安全隐患零容忍范文

2022-06-07

第一篇:安全隐患零容忍范文

落实“安全隐患零容忍”要求

2017年“安康杯”竞赛细则汇报

(落实“安全隐患零容忍”要求,开展经常性的事故隐患和职业危害源点排查,并进行分级管理,及时整改)

认真贯彻总书记对“安全隐患零容忍”的重要指示,按照对安全隐患零容忍就是要有“眼睛里容不得沙子”的态度和决心认真解决问题,狠抓隐患治理,狠抓责任落实。消防支队一大队始终坚持此原则,做到练兵早安排、早动员、早落实,本着从难从严、从实际出发、苦练基本功、着力提高部队实战能力。消防栓的定期检查、重点单位的安全隐患排查、隐患处整改方案的实施等,已成为日常性工作。并形成相关台账,次次总结,发现隐患,及时整改,杜绝小毛病成大问题的情况发生,做好单位安全生产及各项保障任务的顺利完成。

一、要落实好隐患排查治理制度。首先要有一套安全保障机制,如底线思维、安全管理体系、隐患排查治理和责任追究制度等一系列好的制度,近阶段这些制度已经逐步建立,需要继续贯彻落实和不断的创新。在实际工作中如何运用创新思维落实好这些制度是非常关键的,特别是隐患排查治理制度的落实尤为重要。

二、紧盯重点查隐患,不断净化机场消防安全环境。加大火灾隐患整治力度,不断完善各个重点单位和区域的防控工作,制定相关预案,适时开展专项治理行动;进一步完善各个部门信息互通机制,联合起来“搞消防”。安全隐患有两大类,一类是显性隐患,即已经明知的隐患或经过检查出来的隐患,这类隐患一目了然,只要我们认真检查,增强责任心,完善排查这些隐患的机制和措施,这种隐患就容易消除。还有一些隐患属于隐性隐患,即偶然发生或随时发生,不用心是抓不住、看不见的,但对安全的影响非常大,有些实际问题已经很严重了,但仍然熟视无睹、心中无数、盲目乐观,这就非常危险了。因此,隐患排查识别和治理机制要坚持在日常、坚持在经常,不是一阵风、一次检查就能够解决问题的,而是发生在日常、经常,需要持之以恒,需要解剖“麻雀”,需要查明原因,需要常抓不懈堵塞漏洞,不放过任何一件不安全事件。

三、全面覆盖方格网图,不断夯实方位地点防控基础。由于机场消防的特殊性,人员量多,区域限制大,设备设施杂,因此方格网图的全面熟悉,尤为重要,我大队将适时组织开展综合演练,不断提升各个站点对不同区域的协调配合能力。

四、要树立机场安全理念“重在细节,人人有责”的提出。安全工作简单地看好像是一个行业的事情,实际上是一项系统工程,与保障安全运行的各个单位、各个运行环节息息相关,消防部门承担主要消防安全责任和义务,其他保障单位也承担着相应的消防安全责任与义务,有时其他单位的安全隐患可能是压倒多米诺骨牌的最后一根稻草。机场生产运行保障的各个单位、各位领导和员工,要树立大局意识,要树立系统安全思维,要树立安全我有责任的意识,做好自身工作,强化协调配合,强化行业系统安全的理念,不能单纯从自身的利益、利润出发,还要考虑其他单位的生产运行、安全运行情况,不仅要“各扫门前雪”,而且要主动帮助别人,少一点复杂情况,为安全承担自己应尽的责任,从而消除系统性的隐患和减少风险。

第二篇: 食品安全监管必须坚持“零容忍”

---也谈如何依法对食品生产企业进行监管

食品安全关系着人民群众身体健康、生命安全和社会稳定,历来为党和国家高度重视。近年来,党和国家不断强化食品安全法治建设,2004年发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,2007年发布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,2009年国家制定颁布了《中华人民共和国食品安全法》,同年国务院发布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》,并成立国家食品安全委员会,运用重典治乱。在针对“阜阳问题奶粉事件”、“三聚氰胺事件”等一些重大食品安全事件的处理上,党和国家始终是态度坚决、力度巨大,始终保持一个高压态势,这充分体现了党和国家以人为本、关注民生的基本治国方略。

