风险预警制度。

6 建立监督平台

建立和完善豆制品质量安全信息定期通报制度, 定期向社会通报强制检验、专项监测等情况。加强生产企业与经销商之间信息联系, 及时掌握豆制品质量安全情况;加强豆制品质量安全信息的发布管理, 及时发布抽查、检测、监督执法等信息;强化社会监督, 发挥群众举报投诉作用, 对消费者投诉多、问题大的豆制品相关品种和经营商进行针对性的突击检查, 及时处理质量问题。

7 加快对豆制品快速检验技术的研究和应用

豆制品是一种易腐食品, 保质期非常短, 普通豆腐在2 5℃只能保存几个小时, 时间稍长即会出现发粘、变臭等现象, 而目前我们所采用的豆制品检测技术耗时较长, 特别是微生物检测, 常常需要2天, 也就是说通过检验, 如果发现产品质量出现问题, 如检出有致病菌或违禁添加物, 此时下架或召回已经没有任何意义, 健康危害已经形成。因此快速检测技术在易腐食品中的应用十分重要, 政府及各检验机构都应该加大投入, 与科研院校联手共同解决技术难题, 另外, 相关监管部门也应加强技术提升和设备投入, 使快速检测技术在豆制品监管中发挥作用。

豆制品是我国人民群众的传统食品, 它牵涉到各地老百姓的菜篮子, 在当前就业形势严峻的情况下, 还与不少弱势群体的就业息息相关, 因此豆制品的监管与其他产品的监管应有所区别, 应与我国当前的国情相一致, 不能一刀切。该行业作为微利或者亏损行业, 需要各级政府提供资金、土地、税收、宣传等各种优惠政策, 引导该行业走向健康、自我发展的道路, 使政府单方面监管变为广大经营者的自律与政府的共同监管, 使监管工作落实到位, 才能让老百姓真正吃上放心的豆制品。

摘要：豆制品是我国的传统食品, 它味美而养生, 不仅含有丰富的优质蛋白质、不饱和脂肪酸、大豆异黄酮、低聚糖、钙、铁等营养素, 而且不含胆固醇, 因此备受广大消费者的喜爱。但另一方面, 从国家质监总局及相关监管单位公布的数据看, 豆制品的质量状况令人担忧, 微生物数量超标和添加剂的超剂量超范围使用仍是该类产品存在的主要问题。

关键词：豆制品,监管