用足用好各项税收政策

第一篇：用足用好各项税收政策

实施“三强”举措 用足用好土地

作为中国县域经济的领头羊，200X年，XX市完成地区生产总值1160亿元，完成预算内财政收入190.52亿元，全市以全国万分之一的土地，承载了全国千分之一的人口，创造了超过全国三百分之一的财政收入和二百五十分之一的地区生产总值，连续五年在中国县域经济基本竞争力评比中名列第一。XX人多地少，人均耕地面积仅0.4亩，伴随着经济的持续高速发展，土地资源紧缺的矛盾十分突出。在国家加强宏观调控的形势下，如何保障全市经济社会又好又快发展，成为XX国土资源部门面临的最大课题。我局坚持以科学发展观为统领，大力弘扬“旗帜鲜明执法、全力以赴服务”的XX国土精神，积极应对挑战，努力化解矛盾，全力引导内涵挖潜，严格处置闲置土地，坚持实行强势分割、强力征收、强制收回的“三强”举措，有效缓解了用地压力，走出了一条建设占地少、利用效率高的符合XX特色的土地利用新路，为构建和谐社会、建设幸福XX，实现经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、统一思想认识，确保步调一致

自2004年下半年以来，国家将土地作为宏观调控的重要手段，土地供应政策进一步从紧从严，XX耕地资源稀缺，近年来又处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾异常突出。为正确处理好保护与发展、当前与长远的关系，XX市委、市政府以科学发展观统领国土资源管理工作，结合XX实际情况，提出了“开源节流、内部挖潜、集约用地、保障发展”的工作思路，将清理闲置土地、盘活存量建设用地作为保障XX经济社会可持续发展的一项重要举措来抓，在很大程度上缓解了近年来XX用地紧张的矛盾。

一是出台文件。XX市委、市政府将闲置土地处置工作提高到切实缓解土地供需矛盾、促进全市经济社会可持续发展的战略高度，作为一项政治任务来抓。为此，XX市人民政府于2004年、2005年、2006年先后出台了《关于切实加强土地集约利用工作的意见》、《关于进一步加强土地利用和管理的意见》和《关于严格土地管理保障经济社会可持续发展的实施意见》三个规范性文件，明确了对闲置土地的界定和处理办法，从而使全市上下统一了思想、明确了目标，确保了对闲置土地的有效处置。

二是摸清底数。我局本着实事求是的原则，对全市的各类建设用地进行了全面摸底清查，做到“逐块宗地过堂、逐项内容对照、逐镇专人负责”，查清了全市1999年以来的用地情况，并建立了跟踪管理台帐，分别对已批土地与闲置土地的类型、面积、权属、用途、批准时间、投资强度、利用情况等逐个建立档案，并将存量建设用地的位置等相关情况标注上图，形成全市城镇土地利用现状图及存量建设用地专题分析图，实施存量建设用地月报制度和相关图件季度更新管理制度，保证了各类统计数据的现势性，为处置闲置土地提供了详实的依据。

三是加强宣传。我局加强与新闻单位的合作，通过广播、电视、报刊和网络等媒体大力宣传相关法律法规及政策，使社会公众和土地使用者认清国家对土地政策的宏观形势，明确闲置土地清理处置的重要意义，并给予积极支持和配合。局机关和基层国土资源所均设立了举报电话及电子信箱，并建立了相应的投诉处理机制。定期将闲置土地清理处置情况向社会公布，并将典型案例在新闻媒体上予以曝光，形成了强大的舆论声势。

二、建立长效机制，确保职责到位

一是明确责任。XX市委、市政府明确规定，各镇人民政府(街道、开发区)为处置闲置土地、盘活存量土地的第一责任人，国土部门对全市闲置土地实行重点动态监控。为此，市政府成立了全市闲置土地利用工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，发改、经贸、财政、规划、国土等相关部门主要负责人为组员;各镇(开发区、街道)和市国土资源局也相应成立了工作小组，并对闲置土地的清查处置进行了合理的分工，明确了各自的职责。从而形成了市级领导亲自抓，镇级领导具体抓，部门领导协同抓，全市上下共同抓的良好氛围，使闲置土地的处置工作在组织上、制度上、技术上得到了保证。

