招标法规定招标时间

第一篇：招标法规定招标时间

招标法

今年，针对工程造价和招标方式改革的发展趋势，市招标办又加快工程量清单招标方式改革，组织起草了《日照市房屋建筑和市政基础设施施工工程量清单招标评标办法》，并成功地进行了清单招标法试点，取得了良好成效。

天津市商务委员会办公楼设计工程招标

国匙网-2006年12月21日

1、

天津市商务委员会办公楼工程，已批准建设。现决定对该项目的工程进行公开招标，择优选定设计单位。本工程于12月13日至12月18日发布公告，因报名家数不满足《招标法》要求，故延长一个报名期

政府采购协议对我国政府采购制度影响

国匙网-2006年11月28日

我国《投标招标法》规定的招标方式包括公开招标和邀请招标，而WTO《政府采购协议》规定的招标方式包括公开招标采购、选择性招标采购、限制性招标采购和谈判式招标采购四种。从范围上看，我国招标方式更为狭小，选择余地小

乔新生：政府采购的软肋在于不向民众负责

每日经济新闻-2006年12月10日

虚拟招标的情况比比皆是。从金融领域发生的许多大案要案可以看出，在网络操作系统、电子设备购买以及其他办公设备的采购过程中，只要主管负责人一句话，一切都可以搞定。我国不是没有政府采购法，也不是没有投标招标法，而是这些

相城渭塘玉带路地块住宅小区营代理招标

苏州搜房-2006年11月29日

能够使该项目的策划、营销工作向更高层次和更高水准推进，以达到全程服务的作用和效果;通过开发商和营销策划代理公司的共同努力，使本项目达到理想的社会效益和经济效益。根据国家【招标法】和省市有关招标法的规定，特制订本

第二篇：招标法

2

概述

我国建筑工程实行招投标制度的历史较短，是在对外开放以后随着外资的涌入而引进的，其发展与我国经济体制改革的历程相一致。建筑工程招投标经历了1981年—1984年的试点阶段、1984年—1994年的推行阶段以及1994—2000年的完善阶段。2000年1月1日《中华人民共和

国招标投标法》正式实施，标志着建筑工程招投标工作步入法制化的轨道。现在，全国各地先后建立起有形建筑市场，将政府投资的工程招投标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定标方法。

在有标底招标中，招标是一项综合性的技术经济活动，尽管出台了《招标投标法》及其配套法规，但在实施过程中依然存在信息公开不够、公平性不够、公正性较差、暗箱操作、明招暗定、行政干预、权力寻租等问题，严重影响了党和政府的形象。

我国已加入了WTO，各方面都要与国际接轨，建筑市场也不例外，而国际上招投标的惯例是“最低价中标法”的无标底招标方式，我国的招投标办法也应该随之改革。借鉴国外的有效做法,结合我国现阶段情况,一种有特色的无标底招标方式在我国交通、市政、建筑等部门逐步推行，收到了良好的效果。

本文旨在对无标底招标法的操作程序、应注意的环节以及先进性和科学性进行探讨，以期对我省水利工程招投标工作有所帮助和参考。

2无标底招标的概念评标方法和程序

2.1无标底招标的概念

无标底招标法是招标单位在招标中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，而是将项目合同授予“其投标书实质上响应招标文件要求而且具有最低评标价格的投标人”。“评标价格”是指评标委员会根据投标文件的约定，对工程量清单中的计算和汇总中的算术错误进行改正和评估后的投标报价。

2.2无标底招标的评标方法和程序的设计

无标底招标的评标定标通常分为合理低价法(最低评标价法)和综合评定法。

2.2.1合理低价法

合理低价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。采用最低评标价法的，通常按下列程序进行：

(1)对投标文件进行符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。主要包括资格审查和商务标评审，评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。

(2)对投标文件的技术标进行评估。评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、履行合同情况以及临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。

(3)对投标报价进行评估。评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的顺序依次排出名次。

(4)对报价答辩结果进行评定。评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评标报告。

2.2.2综合评定法

是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评定标方法。

综合评定法通常采用以计分为基础的评定方式。评定内容由技术标、商务标和项目班子配备三部分组成。按工程类别不同设定三部分的权重，总分值为100分。其中：技术标的权重为30-60，商务标的权重为30-60，项目班子配备权重为10-30。

