第一篇：产城融合案例分析
产城融合5
产城融合：夯实石首县域经济未来
石首市委党校 姚静平 皮才华
城市与产业是相伴而生、共同发展的。石首市瞄准“湖北长江经济带重要节点城市、新型工业城市、山水园林城市及优秀旅游城市”的建设目标，着力引进大项目，培育大产业，发展大工业，构建大交通，建设新城市，走出了一条产城融合，以产带城、以城促产，两轮驱动，协调共进的新路。
一、产城融合发展初显成效
(一)以产兴城，园区经济作用凸显。 石首“一区四园”(石首经济开发区、张城垸工业园、金平工业园、东升林产品加工园、江北农产品加工园)的 逐步崛起，成为石首新城产业发展的“四驾马车”。张城垸工业园新征500亩地;东升工业园新征800亩地;江北工业园新征200亩地，金平工业园二期新征1500亩地，其中，石首经济开发区是全省13个重点高新技术产业园之一，占地面积达20平方公里。由于石首市大力实施骨干企业壮大工程，形成了以湖北楚源、荆江源医药为代表的精细化工产业，以吉象、伟林为代表的林产品加工产业，以钱潮、新兴汽配为代表的汽车零部件产业，以金利丰、德永盛为代表的棉纺织业，以劲牌酒业、好味源食品为代表的农副产品加工产业。
(二)以城促产，产业新城载体作用突出。近年来，石首市坚持把基础设施建设作为拓展新城、拉大骨架的突破口，实施并基本建成解放大道、绣林大道、建宁大道、东方大道、楚雄大道、楚天大道、城东大道、明珠大道，推进了园区区间道路和管网建设，促进了新城与中心城区有机融合。以金平工业园为核心，建设南部产业新城;以“一山两湖”片区为核心，建设山底湖生态公园、陈家湖广场、环湖公路、环山公路、城市综合体、物流园。目前，“一山两湖”开发等规划已确定，有效拓展了中心城区发展空间和产业发展载体。
(三)产城融合，以人为本，助力石首经济可持续发展。石首将产业的发展、就业的转移、公共服务的提供和人口的聚集相统一。为满足新城产业和城市发展需要，近年来相应配套建设了管网、环卫、学校、医院、供电、公园、绿化等基础设施和服务设施，保障了新城有序有力发展。建成了220千伏变电站、幼儿园、车站、石首一中和20余万平方米的医院，铺设水电天然气管网达60余公里。为实现生态环境的持续提升，石首产业新城建设完成了公共绿化面积约55公顷，200万平方米的城市环线绿廊、13万平方米山底湖、陈家湖等大广带状公园绿地，形成“双核双轴五组团”的城市景观体系，，有力助推了石首产城融合可持续发展。
二、产城融合发展条件充实
(一)宏观政策为我们实现目标创建了机遇。
十八届三中全会要求走新型城镇化道路，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。实现产城融合，是发展县域实体经济，提高对产业和就业的承载能力的重要方式之一。同时，省委、省政府加快新一轮湖北长江经济带开放开发这一战略决策对我省沿江县市，特别是地处鄂南湘北、临江有港的石首市来说，是一个十分难得的发展机遇。在去年底召开的全省经济工作会议上，省委、省政府提出优先开发长江宜昌——荆州段，并将石首作为沿江开发的重要节点城市，石首长江大桥、荆石(荆门—石首)高速、石首港纳入省“十二五”规划。
(二)三大比较优势为我们实现目标提供了平台。一是区位优势。石首地处鄂南湘北，是江汉平原与洞庭湖两大平原结合部的中心城市，素有“湘鄂门户”之称。境内岸线资源丰富，内河航运优势较为突出，拥有通航里程144公里，石首港已被纳入荆州组合港建设范围，荆岳铁路、江南高速即将开工建设，我市在鄂南湘北的交通枢纽地位更加明显。。二是产业优势。在工业方面，我市工业起步早，基础扎实，上世纪八十年代就有全省工业“小巨人”之称。在农业方面，初步形成了35万亩优质稻、15万亩优质棉、35万亩“双低”油菜、32万亩速生丰产林、16万亩无公害水产、35万头优质生猪等特色农业板块。在第三产业方面，石首已成为鄂南湘北重要物流中心，境内有省级边贸市场24个，建有机动车、林产品、水产品等区域性专业贸易市场5个，大型人力资源市场1个。三是资源优势。石首滨江而立，湿地生态资源独一无二， 江北46万亩天鹅洲湿地是长江中下游保存最完美、最具独特性的故道湿地，建有麋鹿和白鳍豚两个国家级自然保护区。此外，境内还有省级风景名胜——桃花山、中心城区南岳山道教圣地等旅游资源。由此可以看出，石首是构筑长江中游运输体系的理想之地，是承接东部地区产业转移的理想之地，是打造长江湿地生态旅游的理想之地。
(三)产业集群发展为我们实现目标提供了支撑。目前，石首是全国最大的活性染料生产基地、国家精细化工产品出口生产基地、全国第二大压电石英晶体器材生产基地、全省重点汽车零部件生产基地、全球最大的染料中间体生产基地、全省最大的人造林制品加工基地。初步形成了以精细化工、林产品加工、汽车零部件、纺织为主导，机械铸造、电子通讯、轻工建材等产业相应发展的地方工业体系。
三、产城融合发展思路措施有力
石首产城融合发展紧紧瞄准建设“四个城市”目标，坚持
二、三产业并重，工业化与城市化并进，按照产业高端化、城市高品位、环境高品质、服务高效率的要求，推进产业与城市相互融合，努力建设现代产业、现代生活、现代服务、现代城市四位一体的宜业宜居产业新城。