一、形势与现状

今年五月份,中央文明委在京召开的“道德领域突出问题专项教育和治理会议”上,把食品行业道德领域突出问题专项教育和治理作为一个重点方面予以部署。这不仅充分体现了党和国家对整顿治理食品安全问题的决心和信心,也充分说明了食品安全的整治不仅仅需要强大的法律法规武器,需要众多职能部门共同监管,需要以非常举措和高压态势的整顿治理,而且要从食品的生产加工和销售主体、食品行业内部的道德领域和道德观上去解决。正如人们常说的“用良心做食品,做良心食品”,食品行业是道德行业,从道德层面上破解食品安全问题,是非常必要的基础性举措。

近年来,社会公众和广大舆论媒体更是十分重视和关注食品安全,常常就食品安全问题强烈批评和抨击政府和监管部门,这反映出了全社会对食品安全的高度关注,特别是社会公众和广大舆论媒体对食品行业道德诚信的呼唤,这是一种社会进步和道德主流的体现。

作为法定的食品安全监管责任者之一的质监部门,已经清楚的看到,尽管通过多年的整治,付出了许多艰辛和汗水,甚至是鲜血和生命,虽然目前食品安全形势总体向好,但是存在的问题仍然十分严峻的。一些中小及微小食品生产加工单位或多或少的存在着“资质不齐全、生产加工环境差、生产工艺和工装设备落后、生产加工过程控制不严格、人员和环境卫生条件堪忧、没有履行检验就出厂销售和质量管理手段落后”以及食品质量监督抽检合格率较低等不容忽视的问题。我局在2011年发现和消除食品安全隐患34起;我局2011年食品质量监督抽检合格率虽然在90.7%,基本与国家的总体指标一致,但对于武穴市130多家食品生产加工单位来说,存在的9.3%的不合格是一个相当大的绝对量,正如国家总局支局长所讲“哪怕只有0.001%的不合格,落到消费者头上就是百分百”;但更有甚者还存在着恶意掺杂使假、使用有毒有害物质生产加工食品及行业潜规则等严重问题。我局2011年立案查处了13起涉嫌伪造质量标志、冒用生产许可证标志、无证生产、使用非食用物质(工业用模型石膏)加工豆制品、滥用食品添加剂(硝酸盐)加工肉制品等严重影响食品安全的恶意制假售假和明知故犯的违法案件,其涉案货值35万余元。

二、思考与认知

为什么面对着党和国家、各级政府和众多监管部门如此坚定的整顿治理决心,面对如此强大的监管阵容和高压态势,却仍然有一些不法分子顶风作案,笔者认为除了因为有利益的诱惑等原因之外,更主要的是因为食品安全监管的大网常常有些疏漏和空隙,使得一些不法分子逃脱监管成为漏网之鱼;即便是被查处,但不法分子在被查处时付出的代价远远低于其所获得的利益,让这些不法分子有利可图;食品违法案件查处的不彻底,使得不法分子成为“百毒之虫僵而不死”,一旦时机成熟,又会死灰复燃;众多监管部门的监管职能的“结合部”有时也成为不法分子的可趁之机。鉴于上述原因,笔者认为惟有以“零容忍”的坚决态度,不给任何不法分子逃脱监管和惩罚的侥幸心理与可能,才能最大程度的震慑不法分子,给广大消费者以信心。

三、对策与实践

实现食品安全监管的“零容忍”,从根本上说需要有刚性的法律法规和制度作保障,对食品安全领域出现的新情况、新问题,在法律法规和制度上予以建树和完善,形成无所不在的“制度墙,才能有效地补齐食品安全问题的“短板”。运用铁腕措施强力实施治理整顿,才能使得食品安全监管的“零容忍”真正奏效。

