商业银行优先股研究

第一篇：商业银行优先股研究

省会城市公交优先发展的对策研究

城市交通拥堵增加了人们出行的边际成本，严重影响着工作和生活的质量。西宁市作为青海省会城市，交通拥堵问题伴随着私家车的迅猛增长和城市人口集聚效应而愈发凸显出来。城市公交作为公众出行的主要交通方式，在面临城市交通拥堵形势愈发严峻时，不能承担城市经济的高速发展及人们出行需求迅速扩张的需要。为此，研究公交优先发展，破解城市交通堵塞，是目前亟待解决的重要课题。

一、城市公交各参与主体的目标定位

研究个行为主体的目标，是从各主体收益最大化或者是效用水平最大化的角度出发，分析其决策行为，进而为策略研究奠定分析基础。

(一)政府目标定位

政府收入决定着一个区域的国民收入水平，也是考核地方政府工作绩效的关键指标。公共交通行业作为社会公益性企业，不能为地方带来收益，反而还要进行补贴。政府支出需要获得足够好的绩效，比如投资地块开发或是工业生产，都会产生巨大地经济收益和社会效益，而投资公交行业则肯定只会产生社会效益，政府更倾向于投资其他行业。

但是，交通拥堵产生了更多的交易成本，对社会资源造成浪费，对环境造成污染，这种负外部性对整个城市经济的发展阻碍作用明显。政府必须及时治理交通拥堵，才能实现经济效益、社会效益、环保效益三者统一和谐。在此情形下，公交优先被各级政府逐步重视并得以发展。

(二)公共交通企业目标定位

企业更多关注盈利水平，而行业特有的公益性注定企业面临亏损。政府补贴是弥补亏损最好的方法，企业对政府补贴的依赖随着物价上涨愈发严重，除此外并无其他更好的获取利润的方法。对服务质量的提高和机构效率的提高并无太大热情，这些方面的提高不会影响利润的增加。

(三)公交司机目标定位

由于公交公司实行承包制，司机的期望目标是多拉快跑，能实现自身收益最大化。比起出租车和货车驾驶员，工资收入较低，但国有企业的稳定性和风险的分担，是入职公交司机的重要原因。个人收益最大化使其忽略了公交公益性的本质特征，服务质量不能得到有效保证。

(四)公众目标定位

满足出行的需要，同时要求城市公交具有舒适性、快捷性、便利性、通达能力强、绿色出行等，可以达到乘客的最大化满足。以自我满足为主要目标，如果城市公交体系不完善或不便利，私家车出行使其更为满足，则会选用私车出行方式。毕竟拥有私车的居民比例不高，但是公交发展滞后会刺激更多的人购买私家车。

通过对城市公交各参与主体的目标定位分析，可以看出城市交通拥堵显然不符合各参与主体效用水平最大化的需求。政府不能有效实现城市发展目标，需要花费更多地精力治理交通问题;公交企业不能获得更多利润，只能依赖有限的补贴亏损度日;居民因公共交通不便利，而更多地选择购买私家车，不仅增加了个人的生活成本，还会导致更为严重的交通拥堵和环境污染问题;公交司机面临交通拥堵时会耗费更多体力和精力，增加工作劳动强度的同时，跑圈数量减少，致使收入也减少，是公交司机流失的主要原因。为此，实施城市公交优先发展是解决城市交通拥堵，满足各参与主体利益的唯一途径。

二、实施城市公交优先的策略分析

(一)政府行为策略

1、增加政府投入城市公交基础设施

建设四通八达、从横交错的城市立体交通网络，在主要的十字路、五岔路架设多层城市立交，路下通人行地下通道，实现人车分流。不同线路首末车换乘站点保证有足够的场地，作为局部公交枢纽站，提供配套的修理、保洁、公交车辆停放、调度等服务。地下停车场有机动车停车位和出租车临时停车道，并辅之以人行通道，方便机动车司机和出租车乘客到地面换乘公交。同时，在停车点附近的道路或十字路口信号灯处设置电子显示牌，告知机动车司机前方限行车辆通行时段、可换乘公交线路，以及前方地下停车场示意图等信息。

拓宽城市道路为标准的双向6―8车道，开通建设BRT城市快速公交线路，建设公交专用道防护栏，防止其他车辆进入专用道，对于主城区拆迁成本较高路段，不适合推广。免费开放城区内过境高速路，缓解主城区交通压力。

2、合理规划路网线路

城市路网设计的原则是站距均匀、站点设置合理、不留死角，对于线路过长的公交线路缩短行驶里程，被缩短部分路程开辟新线向新区延伸，新区建设采用TOD模式，以公共交通为导向的开发、规划一个居民或者商业区。主城区内重复率高的线路，取消部分站点完全重复线路，重复线路车辆合并。在原有公交线路整合并线和调整站点后，按照短、中、长线相互衔接重新布局设计新线，短线为小微循环线，具有行驶里程短、发车密度高、方便快捷的特点;中线为公交支线，多为东西和南北走向直达线路，沿线部分站点可与短线、长线站点重合，方便换乘;长线为公交干线，具有行驶里程长、站距大的特点，主要沿城市外环线设计线路，不经过市区，可以分流一部分由南至北或由东至西的乘客，沿线站点均与中线和短线部分站点重合，方便换乘。

3、降低主城区人口密度

疏解城市中心区人口向城市新区转移，转移的途径有：(1)将具有垄断性的单位迁往新区或郊区，如省政府厅、局机关，市政府下属机构，可以引导人们办事需求向新区或郊区流动;(2)将具有竞争性的单位有条件部分转移，如商场、超市、金融机构等;(3)介于两者之间性质的单位，可以不转移，但在新区重新建设新的类似单位，如医院和学校。城市新区和郊区只有具备发达完善的公交基础设施、合理的线路覆盖面、便利的交通环境，加之以银行、医院、学校、商超、办公等的便利条件，人们才更乐意向新区或郊区转移。主城区人口密度降低，交通需求量减少，道路自然通畅，公交优先得以顺利实施。