二是制订措施。每年我们都要根据各镇(开发区、街道)闲置土地数量、地类、时间、原因等情况，提出具体的闲置土地处置方案，然后由市政府与各镇(开发区、街道)签订“处置闲置土地责任状”，明确年内盘活利用存量土地的数量和征收土地闲置费的金额。对完成和超额完成任务的镇(开发区、街道)，由市政府予以奖励;对未完成目标任务的，考核扣除相应的土地管理考核分和核减下一的建设用地计划指标。

三是加强监管。我局切实加大批后监管力度，建立了新开工项目用地督查台帐和月报制度，各国土资源所和监察中队每月将辖区内新开工的项目逐一登记，并将每月新开工项目统计表报到法规监察科。同时，建立了建设用地竣工验收和节约集约用地评价考核制度。在《国有土地出让合同》中明确约定，用地者在项目竣工一个月内必须向国土部门申请竣工验收。根据申请，我们及时组织利用、监察、地籍、测量、土地交易等科室对该项目的土地利用情况(包括实际建设情况、投资强度、建筑密度、容积率、绿地率、实际开竣工时间等要素),采取一个个企业过堂、一份份协议对照、一块块宗地验收的方式，进行联合验收。对达不到国有土地出让合同或土地批准文件规定的土地利用条件使用土地的，我们依法采取责令限期整改、收取土地闲置费、追究违约责任、强制收回土地使用权等方式予以处置。

三、加大推进力度，确保处置效果

近年来，通过全市上下的共同努力，依法处置闲置土地、盘活存量土地的力度进一步加大，取得了调整使用一批土地、依法收回一批土地、推动新上一批项目的良好效果。

一是强势分割。早在2004年，我市就研究并建立了节约集约利用土地指标评价体系，并将集约用地的理念贯穿于招商选资、技改投入的始末。在政府与企业签订的投资协议中明确了投资强度、产出标准、开竣工时间、税收贡献、安置就业等要求;在出让合同和划拨土地决定书中明确了容积率、建筑密度、绿地率等土地使用条件，并明确了相关违约责任，保留了政府对批而未用的土地进行分割的权力。同时，我市还明确规定，闲置土地未经批准，不得转让。对协议收回和批准转让的闲置土地使用权的土地价格，参照同地同用途土地交易价格确定。原土地使用者(转让方)应当向所在镇政府、开发区管委会缴付土地出让合同价格与用地单位缴纳的实际土地价格之间的差价。其余溢价部分扣除土地款利息(按同期银行基准利率计算)后的净值，由镇人民政府、开发区管委会与土地使用者按五五比例分成。如位于XX经济开发区的南荣化学有限公司因投资方向改变导致土地闲置，经市政府批准，将该土地分割给其它急需用地项目，XX开发区按规定收取了土地差价和溢价部分计316万元，显化了土地资产价值，确保了国有资产不流失。XX机械有限公司，因资金和经济诉讼问题，导致300亩土地闲置未用，XX市会将该宗土地强势分割给了11个急需用地项目。XX科技集团有限公司因改变投资方向等原因，导致452亩土地闲置，XX市经济开发区将该宗土地强势分割给了XX生物等10家市重点重大项目，其中投资4000万欧元的XXX电子科技项目近日已正式投产。据统计，近年来，我市共分割闲置土地4586亩，政府收取土地差价和溢价部分计5680万元，推动新上项目143家，总投资超过100亿元，增资不增地，切实缓解了全市土地供需矛盾。

二是强力征收。对被认定的闲置土地，我局会同各镇政府和开发区管委会，强力征收土地闲置费。如该宗土地是以划拨方式取得的，则按每年每亩5000元征收土地闲置费;如该宗土地是以出让方式取得的，则工业用地每年按土地出让金的15%计征土地闲置费，经营性用地和其它用地每年按土地出让金的10%计征土地闲置费。征收的土地闲置费，30%归市级财政，70%归镇级财政，开发区范围内征收的全部归开发区，分别由市政府、镇政府和开发区管委会专项用于土地开发。根据单宗土地面积较大、虽然开工建设但闲置的绝对面积仍然比较大的实际情况，我局创新工作思路，按照地尽其用的原则，将已动工开发建设面积虽然超过应开发建设面积1/3但未达到4/5的，或者已动工开发建设面积虽然超过应开发建设面积4/