3政府的政策导向

《中华人民共和国招标投标法》第41条明确规定“中标人的投标应当符合下列条件之一：……能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外”。2001年国家计委、建设部等七部委第12号令发布的《评标委员会和评标方法暂行办法》第12条明确规定“评标方法包括经评审的最低投标价法……根据经评审的最低投标价法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价的投标,应当推荐为中标候选人”。

河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第三十二条规定“招标人可采用有标底招标或无标底招标，鼓励采用工

程量报价清单招标和无标底招标……”。由此看出，实行无标底招标，合理低价中标法有法律法规保障。

4、无标底招标与标底法招标的比较

4.1标底法招标

标底法招标是业主在招标前，委托招标单位或设计单位根据设计图纸、设计部门编写的施工组织设计和行业预算

定额，预先计算一个项目施工预算价，然后在评标时，以标底为基准或以一定权重参与而形成的复合标底为基准，对各投标商的报价进行打分的一种招标方法。

在引入市场竞争机制后，标底法招标对有效控制投资、防止漫天要价、促进企业发展起到了十分重要的作用。但随着社会经济的发展和科学技术新工艺的普遍应用以及工程管理水平的不断提高，采用标底法招标的局限性也更多地暴露出来。其弊端主要有：

(1)遏制了招标市场竞争的全面性。在统一定额、政府定价的工程造价管理模式下，定额项目和水平往往与市场脱节，远远不能真实地反映当时建筑产品的市场价和建筑行业的利润率。

(2)标底的编制和审定过程中涉及到诸多的环节和人，很难控制人为的倾向和泄露，容易产生违规、违纪和违法行为，滋生腐败。标底成为引发不正当竞争的“祸根”，投标人不惜代价猎取标底，无形中也增加了工程造价。围绕标底所进行的不正当行为，使“公开、公平、公正”的原则失去作用。

(3)标底把各投标人的技术水平、管理水平及生产成本放在同一水平上考虑，无法体现优秀企业的优势。

4.2无标底招标法

无标底招标法同标底法招标相比，其主要优点可总结为三个方面：

(1)能最大限度地降低工程造价、节约建设投资。一个工程项目建设总投资基本可以划分为两部分：一是不可压减的直接费用，包括人工费、材料费、机械费，这部分资金受国家物价政策的制约，对任何施工企业都是不可变的;另一部分是可压减的管理费用，包括施工管理费、计划利润等。很显然，选择施工工艺先进、管理水平高的施工企业，其管理费则应是最低的，工程的总造价相应也是最低的。

(2)更有利于促进施工企业加强管理，提高人员素质。由于无标底招标，从实质上讲，它彻底打破了行业内部保护，真正体现了“优胜劣汰、适者生存”的道理。不论哪家施工企业，若能在众多的同行竞争中获胜，取得工程承包权，就必须有比他人更高的技术水平、更好的施工工艺和更高的项目管理水平，否则将会赔本，被市场淘汰。

(3)可最大限度地减少招标过程中的腐败行为，使人为因素的干扰降到最低，使招标过程真正实现公开、公正、公平。由于在项目招标的全过程中，始终没有一个标底，所以在评标结束之前，任何人都不可预知哪一家能中标，这样就不存在标底的泄露问题。即使业主有一定的授标意向，也没有充足的理由来否决比它报价更低的企业。这样做才能从根本上遏制建筑领域的腐败行为，从制度上为工程质量安全、资金安全和干部安全提供了有力的保障。

招投标是市场中各方主体的博弈行为，由于评标标准发生变化，投标人的博弈策略也随之变化。根据得益最大的博弈原则，投标人报价的博弈策略遵循项目的预期利润与中标概率的乘积最大化。在标底法招投标中，中标概率与投标价关系较小;在无标底招标中，较低的价格将得到较高的中标概率，因此，总体来说，其价格趋于合理降低。正是由于投标人各自为自己的利益考虑，产生了相互之间的竞争，通过市场经济“看不见的手”，维护了开放型社会的价格体系，使工程价格趋于合理。

5、实行无标底招标法应注重把握的几个环节

5.1注重招标文件的编制质量

招标文件作为选定施工企业、进行施工合同管理的重要组成部分，无论是技术规范还是商务条款，都必须尽可能详细、完善，任何一处的疏漏或不恰当，都可能给招标工作带来麻烦，也可能成为施工中承包商进行索赔的理由。因此，招标文件的编写应由设计部门、有丰富施工经验的技术专家、财务专家、懂经济合同法的专家共同完成。