(一)产城融合发展的思路
1、空间布局：统筹“一江两岸”发展，突出“一城两翼”建设，形成“一主二副二轴”的空间布局。统筹一江两岸发展，就是要加快石首长江公路大桥的立项建设，促进长江两岸经济融合;加快江北新城建设，在江北片区构建一个园区面积、城镇面积各为5平方公里的中心城镇，促进长江两岸同步发展。突出一城两翼建设，就是以石首城区为中心，以31平方公里的金平工业园、49平方公里的沿江产业园为两翼，构建产业平台。努力构建“一桥三路一港”大交通格局，形成铁路、公路、水运立体交通运输体系，进一步提升石首湘鄂节点、湖北长江经济带节点的区位优势。
2、城市功能：将石首发展定位为湖北长江经济带上辐射鄂南湘北的重要节点城市和区域性交通枢纽为目标，建设成鄂南湘北新型工业节点城市、重要港口城市、山水园林城市、优秀旅游城市，力争到2015年，中心城区建成区面积达30平方公里，人口达到30万人，达到中等城市规模。
3、产业发展：通过三大转变，打造四大基地。在产业发展定位上，通过制造业内部升级和科技创新，优化城区产业结构，发展第三产业和特色乡村产业， 形成“四大产业”发展格局，即以精细化工、汽车零部件为龙头的先进制造业，以林产品加工、优质白酒酿造、水产品加工为特色的农副产品加工业;以天鹅洲湿地生态旅游、桃花山红色旅游、南岳山人文旅游为特色的文化旅游业;以荆岳铁路、江南高速、石首港等基础设施为载体的现代物流服务业。
(二)产城融合发展的对策措施
1、高端规划，构建产城互动发展格局。规划是产城协调联动、融合发展的龙头和引领。石首市集思广益，切合本地城市产业和区位交通等发展实际，按照"高起点规划、高标准设计，高水平建设"的要求，统筹制定城市建设规划和产业发展规划、城市功能布局与产业分工布局有机衔接的总体发展规划。聘请武汉大学、长江大学和省市有关专家，科学严谨地制订并完善了县城区2020年总体规划修编方案，规划区域人口30万人，规划面积30平方公里。
2、做强产业，增强产城互动内生动力。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是一座“空城”。一个城市的核心竞争力取决于产业集群的实力，必须把建设产业园区作为产城互动突破点。石首市科学调整工业园区建设规划，形成“两主一副”的园区格局，促进产业加快聚集。重点打造金平工业园和沿江产业园，兼顾建设位于新厂的江北工业园，将张城垸工业园、东升农副产品加工园并入沿江产业园，调关以下不再铺新的工业摊子，其他乡镇不再新建园区，乡镇招商引资项目主要放在市级工业园区，工业税收及经济数据按责权对等的原则分成分享，把全市抓工业与集中办工厂的关系处理好。
3、做大城市，搭建产城互动平台。没有城镇化，工业化就失去了发展载体。石首近年来加大公共财力向城市建设、道路交通等公共基础设施的倾斜力度。
做优做强中心城区，让老城“靓”起来。加强整体捆绑开发改造，让老城区充分显山露水、恢复生态。实施滨江公园建设项目，以绣林山公园为基础规划修建滨江公园，建设沿江休闲风景区，打开城北临江大窗口。实施解放大道升级改造工程，将解放西路两边拓宽，解放东路延伸至山底湖，使解放大道西接长江，东抵山底湖，成为贯穿全城的城市中心轴、传承轴。实施市一中迁址新建工程，联动改造笔架中学、旧客运站片区。实施城区市场建设改造项目，新建林产品交易市场、农贸批发市场，改造解放路等菜市场，使城区商有所市、物畅其流。同时，全面禁止中心城区个人建房和小产权开发，集中建设安置小区，切实解决城区个人无序建房的问题。
“南拓东进” 让新城“舞”起来。以“山德、水韵、人和”的新城理念，推进新城建设。南拓，就是以金平工业园为核心，建设南部产业新城，推进产城融合;东进，就是主城东扩，建设“城市新客厅”。城东主要是以“一山两湖”片区为核心，建设山底湖生态公园、陈家湖广场、环湖公路、环山公路、城市综合体、物流园。
建设美丽新农村。按照靠近开发园区，合理照顾耕作半径，注重保持田园风貌特色的要求，依托万顷良田建设工程，城乡建设用地增减挂钩等项目。规范有序地推进农村新型社区。以产业发展、公共服务引领农民向新社区集中，切实解决农村分散居住的问题。
第二篇：上海的产城融合示范区
嘉定—上海产城融合的领先者
作为上海在‚十一五‛期间重点建设的三大新城之一，嘉定是上海产城融合的领先者。一座新城如果没有产业支撑，就会变成空城，要想有活力，就必须要‚产城结合‛。
嘉定已制定了南、北、西、中‚四大板块‛发展战略。南部是以生活服务、现代物流、专业性市场为主的‚三产‛综合发展板块;北部是以汽车零配件、光电子、生物医药、新材料新能源、现代信息技术产业为主的先进制造业板块;西部是上海国际汽车城板块，将建成国家级汽车产业高地和极具特色的现代化的安亭新镇;中部是嘉定新城板块，是集文化教育、科研培训、运动休闲、旅游度假、生活居住等功能于一体的综合性现代化城区。
奉贤南桥----上海最生态的产城融合示范区
奉贤区委书记张立平讲述未来的南桥新城时曾说：‚它既是以第三产业为主的产业化新城，也是一个适宜居住的新城，提倡‘产城融合’，真正做到生态、低碳、智慧、宜居。它将成为上海南郊的综合性服务型核心新城、服务长三角南翼及大浦东地区的重要交通枢纽和门户城市，也希望它能成为未来低碳建设的示范城区。‛
