蓬溪市场调查报告

2022-07-11

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第一篇：蓬溪市场调查报告

蓬溪县农村生态环境调研报告

通过对蓬溪县农村生态环境的调查研究，进一步提出关于发展优美的蓬溪县农村生态环境对策建议。

1蓬溪县区域概况

蓬溪县坐落于四川盆地中部偏东，涪江中游，地处东经105°03′24″-105°59′48″，北纬30°22′17″-30°56′18″。周邻南充、盐亭、武胜、合川、潼南、遂宁、大英、射洪、西充等市县，全县幅员面积，全县面积1250.6km2，其中耕地面积92667hm，辖31个镇(乡)，1个经济区，556行政村，4628个社。区域内总人口80万，其中农业人口66万，农业人口占总人口的82.5%。 2蓬溪县农村生态环境污染现状

农村生态环境污染主要包括生产性污染和生活性污染，生产性污染包括农业生产污染、工业生产污染以及农村旅游业开发造成的环境污染;生活性污染包括生活垃圾、生活污水、人畜粪便所造成的人居环境的污染等。蓬溪县农村生态环境污染主要包括以下几方面。

2.1农村生产性的污染

2.1.1.农业生产性污染

(1)农膜污染

蓬溪县农村农膜的使用量的趋势也在不断增强。据统计 , 2010年,全县农膜使用量达27802kg，农村现有耕地92667hm，单位耕地面积农膜使用量达 0.3kg/km，农膜回收率仅为38.67%, 约有17051kg农膜留在土壤中。当土壤中含农膜过多时，破坏耕作层土壤结构，使土壤孔隙减少，降低了土壤通气性和透水性，影响了水分和营养物质在土壤中的传输，使微生物和土壤动物的活力受到抑制同时。也阻碍了农作物种子发芽、出苗和根系生长，造成作物减产。

(2)化肥污染

化肥对提高农业产量起着非常重要的作用 ,但长期过量施用化肥，引起土壤肥力下降、土壤板结、有机质减少、微生物匮乏，造成土壤退化和生态破坏。针对存在的现实问题，对拦沟堰村十户村民进行调查。据了解，十户村民在2010年使用的化肥主要是尿素、碳氨、复合肥等，其中以碳氨为主，平均每亩使用化

肥达57.6kg，每亩使用碳氨量达37kg，占使用化肥总量的64.2%。由于化肥不合理使用，导致58.3%-67.7%的氮进入土壤 ,化肥常含有某些重金属元素、有毒有机物和放射性物质。化肥的流失加剧江河、湖泊、水库等水体富营养化，污染地下水，水果、蔬菜中硝酸盐严重超标，危害人体健康。

(3)农药污染

农药的广泛使用，在一定程度上提高了农业产量，但是却给农村生态环境带来了无法估量的影响。据调查，每公顷农药使用量竟达24.75kg，远远高于

7.5kg/hm的全国平均水平。调查中还发现，大部分村民2010年使用的农药品种中 ,大部分为乳油、乙草胺、杀虫双等农药。由于技术落后和施药技术不规范导致含毒量高的化学农药大量使用。除30%～40%能够被作物利用外,其余的60%～70%通过各种方式进入环境 ,造成对农村生态环境污染 , 它不仅破坏了农田生态平衡和生物多样性，并通过食物链的传递和生物积累作用最终进入人体 ,而且严重影响了食品安全和人民生命健康。

(4)畜禽养殖污染

自从2008年12月8日，蓬溪县被国家农业部、国家财政部确立为“全国生猪调出大县”以来。全县畜禽养殖业向着集约化、规模化、现代化、生态化方向迅速发展，生产规模日益扩大，畜禽养殖业已成为全县农业的支柱产业之一。规模化畜禽养殖业和区域畜牧业的迅速发展，特别是生猪饲养量的不断增加。从2001年的年出栏40万头发展到现在的年出栏100万头的养殖规模。目前蓬溪县规划布局重点发展牛、羊、兔、禽为专业养殖为主的布局模式，大力发展蓬溪县畜牧业。2010年12月底，全县存栏生猪59.6万头(其中母猪6.24万头)、牛4.05万头、山羊20.84万头、兔27.25万只、家禽482.24万只;全县出栏生猪60.98万头、牛0.75万头、山羊13.96万头、兔33.14万只、家禽298.36万只。蓬溪县90个规模化畜禽养殖场年产粪污约3.5×105t。由此可见，我县畜禽养殖业污染物产生量大、排放量大，是农村和农业最大的污染行业，所造成的环境压力也非常大，对我县境内河流、水库、塘堰造成巨大影响。

2.1.2.工业生产对农村生态环境的污染

近年来,随着蓬溪县现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大,加之产业梯级转移和农村生产力布局调整的加速,招商引资力度加大,越来越多的开发区、工业园区在农村地区悄然兴起,工业企业逐步增加,造成集镇工业废

水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势进一步加剧,工业企业的废水、废气、废渣等“三废”排放已成为影响农村地区环境质量的重要因素之一。这些乡镇企业主要集中在金桥乡、红江镇、天福镇、赤城镇、荷叶乡、吉祥镇、大石镇的全部，宝梵镇的西南部、高坪镇的西部和蓬南镇的北部。蓬溪县现有蓬山酒业公司、县弘桥实业公司、蓬溪美宁食品公司、四川嘉兴丝绸公司等10个重点工业污染源，主要涉及食品、纺织、门业、建筑业等蓬溪的支柱产业，2009年，全县乡镇企业废气排放总量为6.40×107m3，工业废水排放总量1.25×106t，工业固体废物1.37×106t。

2.2农村生活对生态环境的污染

2.2.1.农村生活污水污染

在农村日常生活中，大量生活污水急剧增加，是影响农村环境污染源之一，农村大部分未被处理的生活污水直接排放，导致农村生活环境严重的污染。据统计，2010年，蓬溪县农村生活污水排放量13500t，排放方式主要是随意排放和明沟排放，随意排放占到81%。其中每年流入各河流的达7200t，流入坑塘的有1800t，还有4500t则是流入农田。

2.2.2.农村生活垃圾污染

据统计，2010年，蓬溪县农村生活垃圾年产量约41×103t，每年约有10.2×10t生活垃圾以直接再利用方式进行处理，还有约30.8×10t垃圾未被直接利用。其中直接被利用的生活垃圾仅占24.88%。未被利用的生活垃圾达75.12%。目前农村垃圾主要采取了填埋、自然堆放等处理方法。

3导致蓬溪县农村生态环境污染出现的原因

3.1农村居民的生态环境意识淡薄

环境意识是人们对自身与环境关系的认识和反映，它包括了人对环境的需要、目的、态度和价值观等。环境意识是调节、引导和控制人们环境行为的内在原因，农民的环境意识状况如何直接影响到农村生态环境的保护和治理。

3.2传统的农业格局被打破

以往传统的畜禽养殖规模较小，种植、养殖一条龙，畜禽粪便大部分作为农

家肥，对农村环境污染较轻。但是，随着畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖业正逐步向集中化、专业化、商业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的“污染源”。

3.3粗放的农村经济增长方式

当前，广大农村大多采取的粗放型经济增长方式，在一定程度上缓解了市场需求与市场供给之间的矛盾，但同时也加快了农村生态环境污染的速度。 4蓬溪县农村生态环境污染防治的对策和建议

4.1增强农村生态环境保护意识

充分利用广播、电视、标语、环保知识宣传册等加大环保宣传力度，向蓬溪县广大农村干部宣传环境保护的重要性，使其充分认识到农村生态环境恶化的现状及其危害性、加强农村环保工作的紧迫性，使其认识到环保的紧迫感和责任心。

4.2科学规划，加大对农村生态环境的保护力度

确定明确的规划目标，以五年为一个预防和治理为一个周期，逐步实现农村生态环境的和谐发展。加大对农村生态环境保护的力度。

4.3大力发展农村循环经济，切实转变农村经济增长方式

循环经济既是一种全新的经济发展模式，也是一种全新的生产力和生产关系的变革。它讲求遵循自然生态法则，以高新技术为基础，以绿色为导向去发展经济，因此具有更好地协调经济、环境和社会各个方面的作用，是一种更好发展经济，有效解决生态环境问题，实现经济、环境和社会协调发展的全新经济发展模式。农村循环经济，其本质是一种农业生态经济。

4.4增强科学技术对农村生态环境管理的贡献

要以科技创新推动农村环境保护，大力研究、开发和推广农村环保关键和适用技术。围绕农业面源污染形成和消除机理、污染土壤修复、水体自然生态修复等重要课题和关键技术的研究，开展科技攻关。

第二篇：蓬溪县经济和信息化局

2012年工作总结暨2013年工作要点

2012年，县经信局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，按照“工业提速”发展战略要求，坚持“绿色发展、跨越发展、可持续发展”理念，认真贯彻落实中、省、市、县经济工作会议精神，以“七个着力”为重点，务实创新，统筹协调，努力工作，确保了我县工业经济平稳较快增长，质量进一步提高，全面地完成了各项目标任务。