5.2改进投标文件包装方式

按照目前流行的“双信封无标底评标办法”的要求，招标文件中要求投标人的投标文件按技术文件、商务文件(不含报价部分)和报价文件分别包装，技术文件应无标记。招标文件中应对技术文件的内容、排版、装订等作出具体的统一规定，技术文件的任何一页均不得标注与投标人有关的指示性痕迹或印记，不得有明示或暗示的标记，否则该投标文件视为无效。

5.3进一步开放市场，严把资审关

进一步开放市场，任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量，排除潜在的投标人。招标人不仅要依据各标段的工程内容，技术含量和施工难度编制资格预审的强制性条件，而且要组织有关专家对潜在投标人的实力(人员、设备、财务)、业绩和信誉等进行认真审查，以确保通过资格预审的投标人，必须是实力强、业绩实、信誉好，符合强制性条件要求的施工企业。

5.4改变开标方式

无标底招标提倡二次开标。第一次，招标人当众拆封投标文件的商务文件，宣读合同段名称、投标人名称、工期、工程质量目标、项目经理等内容。技术文件交监督机关或公证机关进行统一编码，编码机关应做好原始记录随时备查，评标委员会对技术文件进行不知名评审。报价文件交监督机关或公证机关密封保存。第二次，在评标委员会对投标文件的商务文件和技术文件评审完毕后，招标人书面通知所有投标人对报价文件进行开标，宣读投标报价等。

5.5防止串标哄抬标价低于成本价中标

为防止投标人相互串标、哄抬标价或低于成本价中标，业主应组织工程造价方面的专家编制起控制作用的标底。该标底不作为评价投标人报价得分的依据，也不参与计算复合标底等形式作为评价投标人报价得分的依据。该标底只作为招标人对工程项目成本价的控制依据，如认为低于标底价a%为低于成本价(指所有投标人所能承受的最低成本价)，招标人有权拒绝其投标。高于标底价b%为不具有竞争性(指高出行业平均利润较大幅度或超过概算价)，当所有投标人报价均高于标底价b%时，招标人可以拒绝所有投标，重新组织招标。

5.6建立公正透明的招投标公示投诉制度

招标人应在规定的时间内上报评标结果，中标单位将在中国招投标网或行业网站予以公示，公示期限为7天，接受社会监督。投诉信件的处理，按照国家发改委、水利部等七部委发布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定的权限、程序严格执行。

5.7加强监督管理建立诚信体系制定和完善法律法规

各级行业主管部门要依法履行对招投标活动的监管职责，不得干预招标人正当的招标工作，不得剥夺招标人定标的权力。要重点打击招投标中的串通投标、出借资质、低价抢标、暗箱操作、行贿受贿、地方保护、行业保护、同体建设、指定分包等违法违规行为。要加大对中标人的监督检查力度，解决投标承诺与施工过程脱节的问题。对严重违约或由于低价抢标导致质量差、进度慢的施工单位，要依法处理并曝光。不得采用以奖代补或工程变更等方法解决低价中标问题，从根本上杜绝低价抢标行为。同时应培育完整的社会信用体系，建立守信的激励和失信的惩罚机制。要加快建立施工、监理企业的信用评价指标体系，制定科学的信用评价方法，定期向社会公布相关信息，防止投标人弄虚作假、超能力投标、骗取中标，引导施工、监理企业加强自律，讲信誉、守合同。在合同的实施过程中，应注重索赔工作，正确

处理索赔与反索赔问题，维护业主和施工单位的合法权益。

另一方面需建立工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管的立法。通过立法规定工程投标人必须提供投标保函、履约保函，招标人必须提供付款保函;工程保险方面，则应通过法规将有关费用列入报价，作为工程建设的必投险种，来完善风险转移体系。

6结论

(1)实行无标底招标，合理低价中标法有法律法规保障。

(2)实行无标底招标，合理低价中标法是我国建筑市场与国际接轨的需要。

(3)无标底招标方式能最大限度地降低工程造价、节约建设投资，更有利于促进施工企业加强管理，提高人员素质，同时也可以最大限度地减少招标过程中人为因素的干扰，是遏制建筑领域腐败的有效措施。