5、但绝对空闲面积超过15亩以上的土地界定为未充分利用土地。对未充分利用土地，我局在限制其向银行抵押贷款的同时，参照法定闲置土地的要求依法征收土地闲置费，并在《国有土地使用权出让合同》中加以约定，从而突破了大量的未充分利用土地难以收取闲置费的障碍。根据初步统计，近年来，XX市先后发出闲置土地认定书51份，面积2081.58亩,收取闲置费6109.2万元。闲置费的强力征收，有力地推动了已批土地的充分利用，同时促进了“强势分割”与“强制收回”的实施。

三是强制收回。对闲置二年或二年以上的土地，我局在市委、市政府的支持下，坚持原则，排除干扰，坚决依法收回土地使用权，重新进行配置使用。如石庄办事处辖区内的外资企业亿诺生化有限公司，由于资金不到位、项目不落实，我局在责成限期开发无效的情况下，于2007年6月依法收回了该宗国有土地使用权，收回用地面积达500亩。近年来，全市共依法收回闲置二年以上的土地使用权5宗，面积达1182.6亩，社会反响强烈，收到了良好的效果。

“三强”举措的实施，既严肃了土地管理法规，又缓解了用地压力，成为我市破难题、保发展、促节约的一大亮点。2007年9月10日，《中国国土资源报》在头版头条介绍了XX的“三强”经验，为全国节约集约用地起到了良好的示范作用。“三强”举措的实施，也有效地营造了我市依法用地的良好环境。近六年来，我市没有一件违法用地案件被省厅立案查处。2007年7月和11月，在省厅对我市13个镇进行的拉网式执法巡查和“全省土地执法模范县(市)”考核验收中，抽查的202宗土地全部挂牌施工，依法用地率达到100%，受到了巡查组和考核验收组的高度评价。2007年12月25日，省厅正式行文，授予XX市为“全省土地执法模范县(市)”的荣誉称号。

第二篇：**：用足政策，做活“水利文章”

**县狠抓加快水利改革发展的机遇，以解放思想大讨论活动为载体，以项目建设为支撑，用足用活政策，创新发展思路，着力于加快水利惠农工程、水源地保护项目建设、县城水源备用项目等，有效推动**水利科学发展。

问渠那得清如许，唯有源头活水来

早在八百多年前，南宋诗人朱熹就给人们阐明了两层意义，一是谋发展需要改革创新眼光，二是水源地是水利发展的根本。**贯彻落实中央一号文件精神，活用政策抓发展机遇，突破瓶颈问题。**县加强对河流污染的治理，投资96.01万元着手建设**平马水源地保护项目，主要建设内容有：清理淤泥、垃圾5518立方米，建设污水处理池6个，公厕6个，垃圾池6个，修建排水沟2139米，设立警示牌8块，设置水质监测点1个，种植水源林200亩等。

此外，规划总投资为8903万元在**范围内开始中小河流治理项目。开展了****镇污水处理厂至青春段、**福*镇、**镇、**江**镇、**江**镇、**江**镇防洪治理工程规划设计工作。 如今，每当夜幕降临，华灯初上之时，**河畔呈现一派热烈和祥和的气氛，在这里，各种民间艺术团百花争鸣，演绎着丰富多彩**文化。建立在**河基础上**景象不仅是当地经济繁荣，人们生活富足的标志，还是该县文化大发展大繁荣的主打文化品牌。

盘活水资源，做县域工业发展的强大后盾

随着我县“工业引导三化”发展战略的不断深入，工业用水、

生活用水问题日显突出。针对这一问题，县四家班子领导认真研判弊端，科学谋划。规划并推进了县城备用水源项目，着力解决金浦新区、工业园区用水问题。积极筹备推进县城供水扩建扩容工程，缓解**县随着经济社会的发展和城市化进程的加快造成的自来水供需矛盾。其中，初步完成总投资1855万元的**水库规划设计，资源论证报告书已通过市专家组评审;以此同时，准备投资1386万元兴建的**水厂，缓解该区水资源不足的局面，对县城建设发展环境也会得到改善。

第三篇：用好农机补贴政策 适应现代农业发展需求

用好农机补贴政策

适应现代农业发展需求

摘要：农机购置补贴政策是国家所推行的重要政策，其旨在强农、便农、惠农，对于提升农业装备水平与机械化技术，增强农业综合水准以及繁荣农村经济等多个方面都起到了至关重要的作用，是一项民心所向的大工程。