青浦朱家角新城规划一城两翼 推崇‘产城一体 水城融合’
淀山湖新城将建设成为长三角地区内的综合性节点城市，以及具有‚水乡文化‛和‚历史文化‛内涵的生态宜居城市。至‚十二五‛期末，初步构筑‚产城一体、水城融合‛的淀山湖新城主体框架，形成六大发展片区。中片(西大盈港与同三国道之间部分)，是青浦区区政府所在地，着力打造青浦城区行政、文化、商业等公共服务功能集聚区和居住区;东片(同三国道以东，油墩港以西部分)，形成具有独特现代水乡风貌的、配套设施完善的居住区;西片(西大盈港与港周路之间地区)，构建会议、会展、商贸、商务等高端服务功能集聚区，结合设置生态型和特色型的居住开发，积极营造‚滨水城市‛的特征，构建良好环境;滨湖(朱家角)片(港周路以西至淀山湖沿岸部分),建设旅游休闲和特色居住功能集聚区, 强调生态环境和历史人文环境保护，兼以旅游开发，营造传统水乡古镇风貌特色和滨湖景观特色;北片(上达河以北，外青松公路以西部分)，推动工业产业转型，提升产业能级，形成生产性服务业和创意产业功能集聚区;工业区片(上达河以北，油墩港以东部分)，保留现状工业，着力进行环境改造和设施完善。同时，积极打造青浦老城商业中心、公园路公共服务中心、三分荡商务商业中心、朱家角旅游休闲中心和老西大盈港创意研发中心等五大功能中心，围绕大淀湖、三分荡、淀浦河构筑新的公共服务空间，推动‚产城一体、水城融合‛发展。
第三篇：推进产城融合建设的调研报告
——谋事要实之创新横店发展新方式
产城融合是指以城市为基础，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间的活力，和谐发展的模式。我街以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神为指导，围绕‚优环境、强基础、兴产业、促发展‛的工作思路，以党的群众路线教育实践活动为主线，以村‚两委‛换届选举为契机，积极创新工作机制，脚踏实地开展各项工作。大力弘扬勇于担当大责任，勇于发挥大作用，勇于作出大贡献的工作精神，不断努力把横店建设成为‚空港经济的示范区、‘两城’崛起的领航区、产城融合的实验区、幸福美丽的先行区‛。
一、横店街产城融合建设的现状
(一)经济发展大跨越
经济发展势头良好。全年实现国地税收入11215.4万元，增长19.3%，固定资产投资超过90亿元，增长30%。规模以上工业总产值40.3亿元，增长34.3%，规模以上企业增加12家，内引外联资金14.3亿元，同比增长45.0%。2014年，横店街继续发扬依法拆迁、和谐拆迁、廉洁拆迁的成功做法，基本完成了20.9平方公里、17个自然湾的园区征地拆迁工作，再创新的‚横店速度‛。完成34万平方米还建房的收尾分配工作，空港花园二期18万平方米还建楼基本建成，
― 1 ― 后湖人家34万平方米还建小区的征地和图审已完成。完成菜鸟项目一期、比亚迪一期、通用航空一期的征地场平工作，天河机场三期横店部分、范泗河改道工程、城际铁路项目有序推进。横店街机场三期的征地拆迁工作获得市委、市政府肯定，被评为‚支持武汉天河机场三期工程建设先进单位‛。
招商引资工作实现新跨越。横店工业园在发展目标上定位为市级千亩百亿园示范园区，现规模以上企业共有34家，6家正在申报规模以上企业，规模以上工业增加值增幅达34.3%。不断提升机械加工、制造等优势主导产业地位，打造了武汉华力铸造、正通传动等一批明星企业，释放产业集聚巨大潜能。同时，武汉英斯特精密仪器有限公司、峰美斯特科技发展有限公司、中塑联新材料科技湖北有限公司、武汉市丰盛城建综合开发有限公司等战略性新兴产业也纳入了工业园发展规划，多元产业集聚齐头并进发展格局正在逐步形成，工业集聚态势明显增强。
(二)现代农业大增效
加快培育种养大户、专业户和农民合作社，在浒铺村、光明村和同合村培养发展10余户农业科技示范户种植蔬菜，带动周边农户100余户。稳步发展同合村600亩荸荠基地。严把农产品质量关，完成无公害农产品样品快速检测60批次720余个样品，抽检合格率达99%。32个村的‚网格化管理‛建设已全部完成，建设7个生态村，栽树近3万株，对― 2 ― 12个村、12000米末端渠系进行建设、清淤整治、维修等。积极推广新技术，推广土配方施肥0.8万亩，推广新型农业机械160台套。在寅田村推广优质‚一菜两用‛油菜300亩，在基本不影响油菜籽产量的前提下,既收一茬优质油菜薹作为菜用,又收一季油菜籽,实现油菜‚一种双收‛,大幅度提高油菜生产效益。并成立寅田村优质油菜种植专业合作社，较好地将优质油菜生产与农业增效、农民增收结合起来,延长和壮大优质油菜产业链条,增加农民收入。2014农民人均纯收入达到15694.56元，比上年同期增长12%。
(三)城镇环境大提升
