第一篇：国地税联席会议讲话
在国地税工作调研时的讲话
文章
来源莲山
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今天上午，能够有机会同市里几位领导一起来到地税、国税等部门走走，感到非常高兴。这次市里安排这场活动，主要有两个目的，一是来看望拜访大家，给大家鼓鼓劲。二是今年是我国国地税分设10周年，在这10周年纪念的日子里，我们也想与国税、地税的同志们一起，共同分享10年创业、发展的成果与喜悦。借这个机会，我代表市委、市政府，向为经济社会发展做出卓越贡献的全市国税、地税部门的广大干部职工，致以亲切的问候，并表示衷心的感谢!
这次下来调研之前，我了解了一些我们10年来财税事业的发展情况和上周杜市长组织召开的财税分析会，刚才又听了国税局、地税局的工作汇报，我对税务工作有了更进一步的了解，对下一阶段的财税工作也更有信心。总的来说，我对大家的工作是满意的，对大家通过长期艰苦劳动取得的骄人业绩，也感到非常振奋。国地税分设之初的1994年，全市财税总收入仅3.14亿元，到2003年达到了17.02亿元，是1994年的5.74倍。特别是进入新世纪以来的几年，随着经济进入新的一轮加快发展周期，全市的财税总收入每年都在以净增3―4亿的速度大踏步增长。2001年我市财政总收入首次超过10亿，成为全省第二个过10亿的县市;2002年过14亿;去年达到17亿，又成为全省第二个一般预算收入过10亿的县市。这些数字，得益历届市委、市政府打下的良好工作基础，也凝聚着全市上下特别是税务部门广大干部职工的辛勤汗水。
今年年初的市委工作会议和市人大、政协“两会”，我们又提出了经济发展“234目标”，其中“2”就是指力争财政总收入超过20亿元;同时，我们还要争取全市一般预算收入突破15亿(去年10亿)，国税收入突破10亿，为今年在福州市“六赛六比”再次坐上第一方阵“头把交椅”做出应有贡献。能不能顺利跨过这道“坎”，主要要靠国税、地税，还有财政、国土(土地管理中心)等部门广大干部职工的奋发进取，扎实工作，特别要靠今天在座的税务两家各位领导和同志们的团结协作，刻苦努力。
到9月20日，全市财政总收入1097亿元，这就意味着最后一个季度，每个月要完成将近3亿的收入任务。完成这项任务，我们确实面临着巨大压力，但在同时应该看到，我们也有几个方面的基础和条件。一是从头几个月看，今年我市国民经济继续保持了逐年提速的良好势头，上半年全市GDp比增14.7%，这是近四年来增幅最大的一个时期。第三季度的增速还在加快。税性收入的增幅也在14%左右，与GDp的增速基本相符。现在的关键，是我们如何把这些经济增长的结果，更好地体现为税收增长的结果。二是今年我市全年财力预计目标是净增长3亿元，比2002年净增4亿元，与去年持平，但增幅低于前两年。三是今年全社会固定资产投资增幅为近年少有，一些上千万美元的大型企业项目已经达产或者即将落地，将形成新的财税增收来源。四是今年前一段时间，城镇国有土地招标拍卖进展不快，但差距也是潜力，希望在年底之前，能够通过更加有效地做好土地文章，盘活国有资产，为垒大我市财力规模做出重要贡献。总的一句话，完成全年财税收入任务，我们有困难，也有希望，国税、地税以及财政、国土等四个部门、“四驾马车”，一定要变挑战为机遇，化压力为动力，坚定信心，站好位置，迎难攻坚，乘势而上，努力通过挖潜增收，为全面完成今年经济发展各项指标，为全市经济发展和社会进步提供坚强的财力保障和物质支撑。
今天，我们到地税局、国税局开展调研，在这里，我还想谈谈对两家税务部门的印象。总的来说，最近几年特别是市地税局、国税局新的班子上任以来，两家税务部门在省局、福州市局的直接领导下，突出新时期税收征管工作的新特点、新要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展，做出了积极的努力，取得了显著的成效，各项工作不断迈上了新的台阶。具体表现在三个方面：一是领导班子坚强团结。两个单位的领导班子一班人积极服从和服务于全市发展大局，主动配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一个以局党总支为核心、具有较强凝聚力和创造力的战斗集体。同时通过班子一班人的带头带动，形成了良好的干事创业氛围。特别是国税部门主动加码，提出今年国税收入突破10亿大关;地税部门在非常困难的情况下，仍然实现了收入序时进度要求，更是难能可贵。二是内部管理更趋规范。两家税务部门始终坚持与时俱进的思想路线，在强化税收征管、提高办事效率等方面，锐意探索，勇于实践，基本构建起了以征收、管理、稽查三个分离为基础，以信息化手段为支撑，分工明确、联系紧密、监控及时、运转高效的税收征管工作崭新格局。从“算盘”到“键盘”，到实现“无纸化办公”，税务部门事业的改革与发展，始终走在了全市各个部门的前列。三是队伍形象不断更新。近年来，国税、地税两家都十分重视行业作风建设，广泛组织开展精神文明创建活动，在全市上下树立起了窗口单位的良好形象。在最近几年市里组织的由全市企业家代表等参加的行风评议中，两个单位行风建设均走在了几十个部门，包括垂直单位的前茅。“金奖银奖不如纳税人的夸奖，金杯银杯不如纳税人的口碑” ，市国税局、地税局直接“掏走”纳税人腰包里的钱，却能够赢得这么多纳税人的广泛理解和真心支持，确实来之不易。宏路地税分局多次被评为全国先进，国税外税分局在省内外也都有很高的知名度，除此之外，两家税务部门还涌现了众多的先进集体、先进个人。正是税务队伍建设的不断加强，才有两家税务部门丰硕的工作成果;正是全市广大税务干部职工的共同努力和巨大贡献，才有今天良好的发展基础和投资环境。
我市国税、地税两局分立10年来，从无到有，从小到大，从弱到强，经历了艰苦创业、风雨磨砺的发展进程。事实证明，我市国税局、地税局在发挥垂直管理优势、履行税收管理职能方面，是富有成效的;全市税务部门的广大干部职工，是党和人民可以信赖的队伍，是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要力量。市委、市政府对市国税局和市地税局的工作，是肯定和满意的。
税收是国家的血脉，也是保持经济社会可持续发展的重要基石。当前，的发展已经进入了一个至为关键的重要时期，我们面临着许多重大的发展机遇，也面临着严峻的困难挑战，税务部门和广大税务战线的干部肩负神圣职责，更应该始终把参与发展、促进发展作为第一要务，勇立发展潮头，再创一流业绩，充分地发挥好税收作为经济杠杆的重要作用，为经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更多的贡献。
在这里，我想对市国税局、地税局今后一个时期工作提四点要求，与大家共勉。
一要坚持依法聚财，壮大财力。
没有财税收入的增长，就没有全市经济发展和社会稳定的最终保障。税务部门一定时刻站在全局高度，准确把握我市经济发展脉搏，进一步强化税收征管，严肃查处有税不收和收“过头税”、“人情税”等违法行为，认真落实税收各项政策措施，努力通过严格征管、应收尽收，促进税性收入的稳定增长，把经济发展的成果客观、及时地体现到税收上来，为全市经济和社会发展提供更加充裕的财力保障。当前的迫切任务，就是要全力以赴完成或超额完成年初既定的税收目标任务。
二要坚持生财有道，培植财源。
经济决定税收，税收反作用于经济。只有经济的健康持续发展，才有稳固的税源基础，才能实现税收的持续增长。税务部门要不断强化发展地方经济的责任意识，克服单纯就税收抓税收的观念，认真研究税收作为经济发展“杠杆”的重要功能，积极探索如何借助税收手段，更好地促进地方经济的健康发展。要把依法征税与促进经济增长有机结合起来，正确处理生财、聚财的关系，把握好生财的本领和聚财的方法，发挥好税收政策“四两拨千斤”的作用，努力做大财税蛋糕，增加可用财力。要认真做好税收优惠政策和法律法规的宣传辅导，帮助纳税人更好地认识和掌握国家的税收政策，最大限度地用好、用足各项税收优惠政策。要坚决落实国家支持高新技术产业和加快第三产业发展等税收优惠政策，大力培育新的支柱产业，大力支持各类企业发展，全力推进港口工业城市建设进程。
三要坚持执法为民，优质服务。
环境是品牌，环境也是生产力。税收环境是政务环境的重要组成部分。对我们税务部门来说，纳税人既是执法对象，更是服务对象。要牢固“纳税人是衣食父母”的观念，坚持为经济发展服务，为纳税人服务，切实维护纳税人的合法权益。要深化政务公开，实行公开办税、开门办税，让广大纳税人缴纳“放心税”、“明白税”。要提高效率，优质服务，降低纳税人的办税成本，为纳税人提供快捷、方便的服务。要创新理念，信守承诺，努力建立起和谐融洽的税收征纳关系。税务基层工作能不能得到加强，不仅直接关系到税收工作任务能不能完成，而且直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。要坚持重心下移，抓好基层，立足基层抓好基础，扎扎实实练好内功，特别要着力加强一线税征干部的管理，认真解决基层工作中存在的突出问题，为优化税收环境、端正税务部门形象，打下更加坚实的基础。
四要坚持以人为本，建好队伍。
抓好税务队伍建设，重在治本，重在教育。要始终如一地加强干部思想教育，通过真抓、实抓，引导广大税务干部牢固树立法治观念、大局观念和创新观念。要按照征管改革和信息化建设的要求，加强税务干部培训工作，进一步提高税务干部的税收管理水平。要加快人事制度改革，大力推行竞争上岗、交流轮岗等制度，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。广大税务干部直接与纳税人打交道，直接与钱打交道，继续大力加强廉政建设，保证“常在河边走，就是不湿鞋”，尤其必要和重要。过去，我们也有小部分税务干部，包括个别领导干部在廉洁从政上出了一些问题，，对此，大家务必警钟长鸣，引以为鉴。税务部门是党和政府的窗口门面，每一位税务干部一定要把岗位当作舞台，把形象视作生命，努力从自己做起，从细微处做起，以实际行动，共同撑起税务部门行风建设的一片晴空。
同志们，税务工作意义十分重大，责任更是十分重大。各级党委、政府要继续加强对税务工作的领导，一如既往地重视税务部门工作，旗帜鲜明地支持税务部门工作。要主动关心、热心帮助税务部门及其广大干部职工解决工作中的实际困难和问题，充分调动他们的工作积极性和主动性。各级各有关部门也要树立全市“一盘棋”思想，主动配合，积极支持税务工作。要加强税法宣传,强化全民依法纳税意识,努力创造良好的税务工作环境，为加快发展区域经济，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市，作出新的积极的贡献。文章
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第二篇：地税工作会议讲话
在全县地税工作会议上的讲话
同志们：
春暖花开、万象更新。今天我们召开了全县地税工作会议，主要目的是，全面总结了2007年地税工作，研究部署2008年工作任务，对全县地税系统的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向地税部门在过去一年工作中所取得的成绩和表现优异的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作的广大地税干部职工表示亲切的慰问!刚才，英林局长作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、成绩喜人，有力的促进了地方经济发展