关键词：农机购置;补贴;政策实行;作用

中图分类号：F325.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.014

1 农机购置补贴政策的实施情况

2004年，在党中央的部署下全国开始启动实行农机购置补贴政策，并在此后的几年，该政策不断增强实施力度，增大补贴金额同时扩大了政策影响范围。在补贴金额方面，从最初补贴7000万元到2009年时补贴金额已达到130亿元，而在2017年补贴资金预计达到350亿元。以甘肃省的大型采棉机为例，2016年的补贴金额就已达到60万元同比2015年增加20万元，同时在补贴种类方面，也不断进行扩大，现有农机购置补贴机具10大类，28小类，包含67个品目，虽与去年相比，减少了几个小类与品目，但整体趋势在扩大。

总体来看，2017年的农机购置补贴政策呈现这样的态势：

1.1增加了补贴对象

补贴对象不仅局限于从前的农民、渔民或者合作社等机构，而是直接面向所有从事农业生产的个人或组织，提高了其便利性。

1.2提高了补贴金额

2017年农机购置政策针对部分机械器具，提高了补贴限额。例如大型甘蔗收获机相比去年提高了15万元，大型采棉机提高了20万元。不过，这里所指的补贴金额是最高补贴金，实际补贴额数则应该参考具体的补贴制度细则。

1.3简化了补贴流程

2017年政策提出试行“一站式”服务流程，大大简化发出申请、受理申请、核实登记等一系列流程，同时进一步保证农户不仅能更快地完成手续办理，同时也能在短期内拿到补贴金。

2 农机购置?a贴政策发挥的效用

2.1增强了农业综合水平

自农业购置补贴政策实施以来，农业机械设备的装机总量大有提高，在机械水平提升的带动下，农机作业水平也得到了大幅度提升，同时也有效调动了农户作业的积极性。农业机械化水平的提高对于小到每个农户或农业组织，大到整个农业生产体系都有极其重要的作用，能够使农业生产更加高产高效。自政策实施以来，各种高性能的作业设备，例如拖拉机、收获机等数目都得到了大幅提升。农机的整体准备结构也不断完善，尤其某些薄弱环节因此得到了有效改善。

2.2加快了农机技术的推广

机械水平提高的基础上，带动了农业科技的整体发展，一些新型技术被带到了农村，并且逐步扩大了使用范围。例如：等离子种子处理、大豆窄行密植、保护性耕作等代表着最一流科技水准的技术在农村的推广也颇有成果，等离子种子处理机等机械数目的逐年增加，更显示了种种新科技与农村生产局势适应以及互相促进发展的良好局面。

2.3提高了农户的作业热情

在政策的有效推动下，机械装备的发展、科技水平的提高等一系列成效极大调动了农户的作业热情，给予农户信心，掀起了农民们的购机狂潮。这使得农民们自发地投入资金去购置机组、发展技术。自政策实施以来，农民投入农机化事业的资金就高达10亿元以上。

2.4增加了农户及各农业组织的收入

由于新技术的引入，以及优质的机械设备所具有的高性能、低功耗的优点大大降低了农业生产成本，提高了生产效率，使得整个农村的作业环境得到了改善。机械的使用率提高以及农田的出产率增加，也进一步促进了农业收成，有效地增加了农户收入，使整个农村经济得到发展。

2.5推进了城镇化整体进程

机械化水平的提高，进一步解放和发展了生产力。作为各种机械设备的拥有者、操作者，使得“农民”这个词不再局限于原有的概念;新器具、新技术的引进使得农民的思想观念也发生了转变，一部分人可能会渴望接触到更多的新科技，从而走出农村，走向城镇。这样的发展会缩小工农与城乡间的差距，进一步推动城镇化进程。

3 农机购置补贴政策实施过程中存在的问题

3.1补贴工作启动时间不及时

每年的农机购置补贴工作启动时间都不是很及时，尤其对各种补贴产品的发放更是迟缓，这可能造成不能及时满足广大农户的生产需求，甚至耽误耕作时间。建议每年2月底启动农机购置补贴工作，针对农民的需求与耕作时间及时调整工作时间。

3.2验机审核效率低下

每年验机审核都要耗费许多的时间与精力，造成这种现状主要有两个原因：一是验机审核的时间不恰当，如出现验机时农户不在，无法取得联系或是不愿配合;二是验机审核时消耗了过多人力物力，却没有相应的经费支持。建议采取现场验机的措施，增加经费并且提前做好计划，合理安排工作人员以及所用物资。

3.3补贴品售后不够完善

随着补贴产品的数目增加，各农机产品的生产厂家在产品的售后维修等方面还有待加强。相关部门应该加强对各产品质量的监管督促，同时也应该保证售后服务有质量的跟踪服务。例如向各农户公示投诉电话及售后服务监督热线，并根据反馈及时做出调整与完善。

4 结语

总体来看，目前的农机购置补贴政策有更多创新变革、更加民主并顺应时代需求的方向发展，同时更加注重其针对性、安全性、高效性以及惠民性。

参考文献

[1]李军富.我国农机购置补贴政策的发展研究.农机化研究，2009，(03).