空间布局更加优化。以工业化、信息化、城镇化、农业现代化‚四化‛协调发展为抓手，以临空产业园拆迁还建为契机，用足用好增减挂钩政策加快村湾集并和布局调整，在镇区引进中仁集团等资金雄厚金融、商贸、特色餐饮企业，建成定位于原生态民俗时尚街区，传承和发展城市非物质文化的休闲、娱乐、美食一条街——今古城。连通华中铝厂与新老镇区，使之融为一体。完成编组站大通道建设，进一步缩小城乡差距，加快城乡一体化进程。
(四)基础设施大改善
投资1800万元建成横店大道西延长线;投资1580万元建成中兴街延长线;会同区国土资源和规划局组织编制控制性详细规划，将川龙大道横店段道路两侧原有企业华中铝加
― 3 ― 工厂迁出，投入4000万元，对路面进行拓宽、维修、刷黑等工程，预计春节前完工。对全街600余盏路灯进行维修更换，维修道路4处，铺设彩砖4000余平方米。
(五)城乡管理大进步
持续强力推进‚城管革命‛，不断加大镇区清扫保洁和清运工作力度，进一步扩大环卫清扫保洁市场化改革范围，完善相关机制，优化资源配臵，保洁效果进一步明显。保洁工作时间延长至18个小时(早6点至零点)，全年节假日不休息。在区级部门的支持下，投入180万元专项资金整治村湾环境，公开招聘环境管理人员3名，各村根据村湾面积选聘数名保洁员，购臵专业控管设备，开展环卫精细化作业，大幅度提高了保洁标准。进一步完善控制违法建设责任追究机制，严格控制和查处违法建设，强力开展集中大拆违行动，依法拆除存量及新增违法建设约3万平方米，拆除乱搭棚盖80余处，清理‚三乱‛1800余处，拆除道杆旗广告40余块，暂扣活动招牌200余块。截止10月中旬涉及到违法建设、市容环境类、门前三包类等事件，共计立案126起，结案118起，结案率93.6%。
二、目前横店产城融合建设存在的问题
一、产业与街道缺乏合理统一的规划。经济(产业)、社会发展与城市总体规划间缺乏有机联系与协调;产业功能的差异性不显著;产业园区、商务区和居住区功能分离。
― 4 ―
二、居住、工业和商业三类用地分布不均，导致土地资源不能有效配臵;土地用途管理细碎，不符合用地综合发展趋势;城乡结合部占用大量土地，被低端利用。
三、低密度发展模式阻碍了服务业及低碳化发展。各类新城都存在低密度模式，导致土地使用不集约，缺乏当地就业，对服务业需求不足，不利于形成服务业多元化发展;服务价格高，便利性不足;前往中心城区的消费模式则导致出行成本上升，交通拥堵，不利于低碳化发展。
四、新城的公共服务资源满足不了当地需求。导致新城区域公共服务资源供给不足，造成生活不便，运行成本高企，同时也无法支撑新兴产业和高端产业的发展。
三、促进产城融合发展的建议
目前，我省已进入城镇化加速发展期，在新的起点上推进城镇化又好又快发展，把我省建成富裕、和谐、美丽新陕西，必须牢牢抓住国家实施一系列重大规划的战略机遇期，坚持产城融合发展，城镇化、工业化、信息化和农业现代化同步推进，不断完善符合我省实际的城镇化发展路子。于此同时，习总书记提出了‚三严三实‛，结合实际下基层调查研究，真正做到谋事要实、创业要实。
一是加强规划统筹，引领产业城融合。充分发挥规划的龙头和引领作用，准确定位、充分论证、高起点、高水平编制规划，并强化执行刚性。切实推行经济社会发展规划、产
― 5 ― 业发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划等相互衔接，尤其要推进产业和城镇规划深度融合，探索编制覆盖城乡全域的总体规划，加快构建统筹推进产城融合的规划体系。推动工业向园区集中、工业园区向城镇集中、农业向适度规模集中、人口向城镇集中，最大限度地实现区域经济规模效应。
二是坚持产城一体，充分发挥产业与城镇的带动作用。按照有利用于产业发展的原则，增强城镇对资源要素的集聚作用，优化城镇空间布局，围绕产业发展需求城镇功能，以产业的增长促进城镇的发展，以城镇综合承载能力的增强支撑产业发展，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。按照陕西省主体功能区规划，根据区域环境承载能力、发展基础和潜力，宜工则工，宜商则商，尤其要避免在限制开发区域和禁止开发区域盲目发展工业，扩大城镇规模。
三是大力培育城镇特色产业，壮大区域经济实力。一要坚持‚产业兴镇‛战略。按照‚一镇一业‛、‚一镇一品‛的产业发展思路，根据自身的资源禀赋，立足于自身比较优势，明确产业定位，以农产品加工、能源化工、装备制造、生物制药、现代服务等为重点，培育一批市场前景看好的主导产业，引导重点项目和工业项目向园区布局，向小城镇靠拢。大力发展面向农村和农业产业化的第三产业，使进镇人口进得来，留得住，能致富。二要加大招商引资力度。组织策划包装小城镇招商引资项目，用‚走出去、请进来‛的方― 6 ― 式，鼓励小城镇参与各类招商引资会，通过小城镇较低的土地成本、劳动成本和优惠的招商政策，吸引企业投资建厂。同时，注重城镇规划建设和产业发展专业人才的引进培养。三要适应小城镇发展的需求，把小城镇的住房建设纳入全省城市居民住房保障体系，按照各地小城镇的实际需求量，下达各类保障房计划指标，满足进镇居民服务产业居住的需求。
