纪检监察信访举报制度

制度不仅是社会治理的重要手段,也是国家与社会互动的竞技场,持续规训着各类主体的思想和行为,具有引领、规范、促进和保障等重要作用。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《纪检监察信访举报制度》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：纪检监察信访举报制度

乡纪检监察信访举报工作办事公开制度

为了进一步加强我乡信访举报工作，畅通信访举报渠道，保障信访举报当事人的合法权益，接受群众监督、提高办事效率，切实解决群众反映的问题，更好地为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局和构建社会主义和谐社会服务，现根据县纪委、监察局《关于在皮山县推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》以及党和国家的有关方针政策和法律法规的要求，结合我乡工作实际，制定信访举报工作办事公开制度。

一、办事公开告知制度

1、公开受理渠道。乡纪检委信访室为乡纪委的信访举报部门，负责受理群众的信访举报，举报电话为6485198。每周四为乡领导的公开接待日，在乡纪检委信访室接访。

2、公开政策法规。对乡纪检委各工作职责、受理范围;信访举报工作规章制度;信访当事人的权利、义务等一些信访举报政策法规，乡纪检委将通过在信访接待场所、农村、以及其他群众便于观看的地方设置公开栏，或通过广播、黑板报、发放宣传资料等形式，向社会进行广泛宣传。

3、公开受理情况。对群众来访或实名举报，属纪检委业务范围内的，县纪委信访室要在一个星期内告知举报人受理情况，并承诺办理时限为2个月。如不属纪检监察业务范围内的，要告知举报人该问题的管理部门以及纪检委不受理的依据。

4、公开办理过程。在信访问题办理过程中，如遇举报人询问，可以告知举报人所反映问题的承办单位或部门、工作进展，以及办理过程中可以公开的其他情况。

5、公开处理结果。对一些重大疑难以及涉及群众利益的问题，调查结束后，承办单位或部门要在一个月内通过公示、会议、反馈等形式向社会公开处理结果，包括调查结论、处理结果以及事实和政策依据等。

一是张榜公示。将信访问题的调查处理结果在信访举报问题发生地通过张榜等形式予以公示，公示期为7天，在公示期内听取群众的意见。如有不同意见，承办部门要作出解释或进行补充调查处理。

二是会议通报。对群众关心的热点难点问题，以及涉及群体性利益的匿名举报的调查处理结果，要召集群众代表会议，或在有关单位召开一定范围内人员参加的会议予以公开。

三是结果反馈。实名举报结案或了结后，承办部门要在一个月内将处理结果向举报人进行回复，听取其意见。

二、办事公开程序制度

对重大疑难复杂信访问题通过信访听证等形式吸收群众代表参与问题的办理过程。

1、对疑难复杂信访问题，严格按“皮纪委发〔2006〕6号《关于在皮山县推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》以及《信访条例》中的有关要求进行，以信访听证的方式加以解决。

2、对群众联名信、集体上访反映涉及群众性利益信访问题，在信访调查过程中，经调查研究并报请领导同意后，让群众代表参与一些问题的核查工作。

3、对涉及多个部门和领域政策性、业务性较强的信访问题，承办部门要邀请有关职能部门的工作人员和专业人员参与调查，并就有关问题向信访群众提供咨询。

三、办事公开工作人员职责制度

1、乡纪检信访举报工作办事公开领导小组负责协调和解决工作中遇到的困难和问题，及时向乡党委、政府汇报有关情况，积极争取支持，把办事公开工作作为一项重要任务，列入议事日程，精心组织，制定实施方案，周密安排，组织实施，同时结合全乡实际，根据不同阶段工作重点的变化，及时调整办事公开的内容和形式，积极稳妥的推进信访举报工作办事公开，定期对各级各村推行办事公开工作的情况进行督促和指导，及时总结工作中取得的成效和经验,对存在的问题提出指导性意见,对一些重大疑难信访问题要亲自参与调查，对每阶段工作进行督促检查,并负责对此项工作进行考核。

2、乡纪检委信访举报工作办事公开领导小组下设办公室在乡纪委信访室，由纪检书记兼任办公室主任，负责处理办事公开中的日常事务。

3、办事公开工作人员负责办事公开中的受理、调查等日常工作，同时负责研究办事公开工作中出现的新情况、新问题，不断在实践中创新工作方法，及时总结工作中取得的成效和经验，加大信息调研力度，每月向上级纪检监察机关上报工作中出现的问题和取得的一些成绩及做法。

四、办事公开监督制度

1、乡纪检委在办事公开工作中在信访室设立意见箱和开通监督举报电话*******，自觉接受群众监督。

2、对工作中群众提出的问题，由乡纪委信访室在7个工作日内作出解释或进行补充调查处理。

3、对工作中因失误或工作不到位出现的问题，要勇于接受群众的批评，并由承办部门在一个月内加以整改落实。

4、对工作中搜集到的一些意见和建议，由乡纪委信访室每月定时进行梳理，制定好整改方案，逐一进行落实。

第二篇： 施桥镇纪检监察信访举报工作制度

为进一步明确纪检监察信访举报工作职责，提高工作效率，逐步实现纪检监察信访举报工作制度化、规范化、程序化、法制化，充分发挥信访为构建和谐社会、促进经济和社会各项事业健康有序发展的职能作用，结合实际，制定如下制度：

一、岗位责任制度

1、岗位目标任务

纪检监察机关信访部门负责处理群众来信、接待群众来访;受理涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控告和申诉;查办信访件和信访案件;定期分析研究群众反映的情况和苗头性、倾向性问题，及时为镇党委、政府、纪委、监察室领导提供信访信息;做好查报结果件、上报回执件的催办督办工作;维护信访工作秩序和社会稳定。

2、岗位职责和要求

(1)认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，严格执行党的路线、方针和政策，熟悉法律条规，全面掌握信访举报专业知识，不断提高政治水平和业务能力。