1-12月规上工业企业实现：

工业产值72.1亿元，比同期的60亿元增长20%; 工业增加值增速18.5%，高全省平均增速2.4个百分点、全市0.7个百分点，居全市五个区县第2位，在全省59个扩权强县中排位第18位;

主营业务收入72亿元，比同期的61亿元增长18%，居全市第2位;

利税总额14亿元，比同期10亿元增长14%，增速居全市第2位;

产品产销率为98.3%，超市级目标98%0.3个百分点; 万元工业增加值综合能耗下降6%，超市级目标的9个百分点。

新增规上工业企业4户，占市级目标任务4户的100%。

工业项目固定资产投资30.1亿元，比同期的25.7亿元增长17%，占县级目标30亿元的100.3%;

工业技改投资14.6亿元，比同期的11.2亿元增长30%，占市、县级目标14.5亿元的101%。

完成招商引资到位资金3.05亿元，占县级目标3亿元的101.7%。

申报项目争取国家、省级财政支持到位资金1041.2万元，同比增长100.2%，超目标任务70.2个百分点。

一、求真务实，推进工业和信息化提速

(一)着力扶优培强，特色产业增量提质

通过实施“三十”工程，特色产业和重点企业整体实力和竞争力进一步增强。门业、纺织服装、食品饮料三大特色产业规上企业实现总产值49.6亿元，占全县规模工业总产值的68.8%，同比增长20.2%，对规上工业经济增长的贡献率达13个百分点，支撑和拉动作用明显增强。通过培育扶持，鹏飞纺织、喜亚药业等2户企业成为了四川省“小巨人”企业，之江化工、嘉威门业等6户企业被认定为四川省“成长型”中小企业;林盛门业、弘桥实业获得省著名商标;达美美家、驸桦牌系列蜂产品获得四川省名牌产品;蓬盛门业、达美门业、建兴青花椒获得市知名商标，建兴青花椒获省科技进步二等奖，之江化工、河冶高科各获得1项专利，鑫威门业获公安部批准的防火门生产资质，成为第一个在蓬申报成功的具有防火门生产资质的门业企业。鑫威门业、新新门

业等企业标准化管理示范建设取得初步成效，以点带面，60户规上工业企业经营管理逐步科学规范，企业形象明显提升。

(二)着力项目攻坚，工业发展后劲增强

一是狠抓投资驱动。全年共实施工业项目96个，完成工业固定资产投资30.1亿元，同比增长17%，其中实施技改项目40个，完成投资14.6亿元，同比增长30%;二是狠抓项目推进。采取项目推进例会制、项目秘书制、项目推进服务制、一事一议、领办代办、月报月结、季度督评、排位通报(共出6期)等多种办法推进项目建设，今年坚决清退了未及时开工的招商引资项目2个，确保项目早开工、快建设、早竣工、早达产。目前已竣工项目62个，占总项目数的64.6%;在建项目34个，占总项目数的35.4%。重点加快门业拓展区12个项目、中石化成品油库项目及任家桥村220kv输变电站等项目的推进工作。同时，全市一季度项目开工典礼现场会在蓬溪召开。三是狠抓项目编报、储备、跟踪对接，积极向上争取资金支持。全年申报中省技改、中小专项、节能减排等专项资金项目56个，14个项目获得中省财政资金支持1041.2万元，同比增长100.2%。

(三)着力平台建设，产业集聚能力提升

金桥新区、上游工业园、蓬南电子工业园等三个园区已入驻企业80余户，投产企业60户，其中规上工业企业达到47户，占全县规上工业企业总户数60户的78.3%，实现产值59.5亿元，占全县规上工业的82.5%。遂宁金桥新区三条主骨架道路顺利通

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(七)着力信息化建设，“两化”融合实现新突破

加大信息网络基础设施建设，光纤网络和通讯信号均已覆盖全县所有乡镇以及工业园区、旅游景点。建成管道、杆线总长度达4500余公里，基站(点)达424个，全县互联网端口总数3.5万余个，宽带用户3万余户，电话交换机总容量6.1万门，固定电话用户4.7万余户，移动电话用户30余万户。广电网覆盖全县，实现了村村通;企业信息化建设有新的突破，许多企业建立了门户网站和电子商务，鑫威门业、供电公司等3户企业建立了内部数字化监控系统;电子政务建设初步完成，全县各乡镇政府、县级机关各部门均接入县电子政务网络;教育网“校校通”工程全面完成，公安、卫生、交通、工商、财税及金融系统的信息化水平上了一个新台阶。

二、开拓创新，驱动工业和信息化提速 (一) 方法创新，工作得到强力推进

为大力实施“工业提速”战略，不断推进工业经济工作，我局推行了工业例会制、工业分析通报制、工业项目推进服务制度。今年6月，县委书记林建国同志在《关于2012年1-5月工业项目进展情况的通报》上批示：“今年的工业工作创新很好，有益、有效的抓法，发展很实，连续几月增加值排名全市第一，值得表扬”。

创新经济运行管理方式。建立工业经济数据库，把涉及工业经济发展的水、电、气、税收、信贷等经济数据及时收集整理，

每月按时向县委、人大、政府、政协领导报送《规模以上工业企业生产、经济指标情况表》、《上游工业园规模以上工业企业生产、经济指标情况表》，其内容涵盖了工业产品及产量、能源、财务、战略性新兴产业、农产品加工等10多种相关数据，为县委、县政府决策和掌握工业发展、经济运行动态提供了详实的基础数据，受到县委、县政府主要领导的充分肯定。

创新政务公开方式。更新升级机关网站，及时对外发布相关政策、文件、机关情况、工作动态、企业产品信息和用工信息等，受到有关领导和服务对象好评;投资1万余元，加强机关党务、政务公示栏建设，创新公开形式和内容，确保了机关党务、政务基本信息长期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开的需要，提升了机关服务质量和形象。

创新机关运行模式。建立经信系统短信平台和机关资料、文件交流共享平台，极大地提高了机关工作效率，降低了办公成本。

(二)管理创新，规范化水平提高

创新企业激励机制。出台了《关于扶持重点工业企业发展的实施意见》、《蓬溪县工业发展资金使用管理暂行办法》、《2012年蓬溪县规模以上工业企业统计工作考核办法》、《关于“三十工程”企业评定问题的通知》、《关于“三十工程”企业考核奖励办法的通知》，明确了对重点工业企业在项目安排、资金支持、学习培训、服务力度、融资担保、要素保障等方面扶持和激励政策，推动重点企业快速发展，做大做强。

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局系统李崇高被评为省“创先争优”优秀共产党员、县道德模范，同时1人获县道德模范提名奖;扎实开展“蓬溪精神”学习宣传活动，我局被评为县学习宣传蓬溪精神先进单位;落实专人全面完成了党报刊和县委宣传部安排的其他征订任务。

(二)强化安全和维稳，系统和谐稳定

制定落实了安全生产、防洪抢险应急、处突工作方案，进一步落实了安全生产、信访维稳责任。扎实开展了安全生产“三项行动”，查出隐患42处，现场整改31处，责令限期整改了11处。开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动，及时调解各类矛盾纠纷5件，及时协调解决了喜亚药业、光明纺织退二进三中的遗留问题，及时调处化解了改制企业下岗职工初访15人次、稳控原县丝绸厂未办理解除劳动关系职工上访、原企业厂医信访等，确保全年无人员到市赴省进京上访，无集体上访和越级上访，圆满完成了信访维稳目标任务。

(三)提高执行力，新增工作出色完成

一是圆满完成县委、县政府领导交办的润森生物公司用地变卖工作。通过历时近4个月的艰苦努力，蓬发展公司终于以预期的价格依法买得该宗土地，盘活工业用地141亩，有效解决了工业发展的遗留问题，挽回经济损失1400余万元。二是圆满完成美宁食品公司(蓬溪)的拆迁工作。美宁食品公司生产车间、冻库及办公楼等设施的拆迁历时近两年，没有任何进展。按照县委、政府主要领导的指示，今年3月，县经信局在主要领导的带领下，

动员尽可能的资源，上门做工作，讲政策，主动为企业拆迁转产争取政策、寻求新项目。真诚和热情让美宁食品公司高层感动，今年4月底，终于达成拆迁补偿安置协议，30日内全部拆除公司厂房及所有设施设备，使城河二期整治工程在汛期前得以顺利完工，得到了县委、县政府主要领导的高度赞扬。

(四)强化统筹协调，系统工作全面推进

2012年建立了归口内部门、单位的交流、配合、协调机制，密切了部门关系，增强了部门间的统筹协调、支持配合力度，系统内各单位工作质量、效率明显提升。按时高质量地办理了县人大代表建议1件、政协提案4件，得到了县人大代表、政协委员的一致好评。县供电公司向上争取总投资5501万元的电力设施建设项目，2012年已完成投资3000万元建设、改造农村35KV变电站2座，完成新建和改造10KV以下各类线路278.83千米的农村电网改造;县移动公司投资886万元完成30个行政村通宽带的农村通信任务(40个自然村通电话，超计划16%)，出色完成了市县的民生工程目标任务。联系社区工作、环境整治工作扎实有效，县经信局被县委、县政府评为 “五创”工作先进单位。省质监局同意蓬溪建立四川省门产品质量检验检测中心，并拨付专项经费150万元，用于购置门产品检验检测设备和相关实验室建设。