(4)从发展趋势来看，推行无标底招标法势在必行，但无标底招标法还未达到尽善尽美的程度，还需要建设单位、施工单位，真正熟悉和领会无标底招标的实质，在实践中逐步完善。

第三篇：招标流程对时间要求

一、公告

1、招标公告或者投标邀请书规定的投标人报名的时间，自招标公告刊登之日或者投标邀请书发出之日起计算，不得少于五日。

2、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。财政部令第18号

3、投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。

4、自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

5、财政部门指定的政府采购信息发布媒体中的网络媒体，应当在收到公告信息之日起1个工作日内上网发布;指定的报纸，应当在收到公告信息之日起3个工作日内发布;指定的杂志，应当及时刊登有关公告信息。

二、文件修改及提交

6、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

7、对发生变更的招标信息，招标人或采购代理机构应当在投标截止时间15日前发布信息变更公告。如有必要，应延长投标截止期。

8、招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

9、投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标的，招标人应当于三日内退还其投标保证金。

10、招标文件对供应商的代理资格有要求的，供应商自获得代理资格到开标日的间隔时间不得少于6个月。

11、依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文

件截止之日止，最短不得少于二十日。

三、评标

12、评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。

13、采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。

14、采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商;也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。采购人自行组织招标的，应当在评标结束后五个工作日内确定中标供应商。

15、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

16、评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。

四、定标

17、招标人在确定中标人后，发出中标通知书五日内，应当将投标保证金全额退还未中标的投标人。

18、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。

19、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

20、(七部委第12号令)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。

五、合同

21、政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

22、招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

23、招标采购单位应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

六、自行招标

24、招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案.

25、招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。

26、建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

七、投诉质疑

27、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

28、采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

29、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

30、财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

31、被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

32、财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

八、代理资格有效期

33、《政府采购代理机构资格证书》分为正本和副本，有效期为三年，不得出借、出租、转让或者涂改。

34、省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起15日内，将获得资格的政府采购代理机构名单报财政部备案。

35、政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《政府采购代理机构资格证书》载明的有效期届满60日前，向作出资格认定决定的财政部门提出申请。

36、《政府采购代理机构资格证书》记载事项依法发生变更的，应当自变更之日起十日内办理变更或者换证手续;

37、解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续;

38、分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续;分立或者合并后的机构需要代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。

九、代理机构考核

39、财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。

40、代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。

41、考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序;形成考核报告，并通知被考核代理机构。

十、其它

42、节能清单中的产品有效时间以国家节能产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。环境标志产品政府采购清单中的产品有效时间以中国环境标志产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。

43、要对节能产品政府采购清单实行动态管理，定期调整。采购清单和调整方案正式公布前，要在中国政府采购网等指定的媒体上对社会公示，公示时间不少于15个工作日。

44、任何单位和个人都有权对招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。有关行政监督部门接到检举和控告后，应当在十日内组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。

第四篇：“价格招标法”能否“浮出水面”

传统招标方法中投标方在用户确定的标的技术要求范围内进行的主要是价格方面的竞争，本文将此种方法称为“技术招标法”。

随着品牌、品位意识的增强，现时商品在功能基本一致的情况下价格确有极大的差别。使用技术招标法确定此类产品招标解决不了因品牌、品位形成的价位差问题。

本文

提出的“价格招标法”是根据用户在欲采购设备的资金方面的承受能力为依据，选择确定此价位的最佳产品的方法。这种方法是使投标方在价位一致的基础上进行的主要是技术性能方面的竞争。

本文以政府采购电梯设备为分析对象，对“价格招标法”进行探讨。

一、问题的由来

随着改革开放的深入，我国电梯行业通过合资形式已使国产电梯技术水平得到了极大的提高。目前国产电梯技术水平已日益接近国际水平。随着合资、独资电梯厂家的不断增加、电梯产品品牌及型谱系列的不断扩大，电梯市场的竞争也日益激烈，价格也呈下降趋势。这对于电梯用户无疑是一个好消息。