刚刚过去的一年是非常不平凡的一年，是经济社会发展史上非常辉煌的一年。适逢全国“两会”召开之际，全县上下认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，认真学习贯彻国家各项税收政策，与时俱进、扎实苦干、开拓创新，经济建设和社会各项事业都取得了可喜的成绩，地税系统为促进县域经济发展做出了突出贡献。
一是圆满完成了税费收入任务。地税局紧抓组织收入这个中心工作，加强税费计划管理，共组织税收收入13，455万元，完成市局计划的104.1%，完成县政府计划的104%。实现社保费收入15，555万元。其中，养老保险收入是12，890万元，完成年计划的119%。税收收入和社保费与04年相比分别提高了3倍和5倍，各项税费收入均超额完成了征缴任务，实现了新的突破。这是广大地税干部职工负重前行、辛勤工作的成果，我希望大家能够珍惜荣誉、戒骄戒躁，继续保持这一发展的良好势头。
二是小税种实现大幅度增收。县地税局将小税种征收管理工作也纳入了重要工作日程，加强了与相关部门的联系与合作，使小税种收入实现了大幅度的增收。其中，土地使用税增长3.5倍，印花税增长近一倍，土地增值税增长2倍，车船税增长2.2倍，烟叶税增长2.8倍，企业所得税增长16.7%，使我县小税种税收工作成为整个税收工作中一个新的亮点。
三是税收管理水平进一步提升。县地税局通过层层落实税收计划，实行目标管理，加强责任落实，强化税种管理和税源监控，加强部门协助，应用“金税三期”新系统对全县的个体工商户进行了调研，全面完成了漏征漏管户清理工作，税费一体化管理体制改革取得成效。
四是依法治税水平明显提高。通过不断加大税收执法力度，确保依法行政质量，税收执法水平得到明显加强。广大地税干部依法治税、严格执法，推行了执法公示制度，维护了纳税人的知情权和监督权。加大税务稽查力度，严厉打击偷、漏税行为，共清理漏征漏管户255户，补缴税款22，176.00元，查补税费、滞纳金和罚款100万元。有力的维护了税法的严肃性，净化了税收环境。
五是干部队伍建设进一步加强。地税局不断加强领导班子和队伍素质建设，统一服务思想，明确发展目标，落实工作责任，加强行风建设，通过开展一系列的活动和培训，切实转变了工作作风，改进了工作方法，提高了服务水平，做到爱岗敬业、廉洁自律，深入实际的为百姓排忧解难，获得了广大纳税人的一致好评，树立了地税部门的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到自己的不足：一是税源管理距离精细化管理的要求还有一定的差距，我希望包括小税种在内的税种征收工作在今年再实现一个较大的突破，全面挖掘税收潜力。二是人情税、关系税等现象仍然存在，清理漏征、漏管工作还有待加强。对于存在的这些问题，我希望能够迅速得到解决。
二、任重道远，扎实做好今年地税工作
今年是我县实施“十一五”规划的关键一年，是继续保持经济快速稳定增长的重要一年，也是大力推进“六大发展战略”、加快经济发展步伐，努力实现赶超升位目标，全面加快小康社会建设步伐的一年。做好今年的地税工作，对于推动我县经济社会又好又快发展意义重大、影响深远。今年县政府制定的全县地方财政一般预算收入计划是1.75亿元，地税全口径收入计划17500万元，任务是十分艰巨的。县委、县政府对地税部门寄予厚望，相信大家一定能在县委、县政府的统一领导下，从全县改革发展稳定的大局出发，克服一切不利因素，创造一切有力条件，依法组织收入，着力提高征管质量、征管效率和征管水平，扎实做好今年地税工作，确保完成税收任务，为支持全县经济发展和社会进步做出新的贡献。
(一)坚定信心，真抓实干，确保全年收入任务圆满完成。今年地税收入任务能否完成，直接关系到全县经济发展速度和各项建设进程，所以，广大地税干部职工一定要坚定信心，鼓足干劲，继续发挥敢打敢拼、勇争一流的精神，认真贯彻“依法治税，应收尽收，坚决不受过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保圆满完成收入任务。
一要明确责任，落实税收任务。税收是财政收入的重要来源，是保证县乡机关正常运转的基础，是改革、稳定和发展的前提条件，为此，全县地税系统要站在全局的高度，认识到自己肩负的责任，清楚自己的重要使命，克服一切困难，调动一切因素，采取一切措施，全力完成税收征管工作。要及早把税收任务层层落实到基层和征收单位，直至到纳税大户，使各单位能够明确职责，做好征收计划，保证征收工作有序进行。同时，要加大对收入目标和均衡入库的考核力度，分税种、分级次检查税收计划执行情况，按月考核，严格奖惩，确保税收及时、足额入库。
二要多头并举，强化税种管理和税源监控。要切实开展查找税源工作，找出税收增长的增长点和隐蔽点，建立完善税源管理长效机制，认真落实各项税收优惠政策，积极培育后备税源。对重点税源要实行细化管理和动态监控，逐步扩大监控面，使税源监控制度化、规范化。 三要依法行政，切实提高税收执法质量。依法治税是税收工作的生命线，是实现税收工作目标的重要保证。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，通过学习党纪、政纪、法纪和税收知识，树立起税收法制观念，不断提高严格执法的自觉性。要继续深入开展“阳光税收工程”，营造良好的社会氛围，提升执法人员的公众形象。对在执法过程中发现的偷、逃、抗、恶意拖欠等违法犯罪行为，必须进行坚决打击和严厉惩处，及时收缴补税费、滞纳金和罚款。要充分发挥税务稽查打击执法型的执法优势，提高稽查反应速度，加大打击力度和震慑广度，净化税收环境，保证税收工作应收尽收、稳定增长。
四要税费并重，加大社保费征收力度。社保费是实现“两个确保”的基础，与税收征管同等重要。要高度重视社保费征收管理工作，充分认识到社保工作是关系到社会稳定和经济发展的政治任务和重要保障，坚持“税费并重，统一征收”的原则，加大依法清欠社保费工作的力度。采取自求平衡机制，保持社会保险体系平稳运行，通过深入开展社保费宣传，增强居民缴纳社保费的积极性和主动性，提高社保费征缴率，确保征缴任务顺利完成。
五要坚持创新，保持税收工作科学发展。创新是时代发展的主旋律，也是我们地税工作持续保持快速健康发展的重要保证。我们要不断创新管理理念，创新工作方法，创新制度建设，创新服务方式，充分发挥我们税务干部的主观能动性，坚持科学管理、规范管理，学习其他地区的先进经验，加强对地方税制模式的探索，优化税种结构，突出新征管软件的应用，主动为纳税人提供周到的服务，继续保持税收工作科学、快速发展。
(二)充分发挥税收职能作用，牢固树立经济税收观念。地税机关作为政府重要的经济职能部门，担负着保证财政收入，调节社会分配，维护社会稳定和支撑经济发展的重大职责。地税部门要站在经济社会发展的全局高度，熟知县情，明确我县经济发展的战略和重点，充分发挥职能作用，全力支持地方经济发展。希望广大地税干部职工能够立足本职，强化服务，认真研究税收支持企业发展壮大、促进经济全面发展的切入点、结合点和着力点，认真落实招商引资税收优惠政策，设身处地为企业着想，竭尽全力帮助企业解决生产经营和管理中存在的困难和问题，建立良好的税企关系，帮助企业发展壮大，提高全县税收收入，促进全县经济社会发展取得新成绩。
(三)推进社会诚信建设，完善社会信用体系。建立健全社会信用体系，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。纳税信用是社会诚信体系的重要组成部分，也是检验企业和个人诚信的一把标尺，最具有含金量和说服力。良好的纳税记录和纳税信用等级，对企业开展经贸合作是最好的宣传，是最具竞争力的品牌，也是一笔重要的无形资产。我们构建诚信体系，目的就是要促进社会诚信，优化税收环境，同时也为诚信企业和个人创造良好的社会环境。税务部门要以纳税信用等级评定为基础，认真学习借鉴金融系统信用体系建设经验，加快建立全县的纳税信用体系。
(四)维护弱势群体利益，落实再就业税收优惠政策。民生问题事关和谐社会的根本。关心、扶助弱势群体解决好生计问题是我们各级党委、政府和全社会义不容辞的责任。税务部门要认真贯彻落实国家关于下岗失业人员再就业相关税收优惠政策，为下岗失业人员自主就业及企业录用下岗失业人员提供税收支持;认真贯彻落实新的福利企业税收优惠政策，促进残疾人劳动力的优抚安臵工作;适当提高个体工商户营业税起征点，支持个体工商经济发展，给下岗失业人员、残疾人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业和再就业提供宽松的政策环境，缓解就业压力。
三、执政为民、切实加强干部队伍建设
地税系统作为国民经济发展中的重要部门，承担着经济发展的重要职责，必须把队伍建设作为一项重要任务。要努力加强干部队伍政治理论、业务素质、科学文化和思想道德素质学习，努力适应新形势和新任务的要求。这是做好地税工作的根本。
一要加强领导班子建设。继续把班子建设放在首位，努力把地税局领导班子建设成为坚决贯彻县委、县政府和上级地税部门各项方针、政策的坚强领导集体、带领全系统干部职工完成好各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强领导班子的思想政治建设，提高责任感和使命感，在武装头脑、指导实际、推动工作上下功夫。要切实加强组织建设，认真贯彻集体领导分工负责制度，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。要切实加强作风建设，把心思用在干事创业上，把精力放在谋求发展上，及时有效的解决突出问题。要切实加强能力建设，努力提高把握大局、服务大局的能力，做到与时俱进、开拓创新、科学管理、正确决策、依法行政。
二要加强干部队伍建设。要切实加强法制教育，牢固树立依法行政、依法征税的意识。要积极推行税收执法责任制，明确岗位职责，规范执法行为，提高依法治税的水平。要进一步加大干部培训力度，增强干部培训的实效性和针对性，努力提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力，激发队伍活力，保持地税工作可持续发展的需要。
三要加强地税行风建设。广泛深入开展勤政廉政教育，提高广大干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性，以重要岗位人员为重点，切实加强思想道德教育和反腐倡廉教育，建立健全权利制衡机制，防微杜渐，消除一切滋生腐败的土壤。要进一步改进工作作风，增强服务意识，提升服务标准，提高办事效率，营造良好的纳税环境，让地税干部形象深入人心。
同志们，做好今年的税收工作，任务艰巨，责任重大。希望广大地税系统干部职工在上级税务部门和县委、县政府的领导下，增强发展意识，认清发展形势，理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，为全面完成今年税收任务、促进县域经济持续协调、快速发展做出新的更大的贡献!