四、存在主要问题

在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县工业经济总

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第三篇：蓬溪县学校食堂做账方法

蓬溪县学校食堂账务处理方法

一、学校食堂对银行转账及现金支付的要求

1.采购人(本校教职工2人)在发票上签字并填写入库单签字。 2.库管员在发票上签字并在入库单上签字。 3.发票由审核人签字、审批人签字。

4.出纳凭以上要求签字好后的发票和入库单开转款支票，转给开发票(发票要盖单位公章和收款人签字)的单位账户上。

5.1000元以上实行转账支付，1000元以下现金支付(发票按照1-3条的要求签字后支付)。

6.填写银行支票和银行进账单 (1)支票时间填写全部用大写数字; (2)支票存根要写齐全并盖出纳章;

(3)填写银行进账单一式三联，银行盖章后收回第一联，并将转账支票存根贴在银行进账单第一联右上角。(银行进账单、银行支票存根、入库单、发票或者借条合并在一起报账)

二、学校食堂存货台帐登记方法

1、登记依据：入库单、出库单。

2、逐帐登记。

3、原则上每天发生的入库出库业务每天登记。

4、可使用下发的电子表格账套，也可以购买手工帐。

5、定期盘点，月末与会计帐核对，及时调整。做到存货台帐与会计帐一致。具体详见qq群文件中《蓬溪县学校食堂存货台帐登记使用说明及举例》。存货台帐应该保管员做账。

三、如何对原始发票进行分类汇总

出纳日记账(现金日记帐、存款日记帐)、存货台账是每天记账，需要按照发生的时间顺序逐张发票登记(记账)。但会计帐是每个月做帐，他是在对本月的所有收入、支出、入库、出库票据进行整理汇总的基础上，用红标签标明发票张数、金额、末级明细科目，然后根据红标签所列会计科目、发票张数、金额进行登记记账的，所以就不一定要每一张发票登记一张记账凭证。可视具体情况单张发票记账或汇总后记账。

1、原始发票分类汇总的原则

按照相应会计科目(非库存现金、银行存款科目)的最末一级明细科目进行分类整理汇总。

2、《原始凭证汇总单》(红标签)的使用方法。

①本次没有单独印制食堂原始凭证汇总单，各学校可使用教育会计核算中心的《原始凭证汇总单》(在各学校报账员处领用)。

②原始凭证汇总单作用：一是分类，二是汇总，目的是便于会计记账时，按照原始凭证汇总单所列会计明细科目、发票张数、金额记账。

③只有一张原始发票且只涉及一个明细科目的可以不使用原始凭证汇总单。

④虽然只有一张原始发票，但涉及两个及以上会计明细科目的，必须用原始凭证汇总单对明细科目分类填写，一个明细科目填写一行。

⑤虽然只涉及到一个会计明细科目，但有两张及以上原始发票的，必须用原始凭证汇总单进行汇总。 ⑥一张原始发票中的经济业务涉及两个及以上会计明细科目的，原则上单独整理，不得与其他原始发票整理在一起。

3、通过银行发生的收入、支出业务，为了便核对银行帐，原则上每发生一笔业务都要单独登记一张记账凭证，不得汇总登记一张记账凭证。

比如某月1日购买大米1000斤，金额2500元。同日通过银行转账支付款项。

当月25日又购买相同的大米2000斤，金额5000元。同日通过银行转账支付款项。

上述两笔经济业务，虽然材料的明细科都相同(粮食类-大米)但是通过银行转账支付的，就不能够合并登记一张记账凭证，必须分开记账，正确的会计分录为第一次购大米的会计分录为

借：材料-大米 2500

贷：银存款 2500 第二次购大米的会计分录为

借：材料-大米 5000

贷：银行存款 5000 不能汇总登记为：

借：材料-大米 7500

贷：银行存款 7500

4、通过现金收支的经济业务，可以将本月收支明细科相同的票据分类整理汇总，用红标签标明发票张数、合计金额、会计明细科目后，粘在发票的前面。然后登记账一张记账凭证。如某月收学生伙食费(上饭卡)12000元，共有12张发票，就可以将12张发票整理在一起，红标签上注明发票张数12张，金额12000元，登记一张记账凭证，会计分录为

借：库存现金10000 贷：代管款项—磁卡存款12000

5、材料出库单的汇总

材料出库时，用于营养餐和非营养餐的出库单必须严格分开填写，以便会计分开核算，同时月末保管员必须将本月的出库单全部交给会计记账，并办理交接手续。

如果出库单上材料明细科相同、支出明细科目相同、用途相同的(营养餐、非营养餐)，也可以将本月这类出库单用红标签汇总，在红标签上注明发票张数、金额、明细科目，登记一张记账凭证。如果不相同，可视具体情况处理。

6、原始发票与附件放置的顺序。

原始发票包括正规的税务票据和自制票据，自制票据包括入库单、出库单、工资单、结算单、借条、欠条、领条以及无法取得正规税务票据的采购清单等。

附件包括：送货物清单、合同、货物结算单等

四、食堂会计如何与出纳办理票据移交手续

每月结束后，出纳应当及时与会计办理收支票据移交手续。原则上每月7日之前与出纳办理完上一个月的票据移交手续。其程序是

1、审核票据(前面已讲)。

2、核实(每张票据)数据(前面已讲)。

3、分类别当面清点票据张数、金额。

①本期现金收入票据多少张(不含从银行提取现金)、金额多少元。 ②本期从银行提取现金的票据多少张、金额多少元。

③本期现金支出票据多少张、金额多少元。

④本期银行存款转入票据多少张(不含现金存行)、金额多少元。

⑤本期银行转支票据多少张(不含从银行提取现金)、金额多少元。

⑥本期现金存行票据多少张、金额多少元。

4、填写《蓬溪县中小学食堂专用货币资金收支结账单》，其中：

①“上期结存”等于上一期结帐单中的“本期余额”。

②“提取现金”仅填写直接从银行提取的现金，不含直接收取的现金。且“库存现金”中的“提取现金”等于“银行存款”中的“提取现金”

③“本期收入”仅填写直接收取的现金，不含从银行提取的现金。

④“本期支出”仅填写直接通过现金支付的票据部分，不含现金存行部分。

⑤“现金存行”等于 “本期存入”

⑥“本期转入”仅填写从其他银行直转入本单位银行账户的存款部分。不含现金存行部分。

⑦“本期转出”仅填写从银行直接支付给收款人的部分，不含从银行提取现金的部分。

⑧出纳、会计双方签字后各执一份，作为票据移交依据。会计应当将《蓬溪县中小学食堂专用货币资金收支结账单》装在本期发票的第一本最前面。出纳年末应当将全年的记账单装订成一本妥善保管。

五、如何审核票据 1.看票据收支业务是否符合政策。 2.分析票据上的经济业务是否真实、合理。 3.核实票据的张数、金额是否准确。

4.票据是否规范。品名、数量、单价、金额、该有的附件是否齐备。收款单位是否签字盖章，附件、发票、合同、转账支票上收款单位名称是否一致。

5.看相关人员签字是否齐全。经办人、审核人(分管领导)、审批人(法人)是否全部签字。 6.其他

六、如何核实数据

1、看票据中单价*数量与金额是否相等。

2、看附件上的合计金额是否与发票上的合计金额一致(发票金额不能大于附件金额)。

3、表册中横向合计与纵向合计是否相等

4、支付金额是否与审批金额是否一致(领导审批金额不能大于发票金额。)。

5、应付款结算时实际支付金额是否与账上一致，应收款结算时实际收回金额是否与账上一致。

6、发票大写金额与小写金额是否一致。

7、其他数据核实。

七、食堂多久做一次帐

1、出纳每天必须对已经发生的现金、存款收支票据逐张票据进行登记(做帐)。

2、保管员每天必须对入库、出库的材料分类别逐张票据进行登记(做帐)。

3、会计每月对当月发生所有收支票据进行登记(做帐)。概括起来4个字：核算和监督。

1、审核票据。

2、核实数据。

3、分类汇总。

4、登记账簿。

5、打印账簿。

6、形成报表。

八、采购单

只用于在购买时无法取得正式票据的清单，有正式发票的就不填采购单。

批量购买，分次领用的食料才需要入库，同时填入库单，比如大米、面、油等，一般一次性购买较多。领用时填出库单，比如早上领用的的大米要填一张出库单，中午领用的大米需要填一张出库单，晚上领用的大米要填一张出库单。每天早中晚都需要用大米的不能够只填一张出库单，必须分早中晚填出库单。