4、错峰均衡调控

早、晚高峰时段禁止私家车在主城区通行，实行错峰时段交通管制，将路权让位城市公交，提高公交分担率。新建和改建主城区边缘换乘公交停车场，免收停车费，由政府统一管理的专项资金账户提供补贴，方便居民高峰时段进入主城区换乘公交或离开主城区换乘私家车。主城区内公共停车场高峰时段比平峰时段加收一倍费用，促使私家车主在高峰时段之前驶离主城区。设置可移动隔离栏或者两道双黄线，早高峰时段，出城方向挪出一个车道给进城方向，晚高峰时段，进城方向挪出一个车道给出城方向。实施错峰时段上下班，分割早晚高峰时段公交需求。延长末班车营运时间，推迟60―90分钟，减缓高峰时段的交通压力，还可以繁荣城市夜间经济。

(二)企业行为策略

1、增加融投资渠道，实现多元化经营

由于存在政府亏损补贴难以界定的问题，因此需要拓展其他融资渠道：(1)允许公交公司成立公交银行、公交保险公司、公交信托投资等金融机构，以副业收入弥补主业收入的不足。(2)地方政府出台扶持政策，采用PPP合作建设模式，公交公司通过多种渠道融资建设加气站，除一部分供公交车辆使用外，所获收益扣除企业运营成本、企业公积金和公益金留存后，按照投资比例分红。(3)成立多种行业的小微企业经营主体，依托现有国企品牌、人力资源、固定资产等条件，成立如快递公司、婚庆礼仪公司、小型客(货)运输公司、旅游公司等，拓展经营范围，增加企业利润的创收来源。(4)成立公交基金，利用公交网站、公交车载广告、报纸、电视媒介广泛宣传，面向全社会募集资金，进入股市扩展融资渠道，定期公布基金的融资和投资情况，实现投资者的收益增值。

2、提高公交公司服务水平，保障职工福利

公交公司辅业收益增加时，首先保障公交司机工资及福利待遇的大幅度提高，实行人性化的绩效考核方案，奖勤罚懒，透明公开，奖金发放向一线倾斜，不延发、扣发职工应得各种保险和公积金，不摊派各种集资项目。把人处于管理的中心环节，以人为本，关心职工的生活，培养企业文化，增强职工对企业的归属感和自豪感。

3、改革内部管理制度，降低企业运营成本

公交公司是固定成本较大的企业，降低成本重点在于对于现有固定资产的利用率上，固定资产包括公交车及辅助车辆、公交站场、候车亭等。(1)由于司机流失，公交车使用率只有不到60%，必须招募和培训更多公交司机，使闲置车辆全部营运;公交车换新车时，采购纯电动公交车，一次充满电，续驶里程达100公里以上，每辆纯电动公交车每公里折合燃料成本仅0.5元，比燃气型公交车减少一半。(2)公交站场采用智能化管理，流程化操作，减少人为干预造成的效率低下和决策失误。(3)候车亭采用光伏发电储能系统，用来满足夜间照明、指示、广告灯箱的电力需求，候车亭上方遮板和左右两侧挡板均可以安装太阳能电池板，白天蓄电，夜晚使用，广告灯箱内安装环保节能灯管，此项技术国内已经成熟。

在变动成本控制上，增强公交司机的节气、节电意识，减少公交车空驶率，将司机的奖金与单位能耗挂钩;耗材物质采购减少中间环节，阳光透明操作，集团统一采购;使用GPS智能调度系统和ERP综合管理系统，可以即时掌握车辆位置、行驶速度、行车记录等，可以避免因司机违章造成的损失，还可以使发车密度适应客流变化，达到提高生产效率及降低能耗的目的。

4、开通运营城市社区小型电动载客线路

小型电动公交可以作为城市公交的补充，覆盖公交线路盲区，以社区内或社区间的小区交通为主要服务对象，定时发车，线路固定，招手即停，可以满足部分短途乘客的出行需求，缓解城市公交车内拥挤问题。社区交通车途经部分公交站点，方便居民换乘其他公交线路。公交公司可以面向社会招标线路经营权，运营车辆由中标人自行购置，车辆外观颜色和标识统一，所获收益除上缴管理费后，其余收益由中标人自行分配。

(三)公交司机行为策略

公交司机是城市公交优先战略的执行者，其行为直接影响城市公交优先发展的质量。(1)提高服务水平，树立优质服务理念和大局观意识，将乘客满意度作为评价工作质量的唯一标准，全心全意为乘客着想，学会换位思考，微笑文明用语，车内装饰温馨整洁，给乘客一个舒适、愉快的乘车环境。(2)遵守公司规章制度，不甩客，不空驶，按规定线路定时、定点行车，安全行车，文明驾驶，保证乘客安全，降低事故发生率。(3)爱惜车辆，定时检查、清洁、保养，减少车辆保修次数。(4)遵守交通规则，不越线行驶、冲红灯和超速驾驶。

(四)公众行为策略

公众作为城市公共交通最主要的参与主体，其行为可以决定城市公交优先政策的执行效果。(1)自觉遵守交通法规，不随意穿行城市道路，不骑自行车、摩托车随意横穿道路。私家车出行的居民不随意变道加塞，不闯红灯，不超速行驶，杜绝不良驾驶习惯，文明行车。交通部门通过公众微信平台、报纸、电视、网络等媒介向全社会广泛宣传违反公共交通秩序的危害及不良后果，促使人们逐步形成知法―懂法―守法的良好氛围。(2)积极参与公交基础设施、城市道路拓展、公交公司辅业的投资，成为城市公交建设的参与主体。(3)出行尽量乘坐公交，减少对私家车的依赖。当然，实现的基础是要有完善、快捷、便利的交通服务。

〔本文系青海大学中青年科研基金项目“西宁市公交优先发展的困境与对策研究”(项目编号：2013-QSY-3)阶段性成果〕

(张源，青海大学财经学院讲师。研究方向：区域经济学、交通运输经济学)