第三篇：地税系统工作会议讲话
局长在全市地税系统工作会议上的讲话
同志们：进一步强调今年后期重点工作和任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、1—7月全局工作回顾
一是以落实收入责任制为推手，税收收入实现较快增长。年初以来，全局上下努力克服经济下行压力加大、结
构性减税政策不断出台等因素，自觉服从、服务于经济社会发展大局，坚持组织收入原则，落实好收入责任制，强化征管，较好的把握了组织收入工作的主动权。截止7月31日，共组织各项收入150.04亿元，同比增长14% ，增收18.43亿元。其中：组织地方级税收收入112.17亿元，同比增长16.09%，增收15.54亿元，完成年计划的51.69%。差序时进度6.64个百分点，短收14.41亿元;组织市公共财政预算收入115.55亿元，同比增长17.26%，增收17.01亿元，完成年计划的51.52%。差序时进度6.81个百分点，短收15.27亿元。虽然收入缺口较大，但总体上来说，与全区地税系统平均增速相差不大，只要我们继续努力，完成全年税收任务是有希望的。
二是以税收风险管理为突破口，税收征管质效得到有效提升。深入推进税收风险管理，以房地产行业为重点，筛选涉税高风险户121户、一般风险户1401户，分别向各区(县)局进行推送检查，并下发了《乌鲁木齐市地税局税收风险管理工作实施意见》。继续落实《税收征管质量评价体系》，进一步规范流程、优化配置。顺利完成了全市金融保险业统一划归第一分局实行税源专业化管理。做好了建筑安装业纳税地点调整后征管对接工作。开展了个体评定税管理情况及个体工商户分类管理的典型调研，摸清了全市个体工商户分类管理征管现状。通过以上工作的开展，促进了全局征管工作质效的提升。
三是以持续提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，纳税服务水平进一步提高。推广使用了高拍仪器;扩大了“免填单”制度;推行了纳税人资料“一户式储存”;实施征管资料储存电子化;“新疆税企互动平台”在达坂城局试点成功;“自助办税终端系统”开始在沙区局试点。提高了服务质效。
四是以推进信息化建设为手段，信息管税力度进一步加强。网上办税系统功能进一步优化;个体评定税应用软件不断完善;存量房评估软件系统进入测试阶段;税控机推广使用工作积极推进;会计报表实行网上报送;经济区局和高新区局企业所得税汇算清缴网上申报试点工作取得进展，2253户申报数据导入总局汇算清缴软件一次成功。税收信息技术对征管业务和制度创新的促进作用日益显现。
五是以科级干部竞争上岗为契机，干部队伍综合素质进一步增强。印发了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范(试行)》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，努力转变工作作风，进一步规范了干部日常行为。完成了新一轮科级干部竞争上岗和调整工作。14名干部走上科级领导岗位，3名干部晋升非领导职务，27名领导干部进行了轮岗交流，配齐配强了各级班子，进一步优化了结构。同时配合区局做好公务员遴选工作，5名优秀年轻干部进入区局机关工作。坚持“学以致用”，分层次、分类别抓好干部的全员教育培训。年初以来，组织干部参加区内外各类学习培训1254人次;召开了市局系统思想政治工作经验交流会;组织全市地税系统282名科所以上领导干部，在市委党校分两期，进行了学习贯彻十八大精神专题培训;市局机关和11个基层单位大力开展了文明单位“零基启动”验收准备工作;认真落实党风廉政责任制，加强廉政风险防控，严格执行转变工作作风的各项规定，并在水区局和第一分局成功举办了全区地税系统廉政风险防控工作现场观摩会等。进一步激发了全局干部工作的积极性和主动性。
六是以落实制度规定为重点，行政管理工作进一步规范。进一步加强督察督办工作;严格落实社会管理综合治理工作责任制，坚持节假日值班和领导带班制度;积极参与维稳工作。自6月29日起，成立了机关维稳巡逻队，购置了全套服装及器械，并按照市委要求，市局主要领导分别带领机关干部职工深入到四平路社区执行巡逻维稳任务，并为社区工作人员购买了价值2万余元的生活用品，为社区解决了5万元的办公经费。各区(县)局也以不同方式关心慰问驻社区的一线干部，积极支持和协助机关干部做好社区维稳巡逻工作。另外，在坚持办公区24小时值班制度的同时，将值班人员由原来的每天2人，增加到每天5人，同时对各区县局实行不定期抽查，严格落实责任，严格值班制度。7月16日至今，市局各位领导每天轮换带领机关和部分基层局干部驻点开展维稳工作。驻甘沟乡东风村扶贫开发工作组也参与了当地的维稳工作。对此，市委市政府给予了高度评价和充分肯定。另外，积极开展了领
导干部经济责任审计;全力推行并落实了市局系统税收征管经费统筹管理办法，加强了经费管理，并抓好了市局系统内基建开工项目的落实;组织了新公文处理办法学习培训;加强了日常后勤保障，对全系统职工食堂管理开展了综合调研，提出了整改完善的意见和建议。
七是以创新管理为动力，各区县局积极有益尝试，亮点工作精彩纷呈。如，经济区局税管员每月
到企业实地辅导一次，每季度召开一次重点企业财务负责人税收政策解读会，及时掌握税源潜力和征管薄弱环节。高新区局一把手带头讲党课、做形势教育报告会，科、所坚持晨会、周会制度，点评工作表现。米东局年纳税额50万元以上的纳税大户由重点税源管理局管理，中小企业由税务所分类或分片管理。稽查局严厉打击发票违法犯罪活动，受到国家税务总局通报表彰。天山区局落实党建目标责任制，坚持“三会一课”制度。沙区局率先将个体建章建制户交由重点税源所管理，为进一步规范个体建章建制工作提供了新思路。新市区局完善目标考核办法，对各科所的考核项目和标准进行重新细化和量化。水区局注重税务所与街道办事处协税护税工作的配合，对辖区管户进行拉网式清查，堵塞漏洞。头区局严抓工作纪律，随机检查、暗访巡查、电话点名抽查、去向登记求证询查，强化对全局干部的劳动纪律、税容税纪和纳税服务等检查。达坂城局倡导党员干部做表率，工作期间佩带党徽，摆放党员岗标示牌。县局严格税收任务责任制，从局领导到一般干部人人承担税收任务，每月进行讲评，每半年进行考评。第一分局成功处置房地产交易契税业务量猛增突发事态，平稳地度过了房产缴税高峰期。同时，各区(县)局按照区、市局要求，精心组织开展了“访税情、解民忧、促发展”大走访活动，面对面了解和解决问题，群众满意率有了新的提高，工作质效有了新的提升。
同志们，年初以来，全局各单位、广大干部职工克服困难、负重奋进，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，确保了各项工作有序开展。可以说，我们工作是富有成效的，区局党组和市委市政府对我们的工作是肯定的。
二、存在的问题和不足
尽管我们做了大量工作，取得了一定成效。但还不同程度存在着一些问题和不足。一是学风还不够浓厚，被动学、应付学现象普遍存在，一些干部的理论水平和业务技能不能满足工作的需要。这在今年《小企业会计准则》考试中有所反映。二是部分单位对思想政治工作重视不够，因循守旧，方式方法单一，不够扎实深入。三是部分干部思想浮躁，在岗不在状态，爱岗不敬业。四是部分区(县)局税源专业化管理程度不高，税源控管能力不足，税收执法不规范，尤其是个别干部缺乏责任心，法制意识淡薄。五是部分单位对征管制度落实不够，一些干部服务意识不强。这些问题，各单位要引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。
三、凝心聚力，努力抓好年内的各项工作任务
进入三季度，各项工作都到了关键期，进入了攻坚阶段，时间紧、任务重、事项多、工作量大。各级地税部门要有清醒的认识和充分的思想准备。集中精力、集中智慧，争分夺秒、紧赶快上，全力抓好各项工作的落实。
第一，要全力抓好组织收入工作。今年的组织收入形势比任何一年都要严峻。受世界经济低迷、国内经济下行和政策性减收等多重因素的影响，我们的组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。各单位要未雨绸缪，提早安排。
从目前各单位收入看，考虑年初金融保险企业征管权限调整因素，县局、一分局、经济区、高新区地方级税收增长较快，增速分别为82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙区、新市区、达坂城、米东区地方级税收增速也均在10%以上，增长平稳;天山区地方级税收增速较慢，仅为5.53%;头区局地方级税收较上年基本持平;水区局地方级税收为负增长，同比下降3.89%。总体看，各征收单位收入进度大都不理想，除一分局外，其他征收单位均未赶上序时进度，造成了全局整体收入跟不上进度，缺口较大，税收收入形势非常严峻，给
三、四季度组织收入工作带来了很大压力。
从长期来看，一是房地产面临诸多的不确定性因素。上半年，房地产税收对总体税收贡献率上升了约5个百分点，为历史最高水平，这反映了我们的税收增长对房地产的依存度进一步提高，同时，也是国民对于“国五条”误读所形成的。一旦房地产业经营状况发生变化，税收也将会产生较大波动，甚至会波及到建安等其它行业，税源风险进一步加大。二是央行对货币流动性调控政策的调整，货币扩张性政策的停止，我市金融业税收增长空间将受局限。三是受大环境的影响，住宿餐饮、旅游等行业经营继续受到影响。四是8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”工作的正式实施;月销售额不足2万元的小微企业暂免征收营业税，今年后期收入将会受到较大影响。五是近几年税收收入超常规的增长，内部挖潜、堵漏增收的难度进一步加大，提升税收征管工作水平的空间进一步收窄。
综合上述情况，下半年减收因素会加大，预计
三、四季度我局税收增速将会有所放缓，完成年初下达的税收计划任务，后期还要完成一般预算税收收入138亿元，同比增长37%，才能确保，应该说困难非常大。