1、在主体准入上实行“零容忍”,严格执行准入制度,确保食品市场的公平有序。认真依据准入条件和规则,从严把握准入门槛,使得准入者受到监督和约束,使得无良无诚者排除在外。严厉打击无证生产食品者,在严格禁止其销售并按照相关规定给予最高限额的经济处罚外,还要拆除、没收生产加工设备和原辅材料,强制其退出食品行业。只有这

样做才能有效净化食品市场,保持公平有序的市场竞争,才能给准入者一片净土。只有这样做才能给准入者以荣誉感、责任感,以及准入者对其在获得准入时投入的财力、物力和人力的物有所值的归属感。武穴市在近年来开展的桶装饮用水专项整治工作,就是基于这个思路。

2、在责任追究上实行“零容忍”,建立完善食品安全追溯制度,确保食品安全每个环节的有效监管。严格落实《食品安全法》,要从食品原辅材料的初级生产、食品的生产加工、食品的经营销售和消费使用,整个食品安全链的全过程都有农业、质监、工商和卫生监督,乃至各级政府在逐级、分段各司其职,协同监管。只有这样才能及时的发现出现的问题,才能有效的追溯问题出在哪个环节,才能确认并锁定出现问题的责任人。整个监管链条协同作用,才能彻底解决安全问题。我局在桶装饮用水专项整治工作中,在查处和查封桶装饮用水无证生产单位的同时,协请工商和卫生监督在流通领域禁止和查处销售的无证生产的桶装饮用水,协请公安、各镇处政府关闭和取缔无证生产小作坊。

3、在监管过程中实行“零容忍”,建立健全食品安全网格化管理制度,实现信息共享、公开透明。在食品生产加工单位自觉自律、自我完善的基础上,质监部门要实现“由监管食品质量转变到监管企业行为上来,由提升产品质量水平转变到提升食品质量安全上来”,坚决落实国家总局支局长提出的在食品安全监管中,严格实行“六个严格”、“四个必须”和“五个不放过”注。建立完善失诚失信“黑名单”制度,并在相关媒体上公示公告。对那些严重影响食品安全的恶意制假售假和明知故犯的违法案件的涉案生产加工单

位及从业人员,要记录在失诚失信“黑名单”上,坚决清退出食品行业,终身禁止其从事食品的生产销售活动。

构建食品安全监管网格,能有效的排除监管死角,提高监管效能。武穴市建立完善了从市政府、监管部门和镇处政府、村和社区到食品生产加工单位,各监管部门相互之间、社会各界到各食品生产加工单位,以及监管员、协管员、信息员和群众监督员等纵横交织的监管网格。实现信息共享,不仅仅可以形成全方位的监管体系,形成多部门的协作机制,从而达到监管效应的最大化,同时又可以督促食品生产加工单位“他人亡羊我补牢”。我局针对湖北金百利啤酒有限公司因食品标签的问题被省局稽查分局查处的案件,举一反三,注重做好武穴市食品生产加工企业的委托加工备案和食品标签标注的管理,防止出现类似错误。

综上所述,食品安全监管惟有坚决实行“零容忍”,以刚性的制度、铁的手段、高压的态势实施监管,才能从根本上彻底扭转目前令人担忧的局面。

注:国家质检总局支局长在中央文明委召开的“道德领域突出问题专项教育和治理会议”上的发言中提出了“六个严格”、“四个必须”和“五个不放过”,即是“严格实施风险分析,严格实施准入制度,严格生产过程监管,严格监督抽查和检验检疫,严格执法打假,严格处臵突发事件”;“在发现企业存在严重违法行为的,必须停产整顿;整改未达到要求的,必须吊销生产许可证;对于违法企业和责任人,必须按规定从重处罚;对于涉嫌犯罪人员,必须依法移送司法机关”;“查处企业时,要做到原料来源、产品流向未查清的不放过,问题产品未召回、未处理的不放过,不法企业未受到惩处的不放过,企业管理和监管措施不到位的不放过,案件警示教育没有做的不放过”。