第二篇：江苏省高新技术研究开发领域和江苏省优先发展的高新技术产品参考目录

江苏省科技厅

江苏省高新技术研究开发领域和江苏省优先发展的高新技术产品参考目录

一、江苏省高新技术研究开发领域

1、电子与信息技术领域：指以微电子为基础，电子计算机和通信技术为核心的信息存储、输入/输出、处理及传输的设备(硬件)、软件和元器件开发的技术领域。

包括九大类产品：①电子计算机，②计算机外部设备，③信息处理设备，④计算机网络产品，⑤计算机软件产品，⑥微电子、电子元器件，⑦光电子元器件及其产品，⑧广播电视设备，⑨通信设备。

2、生物技术领域：指利用生物体(动物、植物、微生物等)或其组分、细胞和组织，通过人工方法和新技术加以改造，使之具有所要求的更优越的特性，或产生新的组分，以应用于医疗保健、工农业生产、社会福利等事业的技术领域。

包括四大类产品：①农林牧渔，②医药卫生，③轻工食品，④其它生物技术产品。

3、新型材料技术领域：指根据物质的结构和特性，经过人工改造而开发出具有优良物理、化学特征的新材料的技术领域。

包括六大类产品：①金属材料，②无机非金属材料，③有机高分子材料，④复合材料，⑤纳米材料，⑥其他材料。

4、新能源及高效节能技术领域：指以太阳能、水能、风能、地热能和生物能等为主要代表的可再生能源开发的技术领域，以及技术上可行、经济上合理、环境允许、社会接受的可提高能源的有效利用率和能源产出率的节能技术领域。

包括二大类产品：①新能源，②高效节能。

5、光机电一体化技术领域：指以激光、计算机等现代技术集成开发的自动化、智能化机械设备、仪器仪表和元器件的技术领域。

包括五大类产品：①先进制造技术设备，②机电一体化机械设备，③机电基础件，④仪器仪表，⑤监控设备及控制系统。

6、医药与医学工程技术领域：指以利用基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、蛋白质等生化工程开发生产的药物、诊断试剂，利用化学合成、半合成和从天然动植物资源提取有效成分开发生产的药物，以及利用以现代生物技术为代表的高技术手段改造与开发生产的医疗器械和人工器官等的技术领域。

包括二大类产品：①医药，②医学工程。

7、环境保护技术领域：指以节约资源和环境保护为主要目的的设备、仪器、装置开发的技术领域。

包括二大类产品：①环境污染防治及资源利用设备，②环境监测仪器。

8、航空航天技术领域：指以空际、星际运输、旅行和开发利用空间和字宙资源为目的.开发的设备、装置和仪器的技术领域。

包括六大类：①航空器，②航空机械设备及地面装置，③运载火箭，④应用卫星，⑤探测火箭及其发射装置，⑥其他航空航天产品。

9、地球、空间及海洋工程技术领域：指以勘测、开发地球、空间及海洋资源为主要目的的技术领域。

包括六大类产品：①能源、矿产资源的勘探，②固体地球观测设备，③大气海洋观测实验仪器，④空间观测实验设备.⑤大型工程、海洋设施基础稳定性勘探检测设备.⑥遥测遥感技术及产品。

10、核应用技术领域：指以原子能的有效和平利用为主要目的的技术领域。

包括八大类产品：①核辐射产品，②同位素及应用产品，③核材料，④核物理、核化学实验仪器及设备，⑤核电子产品，⑥核反应堆及其配套产品，⑦核能及配套产品，⑧核三废处理技术及产品。

二、江苏省优先发展的高新技术产品参考目录

(一)电子与信息领域

电子计算机

1、高性能微型电子计算机

2、大中型电子计算机

3、巨型电子计算机

4、工作站

5、服务器

6、便携计算机

7、多媒体计算机、仿真机

8、工业控制机

9、网络计算机(包括移动计算设备)

计算机外部设备和信息处理设备

1、大容量光、磁存储器及其部件

2、新型显示器件(液晶显示、平板显示)

3、新型打印装置(激光打印机)

4、高稳定抗干扰智能化电源

5、自动扫描输入设备

6、办公自动化设备与系统

7、自动排版设备与系统

8、激光照排设备与系统

9、图形、图像处理设备

10、文字、语音、图像识别设备

11、光电信息处理设备

12、印鉴、文字与图像鉴别系统

13、生产过程控制系统

14、光存储器(光盘)

15、光电探测器

16、集成光学产品

17、激光全息照相系统

18、激光高速摄影系统

19、平板显示器

20、大屏幕超平面及高清晰度彩色显像管

21、先进的扫描成像系统

22、微光、红外及热成像装置

计算机网络产品

1、路由器等网络设备

2、网络服务器

3、网络终端设备

4、网络接口适配器

5、多协议通信适配器

6、网络检测设备

7、网络安全设备

8、网络系统互联及集成技术产品

9、网络数据安全技术产品

计算机软件产品

1、系统软件

2、支撑软件(实用工具软件、中间件等)

3、管理类软件(各行各业的事务处理软件、决策支持系统等)

4、人工智能软件与专家系统

5、辅动类软件(三维CAD/CAT/CAM/CAE/CDM等)

6、多媒体软件(语音、图形、图像处理软件等)

广播电视设备

1、高清晰度数字彩色电视(HDTV)

2、平板电视机与新型投影电视装置

3、高画质激光视盘

4、数字音视频广播系统及其产品

5、新型有线电视综合传输系统设备

6、高性能卫星电视接收设备

7、图文电视系统设备

8、影视节目制作设备

9、全固态数字电视发射设备

10、数字录放像机

11、数字彩色电视机

12、大屏幕彩色投影电视

13、DvD的相关技术产品

14、数字音响设备及数字收音设备

15、数字摄录一体机

通信设备

1、同温层通信系统关键技术设备

2、卫星通信系统及地球站设备

3、卫星移动通信系统设备

4、同步数字系列(SDH)光纤传输系统和设备

5、数字集群通信系统设备

6、数据通信多媒体系统设备

7、单模光纤和新型光缆

8、宽带数字程控交换机

9、高速无线寻呼产品

10、新型通信终端

11、数字移动通信(GSM、CDMA)系统及设备

12、光纤通信设备(2.5Gb/s―l0Gb/s)