如果即买即用，就不需要入库，比如购买20斤蔬菜，只供中午用，就不需要入库(不填入库单、也不填出库单)直接交伙食团使用就是了。

有入库才有出库。没有入库就没有出库，不是所有的食材都一定要先入库，然后才能够使用。需不需要入库，就看买来的东西是即买即用，还是分次使用。如果是即买即用，就不需要入库，直接交食堂使用，如果是批量购买，分次使用，就必须要入库，使用时再填写出库单。

九、入库单、出库单的用途材料保管员每天依据入库单、出库单(保管员留存联)逐张登记，同时材料保管员按照时间顺序整理逐月装订。

十、入库单会计记账联用途

1、材料采购员采购回食材后，将需要入库的食材入库，同时填写入库单。

2、采购员将入库单随同发票(或采购单)按照发票(或采购)在上，入库单在下的顺序用少量胶水粘在一起，交到出纳处结账(领取现金、转账或冲销借款)。

3、出纳登记现金日记账或银行存款日记账。

4、出纳月末将所收支有票据(含入库单会计记账联)交会计记账。同时填写《蓬溪县中小学食堂专用货币资金收支结账单》，出纳会计双方签字后各执一份。其中会计要将结账单装订在每月第一本发票的最前面。

十一、出库单会计记账联用途

食堂人员到保管员处领用食材时，需填写出库单，其中会计记账联由保管员保管，月末将本月所有出库单会计记账联交会计记账。

材料出库时，既提供了营养早餐，又提供了午餐和晚餐的学校，必须将营养早餐和非营养餐的材料出库单分开填写，同时在营养餐的出库单上盖上“营养餐”字样的方章，没有入库直接交食堂使用的，如果全部用于营养餐的，直接在发票上盖上“营养餐”字样的方章，以便会计进行分开核算。有些东西如果营养餐要用，非营养餐也要用，出库单或发票上无法严格分开的。先记入非营养餐，然后按月或期分摊到营养餐中。比如油、调料领用或购买时就难以严格分开是用于营养餐还是用于非营养餐。

出纳在登记现金日记账前必须对现金收支票据进行编号，用于编号的笔略比一般的笔粗一点，编号必须按照现金收、支业务发生的时间先后顺序编号，不得按照票据业务发生时间先后顺序(即开票时间、法人审批批时间、经办人、证明人签字时间、合同签订时间)编号，一个月内必须连续编号，不得间断。出纳在登记现金日记账时，必须按照所编的号从小到大的顺序逐笔登记，不得跳号登记，不得汇总登记，但是若遇到收取学生伙费发票较多时，可将每一次收取的学生伙食费发票按照前面的要求编号后汇总登记，在编号栏填写起止编号，银行存款日记账编号、登记要求与现金日记账的相同。

十二、学校食堂统一印发表册、封面使用说明

1、蓬溪县中小学食堂专用货币资金收支结账单。用于学校食堂出纳、会计每月结账时使用，一式二份，出纳、会计各一份，用法及纸张规格：复写纸套写, 尺寸: 24cm*14cm 。

2、采购单。作为学校食堂采购零星采购物资但又无法取得正规税务票据的清单，由采购人填写。一式三份，第一联采购人留存，第二联会计入帐，第三联验收人留存，用法及纸张规格：复写纸套写, 尺寸:24cm*14cm 。

3、入库单。用于学校食堂采购的物资入库时使用，由保管员填写。一式三份，第一联收料人留存，第二联会计入帐，第三联采购人留存，用法及纸张规格：复写纸套写, 尺寸:24cm*14cm。

4、出库单。用于学校食堂人员提取库存物资时使用，由领料人填写，一式三份，第一联领料人留存，第二联会计入帐，第三联发料人留存，用法及纸张规格：复写纸套写, 尺寸: 24cm*14cm。

5、记账凭证封面。纸张要求：牛皮纸，尺寸:24cm*14cm，用每月发票装订。

6、会计报表封面。纸张要求：牛皮纸，尺寸:634cm*21cm，用于会计报表装订。

7、会计账簿封面。纸张要求：牛皮纸，尺寸:63cm*21cm，用于会计账簿装订。

8、会计凭证打印纸。纸张要求：标准米黄色A4，尺寸:24cm*14cm，用于会计打印记账凭证。

十三、未开发票售货单位借款的处理

1.售货单位可以写借条(借款单位公章和经办人签字)，由审核人、审批人签字后，由出纳银行转账给售货单位(不超过售货总金额)。 2.本期特殊情况建议

(1)米、面、油可以转1个单位; (2)肉可以转1个单位; (3)蔬菜可以转1个单位; (4)天然气转1个单位; (5)水、电由学校划转收。

第四篇：蓬溪县个协支部认真学习非公有制经济

组织、新社会组织党建组织建设

2012年1月5日，蓬溪县个协赤城支部在上河街“功夫鱼”的二楼由个协赤城支部书记敬帮宣组织个体户党员认真学习非公经济组织、新社会组织党建工作要求。应邀到会的有赤城镇党委米书记、统战部何副部长、工商联邓书记以及县个协支部书记及党员。

会上，敬书记传达了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》：党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署。深入学习贯彻《决定》的精神,一个重要而紧迫的任务就是必须切实加强非公有制经济组织、新社会组织党组织建设,不断提高党建工作科学化水平,充分发挥非公有制经济组织、新社会组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。

会上，统战部何副部长组织大家认真学习文件，蓬溪县非公经济大力加强非公有制经济组织、新社会组织党的工作,取得了明显成效。但是,这些组织中党的建设工作仍然是党的基层组织建设的薄弱环节。在这些组织中,党的力量还比较薄弱。这一问题如不抓紧解决,就难以实现党对非公有制经济组织、新社会组织的政治领导,难以保证非公有制经济组织、新社会组织的健康发展,难以发挥非公有制经济组织、新社会组织的作用。

会上，县个协支部书记王隆光要求个协赤城支部的党员们：结合《决定》提出的上述新要求新部署,当前加强非公有制经济组织、新社会组织党建工作的路径是:一要重视起来。按照《决定》关于“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的总要求,切实承担起加强非公有制经济组织、新社会组织党建工作的领导责任,加大投入,增强力量,上下联动,齐抓共管,确保非公有制经济组织、新社会组织党建工作顺利推进。二要组织起来。按照《决定》关于扩大基层党组织覆盖面的要求,抓紧在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织工作,努力实现党组织和党的工作广泛覆盖。三要行动起来。按照《决定》关于“创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点”的要求,围绕促进非公有制经济组织、新社会组织科学发展这个中心,开展丰富多彩、形式多样的活动,充分发挥党组织和党员的作用,在促进非公有制经济组织、新社会组织又好又快发展的同时,进一步树立党组织和党员的良好形象。四要凝聚起来。按照《决定》关于“增强创造力、凝聚力、战斗力”的要求,切实做到党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务,维护好非公有制经济组织、新社会组织中各方的合法权益,不断增强党组织的影响力和凝聚力。

党员们纷纷表示一定要好好学习非公有制经济组织、新社会组织党建组织建设。

第五篇：四川蓬溪局强化内部管理提升队伍素质促发展

烟草在线蓬溪消息

近年来，四川蓬溪县烟草专卖局(营销部)始终把“两个至上”放在突出位置，着重基础管理，抓好队伍建设，强化管理增效益提升素质促发展。

其主要做法是：把握“一条主线”，抓好“四个基本面”，促进“四项转变”。

“强基固本” 确保内部管理水平的提高

该局依托ISO9000质量管理体系和职业健康体系，不断总结运行过程中的经验，把质量标准、控制程序、支撑性规章制度建立和完善好，坚决抓好标准的执行，在精细化程度和效率提高上狠下功夫，进一步夯实五大基础，提高内部管理水平，保障企业的高效运转。

保障体系运行

以持续改进为目的，运用“PDCA”循环原则，切实解决体系规范与实际工作“两张皮”的问题;加强痕迹化管理与过程控制，每月10日前对上月质量记录进行抽查，促进工作质量水平的提升。

坚持周会制度

每周一定时召开办公例会，由各科室、中队负责人汇报上周工作，安排布置本周工作，分管领导对上周工作进行点评，指出不足和改进办法并对本周工作提出实时要求，主管领导进行重点强调。为了落实周会重点要求，该局还坚持实行了中队早会制、客户经理夕会制，每日工作做到了“早”有细化措施，“夕”有动态分析，有效推动每周各项工作有序、有目的地开展。

实行层级管理

该局将全年的各项目标任务层层分解，步步落实，形成一级抓一级，一级管好一级，一级向一级负责的良好工作局面，办事不越权、不揽权、不推诿。办公程序的严格规范，进一步明确了责任，增大了工作透明度，确保了政令畅通与任务的完成。

严格督导考评

该局成立了三个督导小组，制定、细化了各岗位工作质量考核细则和作业指导流程表，加强对日常工作的督查督办。由班子分组带队深入一线走访和督查，对发现的问题提出限期整改意见并按标准对责任人进行扣分处理;对市局督导中心发现的问题除限时整改外对责任人实行双倍扣分处理，由于措施到位、督导有力，有效地推动了各阶段性工作的完成。