作者:秋风tq257

第三篇:“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”中学安全生产自查报告

为认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神,有效防范各类校园安全事故发生,确保我校安全稳定。根据翼城县人民政府办公室《关于印发翼城县安全生产大检查方案的通知》(翼政办发[XX]56号)和翼城县教科局【XX】25号文件文件要求,结合学校实际按照教科局的工作部署,学校立即集中开展以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的安全生产自查。现将自查情况汇报如下:

一、学校基本情况

里砦初中坐落于县城西北8公里的里砦镇里砦村,与镇政府毗邻,服务范围覆盖18个自然村;交通便利,环境优美,是一所标准化、园林式农村初级中学。

学校始建于1956年,重建于XX年,占地约60亩,学校现有教学楼两座,科技楼一座,学生宿舍楼两座,教师宿舍楼一座、餐厅一座、运动场一个且设施设备齐全。现有教学班20个,学生853人,教职工75人,其中专任教师54人,学历合格率达100%。学校布局合理,实现了教学区、生活区、运动区三区分离,环境优美,绿化面积达40%,并且四季常青,三季有花,办学行为规范,教学管理有条不紊,队伍建设井然有序,常规工作细致深入,安全工作常抓不懈。

二、检查内容

1、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等其它情况符合国家有关标准的落实情况;

2、校园交通安全情况;

3、学校危房改造情况;

4、锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;

5、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;

6、实验室、礼堂、餐厅、学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况;

7、食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。

二、自查情况

学校成立了以刘校长任组长的安全工作领导小组,依照制定的各种安全制度,对学校各楼、室(教学楼、科技楼、宿舍楼、餐厅、厕所、排水设施、理化生仪器室、微机室、多功能室、图书室、各年级办公室)和其他方面的安全都进行了认真检查,并做了记录,对不符合安全标准的和有损坏的设施立即进行了维修,确保了教育教学工作的顺利进行。其结果如下

1、学校教学楼、宿舍楼的消防设施完善,且能够正常使用;安全标志完好和楼梯安全出口畅通。

2、食堂食品安全:环境卫生整洁;无剩饭剩菜 和加工的凉菜;无“三无”、过期变质食品;食堂饭菜留样规范;进货台账、索证索票齐全。

3、交通安全:学生无集体乘坐“三无”和超员车辆。

4、经过排查学校无存在的其它安全隐患。

三、存在问题和措施

1、进一步利用升旗仪式进行安全制度、安全知识学习讲解。时刻提醒学生做一个安全、文明的学生;营造浓厚的安全生产环境氛围。

2、继续利用活动课、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育活动伤害、防火、防盗、防震、防骗等安全知识和技能教育。还利用学校广播、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育

3、安全教育,常抓不懈

组织师生学校安全方面的法律法规,树立“教育在先,预防为主”的思想,广泛开展法制、安全教育,把安全、法制教育作为素质教育的有机组成部分,把安全、法制教育落实到广播、橱窗等宣传阵地。

在对学生进行安全教育活动中,我们还要特别注意加强对学生的网络安全,预防青少年犯罪和加强未成年人自我保护等方面教育。组织学生参加集体活动时,要进行安全教育、组织纪律教育,做好预防保护。

为加强学生的法制观念,增强学法、懂法、守法意识,引导正确树立法制观念,增强学生自我安全意识和保护水平,自觉遵守法纪校规,促进学生良好文明习惯的养成,从而做一名言行规范的学生。

通过安全生产大检查,推动安全隐患排查治理,完善安全管理制度,落实安全监管责任,强化安全管理措施,减少一般事故,防范较大事故,遏制和杜绝重特大事故,做到“零违章、零隐患、零事故”,努力创建“平安校园”,努力营造“关爱生命”的社会氛围和学校教育事业发展的安全环境。

翼城县里砦初中

XX年6月20日

第四篇:重拳反腐零容忍

腐败现象如同侵入党和国家肌体的病毒,决不能掉以轻心。坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。总书记在十八届中央纪委三次全会上再次强调,“反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。”