13、无线与有线混合网通讯设备

14、宽带接入设备

15、数字交叉联接设备

16、网管技术产品

17、新型保密机

18、移动通信手机

微电子元器件及电子元件

1、集成电路(IC)卡专用芯片

2、移动通讯手机配套集成电路

3、通讯用电路

4、厚、薄膜混合集成电路及消费类电路

5、通信用数字信号处理电路(DSP)

6、电力电子器件

7、微波器件与电路

8、高清晰度电视(HDTV)配套集成电路

9、片式半导体器件

10、片式电子元件

11、CATV专用集成电路

光电子元器件

1、光通信用激光器

2、光通信用光电探测器

3、光通信系统(2.5Gb/s及l0Gb/s)用光收/发模块

4、集成光学产品(滤波器、隔离器、耦合器等)

5、新型发光二极管

(二)生物技术领域

农林牧渔

1、新型兽用基因工程疫苗

2、农用单克隆抗体诊断试剂

3、农业环境控制设备

4、无土栽培设施

5、工厂化立体种植、养殖设备

6、动植物产品储藏、保鲜产品及设备

7、生物资源深度加工产品

8、新型农作物生长病虫草防治产品

9、新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品

10、微生物农药、抗菌素农药及辅料

11、新型高效生物饲料及添加剂

12、新型植物生长调节剂

医药卫生

1、基因工程生产活性蛋白与多肽

2、基因工程疫苗及新型疫苗

3、DNA探针与基因诊断试剂

4、单克隆抗体偶合类药物

5、医用单抗诊断试剂与试剂盒

6、药用动植物细胞工程产品

7、酶诊断试剂及酶用试剂盒

8、各类多发病、常见病的预防药(

一、二类新药)

9、各类新型生物反应器

10、生物技术后处理中破碎、分离、纯化、提取

11、高效分离纯化介质

轻工

1、食品加工用新型食品级酶制剂

2、其他工业用新型酶制剂

3、工具醇

4、酶、辅酶的固定化技术和再生技术设备

5、微生物次生代谢产物(胺基酸等)

6、单细胞蛋白

7、新型淀粉糖及其衍生物

8、微生物多糖酯

9、具有特殊性能的新型微生物的培养及开发

10、絮凝性细胞连续发酵技术设备

11、新型有机酸

12、新型生活微生物及制品

13、天然色素及高档香精香料

14、新型、高档食品添加剂

其它生物技术产品

1、生物传感器、生物芯片

2、生物化工新产品

3、环境治理用生物制品

4、天然及生物表面活性剂及制品

5、生物高分子缓蚀阻垢、絮凝剂及制品

(三)新型材料技术领域

金属材料

1、高纯金属材料

2、超细组织金属材料

3、新型金属箔材及异型材

4、非晶微晶合金

5、形状记忆合金

6、超导材料

7、储能材料

8、硬质合金及超硬材料

9、特种粉末冶金材料及其制品

10、稀有金属及稀土材料

11、贵金属及其代用材料

12、高性能磁性材料及磁介质

13、新型半导体材料

14、新型电子材料

15、其它新型功能材料、结构材料

16、Ti及Ti合金材料

17、高温耐蚀及难熔金属材料

18、新型模具材料

19、金属纤维及微孔材料

20、屏蔽材料

2l、触媒材料

22、电真空材料

23、生物医学用金属材料

24、表面技术改性材料

25、超精细加工技术产品

26、热处理新技术产品

27、新型高性能金属材料

无机非金属材料

1、高纯超细陶瓷粉体材料

2、导电、压电、供电陶瓷

3、半导体陶瓷

4、磁性陶瓷

5、高温陶瓷

6、高强、高韧陶瓷

7、耐腐陶瓷

8、光学陶瓷

9、结构陶瓷

10、高性能陶瓷纤维

11、玻璃纤维

12、光学纤维

13、光纤面板及微通道板

14、生物、生化陶瓷

15、高硬、高耐磨陶瓷

16、光电子材料

17、超硬材料

18、高性能隔热材料

19、高性能绝缘陶瓷

20、新型功能薄膜材料

21、特殊玻璃及镀膜材料

22、人工合成晶体及产品

23、石墨制品及特种碳素材料

24、特种密封材料

25、新型建筑材料

26、特种涂料、填料

27、高效过滤材料

28、车用安全气囊气体发生剂及制品

29、无卤型阻燃灭火剂及制品

30、无机分离膜

有机高分子材料及制品

1、新型工程塑料及塑料合金

2、有机分离膜

3、生物医学用高分子材料

4、有机光电子材料

5、有机硅、有机氟等元素有机材料

6、特种合成纤维

7、特种橡胶及密封阻尼材料

8、精细化工材料

9、医药、兽药、农药中间体及助剂

10、改性功能性高分子材料

11、新型纺织印染助剂

复合材料

1、金属基复合材料及制品

2、树脂基复合材料及制品

3、陶瓷基复合材料及制品

4、增强体材料

5、基体材料

纳米级材料

1、氧化锌

2、二氧化钛

3、碳酸钙

4、百炭黑

5、硫酸钡

其他材料

1、新型人造纤维及制品

2、高档天然纤维

3、高仿真制品

(四)新能源、高效节能技术领域

新能源

l、太阳能技术产品

2、生物质能转化技术产品

3、风能技术产品

4、地热、海洋能技术产品

5、新型储能装置

高效节能

1、高功率和超高功率大吨位电弧炉

2、低损耗电力变压器

3、照明电子节能产品

4、新型高效电机调速装置

5、节水新技术装置

6、节油新技术产品

7、新型节能型内燃机

8、节约燃料新技术产品

9、新型节能炉窑技术产品

10、节能型自控新技术产品

11、能源转换、输送、储存技术产品

12、节能新工艺产品

13、新型余热回收装置

14、高效蒸汽管网设备

15、新型节能风机、水泵、油泵

16、新型高效压缩机

17、节能型空气分离设备

18、节能型空调器

19、高效制冷机

20、节能计量仪器仪表自控装置

(五)光机电一体化技术领域

先进制造技术设备

l、检测、传感元件及产品

2、传动基础元件及产品

3、伺服控制系统及中高档数控系统

4、光电控制系统

5、力、视觉系统技术产品

6、工业机械人产品

7、柔性制造单元(FMC)及柔性制造系统(FMS)产品

8、高性能数控机床(三轴以上联动)