注重信息应用

加强了对OA系统、V3系统、人力资源管理信息系统和财务软件的运用，保证了各项基础信息的收集、核实、清理和传递工作，做到了资源共享、信息互通。为此，我们出台了《办公系统信息平台使用及报送管理考核办法》，既提高了政务工作质量，又强化了对外宣传。除每月坚持编写《蓬烟信息》，08年被国家级报刊采用稿件2篇、省级18篇，遂烟网站采用了75篇。

加强费用管理

一方面，该局加强了办公用品及耗材和接待用品管理，落实专人负责，规范了领用程序。另一方面，严格车辆油耗、维修、动用管理，采用理论油耗与实际测算相结合的方式科学核定油耗;以“集中管理，统一维修，统一调配，分散使用”的原则和车辆管理的“六定”要求，实行派修报审制、派车单制度、车辆动用制度、车辆费用管理制度、乘用人员最高职务人责任制等多项制度健全车辆管理，并公示各项指标逗硬考核奖惩。同时，该局严把费用报销审核关，部门负责人要对虚报、多报、超报负连带责任并实行追回、追究制。通过切实有效的成本控制，明显降低了经营成本，杜绝了铺张浪费。

强化安全责任

坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针和“谁主管、谁负责”的原则，以职业健康安全管理体系有效运行和持续改进为抓手，全面落实安全生产责任制，及时彻底地进行了隐患排查和整改;深入开展安全教育和专业培训，严格责任追究，继续实行一票否决制度，安全生产管理工作在广大干部员工的共同努力下，实现了全年“无火灾事故、无伤亡事故、无交通安全事故和无被抢案件”的发生，得到了省局和市局的肯定。

突出“四抓、四促进” 素质提升显活力

抓思想促进队伍面貌向奋发型转变

由于青年职工较多，该局在抓队伍思想教育上，一直以来就比较重视，通过加强政治、业务学习，狠抓了作风整顿教育等措施，加强了队伍的建设。但队伍中仍然存在着这样或那样的问题，在某一阶段还比较突出。比如说，有个别员工身上存在着工作上不思进取、学习上不求上进、业务上不求甚懂的思想，导致整个队伍有其形但无其神。

该局领导班子及时发现了这一问题，适时调整策略和思路，确立了以行业价值观为先导的队伍建设思路，首要任务就是抓队伍的灵魂，真正改变队伍的精神状态，使队伍重新焕发出青春活力，在工作上有所作为。结合工作实际，该局着重抓好队伍的奉献精神、创新精神、实干精神、奋斗精神。围绕“四种精神”认真组织开展了作风效能活动、解放思想大讨论活动、“唱无悔青春、展蓬烟风采”主题演讲活动、召开了各阶段工作思想动员大会、开辟了“践行科学发展观意见、建议征集箱”和学习、宣传园地，并组织党员干部撰写心得体会进行交流等措施，使干部、员工队伍的理想信念、价值目标等发生了根本性的变化，促进了队伍的面貌向奋发型转变。除以制度约束管理外，更加注重文化育人的方式，我们指定了班子成员中青年领导干部落实队伍的“灵魂工程”建设，特别是有针对性的注重做好一人一事的思想政治工作，通过加强沟通、交心谈心并以身作则、率先垂范来凝聚人心。切实把各种思想问题解决在了萌芽状态。

抓作为打造“五型”机关促进队伍的作风转变

“有作为”是衡量一个单位形象的砝码，该局以提高工作效率、从抓好工作质量并有所作为入手，努力提高队伍素质、转变工作作风、塑造勤政为民，廉洁高效的良好形象，积极开展以建设“学习型、服务型、实干型、廉洁型、和谐型”五型机关活动来促进全体干部员工多干事、干好事、干实事。着力解决了一些深入实际不够、大局意识不强、协作不够、执行不力，工作落实在文件上、行动在口头上，敷衍塞责、表面应付的现象，队伍积极性提高了，工作作风也过硬了，由不愿干事变成了想干事、想干成事，切切实实提高了工作效率，促进了队伍作风的根本转变。

在过去的2008年，该局(部)每一个干部员工正是以这种“同做一件事、怎不争一流?”的实干精神，面对新的困难和挑战，脚踏实地、雷厉风行，较好完成了各项目标任务。特别是下半年在时间紧、任务重、压力大的情况下，经过6月的娇子品牌培育动员大会后，领导班子分组带队到市场一线指导品牌推介、上摊工作。顶酷暑、战烈日，冒着每天接近40度的高温考验，没有叫苦，没有怕累，全身心地投入到工作之中。正凭着这种说干就干、要干就要干好的精神，该局(部)月总销量稳步提高，娇子销量大幅提升且逐月递增。从实干中我们认识到，只有保持一种干劲、狠劲和韧劲这样一种作风，才能在激烈的竞争中抢占先机，赢得主动，才能在加快发展中快人一拍、先人一步，才能继续努力把各项工作做出成效、做出水平，才能推动各项工作再上一个新台阶。

抓创新以深化改革为动力促进队伍的管理向规范型转变

创新是事业兴旺发达的不竭动力，只有创新并勇于实践，才能使工作持续发展。

学习创新

一方面坚持学习工作化和工作学习化。把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识;把每一次学习视为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，使得工作、学习有机结合。另一方面该局精心制定了培训规划，按期开展教育训练和岗位练兵，要求参训的所有人员做到每一次培训都要有完整的记录，并将效果验证结果纳入个人素质档案。为了全面推进职业技能鉴定工作，该局还在全市系统内率先成立了培训促进小组，并根据技能鉴定教材编制了题库软件，方便了员工的自学和效果验证。

制度创新

严格考勤制度：根据市局《员工休假与考勤管理办法》，该局编制了全体人员的《员工休假、考勤一览表》，并在办公系统上予以公示。加强劳动纪律，严格请、销假制度，客户经理按拜访线路指定固定电话报到和报退;稽查人员实行离队、归队电话请、销假制度，从而规范员工日常行为，维护了正常的工作秩序。

加强专卖过程控制：该局制定了稽查工作日清日结制。通过《中队工作安排表》、《中队日志表》、《中队作业指导表》的认真填制，对亮证经营、明码标价、持证入网、资料发放等工作实施项目管理，形成了市场最基础、最真实的原始资料。该项制度不仅是研究市场动态必备的工作“手册”，更是分析市场的依据、了解市场的途径。

完善客户经理服务制度：该局制定了《客户拜访到位反馈表》。要求每拜访一位客户都要请客户本人签署意见，由市场部收集并定期抽查，确保服务指导到位、拜访质量不断提高。

措施创新

首先该局以户籍化管理“十要知”、日常市场监管“十到位”为保障，促进市场日常工作到位。积极落实片区责任制，明确和强化了工作职责，理顺了关系，突破了束缚，促进了各项工作有序开展。其次，开展系列“强化月”活动，不断夯实市场基础。如“强化市场基础月”、“强化市场控制月”、“强化督导月”等一系列活动，有效地维护了卷烟市场秩序稳定。再次，成立了案件评查小组，以定时评查和日常评查相结合，每月10日前组织对上月案件的评查，确保案件符合办理程序，案卷文书质量不断提高。

抓团结以“和谐烟草”促进队伍的氛围向和谐型转变

团结就是力量，团结才能出成绩，团结才能增强内部凝聚力，才能真正做到团结一致向前看、殚精竭虑干事业。

注重班子建设。坚持民主集中制原则和谈心交心制度，在班子内部形成服从大局、团结协作、互相支持的良好氛围。

丰富群众活动。经常开展丰富多彩的文体活动，如篮球比赛、专题演讲、读书益智、趣味运动等，进一步活跃干部职工的业余文化生活，陶冶思想情操。

构建和谐关系。注重发扬民主集中制，建立团结奋进、凝心聚力的领导班子和谐关系;注重加强思想道德修养，建立互相关心、互相爱护、互相帮助的同志之间的和谐关系;强化执行意识，建立政令畅通、步调一致的上下级之间的和谐关系;强化大局意识，建立团结协作、互相支持的部门之间的和谐关系。

2009年蓬溪局(营销部)顺利实现了首季“开门红”，为实现全年目标打好了基础开好了头。但是一些困难和全球经济危机所带来的诸多不确定因素仍带来了不小的影响和制约。前行的路任重道远但前景可期，而该局仍有信心实现“826”目标任务的现实基础，并且有迎接挑战的有利条件，围绕着四川省局(公司)“创新发展年”这一主题，伴随着牛年铿锵有力的脚步，蓬溪局必将会开启一轮新的希望。

湖北省人力资源和社会保障厅

机关事务管理制度

为加强机关管理，提高工作效率，实现机关工作制度化、程序化、规范化，树立良好的社会形象，确保各项工作任务的圆满完成，制定本制度。

一、工作制度㈠实行主要领导负责制

厅长、厅党组书记主持全面工作，向省委、省政府和人力资源社会保障部负责;分管厅领导负责分管职责内工作并对主要领导负责;各处室、单位负责人负责本处室、单位具体工作并对分管厅领导负责。