纵观全年税收形势，虽然组织收入工作压力较大，但我们也有完成任务的有利条件。进入三季度全市将进入施工冲刺阶段，市委市政府要求进一步加大建设项目资金到位力度和施工进度，都会为税收快速增长提供动力。对此，我们要及时调整观念，狠抓管理，全力抓好组织收入工作：
一要始终坚持组织收入原则。依法征收，应收尽收，决不能因税收任务紧张收过头税，不讲原则，不讲程序，不依法办事。组织收入形势越是严峻，完成任务越是困难，越要保持清醒头脑，越要恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，
二要抓好收入目标考核责任制的落实。各征收单位要把税收任务切实分解到所，分解到人，落实到每个月、每个季度，切实形成人人肩头有重担，千金重担大家挑的局面。要严格收入责任制考核，奖勤罚懒;要严格执行《税收违法违纪行为处分规定》，对于有税不收或管理懈怠造成大量偷漏税的，严肃按照规定追究相关人员的责任。
三要严格落实“盯项目，促税收”的管理举措，及时将本辖区内的工程项目分解到所、落实到人，明确职责。要贴近式地提供管理和服务，认真做到“建设项目一立项，税收管理就跟上，项目一结束，税收收入就结清”。同时，要严格按照《关于加强企业跨区县迁移管理的通知》要求，遵循“谁的税款，入谁的库”的原则，严禁争抢税源，私拉或转引税款。
四要抓好《乌鲁木齐市地税局关于开展税收风险管理工作的实施意见》的落实。要继续强化征管信息数据的采集和应用，认真贯彻征管质量评价体系，有效防控税收执法风险。要通过选取重点行业、欠税企业，建立风险指标,深化行业分析，锁定疑点企业，推送风险户，促进税收收入的增长。对于市局推送下去的风险户，各区县局必须严肃对待，不能敷衍塞责，要做到件件有回声。
五要抓好征管质量考核和税收执法督查，进一步规范税收执法行为。市局今年征管质量考核和税收执法督查工作已经全面展开，各区县局要统一思想、提高认识、严肃对待、密切配合，积极接受检查。作为地州市区县一级税务机关，首要职责是执法，做好规定动作：即按照法律法规和规范性文件的要求，做到规范执法。避免执法随意性，减少执法弹性空间，切实做到征管的质量和效率统一;纳税人满意度和税法遵从度统一;绩效管理和执法规范统一，在实践中不能有所偏废。对于区局和市局在各类执法检查出来的问题，各区县局都必须对照执法督察中提出的整改意见，不讲条件，不讲原因，一律认真整改。尤其是对屡查屡犯现象，要敢于动真格。对于属于责任心不强，敷衍马虎的，要实行严格的过错责任追究;对于业务素质差的问题，要加强培训，熟悉掌握《税收征管质量评价体系》，做到落实工作职责、业务流程，纳税人在本环节需提供的涉水资料和应该产生的税务文书;对于有渎职行为和为税不廉行为，纪检监察部门要配合介入，一经查实，严格追究、严肃处理。
六要进一步强化税务稽查工作。稽查局要加大对大案要案、重点企业的稽查力度，要查大户、促收入，继续抓好“下达稽查收入指标到所到人，提高稽查案件的执行力度”的措施，要切实提高查补税款的查结率、查补率和入库率。条件许可，可借助中介机构力量，加强对高风险行业、支柱行业的开展稽查。各区县局也可以继续通过管查联动，申请稽查局对自己辖区内的重点税源或片区实施专项整治，点面结合，规范企业的纳税行为，以查促管，以查促收。
七要进一步加大欠税清理力度。各征收单位要认真落实清欠责任制，全面落实欠税公告制度，对长期欠税的企业，列入监控重点，专人负责。要严格缓征、延期申报审批制度，对未按规定审批缓征和延期申报的税款又没有严格追缴的，要追究相关人员责任。特别是要抓紧做好实行“营改增”试点的交通运输业、现代服务业纳税人清结税款、清缴陈欠工作。
八是各区县局都要主动、及时向当地党委政府汇报组织收入工作情况，既要说成绩，也要讲明困难，争取理解和支持。对有关部门提出的不切合实际的要求，要敢于说明情况，亮明态度，避免误解。
利用这个机会，我再强调几项业务工作：
一是高度重视个体工商业户管理。上半年，市局对个体评定税管理情况及个体户分类管理情况进行了典型调研。各单位有好的做法，但也存在着一些问题。如核定定额与实际收入差距较大、定额长期不作调整 、管理人员下户巡查不够等。这些现象，我们一定要高度重视。个体税收虽然对我们总的收入贡献率不大，但涉及全社会的公平正义，应该是我们税务机关履行的职责，必须下决心扭转。要积极推进税控机管理，加强以票控税。要保持定额透明，将核定定额情况及时在办税大厅和网站公示，包括核税人员。近期，市局准备召开一次会议，专题部署个体评定税管理工作;
二是继续抓好邮政代征工作。按照市局规定，米东局、达坂城局、县局要继续抓好邮政代征工作，并积极做好与当地政府的工作协调。近日，市局专门下发了《乌鲁木齐市地税局关于明确邮政代开发票区域管理划分的通知》，对委托代开发票的区域和主管税务机关进行了明确，各单位要认真落实通知要求;
三是按照市局即将制定印发的《星级办税服务厅和纳税服务明星评选办法》的要求，抓好星级办税服务厅和纳税服务明星评选工作;
四是认真抓好“政府牵头，税务部门主导，相关部门参与，信息支撑”的综合治税工作。要借落实《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》及实施方案和《乌鲁木齐市国地税合作联系制度》的契机，把全市综合治税和协税护税工作不断引向深入。
总之，各级地税部门，特别是各级领导干部，对面临的诸多压力和繁重任务要积极应对，对当前的严峻形势要保持清醒的头脑，绝对不能冲淡和放松组织收入这个中心工作，全局上下要树立“一盘棋”思想，要把组织收入工作放在非常突出的重要位置，抓紧、抓实、抓早。把每个月都看成是最后冲刺的第十二月，每季都当成以季保年的第四季度，克服抓收入前紧后松或时紧时松的现象，扎扎实实做好各项促收工作，力争扭转收入赶不上计划进度的局面，牢牢把握组织收入工作主动权，为完成全系统收入计划任务作贡献。
第二，要扎实开展好党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动是全区地税系统年底前的一项重要的政治任务，开展好教育实践活动，意义重大。工作会议结束后，我们随即要召开专题动员会，秦永强书记将做动员讲话，对开展教育实践活动提出明确要求，区局督导组张守江组长也将莅临会议做重要讲话。大家一定要认真领会，认真贯彻落实。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，又恰逢我们抓收入的关键阶段。因此，各级党组要加强领导、周密组织、细化安排、落实责任、统筹兼顾，严格按照区局的要求和实施方案的规定，扎扎实实开展好我局教育实践活动，确保活动取得实实在在的成效，确保活动与组织收入工作两不误、两促进、两提高。
第三，各区(县)局班子要尽快形成合力。近期，通过竞争上岗和交流调整，市局党组配齐配强了部分机关处室和区(县)局班子。希望各位：
一是要认真做好工作衔接，确保工作的连续性。
二是新班子、新成员要尽快进入角色，尽快熟悉情况，尽快通过磨合期。要注重从思想上多投入、行动上早介入，做到收心多谋份内之事，静心多虑新岗之责，提早实现角色与职务要求的匹配。
三是确保市局党组各项决策部署的贯彻落实。政令畅通是保障我们各项工作顺利进行的先决条件。今年，我们做出的要求和面临的工作调整较多：全市金融保险业划归一分局专业化管理;调整了全市的建筑业、销售不动产相关税收的纳税地点;税收风险管理工作进一步推进;全市地税经费实行“固定基数，增长提成”;自治区级文明单位实行“零基启动”;绩效管理工作标准上调;对部分科级干部实施竞聘上岗和交流调整等。同时，还出台了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范(试行)》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，对作风转变和日常行为进一步提出要求。可以说，这些调整和办法的实施，是对我们各级领导干部大局意识、责任意识的一种检验。越是面临纷繁复杂的事务，越是面对利益格局的重大调整，我们各级领导班子，越要讲政治，顾大局，守纪律，越要思想认识统一，步调一致，保持对各项工作坚强的政治领导和组织领导，确保市局党组各项决策部署不折不扣的贯彻落实。近日，市局对《乌鲁木齐市地税局督查督办工作办法》进行了修订完善，重点是补充增加了督查督办工作中的责任处理事项。该办法已印发各单位，希望各级部门抓好传达学习，进一步严明组织纪律，提高执行力，推动全系统重大工作和项目落实。
四是主动做好群众的思想政治工作。近期，区局和市局先后召开了思想政治工作经验交流会，这充分说明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。当前，干部生活节奏快、工作压力大，同时，社会上负面的东西对部分干部的思想也产生了消极影响。另外，津补贴管理进一步规范、干部晋升渠道受限,加之工作量加大，标准、要求越来越高、越来越严，等等，使我们干部心理和价值观念趋于多元化。如何让干部做到阳光心态，快乐工作，是我们各级领导要深抓的课题。为做好群众思想政治工作，区局提出了“九字工作法”，我认为非常符合我们地税实际，希望各单位积极创新实践，着力解决干部队伍中深层次问题，引导干部正确看待升迁得失，做到政治上知恩、生活上知足、学习上知短、工作上知责，不断提升干部职工的思想道德素质。这也是我们开展群众路线教育实践活动的具体体现。另外，市局对各区县局思想政治工作经验交流材料进行了汇编，各单位要尽快以科所为单位组织好学习交流。
