对大用户直购电的分析和探讨

2022-10-13

大用户直购电是指大用户与独立发电企业经协商, 直接签定双边购售电合同进行电力购销交易的一种特殊行为, 是一种购电模式。它意味着独立发电企业要直接接受用户的选择, 但同时也获得了选择用户的权利, 电网经营企业不再对电力购销活动实行垄断专营。

1 大用户直购电的优点

1.1 从经济学角度[1]

由于电厂与用户直接洽谈形成买卖关系, 电厂要保证直购大用户电能供应, 原在电网中承担的安全责任减小了, 能较为轻松地实现了经济买卖关系, 而形成的利润体现到电厂、用户上。使得用户在总体电价上可能下降。作为电网经营企业, 在不亏本的前提下收取稳定的输电费, 可略有盈利。因此三方均有增加盈利的机率。

电厂为了生存, 在节约成本、加强管理、节能降耗方面会变为主动作为, 电网经营企业则会在减少输电损耗等方面下功夫, 直购电用户可在何时段购电组织生产、降低购电成本上作文章。由此而带动相关的产业链, 加大科技投入, 提高生产力水平, 降低生产成本, 形成整个社会良性效应。

1.2 从能源利用和环境保护角度

高耗能的企业实际承受的电价负荷较重, 这些企业通过自建电厂来节约生产成本。然而自备电厂一般是以小火电机组为主, 其发电机组容量普遍较小, 能源利用效率较低, 又缺乏除尘、脱硫等起码的投入, 造成严重的环境污染。同时自备电厂对社会资源的消耗比大电厂多, 且自备电厂的存在致使电力资源建设重复和优良电资源的闲置, 是对资源的极大浪费。而通过采用直购电模式取代自备电厂。不仅能让企业享受到同自备电厂相同的电价成本, 同时优化了环境, 降低了污染。

1.3 从电气技术角度

实行直购电模式的前提是发电有盈余。在此前提下, 推行直购电, 从发电侧看, 发电侧竞争阶段采用大用户向供电企业直购电交易, 更加利于电网安全运行和规划建设。只有在监管、调度水平较高的情况下, 才可开展大用户与发电企业直接双边合同的交易形式。同时大用户用电模式实质上是经济学中的以量换价, 发电量的增加同时也意味着发电机组的利用小时数增加。从电网侧看, 采用大用户直购模式后, 电网的负荷率会提高, 峰谷差变小, 给调峰工作带来便利。同时对发电机组也需进行优化配置, 提高了发电机组的效率。从大用户侧看, 在享受低价格的同时, 电能的质量也能得到可靠性和安全性的保证。

2 实行大用户面临的主要问题及应对策略

2.1 实施区域局限性

电力充足有富余是开展直购电的必要条件。我国供电需求关系现状是偏紧张的, 大部分区域还不具备开展直购电的条件。

对于此点问题, 应采用的逐步推行, 小步前进的方法推行直购电, 不能盲目上马。应首先理顺电价关系、认真分析已开展试点工作的各方面成果及不足。还应规范直购电的市场行为。并定期开展直购电试点工作的交流会, 对于各个试点中遇到的问题予以讨论研究, 抓紧直购电方面的研究工作, 稳步推行我国直购电改革。

2.2 输电阻塞问题

受输配电容量限制, 电力系统中任意节点的发电机不可能自由地向任意节点的大用户负荷供电。其中的线路过负荷和电压崩溃易造成输电阻塞, 而输电阻塞又极大的限制了电力市场中任意节点的电力自由传输, 直接对电网安全运营产生不利影响。

为了解决这个问题, 电网公司一方面要进行电网建设, 扩大输电容量, 减少输电阻塞的发生, 确保电网运行的畅通;另一方面, 须通过技术手段来巩固电网安全, 如进一步规划好电网传输能力, 计划安排好输电网络建设, 使输电容量分布合理, 尽量减少阻塞发生的可能性, 还可以对大用户直购电进行模拟分析, 对电网安全做好预测管理和实时监控管理工作, 防止线路阻塞的发生。另外, 对大用户实行需求侧管理, 将大用户的电力需求从电网负荷高峰期削减、转移或增加在电网负荷低谷期的用电, 这样做可以减少日或季节性的电网峰荷, 提高系统运行的可靠性和经济性。

2.3 电价机制

输配电应反映不同电压等级, 不同线损。应统一、透明的定价原则, 有利于公平竞争和市场监督。建议建立独立的合理的输配电机制, 明确大用户直购电输配电价的定价机制和电价水平。

为了明确电力销售价格交叉补贴情况, 确定交叉补贴费用的收取标准, 在交叉补贴电价的制定过程中要充分考虑各省近年销售电价加权平均目录电价水平, 各类用电不同电压等级的目录电价所对应电量及加权平均目录电价水平。以合理合规成本为基础计算的理论平均销售电价水平及定价的依据、各省 (区) 销售电价交叉补贴的具体情况及分析结果。

对于搁浅成本的问题, 而就我国的国情而言, 将放开大用户的选择权延迟到过渡期之后是一条最简便的方法。

2.4 法律体系[2]

现行的法律法规关于大用户直购电方面的限制或禁止, 是大用户直接购电所面临的最大法律障碍。首先, 在《电力法》修订以前, 建议可在一定范围内扩大大用户直购电试点。根据我国立法的特点, 法律的修订需要较长时间, 大用户直购电可以在立法之前通过试点进行有益的尝试和探索, 为法律的制定奠定基础。其次, 试点工作应该由国务院或国家主管部门的文件进行规范, 明确大用户直购电试点的目标、实施方案及实施细则, 确定各市场主体的责任和义务、市场交易制度及其配套机制。第三, 在总结试点经验教训的基础上, 加快修改法律法规, 推进大用户直购电的法律基础的构建。

摘要：本文主要从经济、能源利用和环境保护、电气技术角度分析了直购电模式的优点, 探讨了大用户直购电存在的一些主要问题和相应的解决策略。为稳步推行直购电模式提供参考。

关键词：大用户,市场需求,电价机制,输电阻塞