四是运用市场机制，多渠道筹措建设资金。当前我省城镇化水平低的一个重要原因是市政基础设施、公共服务设施建设资金短缺。今后要加大财政资金引导的同时，充分用市场机制，多渠道筹措小城镇的建设资金。一要加大财政资金投入。发挥财政资金对城镇建设的引导撬动作用，建立财政支持城镇建设投入稳定增长机制。在各级财政预算中，要确定一定比例用于小城镇基础设施建设，纳入财政预算刚性考核指标。省财政设立小城镇建设以奖代补专项资金，对市县财政投入力度大、建设成交显著的小城镇，省上按项目实施以奖代补，有效引导激发调动各地加快小城镇建设的积极性。二要整合落实配套资金。抢抓国家加大小城镇基础设施建设投资的机遇，策划包装项目，争取国家支持。在国家和省上下达的地方税收返还和一般转移支付中，加大对小城镇基础设施的投入比例。捆绑整合发改、交通、建设、环保、扶贫、水利、教育、文化、体育、旅游、文物、民政等部门
― 7 ― 各类资金，向小城镇集中投入。三要创新投资体制机制。在全省重点示范镇中，选择人口规模大、产业基础强、发展后劲足的建制镇，建立镇级财政，土地出让金净收益和基础设施配套费等地方税费，除上缴省级以上的规费外，其余部分全额留镇用于小城镇建设，适当返还省级规费。四要大力吸引民间资金，融社会资本用于小城镇建设。完善银企合作机制，积极运用银团贷款、融资租赁等方式支持产业集聚区大项目和大企业生产经营。通过出让公共设施经营权、无形资产商品化、公益性基础设施建设与商业开发相结合、吸纳民间资本建设基础设施等形式筹措小城镇建设资金。对于学校、医院、养老院、幼儿园等公共服务设施可采取市场化运作、‚公建民营‛、‚民办公助‛等形式，补助财政投入的不足。
目前，横店街人口规模大、经济基础强、发展后劲足，为进一步提升产城融合建设，增强发展后劲，要大胆创新、积极推进扩权强镇。未来城镇综合承载能力和辐射带动能力进一步增强。
― 8 ―
第四篇：产城融合示范区工作会议上讲话
在产城融合示范区工作会议上的讲话 (2021 年 2 月 20 日)
今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习省委书记XX同志在 XX 调研时的重要讲话精神，对统筹做好疫情防控、复工复产和项目建设各项工作进行再动员、再部署，坚定信心、同心同德，负重奋进、奋勇争先，确保疫情防控全面胜利，确保今年经济社会目标全面完成，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设高质量高水平国家产城融合示范区。
在全省上下众志成城抗疫情促发展、齐心协力高质量高水平建设国家产城融合示范区的关键时期，王书记莅临 XX 调研指导工作，对示范区党工委、管委会统筹抓好疫情防控、企业复工复产和改革发展给予了充分肯定，提出了明确要求，对 XX的高质量发展寄予厚望。王书记到一个地方与四大班子领导同志见面，据我所知在全省这是第一次。王书记的讲话很提气、很暖心，让我们深切地感到，王书记和省委对 XX 的工作非常重视、非常支持，对 XX 干部非常关注、非常关爱，我也代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委表达了 XX 广大干部群众对王书记、对省委的感激之情，并向王书记表态，我们一定会加倍努力干好各项工作，决不辜负王书记和省委对XX的要求和期望。
王书记这次到 XX 调研指导工作并发表重要讲话，让 XX干部群众倍感振奋、倍受鼓舞，对我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、加快推进示范区改革发展都具有重要的指导意义。各级各部门和各级领导干部要把学习贯彻王书记讲话精神作为当前一项重要政治任务，以王书记这次到 XX 调研指导工作为契机，强化使命担当，一手抓防控、一手抓发展，两手抓、两手硬，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，坚决完成示范区党工委经济工作会议确定的各项年度目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，不断开创 XX 示范区各项工作新局面，向省委交上一份满意的答卷。下面，就深入学习贯彻王书记重要讲话精神，我再讲四点意见。
一、坚持不懈地抓好疫情防控，奋力夺取疫情防控全面胜利 当前，XX 疫情防控各项工作有力有序有效推进，截至目前，5 个确诊病例已有 3 例治愈出院，连续 18 天没有出现新增病例，武汉等重点疫区返(来)济人员、密切接触者也基本得到有效管控，各级各部门都做了大量卓有成效的工作。但我们必须清醒地认识到，疫情防控到了最关键、最吃劲的时候，任务还非常艰巨。王书记这次调研中也反复强调，不能光看人多人少，防控的任务都是一样的，发动群众，群防群控，措施一样都不会少，工作量一点都不会少，并且指出我们 XX 出现的几个病例是比较典型的。前天省疫情防控指挥部发布命令，从