第四，要高度重视并切实抓好文明单位创建工作。上一周，市局机关党委组成调研组，对基层各区县局文明单位“零基启动”创建工作的准备情况，进行了专题调研。从调研情况看，各单位准备情况参差不齐，差别较大。各单位都不同程度地存在一些问题，主要有以下几个方面：一是多数单位创建工作资料离创建测评体系的要求差距较大，缺项较多;二是大部分单位开展“道德讲堂”活动效果不明显，甚至没有组织这项活动;三是部分单位环境卫生、食堂管理、阅览室、健身活动中心等有关文明风尚宣传传播的环境建设和硬件设施落实不到位，不同程度的存在问题;四是文明创建活动宣传氛围不浓厚，大部分单位没有8项内容宣传板报和应上墙的宣传内容;五是各区县局开展工作的思路和方法不统一。主要是各区县或街道办事处初验的方法和标准，与今年自治区验收的新办法不完全一样，可能会对各区县局的准备工作造成误导。经机关党委与自治区文明办联系沟通，自治区文明办已初步明确，对各区县文明单位的验收工作，将从8月15号之后开始，时间已经非常紧迫。因此，各单位“一把手”要落实领导责任，要亲自督查各项工作的落实，带头落实责任。分管领导和分管部门要落实组织协调职责，要发动所有部门和全体干部职工共同去落实，明确工作时限，责任到人，严格对照自治区文明单位验收的测评体系的各项指标，切实落实好各项内容。要加强本单位的环境建设，保持良好精神风貌，营造浓厚的创建氛围。该上墙的一定要上墙，该落实的活动一定要有记录，对干部职工在工作秩序及文明礼仪等方面的要求一定要教育到、落实好，要把文明风尚体现在具体的人员和环境的细节上。同时，要加强与市局机关党委的沟通和协调，工作中存在的问题和难题，以及需要参考的资料等，要及时与机关党委联系。机关党委要全力以赴地帮助各单位做好准备工作。
第五，要严明纪律，廉洁从税。要抓好稽查案件、税收执法检查案件“一案双查”制度的落实，凡发现以税谋私、失职渎职的，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的及时移送，绝不搞下不为例。要严格绩效管理，及时查处不作为、慢作为、乱作为等问题，着力整治“懒散庸拖奢”等不良风气。尤其是要严肃财经纪律。最近，中纪委监察部专门下发了《违规发放津贴行为处分规定》。《规定》明确指出，凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。我们的各级领导干部千万不要在这方面犯糊涂，触高压，一定要讲规矩、守纪律、听招呼，要严格遵守政治纪律和财经纪律，坚决执行中央和自治区的有关政策规定，否则，得不偿失。今后，在考虑干部福利时，对于明令禁止的，要敢于向干部讲清楚、说明白，相信我们的干部是会理解的。对于政策允许的，我们可多做一些力所能及的工作，切实调动干部职工的工作积极性。如在办公环境改善、职工食堂建设、干部学习培训、职工文化活动等方面多想想办法，学会把钱花在刀刃上，要严禁做表面文章、铺张浪费。同时，要严格落实“三公经费”支出管理制度和办法，按制度办事，靠制度管理。强化预算执行力和约束力，确保专款专用，从严控制和压缩行政成本。另外，近期还要抓好此次调整的区县局主要领导干部离任审计工作。
第六，要继续做好维稳安保工作。维护社会稳定工作是一项长期的政治任务，没有和谐稳定的社会环境，我们就等于失去了干事创业的条件，尤其是处在反分裂前沿的新疆，我们必须要坚定树立维护社会稳定是第一位的思想，既要为国收好税，又要为民站好岗。在维稳工作方面要一以贯之地服从地方党委政府的安排，全力给予配合。对于我们内部，各级要管好自己的人、看好自己的门，要严格落实值班制度，尤其是各级领导干部要亲自带班、值班。同时，要抓好各办税服务厅的安保工作，除要继续做好纳税服务工作外，要加强出入人员的检查登记工作，严防意外。另外，要不定期在全局开展安全检查工作，确保无安全隐患事故发生。
同志们，当前我们面临的任务十分艰巨，也十分繁重，各级领导干部要学会抓主要矛盾，抓重点工作，举一反三，以点带面。要确保年初制定的各项工作计划的完成，各单位后期安排工作时要量力而行，要确保集中精力完成好中心工作、重点工作。各级部门要继续发扬克难攻坚的精神，同心同德，群策群力，推进全市地税事业不断创新发展!
第四篇：局长全区地税工作会议讲话
居安思危 居危思进
再创**地税科学发展新局面
--局长在全区地税工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、各位同仁：大家好!
“寒雪梅中尽，春风柳上归”。新春佳节刚刚过去，我们就紧随春天的步伐，召开全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的****会和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话
、全省全市地税工作会议、区委二届八次会议和全区经济工作会议精神，总结回顾**年主要工作成效，研究分析当前面临的形势任务，全面部署2012年再创**地税科学发展新局面的总体思路。会议还将表彰全系统**年度先进集体、先进个人，签订新一年党风廉政建设责任状。地方党政领导对这次会议的召开高度重视，陈鸿飞区长、黄少芳常务副区长、叶协进副主任、左允斌副主席不仅会前专门听取了汇报，而且百忙之中千方百计挤出时间亲临会议指导。陈区长刚刚在所作的重要讲话中，充分肯定了全区地税工作成绩，深入分析了地方经济发展趋势和动态，并对全区地税新一年工作提出了希望和要求。黄常副、叶副主任、左副主席等下还要作重要讲话，全区地税系统要认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，努力为全区经济建设和社会事业发展作出新的贡献!下面，我讲三个方面内容。
一、勇挑重担，迎难而上，**年各项工作取得了新进展
**年，是新世纪以来经济发展最为困难、对地税工作挑战最为严峻的一年，也是在海峡西岸经济区建设和环三发展战略带动下区域经济建设亮点较多的一年。全区地税工作经历了超越以往、超乎寻常的压力和难度。面对机遇和挑战，全系统在上级局和区委、区政府的正确领导、有关部门大力支持及社会各界的理解配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**及****会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻“带好队、收好税”和“围绕中心、服务大局;以人为本、强化管理;与时俱进、改革创新;统筹兼顾、因地制宜”的治税思想，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入中心，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，优化税收服务，营造和谐氛围，各项工作都取得了良好成效。突出的表现是：
(一)力克时艰，奋发作为，圆满实现了年度组织收入目标
面对区域经济结构和全球性金融危机产生的不利影响，以及灵活就业人员基本养老保险与耕契两税移交地税征收等艰巨任务，全系统精心谋划，积极应对，攻坚克难，认真贯彻落实上级局及区委、区政府一系列重要工作部署，在不利形势下寻求有利条件，在被动局面中寻求解决办法，通过一系列行之有效的措施，遏制了税收增长下滑态势，探索了新增税费征缴路子，不断化危为机，终于圆满实现了年度组织收入目标。全年累计组织入库各项收入30641.7万元，同比增收4672.7 万元，增长18.6%。其中：税收收入22044.2万元(不含耕、契两税)，同比增收1848.1 万元，增长9.2%，分别占市局下达年初计划及追加后任务的101.2%和100.2%(中央级4040.1万元，同比增收328.1万元，增长8.8%;省级2109.1万元，同比增收277.4万元，增长15.2%;区级15895万元，同比增收1242.6万元，增长8.5%，完成区政府年度任务101.4%);养老保险费累计入库4349.64万元，比增680.67万元，增长18.55%，完成年度收入任务100.11%;失业保险费累计入库295.87万元，占年度收入任务100.29%;工会经费累计入库112.06万元，比增16.29万元，增幅17.01%，占年度收入任务110万元的101.87%;残疾人保障金累计入库70.24万元，比增10.29万元，增幅17.16%，占年度收入计划117.16%;江海堤防费累计入库 134.42 万元。各项收入再度出现“税税超计划、费费超任务”的喜人局面。区委区政府为此专门发来贺信，充分肯定了全系统做出的努力和取得的成绩。
(二)扎实推进，创新发展，税费管理水平进一步提高
认真贯彻新《企业所得税法》，充分发挥中介机构作用，做好2008年度企业所得税汇算清缴工作。全年共有175户通过了汇算清缴，查补税款619.4万元。加强企业所得税分类管理，制定下发《**区地方税务局企业所得税分类管理实施方案》，落实重点企业的分级跟踪管理制度，强化外来建安企业所得税管理，全年入库企业所得税3053.5万元。在上年78.2%的高增长下，继续增收375.6万元，增长14%。加强年收入12万元以上个人所得税自行申报工作，有164人办理自行纳税申报，申报应纳税额527.92万元，超额完成了市局下达工作任务。推进个人所得税精细化管理，充实高收入行业和重点纳税人监控档案，强化源头控管。做好扣缴登记，积极争取区人大、区政府支持，由区财政局统一代扣代缴国库支付的工薪所得个人所
得税，不断扩大全员全额明细申报覆盖面。全年入库个人所得税3680.1万元，比增171.4万元，增长15.2%。认真组织实施新营业税条例，强化重点行业营业税管理。入库交通运输营业税316.5万元，住宿和餐饮业营业税1012.3万元，分别增收89.9万元、163.7万元，增长39.7%、19.3%。稳步推进房地产税收一体化管理工作，严
格落实“先税后证”、“先税后书”规定，规范管理。研究开发“中心城区房地产课税指导价格估价软件，促进税负公平。召开36次大额减免税集体审批会议，全年办理二手房交易税收1446户，比增608户，增长72.6%。做好“耕契”两税接交和管征工作，3-12月合计入库契税1877.7万元，入库耕地占用税304.1万元，比上年均有较大幅度的增收增长。进一步抓好土地增值税管理，全年入库土地增值税1718.9万元，同比增收 151.5万元，增长9.7%。加强土地使用税新修订条例政策和新税额标准执行力度，如期完成管户清查登记，入库土地使用税297.7万元。加强房产税管理，确保统一内外资房产税政策落实到位。全年入库房产税822.4万元，增收308.7万元，增长60.1%。加强资源税管征，入库资源税117.4万元，增收30.8万元，增长35.6%。充分发挥“两税”比对信息软件作用，做好城建税、教育费附加和地方教育附加的管理。加强规费征收管理，完善重点费源和欠费企业监控体系。进一步巩固和推进基本养老保险费明细申报、适时分解，认真抓好灵活就业人员基本养老保险费征收各项工作。全年接收灵活就业人员信息 5310 条，受理缴费人员登记2901人，缴费登记率54.63%，已申报入库费款 873.13 万元，比增收253.51 万元，增幅 40.91 %。继续抓住“扩面、增员、提基数”三个关键环节，不断夯实社保日常征缴管理基础。全年新增参保户123户，新增参保人数1613人。