但是随着技术水平的接近，仅从电梯的功能选择上来区别电梯档次和安全可靠性已是很难办到的。例如，价值35-55万元价位之间的电梯在功能的选择上没有很大区别，且其主要部件进口率也没有很大不同，这些都是影响投标商报价的因素。招标采购特别是政府采购一般都有预算作标底，超过预算则很难定标。投标商苦于不知标底而无法选择与之价位相适应、与之要求使用可靠程度相匹配的进口件率。做为招标代理，既不能透漏标底，通常又不宜采用某一厂家产品参数作标的的技术要求，这就给欲通过招标采购的方法得到最佳产品的单位带来困难，也给招标代理机构提出一个问题，即如何通过技术招标法加强技术要求的描述准确确定电梯的设备性能及档次，使用户真正通过招标形式买到该价位的最高档次电梯或采用其它招标方法达到此种目的。

让我们首先分析一下技术招标法确定电梯档次的依据。

二、用技术招标法确定电梯的档次

技术招标法是采购前即确定标的的技术要求，用户不允许投标方对标的的技术要求做大的改动，否则被视为没有实质性响应招标文件而被费标。

1.功能选择

生产厂家将电梯的功能分为两部分，一部分是电梯的标准功能，另一部分是电梯的可选功能。电梯的标准功能也可叫做电梯的基本功能。可选功能是在电梯标准功能的基础上，根据用户的特殊需要另外增加的功能。这两部分因电梯生产厂家的不同而不同。但由于标书不能是针对一种品牌制定的，因此确定标准功能和可选功能的多少是影响电梯档次的一个因素。

2.行程、速度、载重量

行程的长短是用户不能改变的一个技术要求，速度和载重量应根据电梯的使用性质、载客数量来确定，如观光梯、商用梯、住宅梯、高速梯、医用梯等。从价格上看，观光梯的价格要高于商用梯，商用梯高于住宅梯;从载重量来看，一般医用梯应大于载客梯。此外还应尽量选标准载重量和速度值，如:

载重量：800/1000/1250/1350/1500(Kg);速度：0.5/1/1.75/2.01/2.5/3/(m/s)。

3.装饰装修及配置

装饰装修应依使用性质并与整体建筑物的格调和豪华程度相匹配的角度来确定轿箱四壁、灯饰，衣镜、扶手、厅门、信号显示器等。目前可选材质主要有：喷涂钢板、发纹不锈钢、镜面不锈钢、蚀刻不锈钢、硬质铝合金、地面PVC板、大理石板、石棉板、橡胶板、真石胶板等。

轿内可选配置主要有电话、对讲机、监控仪器、排风扇、紧急照明、按钮(包括单面或双面安装)等。

4.安全、断电保护的选择

门系统的安全保护主要是机械触板或电子光幕的选择，电子光幕分为点式和非点式两种。点式分为一点式、两点式、三点式不等，非点式即门边从上到下全部安装红外感应装置的帘幕式安全门边。从价格上看，点式光幕比机械触板贵，非点式光幕比点式光幕贵;从性能上看，二者都能满足安全保护要求，由于医用梯经常推送担架车容易碰撞触板，故光幕式更适合医用梯;从外观上看，光幕比机械触板更美观。也有机械触板和光幕保护同时选用的。

断电保护应注意用户的社会性质，如医院、电视台等属双回路供电单位，选择一般的断电保护功能没有意义。

5.进口部件的比率

控制系统基本都是采用VVVF(交流、变频、调压、调速)方式(交流、双速方式已经淡出市场)，其它主要零部件是曳引机、曳引电动机、制动器、编码器、开门机、光电感应器件、轿门装置、厅门装置、安全触板、光幕、监控仪器、限速器、安全钳、导轮、液压缓冲器、钢丝绳、操作板、按钮组件及楼层显示器等。这些部件的进口比率既是影响电梯安全可靠性及使用寿命的重要因素也是影响价格的一个重要因素。有些

厂家按不同比率确定不同价格档次，各种品牌电梯为适应市场不同价位需求，还有在设计上保持功能不变的基础上专门备有的经济型电梯，我们在选择时且不可因只顾品牌而忽略了档次。此外，在确认报价厂商提供的进口部件清单时，还应同时查验其近期(半年内)的海关报关单以明确其是否由国内合资产品或电气元器件代替进口件。