9、变频调速装置

10、精密成型加工技术产品

11、高性能材料表面处理及改性设备

12、智能化的电器设备

13、智能化的电力设备

14、树脂砂铸造设备(20吨/时以上)

15、先进模具设计、制造设备

16、大型真空电子束焊设备

17、可控气氛及真空热处理设备

18、新型的激光加工设备

19、波长可调的强激光设备

20、激光脉冲功率技术设备

21、等离子技术设备

22、高效的物流系统

机电一体化机械设备

1、塑料机械

2、纺织机械

3、包装机械

4、造纸机械

5、其它机电一体化的轻工机械设备

6、新型的电力、石油、化工设备、合成材料加工设备

7、特种运输车

8、新型船舶等先进交通运输设备

9、高性能汽车电子装置及汽车关键零部件

10、机电一体化的工程机械设备

机电基础件

1、高性能的机械基础件

2、新型低压、高压电器

3、新型大功率电源

4、高速、超硬精密模具及新型量具、刃具

5、新型专用泵、阀

6、新型液压、密封、气动元器件

7、电子式低压电器

8、高强度异型紧固件

仪器仪表

1、新型工业自动化仪表

2、高性能分析仪器

3、高性能信号记录仪器

4、新型测量、计量仪器

5、新型实验机与模拟仪器

6、光电参量传感仪器

7、先进摄影器材及缩微系统

8、微机夜视及热像仪

9、电镜

监控设备及控制系统

1、嵌入式智能部件

2、分布式控制系统

3、工业生产过程自动控制系统

4、大电流断流容量试验及变压器突发短路试验

5、在线自动测试系统

6、电力调度与管理自动化系统

7、安全检测及控制系统

8、光电检测和探测技术设备

9、智能识别系统

(六)医药与医学工程技术领域

医药

1、新型抗肿瘤药物

2、新型心脑血管药物

3、新型地方病药物

4、其它新型治疗性药物

5、新型预防性药物

6、新型诊断性药物

7、新型药剂附加药物

8、新型化学合成和半合成药物

9、动植物里提取的药物

10、生物技术生产的药物

11、各种矿物提取的药物

12、新型药物制剂及辅料

医学工程

1、血液学临床检测、检验仪器

2、血液流变学仪器

3、生物化学分析仪器

4、生物化学传感器及电报

5、X射线诊断设备

6、X射线、核磁共振断层成像系统

7、核医学成像装置

8、超声成像装置

9、病理学、组织学检测仪器

10、电生理信号设备

11、非电生理信号设备

12、微波热图设备

13、临床监护类设备

14、生物信息处理系统

15、物理和特种治疗设备

l

6、心、肺、肾、肝、胰人工脏器

17、心瓣膜、关节、骨、血管等人工器官及假体

18、生理辅助器具及功能假肢

19、传统医学(中医)仪器

20、新型呼吸机及麻醉机

21、新型齿科设备及装置

(七)环境保护技术领域

环境污染防治设备

l、高效能除尘器

2、高效能防爆装置

3、新型工业炉、窑尾气脱硫、脱氮装置

4、新型工业废气净化回收装置

5、汽车尾气净化装置

6、城镇污水处理与回用设备

7、工业污水处理与回用设备

8、工业废弃物处理及资源化利用设备

9、水处理纳滤、超滤设备

10、含有机化学毒物、重金属离子废水处理设备

11、污水除氮脱磷装置

12、去除饮用水中微污染物的净化装置

13、活性碳快速再生装置

14、城市垃圾的分类和处理设备

15、危险废弃物的安全处理设备

16、噪声和振动污染防治设备

17、电磁辐射污染防治设备

18、放射性污染防治设备

19、工业设备防静电装置

20、使用清洁燃料的运输设备

21、低汞无毒电池

22、其它减少污染(清洁生产工艺)及综合利用技术设备

23、水系及市政清污设备

24、高效垃圾焚烧装置

环保监测仪器

1、环境大气和气体污染源监测仪器

2、敏感气体检测仪

3、环境水质和污染源水质监测仪器

4、微量有机毒物分析仪监测仪

5、COD、BOD在线自动监测仪

6、噪声振动、电磁辐射和放射性监测仪器

7、火警监测仪器

8、应急、快速监测仪器

9、高精度的分析仪器

10、快速微量农药监测仪

(八)航空航天技术领域

l、航空器

2、航空机械设备及地面装置

3、运载火箭

4、应用卫星

5、探测火箭及其发射装置

6、其他航空航天产品

(九)地球、空间及海洋技术领域

1、能源、矿产资源的勘探

2、固体地球观测设备

3、大气海洋观测实验仪器

4、空间观测实验设备

5、大型工程、海底设备基础稳定性勘测监测

6、遥测遥感技术及产品

(十)核应用技术领域

1、核福射产品

2、同位素及应用产品

3、核材料

4、核物理、核化学实验仪及装置

5、核电子产品

6、核反应堆及其配套产品

7、核能及配套产品

8、核三废处理技术及设备

第三篇：【环球外汇】优先股——重启IPO的新马甲？：

环球外汇网

http:// 1 优先股——重启IPO的新马甲?

环球外汇证监会新闻发言人近日表示，证监会正在积极推进优先股制度的研究工作，条件成熟时将尽快推出。

优先股对国内投资者而言是新鲜事，但早就风靡全球。优先股是指股份有限公司发行的与普通股相对称的、在公司利润分配和破产清偿时享有优先权的一种特殊类型股份。它是一种风险小于普通股而收益大于普通债券的投融资工具，该类股份不在二级市场流通。

“证监会要推优先股”的消息被不少投资者视为利好，有投资者以为，在未来的新股发行中，大股东的不少股份会被转为优先股;更有不少投资者期待管理层把证券市场上众多的限售股转为优先股。但从诸多公开信息来看，笔者认为投资者对优先股的热切期盼很有可能是一厢情愿。

首先，新股发行的改革核心已经被证监会定调。5月16日,《中国证券报》刊文指出，新一轮新股发行制度改革的方向是继续深化以信息披露为中心，淡化持续盈利判断，强化事后监管执法，切实推动各方归位尽责。新股发行改革的核心既然是信息披露，那么优先股政策应该与IPO过程中控股股东和限售股的政策无关，投资者对优先股过度联想并不可取。