(三)规范管理，优化服务，征管质效进一步提升
落实税管员下户管理办法，不断规范税管员下户台帐管理，完善“三级巡查”网络。积极推进征管信息系统应用，组织开展省局涉税审批平台软件试点运行并取得良好成效。做好对外服务系统CA认证推广和网上申报扩面工作。全区共有789户纳税户完成网上申报申请审批。继续推行对个体税收“联合调查，统一定额”，入户调查543户，占自管户数77.9%。认真实施纳税评估软件上线工作，全年纳税评估总户数19户，通过评估补征税款237.4万元。在大宗后续税源明显不足的困难条件下，及时调整组织收入思维，努力向规范管理要收入、向征管质量要收入、向边际税源要收入，并确定2009年为“大力清理欠税年”，在实施欠税分类管理的基础上，严格欠税申报，明确清欠责任和期限，全年清回房地产业欠税3161万元、建筑业欠税352万元，较大程度地清回了历年欠税乃至疑难陈欠。在提高依法治税水平的同时，也较好地降低了执法风险，增强了税收执法的震慑力。在区政府、区人大高度重视和大力支持下，初步建立了社会综合治税机制，密切了税费管理协作关系，避免了一些难控管税源的流失。健全内部制约和监管机制，强化税收执法责任制自动化考核，税收执法过错记录显著减少，并及时得到纠正。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估机制。认真落实税收优惠政策和《大额减免税集体审批管理办法》，健全完善政策执行情况评估反馈机制，加强分析统计和跟踪反馈督查。全年共审核各类减免税1474户，减免各税费1650万元。加强发票管理，推行发票制度化管理新措施，及时开展发票换版，确保新版发票如期到位，按时完成了2008年发票档案整理装订归档工作。加强办税服务厅建设，不断提高涉税受理服务效率和质量。围绕“五五”普法要求和“税收促进发展、发展改善民生”主题，深入开展第十八个“税收宣传月”活动和全国法制宣传日活动，促进了公民自觉依法诚信纳税意识的提高。围绕市局“转变工作作风、改善征纳关系、创建文明行业、服务环三发展”主题，积极开展“百日大走访活动”，先后深入走访239户企业，了解生产经营情况，广泛听取企业对纳税服务的意见建议，并在政策框架内大力帮助企业排忧解难、出谋划策。对客观存在的薄弱环节，及时采取对策加以整改。召开全区地税系统政风行风建设征求意见会，在通报工作的基础上，现场测评纳税人对涉税服务的满意率，并组织“局长接待日”活动，直面纳税人反映的困难与问题，查找不足和差距所在，受到纳税人肯定和好评。
(四)以人为本，严格管理，队伍建设进一步强化
认真落实省局党组《关于加强对各级主要负责人管理监督的指导意见》，加大权力制约力度。组织召开了区局党员领导干部专题民主生活会和民主评议党员活动。区局党组学习中心组深入学习党的****会报告，省、市局行风效能建设工作会议，李建功局长莅临区局调研的讲话和市局党组《关于贯彻落实〈中共福建省地方税务局党组关于认真学习贯彻党的****会精神的通知〉的实施意见》等的重要精神，指导工作、明确方向。认真落实民主集中制原则，严格执行领导班子成员分工负责制。完善班子集体议事规则，提高决策科学化、民主化水平。
认真贯彻《关于加强全省地税系统思想政治工作的意见》，对干部分类分层次开展思想政治工作。完善“素质效能”建设体系，提升干部综合素质。加强干部教育培训，推行《业务水平等级考试管理办法》，加强税收业务学习和题库建设。组织干部职工参加各类技能测试和培训工作，区局班子成员先后参加了省市局组织的素质拓展培训。完善干部业绩与能力档案，将每位工作人员的业务考试、年度考核、奖惩、学习培训及技能特长情况记录在案，作为工作人员评先评优、选拔任用、岗位调整的参考依据。
认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动。严格按照实施方案要求，组织召开动员大会，制定学习调研计划，举办专题辅导讲座和书法展览，组织开展主题大讨论并征集意见建议，不断完善分析检查报告，认真整改落实。学习实践活动取得预期成效，受到充分肯定和一致好评。
加强精神文明建设、政风行风建设和党建“三级联创”。制订全区地税系统第六届文明行业创建活动规划，签订创建工作目标责任状。通过全局干部职工的共同努力，区局被省委省政府授予第十届“省级文明单位”荣誉称号，并被区委唯一推荐参评“全国人民满意公务员集体”。认真做好全省“道德模范”评选、全市爱岗敬业和职业道德先进个人等候选对象的推荐上报工作。借助政务公开“一纵两横”网络，积极推行“阳光行政”，确保区局相关决策和结果充分接受监督。继续组织全系统开展政风行风建设活动，连续7年保持全区行风评议第一名的好成绩。在区政府效能办及效能投诉中心2003年以来收到的1000多件各类投诉中，继续保持“零投诉”的良好记录。认真按照党建“建思想”、“尽职责”、“办实事”的工作思路，坚持开展**地税党员奉献社会“四季行动”、“四一活动”及巾帼文明岗“岗村挂钩扶贫”，不断提高党建“三级联创”实效。充实“电子文化广场”，丰富党建工作内涵，扩大党建工作影响。积极参加市局组织的“党建杯”篮球邀请赛，取得第三名的好成绩。
强化党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告制度、任期经济责任审计和个人重大事项申报等制度，严格执行各项廉洁自律规定。继续推行廉政“提醒”、“提示”及“三必谈”、“三必做”制度。积极探索完善反腐倡廉工作机制，狠抓源头预防和治理。将党风廉政建设与税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，相互促进、协调发展。分解下达党风廉政建设和反腐败工作主要任务，组织开展形式多样的廉政学习和警示教育活动。同时将“十五”不准、十条禁令、四条“高压线”等廉洁从政有关规定的内容向全区地税系统每位干部职工进行宣讲，不断提高广大税务人员拒腐防变的能力和勤政廉政意识。组织观看惩治与预防职务犯罪图片展，加强党风廉政教育，切实从思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线。积极落实党风廉政责任制，从源头上防微杜渐，确保队伍平安。
(五)完善制度，规范运行，行政管理和基层建设取得新成效
加强各项制度建设，进一步优化行政管理流程，明确岗位职责，提高行政管理效能。定期通报公文考核结果，切实提高公文运行和信息传递质量和效率。认真落实安全措施，大力推进“平安地税”建设。不断规范财务预算管理，加强内部财务分析。按照厉行节约的原则，完善监督制约机制。强化政府采购、办公用品、公务车辆、基本建设项目等方面的管理，严格控制经费支出，切实降低行政成本。开展“小金库”专项治理工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服务水平，保证机关高效运转。在市局党组充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飞鸾四分局迁址建业大厦集中办公，并简易修缮了办公用房，重新添置了办公设备，优化了办公环境和条件。同时，在建业大厦设立办税服务厅，方便纳税人办理涉税事宜。在省局、市局的直接关心、指导下，理清了漳湾所办公楼建设、“福洋楼”使用功能定位、宁川路边土地绿化与活动设施建设等思路，明确了努力方向。继续积极协调相关职能部门和长城公司福州办事处，大力破解建业大厦权证办理存在的疑难杂症，并取得了新的进展。依靠区委区政府的关心支持，积极争取财政资金，及时落实规范津补贴后上级出台的补助政策，保障工作人员生活待遇。加大信息化建设硬件投入，向省局申购17台激光打印机、6台票据打印机、36台PC机，并对原有的计算机及附属设备进行更新，为进一步提升税收信息化建设水平奠定了良好基础。积极开展信息安全宣传月活动，落实各项运维制度，规范运维工作流程，抓好运维技术培训，加强日常安全监控，认真做好各应用系统数据库管理、巡检、备份、恢复等工作和网络安全防护工作,提高了对信息资源的应用和管理能力。
过去一年取得的每一分成绩，都离不开上级局和地方党政领导的关心重视、离不开有关部门和社会各界的理解支持，凝聚着全体干部职工及其家属不懈努力的心血和汗水。借此机会，谨让我代表区局党组对此致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
二、居安思危，居危思进，勇于正视和努力化解前进道路上面临的困难与问题
新的一年仍然是全区地税复杂之年，这一年里，积极变化和不利影响相互叠印，短期问题和长期困难相互交织。如若不慎，必然影响**地税科学发展。第一，税收收入高起点保增长的压力将进一步加大，防止税收收入大起大落的难度进一步增强。从宏观经济发展看，虽然我国应对国际金融危机取得明显成效，度过了新世纪以来经济发展最为困难的时期，并在全球率先实现了经济总体形势回升向好的喜人局面，但是，宏观经济回升向好，并不意味着地方税收必然增长。特别是在工业经济薄弱、商业基础脆弱、经济外向度不高的区域，往往缺乏“春江水暖鸭先知”的敏感，也就不会必然拉动工商业相关税收较大幅度增长。而与之相关度极高的建安房地产业，在国家一系列政策的调控下，市场立即做出反应，年初开始就显现出等待观望的态势，将不言而喻地造成相关税收的低迷。2009年全区地税系统来自房地产、建安业的税收分别达到8808万元和3667万元，合计占税收总量56.6%。剔除省级税收，比重高达62.6%。区政府确定全区地税2010年区级税收收入计划增长12%。要实现这个目标，房地产与建安业必须提供14970万元税源。其中，来自房地产业的税收必须达到10570万元，首次突破亿元大关。受区域可供房地产开发空间和宏观政策双重限制，如果没有其它大宗投资支撑，完成这一任务的艰巨性可想而知。