21 日零时起全面撤除高速公路、干线公路卡点，城乡公交、出租车等恢复运营，这就意味着我们防疫防控的工作压力更大，疫情防控的战线必须后移到村、居(社区)、企业，面对的情况更加复杂，管控难度将大幅增加。现在复工复产人员增多、人员流动增多，风险还比较大，千万不要掉以轻心。如果因为防控不力导致传染链条没有斩断，形成一串、一片，就会前功尽弃、功亏一篑。各级各部门要认真学习贯彻王书记讲话精神，毫不放松抓牢疫情防控首要政治任务，准确把握疫情发展新趋势，科学研判疫情防控形势新变化，研究新情况、解决新问题，认真贯彻落实中央、省委和示范区指挥部各项部署，切实把疫情防控工作抓实抓好，防止出现疫情传播和扩散。
一是坚持从严防控不放松。以最严格的防控、最严密的措施、最严实的作风，持续打好疫情防控这场硬仗，减存量、控增量、防变量，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹的思想，坚持标准不降、力度不减，坚决防止前紧后松。
二是落实“两个责任”。进一步强化镇(街道)和村、居、社区的属地责任，强化企业的主体责任，严防疫情外部输入、内部扩散。
三是抓住“三个支撑点”。疫情防控战线后移之后，村组、社区(小区)、企业这三个支撑点至关重要，既是疫情防控的最后一道防线，也是前沿阵地。要加快健康码智能防疫系统的完善、推广，落实好车辆、人员、道路的管控措施，做到车放开、
路畅通、人管好。
四是落实“四个防控”。坚持科学防控、依法防控、精准防控、源头防控，落实好“三严三保”各项防控措施，采取更加精准更加差异化的防控措施，分类施策、严格管控好确诊病例、疑似病例、密切接触者、重点疫区返(来)济人员等各类重点人员。
这次疫情防控工作暴露出我们在医疗卫生方面的一些短板，王书记也提出 XX 要在抓好疫情防控的同时提前考虑公共卫生体系建设，率先总结探索出一些好的机制。这项工作由卫健委牵头，总结疫情防控中好的经验，提前谋划健全完善公共卫生体系的具体办法。
二、积极有序地加快推进复工复产和项目建设，努力把疫情对经济社会发展和民生的影响降低到最低限度 截至目前，XX 工业企业复工复产情况总体良好，复工率在全省处于前列，复工后的疫情防控和生产经营有序推进，得到了王书记和省直部门领导的充分肯定。但越是形势好，越是要从严防控，进一步加大工作力度，积极有序推进复工复产和项目建设，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。
一要全力以赴支持企业复工复产 。对于复工复产的企业，在落实疫情防控措施上一定要严格把关，落实企业主体责任，确保万无一失。特别是针对近期全国一些地方企业复工复产后出现聚集性感染的情况，尽快组织对复工复产企业的“回头看”，
一旦发生问题坚决停工整顿。对准备复工复产的企业，严格按照“两防五到位”的要求，防控在先、疫情受控，一企一策、申报备案、精准施策，每个企业都要做好疫情应急预案。要进一步加大对复工复产企业的支持服务力度。现在是企业最难的时候，工业企业面临的经济下行压力和市场竞争压力都很大，原本就举步维艰，而这次疫情发生更让企业雪上加霜。各级各部门和各级党员干部要全力以赴为企业抓疫情防控和复工复产提供帮助、创造条件。工业和科技创新委要牵好头，发挥企业联络员的作用，及时协调解决企业遇到的用工、销售、资金等方面的突出问题，破解企业的难点、痛点、堵点，全力支持企业开足马力、加快生产。
。
二要加快推进重点项目开工复工。这项工作由住建局牵头，按照“两防五到位”要求做好方案，特别是对今年确定的省市重点项目和民生项目，为项目尽快开工复工创造有利条件。
三要尽快推进商业门店复业经营。在疫情受控的情况下，加快推进商业门店复业，米面油等生活必需品必须保障供应，理发等生活需求也要尽量满足。这项工作由市场监督管理局牵头，尽快制定具体方案，拿出精准科学的管控措施，适时放开经营，最大程度减少对经济社会和人民群众生活的影响。
推动工业企业复工复产、重点项目开工复工、商业门店复业经营，是恢复市场秩序、稳定经济增长的重要举措。尽管受到疫情的影响，但我们仍然要坚定示范区党工委经济工作会议
确定的各项目标不动摇，进一步加大对经济社会发展各项工作的统筹协调力度，以月保季、以季保年，确保各项目标任务圆满完成。示范区管委会要加强对经济运行的监测和指导，做好“六稳”工作，研究在疫情影响下稳增长的措施，为全面建成小康社会、高质量高水平建设国家产城融合示范区打下更加坚实的基础。
三、抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，高质量高水平建设国家产城融合示范区 对 XX 来说，黄河流域生态保护和高质量发展是最大的战略机遇，国家产城融合示范区是最大的战略平台。我们提出高质量高水平建设国家产城融合示范区，高质量就是经济社会发展高质量，高水平就是治理现代化。近期示范区党工委把习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、在中央财经委员会第五次会议上关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局的讲话和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行区的意见》 《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》汇总下发。这四个文件体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了总书记对区域经济社会发展的新要求，是我们对标对表学习参考的最高标杆各级党员干部特别是示范区领导同志要在抓好疫情防控的同时，把这四个文件好好学习研究一下。疫情结束以后，示范区党工委要组织四大班