其次，优先股是证监会面对众多嗷嗷待哺的拟上市公司融资推出的缓解手段，毕竟失去融资功能的证券市场是不正常的，借助于优先股政策，可以让数百家排队上市的公司先融资度日。过去A股每每暂停新股发行后，总要找到一个重新启动的理由，这个理由就是让众多投资者相信监管层的改革是有效根除市场顽疾的。比如，股权分置改革让投资者对新股发行抱有全流通的美好梦想，到头来全流通发行与过去股权分置之前没有任何区别，只不过把大小非换成了限售股。A股的新股发行已经暂停快一年了，要想重启IPO，就要点燃投资者的热情，优先股就很有可能是IPO重启的新马甲。

证券市场的痼疾可以用一句话概括——“大非小非(限售股)是破坏市场公正性的罪魁祸首”。如果管理层真想利用优先股政策来解决A股问题，那么就看两点：一是能否把市场内公司的国有股、法人股、大非、小非全部转为优先股，即便不能全部转换，按一定比例转换也可以;二是看新股IPO是否把控股股东限售股的一部分转成优先股，如果规定控股股东30%持股比例(或更低)之外的限售股转成优先股，则可彻底解决困扰A股的顽疾，让A股迎来真正意义上的健康发展。

第四篇：当前中国的改革,是效率优先兼公平还是公平优先兼效率

效率用在经济学上就是劳动生产率。我国的劳动生产率高还是不高?实际情况是，虽然经济的盘子很大，但是效率低下。为什么有人现在反对效率优先，主要的问题是没有把效率和经济增长区别开来，把经济发展、经济增长作为效率优先来看待，因此认为现在只重经济增长不注重社会公平。事实上，GDP的增长不等于效率优先，效率优先可以和经济发展同步。也可以不同步，我国现在是经济发展了，但是效率没有优先，各级政府只注重经济增长，而不注重效率优先。

公平指的是什么?是社会公平。社会公平比分配公平范围广得多，社会公平是指社会权利平等，不公平首先是指社会利用资源的机遇上不平等、不公平，由于政府的设计和政策的制定而造成社会成员在资源利用上不公平，结果造成收入差距扩大，最主要的是垄断行业收入过高。行政垄断行业的设置使行业收入差距扩大，城乡二元结构使城乡收入差异扩大，对于这些社会不公平必须通过深化改革来解决而不是废除效率优先。现在一些不公平现象，即便是将公平放在优先地位也解决不了，这个问题是再分配的问题。初次分配由市场来决定，再分配由政府来做。所以我认为要想解决分配不公不是兼顾效率优先，而是应当对政府进行改革，深化政府改革，转变政府职能，垄断行业市场化，舆论监督社会化，这才是解决当前分配不公的最根本的办法。

“效率优先，兼顾公平”，这个提法在改革开放初期具有重要价值。但如今的中国改革已经结束了初期的启动阶段，而进入现代制度建设时期，在这样的时期这个提法就逐渐显示出局限性。第一，这一提法没有区分价值观和具体政策这样两个层面上的公正。第一层面是作为基本价值观的公正，这个公正直接影响着一个社会基本制度的设计和安排，正是从这样的意义上讲，现在社会在基本制度建设安排方面必须以公正这样的价值观为基本的依据，在这样的层面上公正是最为重要的，不存在公平和效率谁是优先的问题。第二层面上的公正问题是具体的政策制定，这涉及到我们经常谈论到的“效率与公平”问题，也就是在不同的历史时段经济效率和再分配两者的分量谁轻谁重的问题，在这样的情况下有必要解决公正和效率问题。需要注意的是，尽管在某个历史时段偏重于效率是正常的，但是这种趋向应以不损害社会的基本制度为前提。

第二，“效率优先，兼顾公平”对初次分配重效率、再次分配重公平这样的定位是不全面的。社会公正是社会经济生活各个领域的基本依据，无论是在社会再分配领域还是初次分配领域都必须遵循，初次分配领域如果不重视公正问题会增大再分配的难度，从而形成整个社会的严重问题。现在中国社会的收入差距很大，原因是多方面的，而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。

第三，“效率优先，兼顾公平”意味着政府主要职能的错位。政府的主要职能是维护公正，在改革开放以前政府扮演着全能型的政府角色，而在开放以后试图扮演经济型的政府，以取代企业家和相关职业群体的位置，“效率优先，兼顾公平”就是一个经济型政府职能定位的明确表述，这是它的局限。

正是由于“效率优先，兼顾公平”的说法存在上述的缺陷，所以这一提法对窗体顶端中国经济发展、对于现代社会的制度建设必定产生不利的影响。现在的制度建设必须以现代的价值观包括现代的社会公正观来进行，而“效率优先，兼顾公平”这样的提法是轻视了现代的基本价值观，尤其轻视了社会公正观，从而会延误中国社会的建设发展。

第五篇：军转优先

济南市人民政府办公厅 关于转发省政府办公厅 鲁政办发[2001]43号文件的通知

济政办发[2001]9号

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将省政府办公厅《关于贯彻国办发[2000]62号文件做好军队转业干部住房保障工作的通知》(鲁政办发[2001]43号)转发给你们，望认真贯彻落实。

附件：山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[2000]62号文件做好军队转业干部住房保障工作的通知》 二○○一年六月十三日

附件：

山东省人民政府办公厅

关于贯彻国办发[2000]62号文件做好 军队转业干部住房保障工作的通知 鲁政办发[2001]43号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

国务院办公厅、中央军委办公厅《关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》(国办发[2000]62号)已翻印发给你们，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。

一、指导思想和基本原则

按照国务院、中央军委及我省关于进一步深化住房制度改革的要求，改革现行军队(含武装警察部队，下同)转业干部住房保障办法，稳步推进住房分配货币化进程，逐步实行军队转业干部住房分配货币化、商品化和社会化，以促进军队建设、维护军队转业干部的切身利益。本着服从全局，为军队转业干部提供良好居住条件的指导思想，解除他们的后顾之忧，使他们更好地为地方现代化建设贡献力量。 结合我省住房分配货币化政策的实际，与国务院及中央军委房改政策衔接配套，坚持统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则，在住房供应等方面给予一定的优惠，体现对军队转业干部的优待。