第二，虽然无数事实表明，我们这支队伍是一只值得信赖的队伍、是一支具有良好形象的队伍、是一支由较多高素质人员组成的队伍，但是，以新形势、新发展的要求衡量，工作上客观存在的薄弱环节仍然不少。尤其是还有少数同志，无论思想观念、责任意识、工作技能、工作实效上，都存在这样那样的不适应。极个别同志，甚至需要深入思考和致力提升个人品质与修养。比如，有些同志主动思维不强，模范带头不够，落实意识淡泊，为干部职工作表率的作用不足。少数干部事业心、责任感不强，爱岗不敬业、敬业不专业，不能满足地税事业发展的需要。有的同志思想境界不高，辩证观念不强，不明是非、不思作为、虚度时光、贪图享受，体现的个人素质和工作作风与时代精神不协调、不合拍。有的同志自我感觉良好，不明事理、不受约束，极少数干部存在作风不正、为税不廉等现象。少数同志执法不规范、不到位、不公正，为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、损害纳税人权益等问题偶有发生。全系统税源管理离规范化标准仍有一定距离，征管基础有待于进一步核实。税收宣传领域还需要不断拓展，宣传的针对性、实效性需要不断提升。各项数据信息应用还不够充分，信息管税、专业化管理还需要深入探索。干部教育培训方式还需要进一步丰富，高层次、复合型人才还不能满足地税事业的需要。内部管理制度还需要继续完善，制度落实的力度还需要进一步强化。干部队伍管理的手段以及激发干部潜能、释放队伍活力的机制有待于进一步优化和完善。
第三，基本建设任务繁重，资产管理艰巨复杂。虽然通过多方支持与不断协调，基本理清了漳湾所办公楼、“福洋楼”改建、宁川路边土地绿化与活动设施建设思路，建业大厦权证办理也到了最后环节，但是，要把蓝图变成现实、把思路付诸实施，仍然有大量艰苦细致的工作需要抓紧办理。历史遗留的农村资产权证办理问题，头绪纷繁、手续复杂，非花一番大力气、非下一番苦功夫不可。此外，建业大厦办税服务厅建设、“同城通办”目标的实现，都需要认真研究，并采取切实措施解决。
第四，创新意识有待加强。按照市局部署，每个单位每个时期都要根据实际情况选择一至两项重点创新项目。县(市、区)局工作要有亮点，分局工作要有特色，科室工作要有创新思路。虽然近年来区局一些创新工作得到了上级局和地方肯定，创新产生的广泛影响和实际成效也达到了预期目标，但是，客观而言，全系统整体性创新意识还不够强，创新工作在思想认识、总体思路和工作力度上仍然较为薄弱。“创新是一个民族进步的灵魂”，当然也是一个单位不断开创工作新局面的关键所在。创新工作必须引起每一个同志，特别是中层以上干部的高度重视。
面对诸多困难与问题，我们别无选择，必须努力变压力为动力、化危机位生机：一要坚定信心。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济回升向好的基础逐步巩固;中央支持加快建设海西的决策为我省发展提供了重大历史机遇，全省经济发展积极向好趋势显现，这是我们应对挑战的强大动力。区委区政府对接环三发展战略，大力引进重点项目，据初步统计，预计今年能够开工建设的项目投资就达6个亿，将为建安业税收提供丰富而扎实的税源基础。只要我们抓住机遇，密切跟踪项目建设动态，税收收入就一定会显示出新的动力和活力。
二要多谋善断。多谋就是长于谋略、谋划，做到谋全局、谋长远，全面地谋、多方面地谋。多年实践证明，能否化危为机求发展，很大程度上取决于我们是否具有“谋全局”的意识和能力，做到统筹兼顾、趋利避害。不仅重视解决眼前问题，而且重视破解深层次难题。既紧紧抓住主要矛盾，又带动解决各种次要矛盾;既充分看到形势向好的基本趋势，又随时准备应对突如其来的变数;既坚定信心决心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把办法研究得周到一些，多准备几手。这样，就能在复杂多变的形势中赢得主动。善断就是善于决策、决断。越是形势复杂多变，越需要提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深入开展调查研究，认真总结实践经验，比较各种方案，取长补短，优中选优，以使决策符合客观实际、反映群众愿望，防止主观性、随意性。要及时发现、果断解决问题中的问题，以见微知著、举一反三的辩证思维，善于从事物间错综复杂的关系中理出头绪、廓清思路，找到事物和现象背后的多种原因，分析事物和现象可能导致的多种结果，从而更加全面深刻地认识事物，更加干净彻底地解决问题。
三要加强学习。“知识就是力量”，是英国哲学家培根的一句名言。只有通过学习，才能掌握知识;只有掌握和运用知识，才能发挥知识的巨大威力。有人说，当今时代是一个比心智、比创造力的时代。在这个时代，力量的大小不在于脖子以下占身体部分90%的体力，而在于脖子以上占身体部分10%的智力。智力的比拼，从很大程度上说就是比学习和运用知识的能力。随着知识经济时代的到来，我们要不断有所发展、有所进步，就必须重视学习、善于学习，通过学习开阔胸怀与视野、提高能力与素质。当今时代，知识更新速度不断加快。联合国教科文组织曾做过的一项研究表明：在18世纪时，知识更新周期为80年—90年;19世纪到20世纪初，知识更新周期缩短为30年;上世纪六七十年代，一般学科的知识更新周期为5年—10年;到了上世纪八九十年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年;而进入新世纪，这一周期已缩短至2年至3年。这说明，我们要积聚和提高创造力，就必须增强学习的紧迫感、责任感，不断加强对新知识的学习。要善于把理论和实践有机结合起来，不断增强对客观规律的认识和把握，不断增强运用科学的世界观、方法论解决实际问题的能力。
四要恪尽职守。尽责是人之天职，贯穿人的一生。一个人步入人生旅途、成为各种社会角色，必须尽到相应的社会责任。具体来说，就是要有知责之心、担责之能、履责之行。知责之心是尽责的前提。知责，即明确责任的内涵和要求。知责之心体现为一种追求，包含远大的理想、坚定的信念、明确的奋斗目标;体现为一种境界，需要鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神;体现为一种动力，激励人们忠于职守、默默耕耘，生命不息、奋斗不止;担责之能是尽责的关键。履行一定的责任，离不开相应的能力和本领。古语说，“本领若是，事事发出来皆是;本领若不是，事事皆不是也。”有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证;履责之行是尽责的保证。我国古代哲人有言：论先后，知为先;论轻重，行为重。这说明，尽责是通过行动和干事得到落实的。实干兴邦、空谈误国，不干，半点马克思主义也没有。坐而论“忧”，不如行而履责。履责之行必须落实到做好本职工作上，自觉将个人的理想与价值同地税事业联系起来，以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行工作责任。
五要廉洁自律。努力做到干净干事、干事干净。干净干事，即一身正气、两袖清风，以清正廉洁的态度和作风开展工作、履行职责。干事干净，就是干事干脆利索、有始有终，不拖泥带水或虎头蛇尾。干净干事与干事干净密切联系、相互促进、缺一不可、不能偏废。只干净、不干事不行，只干事、不干净也不行。将干净干事与干事干净有机统一起来，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，保持平常之心、平淡之欲、平实之风，不为名所累，不为利所困，努力培养当断则断、勇于担当的魄力，保持强烈的事业心和高度的责任感，树立效率意识、精品意识，对自己职责范围内的事做到事前周密计划、事中精心实施、事后严格检查，兢兢业业、善始善终，以扎实的工作和优质的服务体现自身能力和价值。
三、明确目标，扎实推进，不断开创**地税科学发展新局面
根据有关部署和要求，结合**地税工作实际，新的一年里，全区地税工作总体要求是：认真学习贯彻党的**、***、**会以及全省、全市地税工作会议，区委二届八次会议、全区经济工作精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，大力推行科学管理，不断提高税收征管质效;进一步优化纳税服务，提高税法遵从度;扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设，提高干部队伍综合素质，为地方经济和社会事业平稳较快发展做出新贡献。按照上述总体要求，要扎实做好以下几个方面工作：
(一)以依法治税为重点，确保税费收入持续增长。
主要措施：一是深入税源调查，并力求通过电子化税源管理系统，建立准确的税费源数据库，增强税费收入预见性;二是加强重点税源监控，密切关注重点项目、重点企业税源发展动态。建立班子成员挂点联系机制，加强税收政策宣传辅导，满足服务需求，及时采取措施解决存在问题;三是加大对基层单位收入任务及税收征管质量考核考评力度。设立税费收入重点单位贡献奖、税费收入序时进度奖和税收征管质量奖，充分调动全员组织收入热情;四是加强土地增值税清算管理。力求通过全面、深入、准确的清算，既落实税收政策、规避执法风险，又增加税收收入，弥补税源不足。
(二)以规范管理为重点，不断提升征管质效。
加强征管基础建设，加快信息管税步伐，提高税费管理质量。一是严格按照税收征管规程要求，组织开展“管征基础年”活动，大力夯实征管基础，推广税务登记证实地调查、上门验证，加强税务登记证件管理，并加大税收执法检查和内部督查力度，加强由省局统一印制的《福建省地方税务局非经营收入统一票据》使用管理。规范税收执法行为，加强与公安、国税等部门的配合，严厉打击发票违法犯罪活动。严格执行税收执法自由裁量权标准，规范执法行为。加强欠税核算和分析，实行欠税目标责任管理;二是建立税源保护责任制，特别要加强外地施工企业税收管理，确保区域税源应管尽管、依法征管;三是完善综合治税机制，拓展其覆盖面，明确各协作单位职责与要求，建立科学的信息共享平台，实现涉税信息的有效采集、严密监控、精细管理、高效利用;四是大力宣传和推广网络申报，提高税收管理质量和效率;五是要认真探索税源分类管理办法，提高专业化管理水平。在保持现有税源管理机构基础上，合理调整内设机构和岗位职责，优化征管资源配置。完善与税源管理专业化相适应的税收管理员制度，充分发挥其在税源管理一线的基础性作用。加强服务业税收管理，开展对物业管理、租赁业等税收专项治理，努力查找和扫除管理盲点和死角，培育税收新增长点;六是深化纳税评估。全面推行税管员日常评估和区局专业评估相结合，明确工作职责，简化评估流程，提高评估效率;七是继续抓好“扩面、增人、提基数”工作。特别要按照上级局部署，密切部门配合，扎实做好“五险统