子领导同志到深圳学习考察、现场观摩、谈谈学习感悟。
一要加快推进示范区机构改革。省委谋划部署的 XX 产城融合示范区机构改革方案，充分体现了省委对 XX 的关心和厚爱，是现阶段最积极又最合理、最现实又最理想的方案，是当前背景下所能争取到的最好最有利的结果。王书记这次到 XX讲的三句话，让我印象非常深刻，一句是“哪怕能拖也不能退”，一句是“XX 的体制大顺小不顺”，一句是“要不断创新，慢慢来”。王书记讲，示范区机构改革为什么晚了，就是省委在反反复复地争取。在 XX 示范区机构改革的问题上，河南省委倾注了大量的心血，付出了艰辛努力，甚至可以说是付出了一些代价，撤销了一个正厅级机构和两个副厅级机构。我们要提高政治站位，对省委有感恩之心，对党组织有敬畏之心，要心存感念，不折不扣、坚决落实省委关于 XX 示范区机构改革的各项决策部署，不能有任何动摇，不能有任何杂音。我们要认识到，XX 的体制是“紧身衣”，不是“宽大氅”。XX 的体制要想顺当，要么是成为省辖市，要么是回到县级市。理想很丰满，现实很骨感。现在的产城融合示范区是在不得已的情况下积极争取的结果，作为一个新生事物“大顺小不顺”是很正常的。大家可能不知道，按照原本的机构设置方案，示范区的“一体化运作”是党政一体化运作，“一体化运作”就是党政合一。能够保持目前现有的框架，是争取的结果。关于解决 XX 的体制问题，当时有三种方案：一种是“先破后立”，就是先把 XX 降为县级市，
然后再推动示范区机构改革;一种是“先立后破”，就是先成立XX 产城融合示范区，同时 XX 退回到县级市;还有一种是“立而不破”，就是我们现在的状态和运作模式，这也是省委大力支持的结果，体现了省委的政治智慧。XX 的机制“紧够用”。XX示范区机构改革就是体制不足机制补。在机构改革中很多问题涉及《党章》、涉及法律，这需要我们敢于担当、积极作为，在不折不扣落实省委决定的前提下，不断研究新情况、解决新问题，把机制理顺。现有的示范区框架，是我们抓住机遇很不容易得来的，能够满足当前和今后一个时期 XX 经济社会健康快速高质量发展的需要，但不可能满足每个人的欲望，还是要慢慢来、慢慢理顺。XX 的编制是“紧平衡”。XX 的行政编制基数是 2001 年机构改革时按县级市核定的，既没有大县(市)的编制多，更比不了地级市的编制。无论是历次政府机构改革，还是本轮党和国家机构改革，都没有增加编制。其他地市因下辖区县可自主调配，而 XX 除了本级无资源可调。除了公检司法、人大、政协和镇、街道，XX 党政部门可用的行政编制只有 900 来个，必须严格编制管理。各部门各单位要自觉服从大局，遵守编制纪律，干好本部门工作。各级各部门、各级领导干部一定要严守政治纪律政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不驰于空想，不骛于虚声，思想上不跑毛、行动上不失序，不要想入非非，抓紧下地干活，不折不扣推动省委和示范区党工委关于示范区机构改革各项任务
有效落实。
二要加快产城融合示范区建设。我经常讲，国家产城融合示范区是一块“金字招牌”，更是一副“千斤重担”。示范区建设不是喊口号喊出来的，不是等来的、要来的，而是靠我们实实在在干出来的。要切实按照省政府批复的《XX 产城融合示范区建设总体方案》要求，坚持以产兴城、以城促产，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，统筹人、产、城三大要素，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，做实示范区、做大示范区、做强示范区，真正把 XX 产城融合示范区建成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的示范区，为全国中小城市产城融合发展创造经验、作出示范，争当全省高质量发展的“排头兵”，争当全省改革创新的“试验田”。要做强做大优势产业集群，夯实产城融合发展的根基。产城融合，产业为基。要坚持工业强区、以产兴城，把先进制造业高质量发展作为主攻方向，加快传统优势工业企业转型升级，推进企业绿色化、智能化、中高端改造，推动龙头企业加快发展。豫光、济钢、金利、万洋、金马是 XX 工业经济之母，也是全区稳定经济发展的“压舱石”，任何一个企业都不能有任何闪失。益民同志牵头，工业和科技创新委等要制定骨干企业升级方案，把几个骨干企业盯紧护牢，围绕绿色化、智能化、中高端方向，一企一策，为骨干企业转型升级服务好。转型不是转行。骨干