军队转业干部享受与其转业时军队职务等级相当或同等条件地方人员的各项住房待遇。

二、认真做好住房供应保障工作

军队转业干部的住房，主要采取购买经济适用住房、现有住房或租住周转住房，以及参加集资、合作建房和修建自有住房等方式解决。

各级政府或接收安置单位应按要求为军队转业干部提供经济适用住房和周转住房房源。各地在制定经济适用住房建设规划时，要根据本地当年接收军队转业干部的数量，安排一定数量(一般为当年接收转业干部数量的30%)的经济适用住房建设计划，以保证军队转业干部的住房供应。

对全迁户军队转业干部，在其到地方报到前提供房源。其他军队转业干部，在其到地方报到后的1年内提供房源。所提供的经济适用住房和周转住房，应当做到选址合理、质量可靠、设施配套。 各级政府和接收安置单位建设的经济适用住房，应优先向军队转业干部出售。为军队转业干部提供的经济适用住房，应享受《山东省城市经济适用住房建设管理办法》(鲁政发[2000]38号)规定的用地及收费优惠政策。在向军队转业干部出售经济适用住房时，要尽量提供质优价低的房源，简便出售手续。金融机构要积极为军队转业干部提供政策性或商业性住房贷款，以增强其购买能力。

对于安置地暂难以提供经济适用住房的全迁户军队转业干部、配偶无住房且购买经济适用住房资金确有困难的其他军队转业干部，各级政府或接收安置单位应提供周转住房供其租住。 有条件的地区可建设或购买适当数量的住房，作为军队转业干部的周转住房，重点解决全迁户军队转业干部的住房问题，所需建房用地由当地政府采取行政划拨办法解决。各地应结合小城镇旧城改造，支持和鼓励军队转业干部改造、修建自有住房。 各地也可根据本地实际，为军队转业干部提供廉租住房作为临时周转住房租用。租住军队售房区住房的军队转业干部，本人及其配偶确无其他住房的，可按军队现有住房出售管理的有关规定购买现有住房。租住军产住房的军队转业干部，本人或其配偶已购买或租住地方住房，以及已修建自有住房或采取其他方式解决了住房的，应及时按有关规定退还军产住房。 各级政府和安置单位在接收军队转业干部档案时，同时接收由军队有关部门核定的住房档案及有关情况的说明，并由房改部门备案。

三、突出抓好住房补贴及政策衔接工作 军队转业干部服役期间的住房补贴，按军队的房改政策规定执行。转业后在地方工作期间按月发放的住房补贴，按省政府鲁政发[1997]108号文件及安置地人民政府的有关房改规定执行;自主择业的军队转业干部，到地方后未被党和国家机关、团体、企业事业单位录用聘用期间的住房补贴，按照安置地党和国家机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的住房补贴的规定执行。

军队转业干部到地方安置后的住房面积标准，按军队的职务、等级及对应地方的职务等级执行，安置后的职务等级低于或高于军队职务等级的，按较高的职务等级执行。军队转业干部购买地方住房的标准按夫妇较高职务一方标准执行。 军队转业干部在转业时已领取一次性住房补贴的，全迁户中属于双军人家庭的，安置到地方后，购买经济适用住房时，接收单位不再计算一次性住房资金补偿;属于单军人家庭的，安置到地方后，购买经济适用住房时，接收非军人一方的单位应按其职务等级、工作年限等计算兑现一次性住房资金补偿。配偶在地方的军队转业干部未购买地方房改住房的，在购买经济适用房时，其配偶所在单位应计算兑现该职工的一次性住房资金补偿。 夫妇一方购买军产房时，经确认该家庭未按房改政策在地方购买住房或未兑现一次性住房资金补偿的，在地方工作的一方可根据当地的住房分配货币化政策申请兑现一次性住房资金补偿。军队转业干部配偶的住房补贴(含按月补贴和一次性住房资金补偿)按其所在地政府和单位的房改政策规定执行。

军队转业干部购买经济适用住房确有困难的，各级政府应优先提供住房公积金贷款。 军队转业干部在转业时，已在部队领取了一次性住房补贴，同时该家庭又按地方房改政策计算了一次性住房资金补偿并购买了住房，军队转业干部应将在部队领取的住房补贴退回原转业部队或将该项补贴上缴地方原房改售房单位，否则按违反房改纪律处理。 1999年及其以前批准转业的军队干部，按照国家和各安置地政府的有关房改政策参加房改，享受安置单位与其军队职务等级相当或同等条件人员购买、租住、自建住房和住房体系货币化分配等各项住房待遇，军龄计为所在单位连续工作时间。租住军产住房的，可以按军队有关规定购买现有住房。

四、切实加强组织领导

进一步深化军队转业干部住房制度改革，解决军队转业干部的住房问题，不断改善军队转业干部的住房条件，关系到军队建设和军队转业干部的切身利益，各级政府和有关部门要高度重视，切实加强领导，及时协调解决工作中遇到的问题。

地方各级计划、军转、建设、房改部门要各负其责，密切配合，共同做好工作。各地要加强监督检查，保证军队转业干部住房供应和住房补贴等有关政策规定落到实处。 军队干部转业到地方，应主动将其在部队的住房及住房补贴发放情况向接受单位汇报并出具相关的证明材料，将其住房情况纳入接收安置单位的住房档案。对任何隐瞒住房情况、弄虚作假骗取住房补贴的军队转业干部，除令其退出住房或退回住房补贴外，根据情节轻重给予党纪、政纪处分或按规定给予经济处罚。对提供住房情况虚假证明的，应视情给予党纪、政纪处分。对擅自挪用、贪污住房补贴的，要依法严肃查处。 军队转业士官的住房保障，参照本通知的规定执行。

附件：国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《军队转业干部住房保障办法》的通知 二○○一年五月十九日

附件：

国务院办公厅

中央军委办公厅

关于印发《军队转业干部住房保障办法》的通知[BT] 国办发[2000]62号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区，各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警总部：