(2)把握纪检监察信访举报工作的整体情况，协助分管领导做好联系片的各项工作。

(3)负责来信登记、来访接待、重要信访件的摘抄、呈阅工作。对于信访人提出的问题和要求，不论是否属于本机 1 关受理范围，都要按政策规定予以接待和解释;对于所受理的信访件做到无丢失、无积压、无遗漏、无差错。

(4)负责领导批办信访件(或案件)的转办、初查核实和重要信访问题的处理工作。

(5)负责上级纪检监察机关和县委、县政府、县人大要求查报结果信访案件的处理工作以及转下级纪检监察组织要求查报结果信访案件的督办审核工作。

(6)做好回信回访工作，对署名来信来访及时做到有“回音”，且为信访人保密。

(7)负责信访信息、信访统计表、信访情况季度分析工作;做好信访工作半年小结和年终总结的撰写工作。

(8)严格遵守保密纪律，切实保护举报人的合法权益。

(9)负责本室的行政事务，协调好与本委各室及有关部门的业务联系，做好文档管理工作。

(10)完成领导交办的其他各项任务。

二、来信登记制度

1、设立纪检监察信访举报微机登记，微机管理，对来信来电分项设立。

2、指定专人负责信访件的登记处理工作，无关人员不得拆阅信件，更不准存留信件。

3、拆阅信件时要注意保持原信的完整性(信封、邮票、邮戳、信纸完好无缺)，如有缺损应注明;认真阅读信件，准确把握信中反映的具体内容。

4、来信登记要在当日完成，对反映重要问题的信件， 2 应及时摘录，提出明确的拟办意见，呈分管领导阅批。

5、对于转办信件，要在两天内办理完毕;对于转查报结果的信件，要面交或用挂号信寄至下级纪委负责人亲收。

三、来访接待制度(领导接待日制度)

1、领导接待日。每月1日、15日为镇纪委、镇监察室领导接待日。

2、接待来访必须有两名工作人员共同负责，无关人员应主动回避。接待来访时要耐心细致，热情周到，认真听取来访者叙述，并作详细记录;对来访者所反映的问题要依据政策规定予以恰当答复，把握不准的不能轻易表态;对于不属于本机关业务受理范围的事项，要做好解释、疏导、化解矛盾等工作，并为来访者提供必要的帮助和指导。

3、对于重要的紧急举报和集体来访，应及时向领导汇报，必要时请领导亲自接待。

4、不得在同一时间、同一地点接待不同的来访者，确因情况特殊，也应按来访者顺序、反映情况的轻重缓急分别接待，以免泄露其反映问题的内容。

5、对于无理取闹者要说服教育，对不听劝阻者，应及时报告并依法采取相应措施，避免事态扩大。

6、来访接待结束后，将接待记录及来访者提供的有关材料认真整理，按规定程序及时办理。

四、信访信息制度

1、建立和完善信访信息工作网络，发挥信访信息员的主渠道作用。每年，镇纪委不少于4条。

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2、认真筛选信访信息，做到季度有分析，半年有小结，年终有总结;做好各类信访报表的统计工作。

3、加强信息反馈，综合分析苗头性、倾向性的热点问题，为领导决策提供参考依据。

五、信访案件(或信访件)的查办与反馈制度

1、信访案件(或信访件)的查办。

(1)书记办公会把纪检监察信访举报工作列入重要议事日程，每季度至少听取一次信访工作汇报，研究解决存在问题。

(2)镇纪委由一名副书记具体负责信访工作，对重要信访件，要亲自过问或亲自领办。

(3)对于信访案件(或信访件)的初查核实，必须经分管书记或书记阅批后进行。

(4)对于分管书记或书记批示初查的信访案件(或信访件)，要认真分析研究，列出初查提纲和方案并付诸实施;在核实其反映问题的属实程度后，写出初查报告并提出处理意见，向书记办公会议汇报后予以落实。

(5)对于自办信访案件(或信访件)经书记办公会议审批后予以信访了结的，要将材料整理齐全，立卷归档。

(6)对于上级纪检监察机关及有关领导批示要求核查和报结果件，在收信后三个月内上报处理结果;不能按期报结的，要及时向交办机关报告情况，并递交延时报告。

2、信访案件的反馈

对署名的群众来信，按照程序处理后，须将调查情况及 4 处理结果向反映人进行反馈。

六、保护奖励举报人制度

1、严格遵守保密制度。对举报人及其举报内容保密，并将举报材料列入密件管理。

2、严格按程序办理信访举报材料的登记、呈阅、移送、转办手续，谨防遗失。

3、不准将举报材料转给被举报单位或个人处理，不准泄漏举报内容和举报人姓名;发现泄密现象，应及时报告有关领导，并采取必要措施，造成后果的，应追究当事人责任。

4、对于匿名举报材料，不准擅自核对笔迹或进行文检，不准擅自追查写信人的有关情况。

5、对于举报有功人员，不准公开表彰、奖励;不得在任何公开场合提及举报人姓名及其举报内容。

6、举报人员因受到打击报复向本机关提出控告的，必须予以受理，并采取措施制止正在实施的打击报复行为，严肃处理打击报复者;对于打击报复造成的人身伤害、名誉、精神、经济损失的，应商同有关部门协调处理。

七、信访统计制度

1、备齐来信来访和举报电话情况的各类统计报表;根据信访工作需要适时制定其他各类报表，如信访办理情况、主要情况统计表等。

2、每月作一次信访统计，做到数据准确，迅速及时，规范统一。

3、每季度将信访统计数据进行一次综合分析，并呈有 5 关领导阅示，以掌握信访工作动态。

4、年终将各类信访统计报表汇总上报，归档备查。

八、案卷归档制度

1、立卷归档的原则和方法：信访工作档案应遵循“价值性、完整性、系统性”原则，采取“谁办理、谁立卷”的方法办理立卷归档手续。

2、立卷归档的要求

(1)材料齐全，科学组卷。将信访案卷、文书资料按规定程序整理齐全，立卷归档，保持文件、资料的完整性、规范性。

(2)随时立卷，随时归档。对于领导批示作信访了结的案卷要做到案结卷成，严防材料遗失;对于未查结的信访件及信访案件，要单独存放，待办结后立卷归档。

(3)内容完整，排列有序。对于卷内内容要编目完备，排列合理，装订牢固，裱糊齐全;对于卷宗封面及卷内目录必须用毛笔或碳素墨水笔书写;不得在需要归档的材料上加批注，不得任意涂改卷内材料内容。