十八大以来,中央在惩治腐败问题上态度坚决,坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”、“苍蝇”一起打,对于触犯国家法律和党的纪律者,一查到底、绝不手软。坚持运用法治思维和法治方式反腐败,一批大案要案得以查处,形成了对腐败分子的高压态势。事实证明,党纪国法面前没有例外,我们党言出必行、说到做到,以重拳反腐的实际行动,构筑起惩防腐败的“高压线”与“防火墙”。也应看到,尽管反腐败工作成绩卓著,赢得了群众广泛认可,但滋生腐败的土壤仍在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。反腐败斗争有着长期性、复杂性、艰巨性,是一场持久战,绝不可有松口气的想法。要加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部“不想腐”;强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。要按照总书记的要求,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

“贪似火,无制则燎原;欲如水,不遏必滔天。”冰冻三尺非一日之寒,一些人在腐败泥坑中越陷越深,一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时,提醒不够、批评教育不力,甚至睁一只眼闭一只眼。如此网开一面、法外施恩,表面上“保护”了干部,实质上掩盖了问题,以至于积弊渐深,最终积重难返。坚持抓早抓小,有病马上治,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,才是对党的事业真正负责、对党的干部真正爱护。每一个党员干部也需要牢记,“手莫伸,伸手必被捉”。只有警钟长鸣,才能警笛不响,置身改革发展的时代大潮,广大党员领导干部尤应心存敬畏而不是心存侥幸,正确对待权力、谨慎使用权力。“见善如不及,见不善如探汤”,保持高度的敏锐性和洞察力,分得清善恶、辨得出真伪,才耐得住寂寞、站得稳脚跟,不断提高拒腐防变的能力,炼就金刚不坏之身。

“对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。”惩治腐败事关民心向背,中央一再重申,党内绝不允许有腐败分子藏身之地。把反腐之剑高高举起,把反腐之网织密织紧,涵养廉洁奉公的政治品格,培育风清气正的政治生态,党同人民群众的血肉联系就会越来越紧密,党的执政基础和执政地位就会越来越牢固。

第五篇:反腐败必须零容忍

反腐败,必须“零容忍”

颜薇

反腐败现在是全民讨论的热点焦点问题,老百姓对腐败深恶痛绝,因为腐败已延伸到社会的每一个领域、每个角落,严重影响了百姓的正常生活。腐败犹如一个毒瘤,正大肆地侵虐社会健康的肌体,假如任其蔓延,后果不堪设想。我们的中央领导更是真知灼见,提出“腐败问题解决不了,就会亡党亡国”。十八大以来,“习、李”中央政府坚持“老虎苍蝇一起打” 形成了对腐败分子的高压态势。今年1月,习近平同志在十八届中央纪委在全会上指出,反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分表明了中央在反腐败问题上的鲜明态度和坚定决心。

腐败现象是一种慢性疾病,慢慢侵蚀国家。腐败不可怕,可怕的是放任腐败。“千里之堤,溃于蚁穴”,我们不能等待国家被腐败侵蚀得病入膏肓之时,才想起反腐倡廉,那就为时已晚了。苏共演变的教训告诉我们,共产党人掌握国家政权之后,如果借权谋私,贪污受贿,形成“红色权贵”,最终会落得倒台的悲惨局面。历史教训、现实形势都要求我们对腐败“零容忍”。

什么是以零容忍态度惩治腐败呢?就是对腐败现象毫不姑息宽容,坚持有腐必反,有贪必肃;对腐败分子,不论是谁,不论职位高低,发现一个查处一个,“老虎”“苍蝇”一起打;对腐败行为,发现一起惩处一起,坚持“露头即打”防止滋生蔓延。

为什么要对腐败“零容忍”呢?