由于招标文件不是针对某

一品牌提出的，因此事先提出具体的进口部件及进口部件率也非最佳配置要求和性能价格比。

以上分析是电梯设备本身及配置的价格因素，此外还有非设备价格因素如安全可靠性、售后服务等及用户的社会知名度及电梯使用的广告效应。

6.用户的社会知名度及电梯使用的广告效应

随着市场经济意识的增强，电梯的用户和电梯设备的生产者都很注意本身形象问题。一般来讲，像星级宾馆、商厦、写字楼、电视台、豪华公寓、展览中心、机场、火车站等场所都使用较高档的电梯设备，生产厂家也较注意这些单位的投标工作。因为这些场所所涉及的人群较大，有一定的广告效应，是电梯生产厂家争夺市场的一个制高点。一般情况下，电梯生产厂家宁愿少挣钱也愿意成交，并且产品质量及安装质量也受到重视。我们在确定电梯档次时，应考虑此种因素。

7.付款条件及其它

在分析技术要求对价格的影响时，不能不提及付款条件，因为付款条件也是影响价格的一个因素，特别是当付款条件明显与行业惯例不一致时，这种影响甚至大于技术要求。由于笔者在实践中经常碰到这种问题，所以宁担累赘之嫌也在这里多说几句。

电梯设备不同于其它设备之处在于，电梯设备的专用性和针对性很强，也就是整体设备的通用性很差，不存在现货问题。厂家必须在用户确定电梯设备的档次、行程、功能、用途、装饰装修程度，并经井道尺寸实地测量后才能安排生产，应视为非标生产。一旦用户因种种原因推掉订单，生产厂家将蒙受巨大经济损失。因此电梯设备生产厂家更注重合同中的预付款支付问题。另外，受现行市场不利因素的影响，质保金很难回笼。所以电梯生产厂家往往在没有预付款或设备款不到帐的情况下，不接受订单或设备不出厂或将质保金增加到设备款中。

针对电梯行业的这种特殊情况，我们应相应注重预付款的支付问题。

电梯行业现行付款方法的最低条件一般是：合同签订后预付30%设备款，生产厂家据此安排生产;设备生产完成后用户支付到设备款的100%，生产厂家据此允许设备出厂;设备现场安装前用户支付安装款的50%，生产厂家据此进行安装调试;劳动部门验收后质保期满一年支付余款。招标采购或政府采购虽有一定信誉度，但若付款条件与之差距较大，则质量较好的电梯生产厂家倚恃订单较多仍然不积极参加投标，而这并非是我们所希望的。为此我们一方面应尽量将付款条件与行业的做法趋于一致，另一方面应逐步使付款条件与国际惯例接轨，有必要启用银行承兑汇票或银行保函办法，解决买卖双方互不信任问题，减少非技术性竞争因素的干扰，在电梯生产厂家都能接受付款条件的基础上使电梯竞标更充分。

技术招标法依上述各项确定电梯采购的档次，由于电梯的标准功能和可选功能的配置各个生产厂家互不相同，对拟招标采购的电梯的技术要求作全面详细的描述不仅是困难的而且也没有必要。简单可行的办法是将用户对电梯的功能要求作为标的的必备功能(含标准功能和可选功能)提出，在保证必备功能的情况下保留各个生产厂家标准配置的其它功能。

这种方法比较简单易行，其不足之处是生产厂家为降低价格，有可能把没有明确的标准功能取消了，有时把应该使用的进口部件用国产部件代替了，降低了产品质量，有时报价过于偏高或过于偏低了，档次掌握不准，这增加了评标定标的难度。

三、“价格招标法”的思考

如前所述，电梯的标准功能和可选功能各个生产厂家不尽一致，在招标文件中极尽描述也往往是越俎代庖、事倍功半。为此将技术要求与功能的配置交给谙熟此道的投标商来做，用户只把电梯的使用条件、使用性质、使用目的这些基本要求告诉投标商，投标商可在不超标底的范围内选择配置最佳的、更多功能、更好档次的电梯来竞标以满足用户要求。

这样做的好处一是投标商不致于偏离标底，解决了部分用户超预算问题。二是评标、定标工作好进行。在标底即价格确定的基础上，谁的配置合理、功能多、进口部件多、市场占有率高、维保服务好谁就中标。

此种方法是逆向思维的结果，与传统的招标方法大相径庭。

方法是为目的服务的。

此种方法有探讨和试行的必要。

四、两种方法的分析

在分析以上两种方法之前，有必要先明确一下设备定标依据。

1.设备定标的依据：

1)产品性能(各投标厂家投标产品与标的技术要求相比较);2)价格(主机、辅机、备品备件、安装、调试、培训、运费);3)性能价格比;4)交货期;5)付款条件的偏差;6)投标产品的品牌、市场占有率、售后服务内容及优惠条件。