(4)建立信访举报档案清册，以便查阅。

九、领导包案解决信访问题制度

1、组织领导：领导包案工作受镇信访工作领导小组领导和协调，各单位领导包案工作在各单位的领导下进行，单位一把手负总责。在各单位各部门所辖和分管范围内发生的重点难点信访案件由各单位安排领导包案。各单位各部门难以解决的重点疑难信访案件或涉及的部门较多、难度大、不易 6 解决的信访案件，由各单位报镇处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室，由办公室疏理，拟定镇领导包案方案，报镇党委、政府批准后实施。

2、包案方式：领导包案按照“谁包案、谁负责”的原则，实行“六包”(即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定)。镇领导在接到包案通知后，要亲自听取各有关责任单位的汇报，组织研究制定处理方案。各有关责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况，包案领导交办的信访事项必须定措施、定时间、定责任，按要求完成。包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在本地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。对在领导包案过程中发生上区到省市进京越级上访的，由包案领导和责任单位领导以及相关领导负责到现场劝返接回。

3、结案要求：领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。属区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、区信访工作领导小组和区信访局交办转办的信访案件要及时回报。领导包案办结后，各责任单位要及时写出包案专题报告，按要求分别报包案领导、主管部门和区信访局。

4、考核奖惩：将领导包案工作纳入领导干部实绩考核的内容，作为检验领导干部工作能力的一个体现。对在领导包 7 案工作中，做出优异成绩的，按管理权限给予表彰奖励;对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化或者引发群众越级上访或群体性事件的，按照《周村区信访工作责任追究制度》等有关规定，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

十、学习会议制度

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在农村的路线方针政策，全面了解和熟悉国家大政方针、区委、区政府重要决议和决定，适时掌握工作重点。

2、认真学习纪检监察业务知识，学习法律法规、政策、法令和上级纪检监察机关工作要点，全面提高政治思想和业务素质，提高信访接待能力和快速反应水平。

3、坚持集体学习与个人自学相结合原则，及时研究解决工作中遇到的“热点、焦点、难点”问题。

4、每月召开一次室内工作例会，每季度进行一次信访分析，总结工作经验和不足，安排好下一步工作任务，并付诸实施。

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一、初信初访、领导下访制度

1、镇纪委、监察室在受理群众初次来信来访时，应根据举报人所反映问题的性质和类型，确定是否受理和调查。

2、举报人所反映的问题，属于纪检监察机关管理范围，并署实名举报的，受理单位要与举报人签订《纪检监察信访双向承诺书》，及时办理，按时查结并答复举报人。

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3、举报人所反映的问题，不属于纪检监察机关受理范围的，要及时转给有关部门处理。

4、对举报人初次提出的信访举报事项，承办人员必须做到“八不”，即：不轻视冷漠、不敷衍塞责、不相互推诿、不擅自扣押、不违反程序、不超越职权、不久拖不决、不徇私舞弊，对违反上述工作纪律并造成严重后果的，将追究承办人员的责任。

5、对老上访户、缠访户反映的问题及每月信访工作中的重点、难点问题，由分管信访的纪检书记带案下访，就地化解矛盾。

6、领导带案下访的时间为每月的28日(逢休息日顺延)。 十

二、定期排查制度

1、信访工作领导组不定期的对群众的来信来访进行分析研究，筛选出矛盾突出的专访户、缠访户，找出所反映的主要问题，分析上访的原因，制定出解决问题的办法，加强领导，强化措施，狠抓落实。

2、对上访突出问题，用信访简报、信访分析等形式报分管领导阅批，必要时召开领导组会议，制定出方案和措施，实行包信办理责任制，谁主办谁负责，凡业务范围内的一办到底。

3、对排查出的重点上访，仍按照规定办理，谁主管谁负责。发挥镇纪检监察部门的作用，对本地区、本单位、本系统的重点老访户、缠访户，做好思想稳定工作，真正维护上访人的合法权益不受侵害，维护国家和集体的利益不受损 9 失。

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三、督办制度和协调处理制度

1、成立信访督办、协调处理工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在信访室，具体负责日常事务处理工作和重大督办、协调处理方案的制订，组织协调抓落实。

2、对领导交办、上级转办、署实名举报的重要信件，加强督办力度，亲自交办，限时办结，实名举报的，实行双向承诺，需要协调的，召集相关单位进行协调处理，明确责任。

3、对群众反映的热点难点焦点问题抓住不放，带着问题现场交办，上门督办，对交办的信件不能按时办结的，或者拖着不办的，轻者批评，重者点名通报批评，扣除目标管理相应分值，追究纪律责任。

4、涉及几个部门的信访件，要主动协调处理，防止相互扯皮、推诿，引起群众集体访和越级访，把矛盾解决在萌芽状态。

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四、信访快速反应处理制度

1、成立信访快速反应处理工作领导组。领导组下设办公室，设在信访室，负责信访突发事件协调工作。

2、对重要信访件要特事特办，由领导组及时召集协调人员在第一时间赶赴现场处臵。对失职渎职者将依据有关规定追究其责任。

3、对来访群众不能依法上访、无理取闹、缠访或者侮骂、殴打、诽谤接访工作人员的，要采取说服教育制止平息 10 矛盾，对不听劝阻的，立即与所在单位联系将其领回，并报警依法处臵，重者追究刑事责任。