1党的宗旨要求我们对腐败“零容忍”。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,以全心全意为人民服务为自己的根本宗旨。党章规定,共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定的利益以外不得谋取任何私利和特权。我们每一个党员在入党时都宣誓拥护党的纲领,遵守党的章程,而在实际生活中贪腐就严重违背了自己的诺言,是对自我的否定,党是不容许这种蜕变和背叛的。朱镕基总理曾说过:“吏不畏吾平,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明廉生威”。强调了廉明对于一个国家,政党的重要性。

2腐败的严重危害性决定我们对腐败要“零容忍”。中国历史上,朝代政权的更替实质是一次次反腐败斗争胜利的产物。新中国成立后,特别是改革开放以来,我们党的几代领导人都清醒地认识到,腐败问题解决不好,就会给党造成致命伤害,甚至亡党亡国。面对如此严重的危害,必须以零容忍态度惩治。也许有人会说,如此央央大国,不大贪大腐,小贪小腐无关紧要。孰不知,千里之堤毁于蚁穴。首先大贪大腐多是由小贪小腐发展起来的,前不久,跳车摔死的前河北省邯鄣市某区的经济信息化局长催某涉案资金达1.4亿之多,数额之大,令人瞠目。但可以说,这些贪腐资金决不是一两天,一两次可以搞定的,而是长期、多次累积所成。俗语说:“冰冻三尺非一日之寒”。一些人在腐败泥坑中越陷越深,一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时,提醒批评教育不够,最终养痈成患。其次,腐败行为侵犯的是复杂客体,即国家工作人员职务的廉 2

洁性和公共财产权。这两个客体都应得到充分的保障,不应有所偏废,如果一定要分个主次的话,笔者认为国家工作人员的职务廉洁性更重要,因为损害了职务廉洁性,就损害了党群干群关系,败坏了党风党纪,影响了国家机关的正常工作,扰乱了正常的社会秩序,这才是腐败危害的重点。因此,只要发生了腐败,不管何种程度都应该惩治。

3当前反腐败的严峻形势需要我们对腐败必须“零容忍”。这些年,我们党不断加大反腐败工作力度,特别是十八大以来,反腐力度更是空前。王歧山任纪委书记以来,已有25万干部受到党纪政纪司法等不同程序的处分。但是腐败现象并没有得到根本性的遏制。腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发,有的案件涉案金额巨大,涉及人员众多,影响特别恶劣。比如,2012年衡阳市的贿选窝案,牵涉人员遍及市县乡三级干部,涉案人员多,金额大,性质严重,影响恶劣。少数领导干部理想信念动摇,严重脱离群众,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题比较严重。反腐败斗争形势相当严峻,我们对腐败只能是零容忍。

4党的十八大以来反腐败工作成功经验告诉我们对腐败必须坚持“零容忍”。十八大以来我们党一直坚持以零容忍态度惩治腐败,中纪委监察部网站每个周末都要公布官员被查信息,打了很多“苍蝇”,也打了很多“老虎”,尤其是打倒了周永康、徐才厚两只大老虎。中央公布“八项规定”,开展反“四风”专项整治工作后,处理了一大批领导干部,也束缚了那些想贪腐的干部手脚。随着一大批 3

腐败官员的落马,人民群众对中央反腐的信心不断增强,这无疑提升了政府形象。人民期待的风清气正不会是海市蜃楼,而是现实存在,看得见,体会得到。

在当下中国,腐败生成的原因是多方面的,既包括人性本能中生成腐败的原因,也包括社会习俗和社会转型期中生成腐败的原因,还包括制度设计和制度运行中生成的原因。要实现对腐败的“零容忍”,必须立足我国的实际情况,做好以下几个方面的工作:

1、加强思想道德教育建设。外媒认为:中国社会现皆为欲望与金钱所攫取,整个社会都出卖价值观、伦理与道德,以换取金钱与欲望满足,官员贪腐,道德无序,人生无理想,社会无信仰,拜金拜功利便是公共追求。这显然言过其实,但也不无道理,说明加强社会道德建设十分重要。社会道德是社会秩序正常化的必要条件,同时也是实现对腐败“零容忍”的必要条件。首先,腐败严重,正是因为党员干部特别是领导干部缺失信仰、缺乏基本的道德修养。把权利作为利益交换的资源,得到权利之后就放肆寻求金钱等方面的物质利益。第二,整个社会道德缺失,对腐败非原则容忍,就会加剧腐败。我们党在执政初期,一个官员发生了贪污问题,党不能容忍,群众不能容忍,干部之间也不能容忍。但在今天,一些群众对身边的腐败习以为常,不再惊讶,有些执法机关热衷办大案要案而宽容了小额腐败,更可怕的是,有些地方认为强有力的反腐败会影响经济发展,影响社会稳定。第三,正义精神没有得到弘扬,使群众对腐败选择了“沉默”,在我国,人民对腐败深恶痛绝,但似乎 4