㈡实行科学民主决策制

厅内重大决策的形成和执行都要加强调查研究，察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。完善群众参与、专家咨询和机关决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

㈢实施目标管理制。

年初制定工作目标和主要任务，量化处室、单位和个人工作责任。确定目标落实，各级责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

㈣建立奖惩激励机制。

强化工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与平时工作表现挂钩。上班时间不准从事与工作无关的活动如：打扑克、下象棋、打麻将、织毛衣、玩电子游戏等，如有违犯通报批评，并以此作为考核依据。公开公平奖惩激励机制。

二、学习制度

(一)认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策及各级党委、政府会议精神，努力提高政治理论素质。

(二)加强对法律法规、科技知识、社会知识、市场经济知识和业务知识的学习，不断提高自身素质，提高服务本领。

(三)每年安排两次以上集中学习活动，每次1至2天，每次集中学习研究1至2个专题，并安排专题发言人发言交流。

(四)各处室、单位每周集中组织本处室、单位全体干部、职工学习半天，时间自定。先点名后组织学习，并做好学习会议记录。学习会议的主要内容为宣传贯彻党的路线方针政策、国家法律法规、上级党委政府的决策部署;开展干部职工教育培训;安排部署有关工作。干部职工参加学习时要认真记笔记，学习笔记每季度组织抽查一次，对不认真学习、记录者进行通报批评，并作为年终考核依据。

三、财物管理制度

㈠部机关所属的所有财产、物资由办公室建立明细台帐，统一管理。

㈡各组室添置物资和设备需作出计划，报请部长办公会议通过后，由办公室统一交采购中心集中采购，由办公室主任和经办人验收签字后按规定程序审批报帐。上级机关或其他单位赠送的设备须报办公室估价入帐。

㈢固定资产的更换及维修，由所在组室向办公室申请填写报修单，办公室统一安排落实。处置各种办公设施、设备，报分管领导同意，经常务副部长审批后由办公室统一处理，各组室不准任意处置。添置和处理各种办公设备后必须在台帐进行登记和注销，大件固定资产按国有资产管理规定履行手续。

(四)岗位所需的台式计算机、手提、照相机等贵重物资、设备实行专人保管、专人使用制度，造册登记，概不外借。人为损坏或遗失，由使用人照价赔偿。人员因工作岗位变动时，必须进行财产、物资清理移交，并保障能正常使用。

四、车辆管理制度

㈠驾驶员及车辆由办公室统一管理。

㈡车辆实行统一派车制度。无办公室的通知，驾驶员不得擅自出车(如遇特殊情况，可经领导批准直接出车，事后通知办公室)。部领导因公用车，由办公室安排车辆;其他人员因公需用车时，应向分管领导申请，由办公室统一安排。原则上不租车。

㈢驾驶员要自觉遵守规章管理制度，严禁私自出车。驾驶员不按指定路线行驶或执行非领导交派任务的，期间发生事故，一切费用和后果均由驾驶员自负。

㈣车辆实行定点加油，所有车辆一律凭所购买的加油卡到指定加油站加油(因特殊情况长途出差加油例外)。㈤驾驶员应爱护车辆，经常保持车辆整洁、卫生，并做好日常维护工作。下班后及节假日期间，要妥善保管好车辆。禁止非驾驶人员驾驶车辆。

㈥驾驶员出车补助、加班补助、安全公里奖、节油奖等有关待遇参照政府办规定执行。因工作需要兼职驾驶员的，按规定完善手续;有关待遇参照驾驶员执行。

五、环境卫生

办公室内部卫生，按各处室负责本办公室原则，做到制度化、经常化，各处室要认真做好分工区域的卫生工作，定时清理，始终保持清洁状态。各处室值班人员上午上班前，打扫室内外卫生，整理内务。节假日前要集中开展一次卫生突击活动。各处室的废旧物品要随时清理，不得乱堆乱放。市局将组织有关人员定期和不定期地进行检查评比，并将检查评比情况及时公布。

关于进一步加强机关内部管理的通知

局机关各科室：

为深入推进机关效能建设，完善机关内部管理，“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”，根据卫生局机关实际，重申有关规定，通知如下：

一、严格工作纪律，遵守学习制度

1.工作人员必须严格遵守劳动纪律，做到不迟到、不早退。工作时间不炒股、不玩电脑游戏、不从事与履行公务不相适宜的活动。工作人员因公外出，应告知科室负责人;各医疗卫生单位党政领导和局各科室负责人离开吴江范围一天(法定节假日除外)，应事先向局分管领导报告;离开吴江范围二天(法定节假日除外)以上应提前向局主要领导请示，并告知局办公室。

2. 局机关工作人员应严格遵守学习制度。在规定的集中学习时间内，原则上不安排其他工作，若有特殊情况，应提前向局办公室请假。

二、加强信息宣传工作，规范网站建设维护

1.各科室应及时将有关工作信息整理汇总后报分管领导同意后，再报局办公室，由办公室统一扎口进行宣传报道。

2.局办公室负责健康吴江网站内容更新，重要信息发布等工作。应急办负责网站的运行维护、数据安全等工作。

三、加强会议管理，节约会务成本 1.合理有序安排会议室。出席对象为分管院长以上的，报分管领导同意后统一由局办公室发布会议通知，出席对象为科主任及业务人员的，报分管领导同意后，科室可自行发布会议通知。会议室由局办公室统一安排管理，各职能科室使用会议室，应事先进行申报登记，局办公室根据会议性质、规模等合理安排会议室，并负责通知物业公司作好会前安排。如会议有其他要求，应事先告知办公室。

2.节约会务成本。会务工作原则上由负责召集会议的职能科室自行承担，综合性会议由局办公室承担。原则上不提供香烟、水果等物品，如有上级领导及重要接待任务需要提供，经分管领导同意后由办公室统一采购。

四、规范公务接待行为，履行勤俭节约原则

1.接待程序：各科室如有接待任务，应将接待对象、人数，目的和任务、活动时间、内容等情况报分管领导，确定接待方案并报请局长同意后，按有关接待工作程序组织实施。

2.公务接待分工：综合性由局办公室负责接待;专业条线上由对口科室负责接待;用餐签单原则上由参与接待的分管领导负责签单,特殊情况可由领导授权科室负责人签单。一般公务接待原则上在食堂用餐，由办公室统一预订食堂用餐，若确实需要外出就餐的，请及时与办公室联系。

五、完善卫生管理制度，优化机关服务环境 1.局机关各科室的办公室及库房的室内卫生保洁由科室自行负责;大楼门厅、楼梯、公共走道、卫生间等公共部位和会议室(接待室)的日常卫生保洁工作由物业公司承担。

2.各科室对办公室的室内卫生保洁要做到每天一小扫、每周一大扫，保持办公场所干净整洁，办公物品摆放有序

加强和改进机关内部管理工作的意见

一、党工委决策制度

(一)书记办公会议

1.书记办公会议一般每半月召开一次，也可根据需要临时决定召开。

2.书记办公会议由书记主持，副书记参加，其他需要列席的人员由书记确定。 3.书记办公会议的主要议题：传达上级有关文件、会议精神;讨论研究街道党工委、办事处一个时期的工作重点和工作部署;需要提交街道党工委、办事处讨论的有关问题。

4.会议由负责党群工作的副书记作好记录并妥善保存。

(二)党工委会议(党政联席会议)

1.党工委会议(党政联席会议)的召开。

(1)党工委会议(党政联席会议)一般每月召开一次。如遇特殊情况可随时召开。

(2)党工委会议(党政联席会议)由书记召集并主持，书记因故缺席可委托一名副书记负责召集并主持。

(3)召开党工委会议(党政联席会议)，党工委委员(三套班子成员)除特殊原因请假外，均应出席。至少有全体党工委委员(三套班子成员)的半数以上出席才能召开会议。

(4)决定召开党工委会议，一般应在前一天通知党工委委员(三套班子成员)，并告知会议的主要议题。

(5)根据会议内容，需其他同志列席的，由会议主持人确定，并通知列席人员。 (6)会议由党工委秘书做好记录，并做好保管和归档工作。 2.议事的主要内容

(1)研究有关党的路线、方针、政策和上级党委政府的指示、决议的传达贯彻和落实问题。

(2)研究街道所辖党组织的思想、作风建设和街道党工委管理的干部选拔、培养、考核、配备、奖惩，讨论审批发展新党员等问题。

(3)研究有关街道的经济发展规划、政策、措施，街道内企业的布局、结构调整，干部奖金分配政策，以及街道建设规划、拆迁、安置、涉农政策等重大问题。 (4)研究有关精神文明建设，尤其是社区创建、社区文化、农村文化建设、社会治安、计划生育，以及与人民群众关系密切的有关重大问题。