4、对来访者损害公物，打伤工作人员的，立即采取措施，按《信访工作条例》和有关规定予以追究其责任。

5、对突发性的信访事故报司法部门立案查处，对违法者追究其法律责任。

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五、信访通知书、信访建议书和信访谈话制度

1、根据信访监督的有关规定，镇纪委、监察室对受理的以下群众举报实行信访通知书、信访建议书或信访谈话：

(1)思想、工作、生活作风方面的一般性问题; (2)属于廉洁自律范围内的一般性问题，或匿名举报反映线索不明的问题;

(3)情节轻微尚够不成纪律处分的轻微违纪行为; (4)一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以纠正、整改或落实的问题;

(5)有必要实施信访监督的问题。

2、适用对象本级监督管理的党员干部、行政监察对象和党政组织。

3、要求及注意事项

(1)实施信访通知书、信访建议书和信访谈话要履行报批手续;

(2)不准转原信或复印件，不准暴露举报人的单位、姓名及笔迹;

(3)参加信访谈话的人员不得少于两人;

11 (4)承办人员应及时将相关材料经领导审批同意后装订、归档。

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六、信访处理结果公开制度

实名举报的来信来访，凡属纪检监察业务范围内，并按双向承诺制办理的，对办理结果适时公开：

1、对群众反映的热点、难点、焦点问题的信件，实行公开办理，做到渠道畅通，并公布举报电话及传真号码，同时公布办案组成员名单。

2、在办理过程中，要严格为举报人保密，防止因失密造成打击报复，引起新的矛盾发生。

3、调查结果，向信访人当面反馈，反馈时注意方法，集体访向代表反馈(代表2—3人，最多不超过5人)。

4、公开时注意方法，向信访人公开此信调查组组成情况，由谁领办，公开办理时间，办理结果公开(经领导研究决定的处理意见)。

5、在公开前与信访人面议，协商公开的主要事项及询问满意度。

6、信访人举报的问题没有查清或者查清了未向领导汇报的，不得公开;涉及保密事宜及个人隐私的，不予公开。

十七、鼓励署实名举报和回信回访制度

1、凡属纪检监察信访举报业务范围内的来电、来访，均热情接待，做好登记;不属纪检监察业务范围内的举报，当面解释清楚，并交待受理单位或部门，对行走有困难的信访人，信访接待人员可代为转办。

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2、对署实名的信访件要高度重视，履行程序，在规定时间内办结，在办理之前与信访人签订双向承诺书，调查时与信访人保持联系，让其提供有效证据和案件线索。

3、鼓励上访人署实名，同时要求上访人一定要实事求是反映问题，不能捕风捉影，要教育引导上访人依纪依法上访，加强对党员领导干部的监督，发现有损害群众利益、假公济私、贪污、挪用公款等违纪行为的，或者在执行党的路线、方针、政策上有问题的，都应积极的向纪检监察机关反映，提供线索。

4、对实名举报的，要予以支持鼓励，在适当的场合和范围予以表扬，也可采取精神鼓励与物质奖励相结合的方法，对经济类案件，按相关规定奖励举报人。

5、为署实名举报人保密，承担责任，维护举报人的合法利益，使举报人的利益不受侵害。凡涉及打击报复举报人的信件一经查实，加重处罚，必要时移交司法机关追究法律责任。

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八、信访处理听证制度

一、听证的条件

信访事项有下列情形之一的，可以举行听证：

1、信访人对信访事项处理意见或复查意见不服，要求举行听证的;

2、涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大的信访事项，原承办机关或者上级主管部门认为需要举行听证的;

3、信访人对处理意见或者复查意见不服，既未请求复 13 查或者复核，又未提出听证申请，仍坚持信访，原承办机关的上级主管部门认为需要举行听证的;

4、纪检监察机关认为需要举行听证的其他信访事项。

二、听证的程序

1、听证开始，主持人公布听证事由，介绍参加听证的人员有关情况，并询问信访人是否提出回避申请;

2、信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据;

3、信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和法律、法规、政策依据;

4、信访人或其委托代理人进行申辩和质证;

5、信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩;

6、信访人或其委托代理人作最后陈述;

7、信访事项承办人作最后陈述;

8、听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见，能够当场作出听证结论的，应当场公布;听证结束。不能当场公布合议结论意见的，在规定时间内再向公众公布结果。

十九、信访信息员制度

1、信访信息员培训制度

(1)培训内容：《中国共产党章程》，《中国共产党纪律处分条例》，《行政机关公务员处分条例》，《信访条例》，纪检监察信访举报党纪条规，党和国家其他政策法律法规，以 14 及信访信息收集上报的方法等。

(2)培训形式：镇纪委组织培训;交流、观摩培训。

(3)培训方法：以会代训;开办专题讲座;案例分析。

(4)培训要求：每季度至少培训一次，确保培训的质量和效果。

2、信访信息员例会制度

(1)主要任务：分析本地、本单位信访稳定形势，排查本地、本单位存在的矛盾纠纷、信访隐患等不安定因素;听取上次例会安排的各项工作任务落实情况的汇报;研究处理信访案件，特别是重点信访案件;学习有关文件规定，安排布臵近期信访工作。

(2)参加人员：镇纪委全体工作人员，纪检监察信访信息员，乡镇党委、政府、政法委领导和分管负责人。

(3)召开时间：每月20日召开一次。

第三篇：纪检监察信访制度

信访人员岗位责任制

一、理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，受理检举、控告和申诉。

二、好信访工作的登记、呈批、转办、催办、查处、报结、统计、归档等业务工作。

三、做好电脑化办理信访日常管理工作。

四、研究信访情况，分析信访动态，反映人民群众的意见、要求与呼声，为领导决策和党风廉政建设提供信息。

五、拟订信访工作计划和规章制度，抓好业务建设，总结和推广信访工作经验，做好信息反馈工作。

六、加强同其他部门的联系，协调处理有关信访问题。

七、做好信访保密工作，维护当事人合法权益。

信访工作保密制度

一、群众来信由专人负责收拆，不得丢失和泄露。

二、接待群众来访应在不暴露来访者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。

三、处理信访严格按信访处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。

四、信访材料、信访登记簿和微机中信访资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论信访情况。

五、信访材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印，信访工作笔记本列入密级管理。

六、宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。

七、要求查询信访处理情况时，必须确认是此件的信访举报人，方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。