在满足以上条件的情况下，最低价格者中标。

在诸依据中主要是价格、性能、性能价格比，评标过程中的主要工作量和技术难点均在此。

依上述定标依据来看，两种方法基本是相同的，都没有违背或减少定标依据。

2.分析

所不同的是，传统招标法由于投标方报价差异较大，在具体的评估过程中需要

将所有投标文件依技术参数的优劣、功能的多少折算成价格后才能进行打分或比较，耗时费力。“价格招标法”是将技术要求的制定在开标前交由投标方来作，用户仅提供使用要求、使用条件、使用环境、使用目的这些因素来规范设备的技术要求，使投标各方在不受具体约束的情况下充分发挥自己的技术优势。评委会则在所有投标方案中通过多方比较择优采用，从而使招标工作更完善、更充分、更省力。这种招标方法类似委托设计、制造。

这种方法表面上取消了投标方关于价格的竞争因素，使投标方在价格竞争方面处于同一起跑线上，集中精力在标的的技术水平、档次等方面进行更充分的竞争，也使评标工作减少了价格分析的麻烦。诚然，投标方在充分满足或为满足用户要求的基础上也可低于或高于标底报价，为便于说明问题，此种情况不展开论述。

这种方法同样也能达到节省资金的作用。例如电梯采购，各方报价虽然都与标底一致，但功能有多有少，进口件有多有少，用户可在保证功能和安全性能的基础上，减少部分功能和进口件，这部分功能和进口件的价格就是节省的资金。

这种方法对于评标定标工作来讲是简单明了的，前面已有所提及，这里就不赘述。但可做一比，如两根长度不等的棍子，目测不出长短，但只要一端对齐，另一端立见分明。

传统招标法的本意是将技术要求对齐，比出价格差来。这种方法抑制了投标方在技术方面展现能力的机会。遗憾的是，现时产品的品牌、品位意识很强，个性也很突出，技术方面完全相同的产品几乎没有，例如电梯设备，因而技术对齐的可能性也几乎没有。而价格对齐方法可能在一些项目上做得到。这种价格对齐方法使投标方能集中精力搞好技术方面的工作，使技术方面的竞争更充分，招标效果可能会更好。

这种方法也解决了使用传统招标方法中透漏标底的弊端。

这种方法如可行，也仅适用于一部分项目招标，如非标设备采购、大修改造、易地搬迁、没有设计图纸及工程量清单的装饰装修工程项目。没有否定或取代技术招标法的用意。仅供大家讨论。

第五篇：招标师考试-法律法规-时间总结

1、 《招标投标法》招标人自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告;

《政府采购法》自签订合同之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督部门和有关部门备案。

2、 《条例》投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

3、 十部门《招投标违法行为记录公告暂行办法》应自招投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日对外进行记录公告，公告期限为6个月。

4、 《工程建设项目自行招标试行办法》招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日内，向国家发改委提交招标投标情况的书面报告。

5、 指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起7日内发布。

6、 《条例》资格预审文件发售期不得少于5日。

7、 《条例》招标人对资格预审文件进行必要澄清与修改，应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前。

8、 《条例》潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，在截止时间

2日前提出，招标人自收到异议之日起3日作出答复，答复前暂停下一环节的招标投标活动。

9、 《招标投标法》依法必须招标项目自招标

文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日; 《机电产品国际招投标实施办法》大型设备或成套设备不得少于50日。

10、《条例》招标文件发售期不少于5日。

11、《条例》招标文件应当明确招标人最迟应

当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息;

《机电产品国际招投标实施办法》对未中标

投标人的投标保证金，不晚于投标有效期满后30日原额退还;中标人在签订合同、交纳了履约保证金和招标服务费后退还;

《政府采购货物和服务招投标管理办法》招

标单位在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，签订采购合同5个工作日内退还中标供应

商的投标保证金，逾期退还的，按商业

银行同期贷款利率上浮20%的利率支付

利息。

12、《机电产品国际招投标实施办法》招标文

件编制后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应得主管部门备案，其受到上述备案资料3日内通过招标网函复招标机构。

13、《招标投标法》招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交的投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接收人;