(5)研究有关共青团、工会、妇联、民兵等群众组织的活动，充分发挥他们作用的重大问题。 3.议事的办法

(1)要在党工委会议(党政联席会议)上决定的事项，在决策前要作好充分的准备，坚持走群众路线，广泛听取各方面党员、群众的意见，然后把意见集中起来作为决策参考。在调查研究的基础上，由有关的党工委委员(三套班子成员)提出实施方案，经书记办公会议初审，然后在党工委会议(党政联席会议)上讨论并作出决定。

(2)会议讨论问题时，每个委员(班子成员)都要抱着对工作认真负责的态度，充分发表自己的意见，但要做到“三不”，即不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否认少数人的意见。

(3)决策时要按民主集中制的原则进行，坚持少数服从多数。对争议比较大的问题，应暂缓作出决议，待意见得到一致时，再作出决议，或请求上级党委裁决。 4.议事后的执行和反馈。

(1)党工委会议(党政联席会议)集体作出的决定，每个委员必须坚决执行，即使个人有不同意见的，可以保留，但不得在会后的言行上有任何反对的表示。 (2)每个党工委成员(班子成员)要按照分工，明确自己的职责。凡党工委会议(党政联席会议)作出决定，属于本人职责范围内的工作要积极主动，大胆负责，及时处理，办事不得推诿、拖拉。

(3)书记要安排时间，听取委员们(班子成员)的工作汇报，及时掌握各方面工作的进展情况，发现问题要积极采取措施加以解决。

(4)每个党工委成员(班子成员)要尊重和支持书记的工作，接受书记的指导，委员(班子成员)之间要相互学习，相互支持，相互谅解，加强合作，共同维护团结。

(5)书记或副书记对没有经过讨论的重大问题，一般不能随意表态。如遇应急表态的问题，要说明原因，及时在下次党工委会议上汇报，予以追补。

(6)根据《保密守则》有关条例，会议有关内容需要保密的，每个党工委委员(班子成员)应严格遵守，如有发现泄密按组织原则处理。

二、班子成员及中层干部工作例会制度

(一)工作例会的主要内容

总结本阶段(月)工作，部署下阶段工作，研究解决具体工作中的有关问题;传达贯彻上级政府、部门有关精神和工作要求，总结、部署街道日常工作。

(二)工作例会的参加对象

街道党、政、人大班子成员及各科(办、所)负责人。

(三)工作例会的组织安排和要求

1、工作例会一般安排在每月下旬举行，由党工委书记主持。

2、党、办、人大班子成员及各科(办、所)必须在会前准备好相关汇报内容，需要提交讨论的重大事项须在例会日前三天内以书面形式送交党工委、办事处主要领导。

3、工作例会上作汇报的工作由各位班子成员视情确定。如遇书面汇报的，待例会结束后，汇报材料由党政办公室统一保存。

4、工作例会的会务工作由街道党政办公室承办，负责通知、签到、记录、并起草、印发《会议纪要》。

5、各科(办、所)应及时组织学习、传达、贯彻、落实工作例会精神。

三、理论学习制度

(一)党工委中心组学习

1.党委中心组每月学习一次，党群书记负责召集，学习内容由宣传委员安排。 2.学习内容：

(1)邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神等重大会议精神; (2)社会主义市场经济知识、法律知识、科技知识、先进文化知识; (3)党中央和省、市、区委通过的重要决议和有关精神。

3.按照学习计划和要求，每个班子成员每年要写出一篇理论联系实际的学习体会文章，字数不少于3000字。

(二)机关干部学习

1.以创建学习型机关为载体，全体机关干部一般两周一次集中学习，每隔星期五集中学习一次，学习内容由宣传委员负责安排。 2.各办(科、所)学习，每两周安排一次，与机关干部集中学习交叉进行，由办公室主任(科长)负责召集，学习辅导由各科(办)指定人员负责，建立学习点名册，每季度上交宣传办公室汇总。

3.学习时间一般安排在星期五下午，学习实行学习卡考勤制度，学习卡内设有学习时间、内容、签到等主要内容，可以长期反映一个机关干部学习情况。无故不得缺席，确因工作需要，必须请假的，班子成员向党群书记请假，一般干部向宣传委员请假(分办、科学习向办主任、科长请假)，未办理请假手续的视作无故缺席。

4.机关党总支、支部活动制度。机关党总支每半年召集全体党员集中学习一次，由机关党总支书记负责组织实施(对缺席、迟到、早退者按照机关干部学习制度规定处理)。机关各支部每月20日搞一次党日活动，如遇特殊情况，时间可以提前或推迟。支部党日活动由各支部书记负责组织实施。

5.设学习奖。每人1000元/年，实行学习积分考核，每参加一次的得5分，无故缺席一次扣5分。扣满20分的，得学习奖的一半;扣满25分的，取消学习奖。积极鼓励机关干部撰写调研文章，一般干部每年必须撰写一篇调研文章，鼓励中层干部、年轻干部撰写二篇以上调研文章，调研文章获区级一等奖的奖500元、二等奖的奖400元、三等奖的奖300元，市级以上依次加倍。

四、日常管理制度

(一)考勤制度

1.每个机关干部必须自觉遵守机关作息时间，在规定的作息时间内不得随意迟到、早退。

2.党工委、办事处、人大工委三套班子成员，在街道外工作或开会，一般先与分管领导联系，其余机关干部到街道外工作、下村(厂)，必须同本科(办)主任打好招呼，便于工作联络，并在去向牌上注明。

3.请假：机关干部因病、因事请假的，时间在一天以内的由各科(办)科长(主任)批准，2-3天的须经分管领导同意，报党群书记批准，3天以上由党委书记批准。班子成员须同时报请书记、主任同意。机关干部休年休假，必须提前3天向党群书记请假，且一次性休完年休假(含双休日)，确因工作需要，提前结束休假的，由党工委另行安排予以补足。

4.准许假期：婚假、产假、丧假、工会休养假，上述假期必须按有关文件规定执行，并要安排好本职工作和办好请假手续，超假的按事假处理，特殊情况另行考虑。

5.出勤检查采取定期与不定期抽查方式进行，检查小组由各科(办)科长(主任)组成。

6.对违反上述规定之一的和经检查发现擅自离岗者，第一次作通报批评，第二次在机关干部考核奖中扣发200元，三次以上(含三次)按考核不称职人员处理。

(二)农村工作指导员制度

1.农村工作指导员要坚持做到“四必知”、“四必报”、“四必到”。“四必知”(所联村基本情况必知、村里存在的主要问题必知、村里工作开展情况必知、村里的党员群众困难户必知);“四必报”(村级重要工作必报、村级班子有矛盾必报、村干部有问题必报、群众有上访及整体性事件苗头必报);“四必到”(召开党员、村民代表会议和村民大会必到，村里有急事、难事、突发性事件必到，党务、村务、财务公开日必到，村级有重大决策时必到)。 2.农村工作指导员要严格执行党的廉政纪律，做到“六个不准”，即：不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用;不得用公款吃请;不得在所驻村购买廉价物品和土特产;不准收受所驻村的各种补贴、有价证券;不得参与有损于党员干部形象的各种活动;不得越权或违反村级工作制度随意表态或盲目行事。 3.设联村(厂)奖2000元/人，每年由街道组织口牵头考核。 (1)凡有违反“六个不准”之一的，取消考核奖;

(2)因工作责任心不强，所联村出现重大群众性上访事件的，取消考核奖; (3)有违反“四必知”、“四知报”、“四必到”内容每一项扣5分，扣满25分，取消联村(厂)奖;扣满20分，得联村(厂)奖的一半;称职(合格)的发给考核奖。

(4)获得区级以上优秀农村工作指导员的，给予500元奖励。 4.未安排参加联村(厂)的，得考核奖的平均奖。

(三)首问责任制及AB岗制度

1.各行政村、企事业单位干部和群众来电、来访、来客，原则上由政府办公室负责直接接待，并按首问责任制度做好本职工作。

2.如有干部群众来电、来访，被问到的第一位街道机关工作人员必须做到： (1)热情接待，问清楚来意;

(2)热情解答来访来电人员的问题;

(3)对能够即使解决的问题，应予当场办妥;

(4)属有关办公室负责解决的，负责陪同到有关部门; (5)不属街道办事处办理的事项，帮助指明办理部门; (6)重大事情及时上报街道党工委、办事处主要领导。

3.对行政村的来电、来访由联村干部、点长和主管领导负责解决;如企业的由联厂干部及主要领导负责解决;其他方面的由各主管部门负责解决。重大事情提交书记办公会议或党工委会议讨论决定。