八、向信访举报人复信不得使用标明我局纪检监察部门的信封。

九、作废的文件资料、信访材料和工作笔记本等，要按规定销毁。

十、查阅信访档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。

信访登记制度

一、来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺，不得脏污损缺。

二、承办人在认真阅信，弄清来信类型，编信访号后，根据反映问题的性质、内容，被举报人、申诉人的单位、职务，拟定办理意见，按信访软件?quot;信访件录入"各项要求认真登入。

三、填写《信访举报索引》，并简明扼要地摘录信访内容，做到字迹端正清楚。

四、以顺序号登记编号，按"控"、"申"分类，便于检索统计。用钢笔进行摘登。

信访呈批制度

一、要信访或反映问题比较严重，需呈报领导阅批的，打印出"信访呈阅表"，并附原信及时交分管领导阅批。

二、管领导接到送阅信访件，必须抓紧批阅，指示内容一定要写清办理方式和要求，签署组织调查的意见，最后签上批办人的姓名，批办时间。

三、重要信访在查处过程中，应及时将进度向分管领导汇报，以取得指导性指示，争取尽早结案。

五、 信访举报案件立案、查处、督办、上报制度

1.信访举报案件必须经过分管领导批示邱方可立案调查。

2.信访案件要编号，并设立专册登记。

3.实行办案责任制，做到定人员、定时间、定责任、定质量，一包到底。

4.明确督办范围，要及时掌握信访举报案件的查处情况，加强督催办，促进按期优质结案。

5.承办单位和交办单位对拟结的信访举报案件要进行审核，把好质量关。信访举报案件的结果要求是：事实清楚、结论正确、处理恰当、手续齐全。对符合结案要求的，报请领导审批结案;不符合要求的应及时补材料。

6. 按时按质上报调查结果。 信访查处制度

一、凡上级和领导交办要报查处结果的信访要及时查处、催报和审理结案。

二、上级交办和涉及局管干部的信访，由局纪委、监察室负责查处，涉及其他问题的由局纪委协调相关部门查处。

三、在时间上规定：一般信访案件在三个月内查结，对问题比较严重的信访案件可申请延期，在6个月内办结。

四、在处理上：

(一)对界限清楚的轻微违纪问题，由本人向纪委、监察室说明情况或检讨纠正。

(二)对重要信访，逐个问题进行调查，认真做好谈话笔录和取证工作。

(三)对上级要求报结和反映问题比较严重的信访件要写出初查报告(调查报告)、提出处理意见，分管领导审核。需进一步调查的，应深入调查取证，完毕，再按程序审核。

(四)够上违纪处分的，转立案进一步处理。

(五)错误事实和处理意见要与被反映人见面，被反映人要签署意见、表明态度。对被反映人提出的不同意见，要作出书面说明。

(六)填写"信访案件结案表"，并由原批办领导审核，签署意见。

信访案件审核制度

一、审核范围。凡是上级要报结果的、报回单的，局纪委、监察室转基层要结果或处理意见的，以及转立案处理的均属审核的职责范围。

二、审核程序。审核按以下先后次序进行：

(一)审核结果材料是否经呈报单位领导讨论批准，是否盖纪检监察机关印章，以及是否签署审核意见。

(二)审核必备材料是否齐全、事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备。

(三)审核调查材料的内容是否回答了信访者反映或申诉的问题。

(四)承办人填写《信访案件结案表》，拟定审核意见，可分别情况提出同意结案、补报材料、补查问题或提出改变和新的处理意见等。

(五)对重大疑难案件、下级意见分歧案件，由承办人写成书面材料，呈送分管领导审定;对情节简单、性质轻微的案件，可由主任或分管领导审查决定。

(六)经领导审批或经集体讨论提出的意见，如果必备材料不全，承办人应及时通告呈报单位，限期补报;如需改变原呈报、承办单位的处理意见，则报请领导指示后，通知有关单位.

(七)对已落实审核意见的案件，有关领导签署结案归档意见后，承办人对材料按归档要求进行整理，移交内勤立卷归档。

三、审核方法。凡事实清楚、定性准确、处理恰当、处理意见落实;材料齐全、符合程序、手续完备;党纪、政纪问题处理完毕或已提出意见并移交司法机关的案件作结案处理。对要求报结果的案件，由于时过境迁、无法查清、没有必要继续查处和唯一的被检举控告人已死亡或已由其它部门立案查处的案件。如承办单位已有书面报告的，可作销案处理。

四、审核报结。凡需向上级机关报结果的审核案件，由承办人拟文经分管领导签发后，按案件性质分别以局纪委名义上报交办单位。

信访反馈制度

一、对署名信件和来访者，应把查处情况及时以信访回复单的形式对反映人进行回复，对查处意见有异议的，应听取合理意见，认真加以解决，对无理要求的，应进行解释或批评教育，劝其息诉。