《条例》澄清或修改有可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知潜在投标人，不足15日的，顺延。潜在投标人或其他有利害关系人对招标文件有异议的，应在截止时间前10日前提出，招标人自收到之日起3日答复，答复前暂停招投标活动。《政府采购货物和服务招投标管理办法》对政府采购项目投标和开标截止时间的修改，至少应当在截止时间3日前，以书面形式通知所有文件收受人，并在指定信息发布媒体上发布更正公告。

14、《机电产品国际招投标实施办法》招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后2日内通过《中国国际招标网》备案。

15、《进一步规范机电产品国际招投标活动有关规定》抽取所需评标专家不得早于开标时间48小时，外省专家不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延;

《政府采购货物和服务招投标管理办法》

专家抽取原则上在开标前半天或一天进行，特殊情况不得超过两天。

16、《评标委员会和评标方法暂行规定》评标和定标应当在投标有效期结束日30个工

作日前完成。

17、《政府采购货物和服务招投标管理办法》如是委托招标，采购人在收到评标报告后5个工作日内，按照报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，自行招标，采购人在评标结束后5个工作日内确定供应商。

18、《招标投标法》招标人收到评标报告之日

起3日内公示中标候选人，公示期不得少

于3日。投标人和其他利害关系人对依法

必须招标的项目的评标结果有异议的，在中标候选人公示期间提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复，答复前暂停

招投标活动。

19、《机电产品国际招投标实施办法》在评标结束后，招标机构在招标网上公示评标结果，公示期为7日，在公示期内，招标机构将评标报告送至相应主管部门备案;评标结果公示后，招标机构应当应投标人的要求解释公示结果。

20、《招标投标法》招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同;《政府采购法》采购人与中标、成交供应商

应在中标、成交通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。

21、《政府采购法》供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑;

《政府采购法》招标人或招标代理机构收到书面质疑后7个工作日内作出答复;

《政府采购法》质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉;

《政府采购供应商投诉处理办法》财政部门收到投诉书后在5个工作日内进行审查，在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本，其收到副本5个工作日内以书面形式向财政部门作出说明;财政部自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。财政部在处理投诉期间可视情况书面通知被投诉人暂停采购活动，暂停时间最长不超过30日。

22、工程《条例》投诉人可以自知道后应该知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉;行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理;自受理投诉之日起30个工作日作出书面处理决定。

23、《行政复议法》行政复议申请人认为招投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益，可以自具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;复议机关在5日内进行审查;受理之日起7日内将副本发送被申请人，被申请人10日内提出书面答

复。行政复议机关有权处理的在30日内

作出处理，无权处理的在7日内转送有权处理的行政机关，其应在60日依法处理。

24、《行政诉讼法》申请人不服行政复议决定

的，在收到决定书之日起15日;或复议

机关逾期不答复，在复议期满之日起15日内向人民法院提起行政诉讼;人民法院在7日内立案或裁定不予受理，3个月内作出一审判决。当时人不服裁定的10日内提起上诉，不服判决的15日内上诉，上一级人民法院在收到诉状之日起2个

月作出终审判决。

25、《政府采购法》邀请招标中公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前提交资格证明文件。

26、《民法通则》向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，但下列情形的诉讼时效期间为1年：①身体受到伤害要求赔偿的;②出售不合格商品未声明的;③延付或拒付租金的;④寄存财物被丢失或损坏的。诉讼时效从知道或应当知道权利被侵害时起计算，但超过20年，人民法院不予保护。特殊情况人民法院可延长。

27、《合同法》因国际货物买卖和技术进出口争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年。

28、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》发承包双方对合同中的约定期限无明确约定的以28日计。

29《市政公用事业特许经营管理办法》特许经营期限最长可达30年，公示中标结果，公示时间不少于20天。

30、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》资格预审文件自开始发售之日至提交预审申请之日止不少于30个工作日;自招标文件发售之日起至投标文件截止之日止不少于45个工作日。与中标人签订协议后5个工作日内向所有投标人退回投标保证金。中标通知书发出30个工作日内订立书面投资协议;签订项目投资协议90日内中标人完成项目法人组建，并在完成项目核准手续后与招标人签订项目特许权协议。

31、《科技项目招标投标管理暂行办法》科技

项目从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日不得少于30天。在开标之日后10天内完成定标，特殊可延长至15天，确定1个中标人;科研课题招标在投标有效期结束日30个工作日前完成评标定标工作。