经国务院、中央军委批准，现将《军队转业干部住房保障办法》印发你们，请遵照执行。 二○○○年九月八日

军队转业干部住房保障办法

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)和《中央军委进一步深化军队住房制度改革方案》([1999]19号)的有关规定，制定本办法。

一、指导思想和基本原则

(一) 指导思想。按照国家及军队关于进一步深化住房制度改革的要求，改革现行军队转业干部住房保障办法，逐步实行军队转业干部住房分配货币化、商品化和社会化，以促进军队建设、维护军队转业干部的切身利益。

(二) 基本原则。与国家及军队房改政策衔接配套，坚持统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则，体现对军队转业干部的优待。军队转业干部享受与其转业时军队职务等级相当或同等条件地方人员的各项住房待遇。

二、住房供应保障

(三) 保障方式。军队转业干部的住房，主要采取购买经济适用住房、现有住房或租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。

(四) 房源供应。安置地人民政府或接收安置单位，应按要求为军队转业干部提供经济适用住房和周转住房房源。对全迁户军队转业干部，在其到地方报到前提供房源;其他军队转业干部，在其到地方报到后的一年内提供房源。所提供的经济适用住房和周转住房房源，应当做到选址合理、质量可靠、设施配套。

(五) 购买经济适用住房。安置地人民政府和接收安置单位建设的经济适用住房，应优先向军人转业干部出售。军队转业干部购房面积由其根据家庭支付能力自主决定。

(六) 租住周转住房。对于安置地暂难以提供经济适用住房的全迁户军队转业干部、配偶无住房且购买经济适用住房资金确有困难的其他军队转业干部，安置地人民政府或接收安置单位应提供周转住房供其租住。 有条件的地区可建设或购买适当数量的住房，作为军队转业干部的周转住房，重点解决全迁户军队转业干部的住房问题。

(七) 购买军产住房。租住售房区军产住房的军队转业干部，本人及其配偶无其他住房的，可按军队现有住房出售管理的有关规定购买现有住房。

(八) 修建自有住房。各地应结合小城镇的改造支持和鼓励军队转业干部建造、翻修自有住房。军队转业干部自建住房，享受国家和安置地人民政府有关自建住房的各项优惠政策。 (九) 住房档案移交。军队转业干部及其配偶的住房情况和住房需求，由军队团(含)级以上单位干部、财务、营房部门审核上报。军队转业干部住房档案与其本人档案材料一并移交地方。 (十) 退还军产住房。租住军产住房的军队转业干部，本人或其配偶已购买或租住地方住房，以及已修建自有住房或采取其他方式解决了住房的，应及时退还军产住房。

三、住房补贴

(十一) 住房补贴来源。军队转业干部服现役期间的住房补贴，由中央财政专项安排;转业后在地方工作期间的住房补贴，由安置地人民政府或接收安置单位按有关规定解决。

(十二) 住房补贴对象。2000年及其以后批准转业的军队干部及其配偶，未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的，可按规定申请住房补贴;已按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或参加集资建房给予货币补差的，按军队有关规定执行。

配偶已租住地方住房的，可按房改成本价购买，购房实际建筑面积未达到购房补贴建筑面积标准的，分别按军队和地方的有关规定给子货币补差;按经济适用住房价格购买其配偶现租住住房的，夫妇双方可以按规定分别申请住房补贴。

(十三) 住房补贴方式。军队转业干部服现役期间的住房补贴，按总参谋部、总政治部、总后勤部(军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法)([2000]后财字第18号)规定计发，计发时间截止到军队停发工资的下一个月。安置地经济适用住房基准价格高于军队基本住房补贴基准房价的，由军队按规定计发地区住房补贴。军队转业干部到地方后的住房补贴，由接收安置单位按照本单位与其军队职务等级相当或同等条件人员的有关规定执行。

(十四) 住房补贴申请。军队转业干部申请服现役期间的住房补贴，应如实提供家庭住房情况等有关资料，由本人所在团(含)级以上单位营房部门会同干部、财务部门共同审核办理。 (十五) 住房补贴发放。军队转业干部服现役期间的住房补贴，由军队团(含)级以上财务部门在军队转业干部离队时计发给个人。其中，租住军产住房的，退还军产住房时计发给个人。 (十六) 配偶住房补贴。军队转业干部配偶的住房补贴按其所在单位的有关规定执行，已实行住房补贴制度的单位应按国家及当地的有关规定及时予以划拨、支付。

夫妇均为军队干部，一方转业需要购买住房的，留队一方可以申请住房补贴。

四、加强组织领导

(十七) 切实加强领导。解决军队转业干部的住房问题，关系到军队建设和军队转业干部的切身利益，各级人民政府和军队有关部门要高度重视，切实加强领导，及时协调解决工作中遇到的问题。

(十八) 精心组织实施。地方各级计划、军转、建设、房改部门和军队干部。财务、营房等部门要各负其责，密切配合，共同做好工作。要加强监督检查，保证军队转业干部住房和住房补贴等有关政策规定落到实处。

(十九) 严肃纪律。对隐瞒住房情况、弄虚作假骗取住房补贴的军队转业干部，除令其退出住房或退回住房补贴外，根据情节轻重给予党纪、政纪处分或按规定给予经济处罚。对提供住房情况虚假证明的，应视情给予党纪、政纪处分。对挪用、贪污住房补贴的，要依法严肃查处。

五、其他 (二十) 1999年及其以前批准转业的军队干部，按照国家和安置地人民政府级有关规定贸的队就双、享受援政象置具也与其军则排务等取按当激励第钩性人民购买、租住、自建住房和住房货币分配等各项住房待遇，军龄计为所在单位连续工作时间。租住军产住房的，可以按军队有关规定购买现有住房。

(二十一) 军队转业士官的住房保障，参照本办法的规定执行。 (二十二) 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施意见。 (二十三) 本办法适用于中国人民武装警察部队。 (二十四) 本办法从2000年1月1日起施行。

(二十五) 本办法由国务院军队转业干部安置工作小组、人事部、财政部、建设部和总政治部、总后勤部负责解释。