二、对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理结论，均要回访复信告知结果。

三、对受违纪处分的人，必须做好回访工作，帮助他们进一步认识错误吸取教训，鼓励他们继续为党做好工作。

接待来访制度

一、接待来访热情和蔼，态度诚恳，并做到平等待人，急来访者所急，想来访者所想，耐心听其陈述，做好笔录。

二、善于掌握来访者心理，说话讲究艺术，做好笔录，及时进行有关法律、政策、法规的宣传工作。

三、对来访反映的问题，情节简单的，政策上有明确规定的，当面给予答复，及时解决，对情况复杂，案情严重的，一时无法解答的问题，应说明情况，并组织人员抓紧查处。

四、对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适当的批评教育。

第四篇：xx区纪检监察信访举报工作制度建设

突出服务意识

加强制度创新 切实推进基层信访举报工作上台阶

近几年来，xx区纪委、监察局注重把信访举报工作纳入全区改革发展稳定的大局中把握，牢固树立为中心工作服务的意识，自觉把全区实际与信访举报工作职能相结合，加强制度创新，创造性地开展工作，大量的信访问题被解决在基层、消化在萌芽状态，有效地避免了一些重复访、越级访、集体访的发生。主动抓好对群众反映的普遍性、苗头性问题的信访信息的分析研究，积极为党委、政府提供建设性意见和建议，起到了从源头上预防和治理腐败的效果。连续几年被评为全市纪检监察信访举报工作先进单位。

一、 服务于深入开展党风廉政建设工作的需要，推行了廉政 防范制度

对党员领导干部进行教育、管理、监督是信访举报工作的重要职能。但在实际工作中，对有信访举报、社会不良反映以及有违规违纪行为尚未构成纪律处分者的教育管理，仅靠现有的政策和法规，有时难以把握，存在着相关有效措施的空白。我们根据多年的信访工作实践经验，结合西湖区实际，推出了廉政防范相关制度，着力解决一些倾向性、苗头性问题，达到了事前监督、超前预防的目的。

一是建立了委局机关干部“下访”长效机制。从切实使基层单位党风廉政建设有所促进，解决信访问题能力有提高的工作思路出发，在下访方式上进行了一些有益的探索。通过召开座谈会、公开接待群众来访、开展问卷调查、下发整改通知书等形式，及时掌握

1 被下访单位党风廉政建设及反腐败工作开展情况，对问卷调查中群众反映的问题及时向被下访单位通报并下发整改通知书，帮助被下访单位掌握本单位群众关心的热点、难点问题及单位存在的倾向性、苗头性问题，做到早发现、早纠正。近三年来，我委共对区属25个基层单位开展下访活动60余次，与400余名干部职工开展座谈讨论，下发问卷调查527份，梳理出28个问题，针对梳理出的问题下发整改通知书12份，为群众解决实际问题10个。如区信访局在接到区纪委下发的整改通知书后，针对信访干部接待工作能力和水平的问题及时召开了班子民主生活会，制定了整改方案，单位干部职工的凝聚力和创造力得到了进一步增强;区人劳局在接到区纪委下发的整改通知书后，将信访人xxx7年前被某单位拖欠6个月工资的问题列为特事特办，并最终将拖欠工资追回交到信访人手中。

二是建立廉政防范“五项制度”。即：对有苗头性问题的单位，发“说明通知书”制度，责成其对存在的问题做出说明;对苗头性问题的党员干部及监察对象，发“ 警示通知书”制度，促其警醒;经初步核实有违纪行为，但情节较轻，构不成纪律处分的，发“整改通知书”制度，限期改正;在党风廉政建设方面有一定违纪问题，需进行批评教育的，对其进行“告诫”制度;对时有违纪行为发生，在干部群众中造成不良影响，但尚构不成纪律处分的有一定职务的领导干部，按照干部管理权限对其予以“诫勉谈话”制度。 “五项制度”实施以来，已发放各类通知书38份，对34名党员领导干部进行了告诫、诫勉谈话。少数党员干部在组织的提醒下，主动自我 2 反思，提高了自律意识。一些带有苗头性的问题解决在了萌芽状态，从而使党风廉政建设工作更加深入有效。

二、服务于维护社会稳定大局、创造良好环境的需要，健全完善了“三级网络”

为了及时发现、并把群体性上访事件消除在萌芽状态、化解在基层，为全区广大党员干部聚精会神搞建设、一心一意谋发展创造良好的外部环境，区纪委、监察局通过健全和完善“三级网络工程”，信访举报工作的预测预报和化解矛盾能力得到加强，在维护社会稳定方面收到了实实在在的效果。

一是完善了三级监督体系。加强了区、镇(街道)、村(居)三级纪检组织建设，健全了区级纪检监察机构，配齐了工作人员;区直单位部门设立了纪检组织，并配备了专(兼)职纪检组长(纪委书记)，镇纪委(街道纪工委)设立了纪检(纪工委)书记并配备了专兼职纪检干部;所有村(居)都设立了纪检监督小组长。结合信访举报办事公开工作，建立一支由300余名信访员组成的信访网络队伍，及时掌握信息，做到人员、责任到位，形成了区、街(镇)、社区(村)三级信访网络，加强了信访举报办事公开的横向联系，确保党员干部的权力行使到哪里，纪检监察的监督就延伸到哪里。

二是建立高效灵敏的信访预警机制。以“三级网络”为依托，建立了以区纪委机关为枢纽，以乡镇、街道、村为基础，以基层单位为源头的三级信访预测预报网络，定期排查，及时发现信访苗头和线索，超前工作，就地化解。同时，对群众来信来访，逐一梳理归类，并进行深入的分析，从中发现重大问题的线索或疑点，为案

3 件查处提供第一手材料。通过每月编写信访简报和每季度的信访问题分析，及时向领导汇报近期群众反映比较强烈的信访问题，为领导对党风廉政建设和反腐败工作做出科学决策提供真实准确的参考依据，减少和控制越级访、集体访、异常访等重大信访问题。

三是畅通群众信访举报网络渠道。公布区纪检监察机关和各单位信访举报电话，并开通信访网络举报“绿色通道”，从而进一步拓宽了信访举报渠道，提高了群众参与举报的积极性。

三、 适应改革发展形势的需要，建立完善了信访举报工作 保障机制和制度

伴随着社会的发展和改革的深入，信访举报工作出现了许多新情况、新问题：群众反映问题的类别呈现增多的趋势，腐败分子的违纪手段更加隐蔽、复杂，专业性更强，新经济领域的违纪现象呈上升趋势等。要解决这些问题，仅靠纪检监察机关孤军作战，较难取得更加深入的成效。鉴于此种情况，区纪委、监察局从完善信访调查处理的机制和制度入手，取得了一定效果。