缺少抗议的平台,如果对贪官进行举报,就可能受到各方面的压力,甚至打击。

2、加强反腐倡廉制度建设。反腐败斗争是一场具有长期性、复杂性、艰巨性的持久战,要赢得胜利,归根到底要靠制度。我国现行反腐制度总体健全,但精细化程度不高。这是当前腐败问题多发的一个重要原因。深入推进反腐败斗争,必须把权利关进制度的“笼子”。“笼子”作用的大小就有赖于制度本身的科学性和完善程度了。我国公务员条列和刑法规定了公务员违纪、违法、犯罪情况的处罚,但过于粗泛 ,不精细,给予了执行者太多的自由裁量权,这又给执法腐败留下了空间。比如公务员条列第二十三条规定:有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。没有具体规定涉及多少金额分别予以处罚,容易造成罚不相当。而新加坡则不然,它的《公务员纪律条例》规定得具体详尽:公务员不能接受公众人士的礼物和款待,因公务接受的礼品必须如实报告,价值超过50新元必须交公,否则就以贪污受贿罪论处,面临5-7年的牢狱之灾,还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。新加坡反腐制度健全可窥一斑。所以反腐制度要切实有效,出台的制度必须具体,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度;强化制

度的适用性,根据反腐倡廉工作的实际 ,有针对性地建立健全相应的制度措施。

3、加强监督,促进权力阳光运行。纵观各类腐败案件,可以看出,一方面腐败分子放弃了世界观的改造,道德观念发生了扭曲,另一方面,疏于监督也是导致他们误入歧途的重要原因。因此,我们要把监督工作贯穿于反腐倡廉的各个环节。一要加强对行政审批各类项目的事前、事中与事后监督,发现苗头要早打招呼,及时提醒,出现问题要及时处理。二要加强信访监督,高度重视信访工作,把解决群众信访举报工作作为一项政治任务,做到件件有着落,事事有回音。三要加强对政务公开的监督,主动接受舆论和群众监督。四要加强审计监督,要进一步完善审计制度,全面推进领导干部经济责任审计,并重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。五要加强纪检监督。提高纪检人员的综合素质,探索和加强纪委的纵向管理方式,强化纪委对同级党委党组重大决策的参与权、建议权、批评权,对党员领导干部任免的提议权、考核权、质询权,对违纪违法案件的立案权、检查权、处分权。

4、实行官员财产申报制度。实行官员财产申报制度是实现“腐败零容忍”的有效途经。世界上廉政指数较高的瑞典早在1766年就颁布了公职人员必须如实公布家庭财产的法律,任何公民都有权查阅任何公务员的家庭财产明细,一旦某位官员的帐户出现了不明进项或不正常消费,百姓可以随时举报。我国在10年前就准备实施官员财产申报制度,但由于各种原因未能实施,笔者认为,重要原因

是实行财产申报会触动一些官僚集团的既得利益,便想方设法阻止制度的实施和执行。当前推行财产申报存在两难问题:如果全面推行财产申报,就可能面临“趟深水”的问题。如果不实行官员财产申报制度,“腐败零容忍”就永远不可能实现。于是有人提出凡是不愿意自觉进行财产申报的领导干部一律不准提拔,坚持推行若干年,官员财产申报制度就在我国逐步建立起来了。似乎有点道理,但那些满足于现在岗位而不断贪污受贿的腐败分子不成了漏网之鱼?岂不后患无穷?所以,财产申报犹如反腐败一样不应存在一刀切,不追溯既往,而是要“零容忍”。

2014年8月

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