4.如没有履行职责的，一经发现核实，当事人必须作出书面检讨并通报批评;情况严重并造成不良影响或由两次未履行职责的，必须追究当事人责任。

5.每个办公室的工作职能都要实行AB岗制度，当A岗人员不在时，B岗人员能办理的要及时办理好，确实难以办理的，要向当事人做好解释工作。

(四)值班制度

1.值班按值班顺序表进行，由值班组长负责登记检查。

2.值班时间：上班时间内从当日下班开始到次日上班时为止，节假日从当日上午8：00至次日上午8：00止，值班期间必须待在值班室。

3.值班人员必须及时处理街道内的应急事件，并及时向党政主要领导汇报。值班视同上班，值班期间仍应严格执行“四条禁令”。

4.有事应向值班组长请假，无故不值班者除批评教育外，取消当月值班费。 5.设值班费每月300元/人，具体按值班考勤执行。

(五)文明办公制度

1.严格遵守“四条禁令”，即：

(1)禁止工作日午餐饮酒。街道机关工作人员在工作日内，除受组织指派接待市外客人外，中午就餐一律禁止饮酒。禁止值班时饮酒。禁止着执法服装在公共场所饮酒。

(2)禁止上班时间上网聊天，玩电脑游戏。机关工作人员在上班时间一律不准在本单位或其他单位上网聊天或玩电脑游戏。 (3)禁止在机关或下基层时搓麻将。机关工作人员不准在机关搓麻将，不准在下基层时挫麻将，不准与工作、服务对象搓麻将。

(4)禁止以各种名义公款度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动，禁止机关工作人员接受本单位、其他单位或工作、服务对象以及各种名义安排的公款度假、旅游及高消费娱乐健身活动。违反“四条禁令”的处理规定：

(5)违反“四条”禁令，按有关文件规定执行。

2.上班期间不准借各种名义为私人办私事，不准搞非集体组织的娱乐活动，固定岗位工作未经批准不能擅自离岗外出。 3.上班期间，衣服穿着要整洁大方得体。

4.各办公室要做到整齐清洁，下班时要做好清理工作，并注意关闭门窗、电器。 5.保持办公室和宿舍清洁整齐，同时各办要做好卫生包干区环境卫生。

6.开展“季评文明科室、文明机关干部;年评优秀科室、优秀机关干部” 活动。 (1)评比对象：街道下设的各科室、全体机关干部(含工勤人员、离岗退养反聘人员)。

(2)评比名额：每季度评选1个文明科室、5名文明机关干部(工作人员);每年评选2个优秀科室、10名优秀机关干部(工作人员)。优秀科室、优秀机关干部(工作人员)一般从每季评选的先进中产生。 (3)评比条件、程序及办法另行制订。

(4)奖励办法：对每季评为文明科室、文明机关干部(工作人员)的，除对先进事迹进行通报表扬外，并给予文明科室500元，文明机关干部(工作人员)300元的物质奖励，优秀科室800元、优秀机关干部(工作人员)500元的物质奖励。

(六)先进奖励制度

1.集体先进：以上级党委、政府名义颁发的综合先进集体，区级奖励2000元，市级奖励4000元，省级奖励6000元(如奖励分类、分等级的，每类、每级下浮奖励额的10%，集体先进奖金直接到办或科，纳入各办科接待)(下同);以上级党委、政府名义颁发的各项单项先进集体，区级奖1000元，市级奖2000元，省级奖3000元。 2.个人先进：被评为先进工作者或优秀党员的，区级奖500元，市级奖1000元，省级奖2000元;被评为单项个人先进的，区级奖200元，市级奖300元，省级奖500元。个人先进奖金归干部个人所有。

3.在先进统计中，以出示当年各类先进证书、奖状、奖牌为准。当年不颁发奖章的，在下一年颁发奖章时补发奖金。

(七)财务管理制度(详见《下应街道财政管理制度》)。

(八)物品采购和领取制度。

1.所有零星物品统一由分管机关后勤工作的党政办副主任采购。

2、单件300元以上物品采购由各(科)室提出申请，报分管领导审核、签字，然后报党群副书记，审批同意后再予以采购。

3、所购零星物品统一向文书领取，由文书登记，每月由采购人与保管人对一次帐。

五、民主监督制度

1.全街道机关干部至少一年一次接受各种形式的行政村、企业、部门以及在街道的区人大代表、政协委员的评议。

2.街道领导成员民主生活会每半年召开一次，由党工委书记负责组织实施，具体内容要求，根据上级有关精神，统一安排。

3.召开民主生活会时，每个领导成员要联系各自工作和思想实际，认真开展批评与自我批评，做到坦诚相见，相互交流，力求形成相互信任、相互支持、相互谅解良好风气。

4.民主生活会后，领导班子整体和个体都要及时总结经验教训，对暴露的问题，要认真研究整改意见，并采取切实措施加以改正。

5.领导成员还要以普通党员的身份参加所在办(科)支部的组织生活，主动汇报自己的思想、学习和生活情况，开展批评和自我批评，接收党支部和党员的监督和管理。

6.实行两公开一监督。街道机关必须向机关干部实行政务公开和财务公开，接收全体同志的监督。政务主要有工作目标、工作实绩，包括人、财、物、工程项目管理等，财务主要有财政收支、日常开支等，两项内容都应定期公开，政务方面由街道党工委考核总结时公开。

六、廉洁从政制度

1.严格控制精简全街道性工作会议，做到无关紧要的会议不开，各线重复会议不开，各线会议要坚持务实、求实、高效的原则，严格控制会议的数量，提倡就地开会，开小会，开短会，各类培训班一般就地举办，减少费用，制止浪费。 2.实行会议审批制度。召开全街道性大型会议，由书记办公会议讨论决定，党群系会议由党群书记审批，政府系会议由主任审批。

3.凡进行全街道性的各类检查、达标、评比，事先必须向党工委、办事处审批。经批准后的各类检查、达标、评比，不准向下属单位和个人受礼、收费或变相收费，不准借检查、评比、达标活动之际，大吃大喝和敛财，未经批准的要追究主办人员的责任。

4.车辆实行定点加油、定点维修，维修前首先向车管人员申请，经同意后方可修理(特殊情况出外，但需补办手续)、油费、维修费结帐时需经办人签字和车管人员核实签字后方可报销。

5.严格执行区政府关于党政机关人员出国(境)的管理规定，坚持报告审批制度，如需外出考察培训学习，须经书记办公会议批准。

七、档案文印制度

1.综合档案室负责收集、整理本街道有保存价值的文件材料，立卷归档。 2.严格遵守办理查阅档案的制度，对有密级的档案材料更要严格办理查阅手续，必要时使用阅档保密夹。

3.会计档案、机要文件除直接责任人外，他人不得查阅，如需查阅，须经责任人分管领导同意签字，方可查阅。

4.对于各办(科、部门)应归档的文件、资料，应于次年3月底上交综合档案室。

5.街道党工委章、办事处章由办公室专人负责保管并实行用印登记制度，其余各办印章由各办专人负责保管。

6.凡对外使用的印章，均应经相应领导书面批准或签名，有特殊情况外，向领导汇报并获准后，办公室方可盖章。

7.对内使用的印章，应由科(办)负责人批准使用。

8.使用对外印章，如对外行文，党委系统由党群书记签字;政府系统由街道主任签字;其它对外用印，由掌握印章人视实际情况向主管或分管领导汇报用印。 9.文稿、材料打完字后，应及时通知送稿部门承办人校对。 10.本单位以外的个人或单位要求打印文件、材料的，须经分管领导审批。 11.严禁将秘密级以上的文件、材料拿到社会上营业性的复印场所或无保密条件的场所复印。

12.实行电子公文管理，网上发布有效信息，落实电子政务系统的维护及安全管理制度。

13.严守工作纪律，严格保密制度，文印人员不得传播打(复)印的文稿内容。

八、干部谈话制度

1.街道班子成员、中层干部、党员干部、纪检干部都有找干部谈话的责任。 2.根据实际情况，班子成员找中层干部及一般干部、中层干部找一般干部、党员干部找非党员干部，每年应有若干次。

3.班子成员、中层干部、党员和纪检干部找干部谈话，要与帮助干部解决实际问题、做好有关转化工作等紧密结合起来，务求谈话取得实效。 4.具有下列情况之一的，应找干部谈话：

(1)干部在政治思想、工作学习、廉洁自律、组织纪律等方面或有进步、或有较大进步、或进步明显表现突出、或取得优异成绩的; (2)干部及其家属碰到各种困难、矛盾的; (3)干部有思想情绪的;

(4)干部工作积极性不高、表现较差的; (5)干部在外界有各种反映的;

(6)干部有违章违规或违纪行为的; (7)有其他情况的。

5.谈话分为一般性问题谈话、重要问题谈话、重大问题谈话三类。一般性问题是指具有上述情况之一且影响较小、性质一般的问题;重要问题是指具有上述情况之一且影响较大、性质较严重的问题;重大问题是指具有上述情况之一且影响强烈、性质严重的问题。

6.以个别谈话为主，找干部面对面个人交谈。必要时也可请其家庭成员参加谈话。对具有一定普遍性的问题，可以集体谈话。 7.坚持分级谈话原则。

8.一般干部的一般性问题，由中层干部找其谈话;重要问题由分管领导或主任找其谈话，必要时支部书记、纪检干部参与谈话;重大问题由分管领导、纪检负责人找其谈话，必要时书记参与谈话。

9.中层干部的一般性问题，由分管领导找其谈话;重要问题，由分管领导、纪检委员找其谈话，必要时，书记参与谈话;重大问题由书记、纪委书记、纪检委员找其谈话。