一是建立职能整合机制，加大信访件查处力度。建立信访联合调查制度。对重要、复杂或专业性强的信访件的调查，根据反映问题的性质，由纪委牵头，整合纪检监察机关与职能部门优势，从公安、检察、法院、审计等部门或单位抽调业务骨干，参与信访件的调查处理，信访件的查处更加及时、准确。实行限时办结制度。重点解决涉及群众利益的信访案件。工作中，我们牢固树立群众利益无小事的思想观念，认真对待、分析群众的每一封来信、每一次来访，认真做好登记，深入细致地调查，并要求在规定的时限内办结。

4 在初信初访案件的查办过程中，我们还坚持了“三项原则”：即坚持查实查细的原则。凡是群众反映的问题和在调查中了解到的问题，都要查实、查清，公布于众。坚持有错必纠的原则。属于工作疏漏的，要立即改正，并向群众解释。属于违法违纪的，要追究其责任;坚持思想教育的原则。通过过细的思想工作，消除群众心中的疙瘩，化解群众矛盾。加强对基层信访案件的指导。基层既是群众信访问题的源头，又是解决信访问题的关键环节。为增强镇、街道解决问题的能力，使大量问题就地解决，区纪委、监察局通过举办多期纪检监察干部信访工作培训班、信访专题座谈会，提高了纪检监察干部的政治理论素质和业务素质;通过直接参与调查处理，对基层进行指导，在实践中提高了基层处理信访件的能力，大量不稳定因素在基层得到了化解。

二是完善日常工作制度，规范信访举报办事公开。在日常信访工作中，我们规范了六个方面的工作制度，取得了一些实实在在的效果。即：健全了信访办事公开制度。通过制定《信访举报责任追究办法》，将信访举报工作与单位领导的工作相挂钩。实行公开办理承诺制度。通过制定《关于鼓励实名举报的暂行办法》和《西湖区奖励实名举报有功人员实施细则》，对举报有功的人员进行奖励，以提高干部群众的监督意识和积极性。建立信访处理结果限期告知制度。将处理结果公开，增强了信访举报工作的透明度和公信力，并对署名信访件加大核查力度，提高实名举报率。实行区纪委常委包案制度。在查办信访案件过程中，确定包案领导，实行一包到底，加大案件查处力度，消除个别人侥幸心理和蒙混过关心理，增强遵

5 纪守法和自我约束的能力，使查办信访件成为一种不设课堂的教育形式。建立健全领导信访接待日制度。让群众直接向纪委领导反映存在的一些违法乱纪行为，使领导能够第一时间为群众解决实际问题，切切实实了解到党风廉政建设和反腐败工作中需要进一步改进的方面。建立信访举报工作联席会议制度。对涉及面广、群众反映强烈的信访件，联合相关部门共同查办，并将查实的信访问题及时向组织人事部门反馈，让信访工作“一票否决”落实到全区工作考核中去。

四、 服务于推动经济建设的需要，认真抓好信访信息源头治 腐作用的分析研究

区纪委、监察局把信访举报工作纳入区委、区政府的工作大局中把握，综合考虑政治、经济、社会等方面的因素，注重做好信访信息的分析研究，认真剖析群众反映关系到群众切身利益、影响改革发展稳定大局的热点难点和苗头性问题，分析这些问题存在的主客观因素，从中发现体制机制制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，寻找有效的对策，积极为区委、区政府献言献策，推进了经济的发展，对从源头上预防和治理腐败起到了积极的效果。

通过近几年的调查分析，我们发现一些值得关注的难点、热点问题。比如，用公款互相宴请，大吃大喝现象;虚报浮夸弄虚作假行为;借各种名义公款旅游现象;公车私用，汽车燃修保险费用控制不严，报帐手续不规范现象等。分析问题存在的原因，一是宣传教育还有差距。具体表现在方法比较简单，以传统的灌输式、说教式教育方法为主，显得比较呆板陈旧，活力不足，效率不高，走过

6 场现象较为普遍，教育对象、教育内容缺乏选择性、针对性，造成教育与实际脱节，警示作用不明显。二是制度不够健全完善。在一些规章制度中，粗框架多，一般性号召多，缺乏具体明确的细则和有效的惩治措施，强制性和可操作性不强，难以执行落实。三是政务活动不够公开透明。政务公开流于形式，有的表面公开，实质性问题却没有公开，有的公开不详细、不具体，致使群众难以了解实情，无法实施有效监督等。

针对存在的问题，我们坚持标本兼治，惩防并举的方针，通过健全制度、完善法规，加强教育和监督的综合手段不断消除腐败滋生的土壤。一是在抓宣传教育上下功夫。加大对身边正、反典型的宣传教育力度，特别是加大对典型案件的查办力度和说教力度。通过召开廉政警示教育大会，对身边发生的腐败案件曝光，做到警钟长鸣，既对将走向违纪边缘的同志起到了威慑警告作用，又强化了全区公务人员遵守廉政建设纪律和规定的自觉性。另外，把查办案件的过程作为教育警戒党员干部的过程，对违纪人员的查处结果在全区范围内进行公示，通过召开专题民主生活会，认真查找和反省存在的问题，提出改进措施，起到警示教育作用。二是在抓制度反腐的内在机制上下功夫。通过健全完善现有制度体系，对原有制度中不严谨，有明显缺陷，及时进行了补充、修订和完善;对需要细化、未涵盖相关内容的，加以细化、扩充;使制度更具有针对性、操作性，更贴近实际，更能发挥好作用。同时，把制度建设的重点放在对权利制约、资金监控和干部使用的监督上。从民意问卷及区审计局对基层单位的审计情况来看，反映比较集中、突出的问题是