一、地税征收”各项准备工作，确保顺利交接、平稳过渡。加大宣传力度，跟踪灵活就业人员申报情况。加强社保信息基础数据管理和应用，强化重点费源管理和欠费监控。继续落实《福建省地方税务系统规费代收管理办法(试行)》等文件精神，推进其他代收规费规范化管理。
(三)以提高纳税服务满意度为重点，构建和谐征纳关系
认真学习和积极落实《福建省地税系统办理纳税人涉税事项操作指南》(091031版)和国家税务总局制定出台的《办税服务厅管理办法(试行)》，围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”，按照规范、全面、便捷、高效的要求，进一步牢固树立纳税服务工作应遵循的基本理念、基本要求、基本目标，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率，让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是认真做到涉税事宜“全区通办”，努力提高办税服务水平和效率;二是继续推行流动办税等为纳税人欢迎的服务形式，进一步拓展纳税服务平台，完善政策咨询、办税指南、涉税公告、投诉举报等服务功能;三是加强纳税信用体系建设，完善纳税信用等级评定办法，建立纳税信用等级资料库，并推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税;四是建立长效机制，深入开展纳税满意度测评和走访活动，及时发现和解决存在问题;五是增强税法宣传实效。借助“税收宣传月”活动和“六五”普法教育，不断增强公民自觉依法纳税意识;六是着力提升信息化应用水平，提高办税效率和质量。加强信息数据比对、整理、筛选和检测，减轻基层和纳税人负担。
(四)以落实制度为重点，加强机关与基层建设。
一是根据形势发展的要求和实际工作需要，继续对现有各项工作制度进行重新审视、修订和完善，形成新的制度汇编，确保各项工作有章可循、按章办事;二是加大霍童分局示范建设力度，更好地改善其办公生活条件，并时间上给予人文关怀、轮岗上给予制度保障，鼓励人员安心工作;三是继续推行和不断完善工作台帐制度，加强绩效考评，完善年度考核办法，强化考核的激励和奖惩功能，保护骨干人员工作热情，引导全员爱岗敬业、争先创优;四是加强固定资产管理，在确保固定资产安全的前提下，最大程度地发挥资产使用效益;五是加快基建修缮步伐。抓紧审批项目的论证与实施，改善基层工作和生活条件。
(五)以教育管理为重点，建设高素质干部队伍。
一是加强思想建设。紧密联系工作实际，抓住干部职工普遍关注的问题，有针对性地查找制约和影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想;二是全面实施素质效能建设，大力培养全系统认真履职风、遵章守规风、勤奋好学风、廉洁自律风、依法行政风、文明礼貌风，树立全系统求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉政形象，谋求各项工作科学发展;三是以机构改革为契机，实施第二轮税管员能级管理，优化人力资源配置，努力营造全区地税奋发有为、干事创业、力求先行的良好氛围，促进各项工作取得更好成效;四是落实年度干部教育培训计划，委托高校办好业务培训班，加强教育培训后续管理，努力建设高素质的干部队伍;五是不断加强党的建设。创新党建形式，丰富党建载体，积极争创省级先进基层党组织，不断提高**地税工作执行力、社会服务力、对外影响力;六是认真学习和深入贯彻党风廉政建设制度。认真学习贯彻胡锦涛总书记在**会上的重要讲话精神，着力推进反腐倡廉工作。积极引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。认真落实中央去年下发的《中国共产党巡视工作条例》等四个文件，进一步建立健全权力运行监控机制。深入开展领导干部廉洁自律工作，切实加强“两权”监督。认真贯彻中纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化建设，大力营造崇尚廉洁的地税文化氛围;七是加大文明创建力度。深化文明行业、文明单位、巾帼文明岗等创建活动，力争各级荣誉有新的突破。加强政风行风建设，不断转变税风税貌。组队参加全省地税系统第五届球类运动会，组织开展形式多样的文体活动，丰富地税文化建设，大力营造健康向上、和谐互信、生动活泼、奋发进取的工作氛围。
同志们，新的任务催人奋进，新的机遇时不我待。让我们在上级局、区委区政府的正确领导下，以对事业无限忠诚、高度负责的态度，用心研究工作、用心破解难题、用心务实操作，加倍努力履行使命，加倍努力奋发作为，始终保持居安思危、居危思进的清醒认识，保持迎难而上、奋勇争先的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持开拓创新、积极进取的昂扬锐气，在压力中迎接挑战，在挑战中抢抓机遇，在机遇中加快发展，努力实现管理上的新突破，力争工作上的新提升，争创发展上的新业绩，不断开创全区地税工作新局面!
谢谢大家!
第五篇：地税系统季度工作会议讲话
同志们：
刚才，大家都作了很好的发言，对一季度的工作进行了认真梳理和总结，亮点很多，值得各单位相互学习借鉴。总体上说，各区(县)局和机关处(室)都能够按照市局党组年初的工作部署，紧跟市局党组的工作节拍，结合各自工作实际，有条不紊地开展工作。一季度全局工作开局良好，希望大家对取得的成绩要继续保持，对存在的问题要积极整改。
下
面，我结合大家的发言，谈几点意见。
一、第一季度组织收入情况和第二季度收入预测
一季度，市局系统共组织各项收入56.71亿元，增收8.1亿元，同比增长16.67%。组织全口径税收收入52.93亿元，增收7.80亿元，同比增长17.30%。其中：地方级税收收入41.89亿元，增收5.99亿元, 同比增长16.67% ，完成地方级税收计划217亿元的19.31%，差序时进度5.69个百分点，短收12.35亿元。
就一季度情况来看，全口径、地方级税收收入较上年都有所上升。分产业看：二产税收同比下降13.45%，除建安业税收略有增长外，其它行业税收均有所下降;三产税收同比增长26.20%，其中：房地产业税收同比增长61.45%,拉动税收增长12.36个百分点。分税种来看：主体税种对税收增长拉动作用明显，营业税、企业所得税、个人所得税、契税四个税种增收额占全部税收增收额的99.98%，拉动税收增长17.29个百分点。从各征收单位税收收入情况来看：各区(县)局税收收入虽较上年均有所增长,但地方级税收计划均未赶上时间进度,收入进度很不平衡。天山区、高新区、第一分局三个征收单位计划进度超过20%，其他征收单位仅完成全年计划任务的15%左右，落后正常进度约一个月，造成了全局整体收入跟不上进度，收入缺口较大。尽管如此，总体来讲，我们依然认为，乌鲁木齐地税收入目前增幅处在合理的区间：一是乌鲁木齐地区第一季度地区生产总值增长8%，税收弹性系数继续维持在2以上，高于近几年税收弹性系数或基本持平;二是市国税第一季度地方级税收收入增幅为7.28%;三是乌鲁木齐市一季度地方财政收入增幅也维持在14%左右;四是乌鲁木齐地税收入增幅和全区地税收入增幅基本持平。
一季度，我局税收虽然仍保持了平稳较快增长，但税收增长的税源基础并不牢固。预测今年上半年乃至全年的收入形势，依然严峻，不容乐观。
(一)从长期来看，随着“国五条”的实施，房地产市场将面临更加严格的调控。因而，我市房地产市场的后期发展将存在很大的不确定性。一季度我市二手房交易量暂时有所增长，但随着市场对新“国五条”细则的进一步明确和消化，契税等相关税收将逐步趋于平稳或下降;
(二)随着中央“八项规定”和“六项禁令”的颁布实施，住宿餐饮业特别是高档酒店受到影响较为明显。前两个月，我市住宿餐饮业营业额下降3.6%，低于去年同期9个百分点。而春节期间，全市限额以上餐饮业营业额下降幅度高达41%。一季度住宿餐饮业税收同比下降17.91%;
(三)随着我们这几年，特别是2012年第四季度加大了追欠力度，使得以前欠税在今年入库因素大幅度下降;
(四)减税政策的影响：当前主要是“营改增”对地税收入的影响，虽然“营改增”会相应调减地税的收入任务，但是，调减多少，现在都很不明确。
当然，进入第二季度，组织收入也面临着一些有利因素：二季度，我市将进入施工旺季(今年乌鲁木齐社会固定资产投资将达1200亿元;确定重点建设项目520项，计划投资794.8亿元。投资计划重点围绕“田”字路二期及地铁1号线、供水瓶颈改造及棚户区改造、保障性住房项目等15个方面开展)。截止目前，全市重点建设开工197项，开工率达38%，较去年同期提高15个百分点。随着工程的逐步推开，将为税收提供新的增长点。
一季度末，我们向区局上报的二季度预计数是：组织地方级税收收入55.61亿元，比上年同期增收11.66亿元，增长26.5%。由此预计上半年累计完成地方级税收收入97.5亿元，完成全年计划的45%。预计增收17.65亿元，增幅22.1% 与计划进度相比依然短收10.85亿元。但是，四月份收入预估为：地方级税收收入为20.9亿元，比上年增长17.66%，累计地方级税收收入为：62.8亿元，增长17%，照此预估上半年我们最多只能完成地方级财政收入92-93亿元，完成计划进度的42-43%，增长约17%左右，与计划季度相比差七个多百分点，短收在10亿元左右。收入的缺口进一步加大。
二、围绕组织收入工作，当前应强化的各项措施
面对严峻的组织收入形势，局党组要求全市地税系统要一如既往坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化做好以下几个方面的工作：
(一)各级领导要高度重视组织收入