[2]何万丽.我国农机购置补贴政策实施效果分析.农机化研究，2010，(04).

作者简介：艾红菲，大专学历，助理工程师，研究方向：农业机械购置补贴，农业机械技术推广。

第四篇：享受招商引资各项优惠政策

优 惠 政 策

一、 享受招商引资各项优惠政策。

二、 提供土地并办理土地证。

三、 办理规划、环评等手续，协助办理工商、交通物流等

手续。

四、 享受税收及各种地方性费税的返还优惠政策。

第五篇：龙岩市认真落实各项支农惠农政策

龙岩市认真落实各项支农惠农政策，启动"十镇百村"新农村建设试点，建立农村"六大员"队伍，市级投入支农资金4.5亿元。农村经济稳步发展，农林牧渔业总产值年均增长5.6%，粮食生产保持稳定，农业五大主导产业和五大特色产品更具竞争力，共有32个农产品获绿色食品标志使用权、85个农产品获无公害食品认证。农业产业化步伐加快，现有市级以上龙头企业71家和农民专业合作组织、农产品行业协会180个。完成农村劳动力技能培训8.9万人，累计转移就业76.4万人。农村"六通"工程建设进展顺利，实现100%的村通电、84%的村通村道路路面硬化、64%的村通客车、99%的村通固定电话，91%的村实施了人饮工程，80%的村能收看市、县电视节目;水利"六千"工程、林业"八大"工程和农业综合开发、商品粮基地、烟田基础设施

龙岩市2006年与2001年相比,地区生产总值由222亿元增加到448.6亿元、年均增长10.9%，增速从全省第九位上升到第五位;全社会固定资产投资由54.3亿元增加到164.9亿元，累计514.8亿元，超过1978-2001年的总和;社会消费品零售总额由80.1亿元增加到145.9亿元，年均增长12.7%;财政总收入由34.1亿元增加到81亿元，其中地方级财政收入由13.3亿元增加到28.5亿元，年均分别增长18.9%和16.5%;万元GDP能耗由1.91吨标准煤下降到1.43吨标准煤，下降了25.1%。规模以上工业经济效益综合指数从2004年4月起连续35个月居全省首位。

龙岩市登记注册外商投资企业224家、注册资金5.1亿美元、外方认缴资金4.5亿美元，比前五年分别增长2.5倍、5.2倍和5.5倍;外贸出口总额6.7亿美元，新增152家企业获外贸进出口经营权;内联引资合同利用市外资金362.2亿元，实际到资139.3亿元。截止2006年底，全市登记注册资本100万元以上的私营企业2339户，其中注册资本1000万元以上394户，分别比2001年底增长4.9倍和18.7倍。

"11·18"中国龙岩投资项目洽谈会已成功举办三届，成为龙岩扩大招商引资和推进对外经贸合作交流的重要平台。与友好城市澳大利亚伍龙岗市和世界各地客属组织的联系不断加强。市、县、乡党政机构改革和事业单位改革稳步推进。完成206家国有工业企业改制，置换职工身份4.7万人，企业改制面和职工身份置换面分别达到95.8%和97.5%。成立了市国有资产监督管理委员会，建立了国有资产管理营运体系。农村税费改革全面推行，免征农业税及其附加和除烟叶外的农业特产税及其附加1.5亿元。粮食购销市场化、集体林权制度、小型水利设施产权制度等改革不断深化，农村工作机制创新取得新进展。投资体制、公共财政、社会事业、城市公用事业等改革向纵深推进。