7 公款吃喝问题。造成问题的原因我们认为与制度不规范、时效性跟不上有关，如业务招待费的支出方面，标准还是98年财政部的规定，要求招待费开支不超过公务费的2%。但实际上大多数单位都超过此标准，有的甚至达40%之多等。对此，区纪委监察局联合区审计局、区财政局出台了《关于加强公务接待费用管理的规定》，及时对我区公务接待的范围、标准、程序、内容、责任、监督等进行了明确和规范，使公务接待费用管理更加正规起来。三是在加大监督力度上下功夫。拓宽监督渠道，切实发挥党委的监督作用，完善党内监督体系，健全领导班子内部监督机制，规范议事决策程序，防止“一言堂”，避免暗箱操作;完善党员监督机制，扩大党员的知情权，落实党员的选择权，对重大事项对外公布，接受党员的监督与选择;完善群众监督机制，建立公开透明的制度执行机制，让群众清楚政策、法规，懂得办事程序，学会如何行使自己的权力。

第五篇：纪检监察信访工作制度

纪检监察信访工作制度(试行)

2012年01月04日

第一章 总则

第一条 为了加强和规范我校纪检监察信访工作，提高信访工作的质量和效率，根据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》等有关规定，结合我校工作实际，制定本工作制度。

第二条 本工作制度所指的信访工作，是纪检监察部门及学校各级党政部门通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察部门的职能和规定的程序处理解决信访举报工作。

第三条 处理信访举报的基本原则：

(一) 以党章和法律法规为准绳。

(二) 实事求是，以事实为依据。

(三) 贯彻党的民主集中制。

(四) 维护信访当事人的民主权利。

第二章 受理范围

第四条 纪检信访工作受理的范围是“群众对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题。”

行政监察信访工作受理的范围是：受理对学校各级行政机构、各级管理干部和由学校行政机关聘任的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;受理各级管理干部和由学校行政机关聘任的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及其他应由监察部门受理的申诉。

第五条 对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，不予受理。不属于纪检监察业务范围的信访件，要进行协调联系，及时转交有关部门办理。

第三章 信访接待办理

第六条 学校纪检监察方面的信访举报由学校纪委监察部门统一负责管理，学校基层党政部门收到群众纪检监察信访举报后应及时向纪检监察部门汇报，认真做好纪检监察部门交办或需要配合的信访举报处理工作。

第七条 按照“热情接待，认真听记，妥善处理，教育疏导”的信访受理原则，在热情接待来访人员，认真处理来信的同时，均应做好登记，并必须保管好完整的信封、信笺、邮票、邮戳及随信所附的物品原件或原始记录。对不属纪检监察范围的信访件，要对信访人讲清不予受理的原因，并给予必要的指导和帮助。

第八条 纪检监察部门内部负责信访的专职人员，应及时将接受到的信访材料报告部门负责人。部门负责人要对各类信访提出处理意见，重要问题的处理应请示分管书记和主管行政领导，特别重要的还应该经校党委研究决定。根据信访内容及工作进展的需要，纪检监察部门可在工作职能权限内越级报告。

第九条 纪检监察部门受理信访件后，按照规定程序进行调查办理。信访举报调查谈话时纪检干部应至少有两人在场。上级纪检监察机关和学校党政领导责成查办的信件及重要信访件，信访查办结果要及时报转办的上级纪检监察机关和校党政领导。

第十条 信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的，经分管领导批准，可适

当延长办理期限，但延长期限不得超过一个月，并告知信访人延期理由;下转的信访件要做好跟踪督办工作，做到“事事有交待、件件有着落”。

第十一条 凡具名信访件应予以答复，告诉其来信来访来电的处理情况;对匿名举报，必要时可在适当范围内公布调查处理结果;处理联名信时，应注意及时核实联名信反映的情况，实事求是，妥善处理，防止转变成集体上访。

第十二条 信访接待处理情况要定期向校党委和市经信纪工委报告。重要情况要随时报告。发现集体来访和突发事件、紧急情况信访，报告时间不得超过24小时。

第十三条 校纪检监察部门应加强季度、年度信访件查处情况的分析、研究工作。及时发现苗头性、倾向性问题，深入研究问题发生的原因和规律，对重点、难点信访案件，及时提出具体处理意见，定期总结、交流信访工作经验。季度、年度信访分析材料报校纪委书记。

第四章 档案管理

第十四条 纪检监察信访件处理完毕后，要按照标准化、规范化管理的要求，依照学校档案工作的有关规定，及时做好材料的整理，做到文件齐全、随时立卷、及时归档。

第五章 纪律和责任

第十五条 举报受理工作人员必须严格执行本工作制度的各项要求以及有关保密制度，并遵循下列纪律;

(一)不准扣压、损毁或者私自摘抄、复制举报件;

(二)不准向无关人员扩散和公开举报材料;

(三)不准擅自办理举报件;

(四)不准将举报材料转给被举报人，或者向被举报人和无关人员泄露举报人的姓名、单位、住址等有关情况及举报内容;

(五)不准擅自将举报材料带出工作场所;

(六)不准在无保密措施的载体上存储、传递、处理举报件;

(七)不准泄露上级组织部门和有关领导对举报件的批示及查核报告、内部讨论处理意见等情况;

(八)不准歪曲、隐瞒和捏造举报内容及查核的事实真相;

(九)不准接受举报人、被举报人及有关单位和人员的宴请、财物和其他不正当利益;

(十)不准利用举报材料和调查核实举报问题之机谋取私利;

(十一 )不准擅自核对笔迹和进行文检;

(十二 )对泄漏信访举报情况的，要追究责任、从严处理。

第十六条 举报受理工作人员在受理举报工作中涉及本人及其亲属的，本人必须回避。应当回避而未主动提出回避的，视情节轻重给予批评教育或纪律处分。

附 则第十七条本办法由校纪委、监察室负责解释。

第十八条本办法自发布之日起施行