龙岩市获国家、省科技进步奖24项，创建省级以上企业技术中心6家，其中龙净环保和紫金矿业公司跻身全国首批118家国家级企业技术中心，启动市科技创业园建设。创办了龙岩学院，组建了闽西职业技术学院;职业教育稳步发展;高考成绩连续五年居全省前列，新罗、永定"双高普九"通过省级验收;全面落实农村贫困家庭子女义务教育阶段"两免一补"政策，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，完成33万平方米农村中小学D级危房改造;市、区教育资源得到有效整合。组建了市疾病预防控制中心、卫生监督所和传染病院;新建市第一医院病房大楼、中医院门诊大楼等一批卫生基础设施，实施了乡镇卫生院"百院建设、千人培训"计划;在新罗、永定、上杭、长汀4县(区)开展了新型农村合作医疗和农村医疗救助试点，启动了新罗区城市医疗救助试点;卫生、食品、药品监督管理不断加强，成功抵御"非典"和高致病性禽流感等重大疫情。

新建了龙岩图书馆、体育公园、体育大厦等文体设施，完成了古田会议旧址群维修保护

一、二期工程;永定客家土楼入选"世遗"预备名单;龙岩市体育健儿参加奥运会实现金牌零的突破，参加第十三届省运会共获金牌116枚、金牌总数超过前12届总和、居全省第四位。国土资源科学开发与规划保护工作进一步加强，连续7年实现耕地占补平衡。连续16年完成省下达的人口控制计划。城镇登记失业率由6.4%下降到4.7%。养老、失业、医疗、工伤、生育"五大保险"稳步扩面，城乡低保基本实现应保尽保，增加了企业退休人员基本养老金，在我省率先实施了农民房屋保险并在全省推广，扶贫开发、社会救助和慈善事业得到加强。偿还建设领域拖欠工程款3.8亿元，清付农民工工资3553万元。完成莲东小区等一批经济适用房建设，城镇居民人均居住面积由24平方米扩大到32平方米。实施为民办实事项目71项，解决了一批关系群众切身利益的实际问题。与2001年相比，城镇居民人均可支配收入由6579元增加到11718元，年均增长12.2%;农民人均纯收入由3078元增加到4492元,年均增长7.9%。

龙岩市投入公路、铁路建设资金153.7亿元。龙厦高速公路、赣龙铁路、冠豸山机场相继建成，龙岩至北京"海西号"快速旅客列车顺利开行，龙长高速公路建设加快推进，龙厦铁路、永武高速公路、古田大道开工建设。完成国、省道及市通县公路路面改造560公里，农村公路路面水泥硬化5600公里，县通乡镇道路路面全部实现硬化。新增发电能力94.6万千瓦，电力装机容量达272万千瓦;220千伏输变电站由2座增加到4座。移动电话用户、互联网用户分别由75万户、9万户增加到110万户和16.9万户。投资1.45亿元完成166家大气污染企业治理，关闭了中心城市5家水泥污染企业，中心城市环境空气质量良以上天数由2001年的185天增加到287天;九龙江、汀江、闽江流域水环境污染综合整治扎实推进。出台了《关于促进投资与企业发展的若干意见》等一系列优惠政策。组建了行政服务中心和项目中心，取消了58.1%的市级行政审批事项，推行告知承诺、代办审批、网络审批等服务措施，市级审批事项立即办理率达78.5%。通关环境不断改善。制定了《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，建立了政府及其部门绩效评估制度和市直部门投资与发展环境监测评估制度，各级各部门服务发展力度持续加大。根据省外资工作领导小组牵头组织的投资环境测评调查，龙岩市投资环境测评结果从2002年的全省第八位上升到2005年的第二位。

龙岩市认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，虚心听取各界人士的意见。

市二届人大一次会议和市政协二届一次会议以来，交由政府系统承办的763件人大代表建议和1351件政协提案已全部办结，人大代表和政协委员满意率分别达到92.3%和96.7%。全面推进依法行政，推行行政执法责任制，强化行政执法监督，认真办理行政复议案件，加强规范性文件管理。"四五"普法通过省级验收，"五五"普法顺利推进。廉政建设、政务公开、审计监督等工作进一步加强。"平安龙岩"建设和社会治安综合治理成效显著，社会治安满意率达94.4%，被中央综治委授予"2001-2004年度全国社会治安综合治理优秀地市"称号。应急管理工作得到加强。社区建设稳步推进。全面落实安全生产责任制，安全生产形势逐年好转。积极推进富有闽西特色的精神文明建设，群众性精神文明创建活动不断深化，获"全国双拥模范城"和创建省级文明城市工作先进城市称号。武平、漳平被中央党史研究室确认为原中央苏区范围。国防动员、民兵预备役、人民防空等工作取得新进展。统计、民族宗教、外事侨务、老区、信访、档案、地方志、老年人、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强。