企业要聚焦主业、加快发展。工业和科技创新委要制定百亿级企业培育计划，打造更多百亿级企业。在做大做强骨干企业的基础上，围绕主导产业，不断拉长产业链、提高附加值，推动有色、钢铁、化工等优势产业集聚集群发展，加快实现 XX 从冶炼大市向新型材料强市转变。要培育壮大新兴产业，大力发展特色现代农业和文化旅游产业，推动制造业与服务业融合发展，进一步彰显 XX 的产业优势。要做精做美中心城区，提升城市产业、人口承载能力，增强产城融合发展的集聚效应。加快推进城市建设提质增效，聚焦主城、拓展济东，加快城市向科学化、精细化、智能化转型，进一步打造大气秀气灵气、宜居宜业宜游的精品城市。拴根同志牵头，发展改革和统计局、住建局要认真研究探索把城中村提质改造纳入老旧小区改造政策。要加快推进治理现代化，提升产城融合发展的治理水平。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进治理能力和治理体系现代化。比如，在这次疫情防控工作中，我们发现城市基层治理方面还有不少漏洞，很多无主小区、楼盘管理缺位，要以网格化管理为载体加强城市社区治理现代化，补齐基层治理短板。要加强生态文明建设，优化人居环境，构建产城融合发展的绿色生态空间布局。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草生态环境综合治理，大力发展绿色低碳经济，倡导绿色生产生活方式，促进资源高效节约集约利用，构建魅力山水、生态宜居的生态空间格局，让绿色成为 XX 产城融合的
靓丽底色。要加快城乡融合发展、推动乡村全面振兴，构建产城融合发展的城乡空间格局。发挥 XX 全域城乡一体化示范区的优势，着力推动城乡规划一体化、产业发展一体化、生态环境一体化、社会保障一体化、公共服务一体化、基础设施一体化、社会治理一体化，打好打赢脱贫攻坚战，补齐全面建成小康社会短板，在推动城乡融合发展、推动乡村全面振兴上持续走在全省前列。扶贫办要抓紧制定 2020 年 XX 脱贫攻坚升级行动方案。农业农村局要制定 2020 年补齐“三农”短板的方案。要加强公共基础设施建设，提升产城融合发展的基础支撑能力。XX 有省际城市、产业和体制三大优势，有愚公移山精神、企业家和老干部“三宝”，但在交通方面特别是高铁方面有比较突出的短板。我们要加快谋划实施交通、水利、能源等重大基础设施建设，加快推进呼南高铁豫西通道前期工作，想方设法推动解决 XX 到郑州的高铁问题，构建布局合理、互联互通的公共基础设施网络。完善教育、医疗、养老等服务体系，加快推进基本公共服务均等化。要持续深化改革开放创新，强化产城融合发展的动力支撑。要坚持以优化营商环境突破改革瓶颈，持续深化放管服改革、加快政府职能转变，实现市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。主动融入国家、省区域协调发展重大战略，积极对接郑州大都市区、洛阳都市圈，深化省际合作、扩大招商引资，提升对外开放水平。坚持创新驱动，搭建创新平台、集聚创新人才，提高科技创新能力。
三要加快黄河流域生态保护和高质量发展战略谋划。深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣总书记讲到的五个方面要求，紧扣省委的要求部署，切实加强战略谋划研究，找准定位、发挥优势，谋在长远、干在当下，在黄河流域生态保护和高质量发展中争取战略主动，把 XX 打造成生态保护的示范区、践行新发展理念、高质量发展的示范区、黄河文化济水文化传承弘扬的示范区。各级各部门和各级党员干部要把黄河流域生态保护和高质量发展放到事关 XX 长远发展的战略高度来看待，不等不靠，积极作为，加大对重点课题、重大项目的谋划和推进。特别是针对王书记讲话中为我们点出的一些重大课题，认真进行细化分解，组建工作专班，由示范区领导牵头负责、各相关部门共同参与，加强总体谋划，破解突出问题，提出对策措施，拿出一批高质量的研究成果，为示范区党工委决策提供参考，适当时候向省委报告。发展改革和统计局要抓紧制定黄河流域生态保护和高质量发展专项规划，在省政府印发的《XX 国家产城融合示范区总体方案》的基础上，制定产城融合示范区建设三年行动计划。文化广电和旅游局要抓紧研究制定黄河文化、济水文化保护传承的专项规划。要加快编制《黄河小浪底河清区域空间战略规划》，注重与国家、省重大专项规划的对接衔接。加大项目谋划力度，在前期谋划的基础上，进一步加强对项目的论证、包装，争取进入国家、省里的大盘子，争取谋划一批、
成熟一批、落地一批、开工一批，真正在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新的作为。
四、加强党的全面领导，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围 高质量高水平建设国家产城融合示范区，加快黄河流域生态保护和高质量发展，根本上要靠党的领导，要靠各级党组织和党员干部的精诚团结、辛勤努力。王书记要求我们要提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，更加有效地引导干部、引导群众。我们要把党的建设摆在各项工作的首要位置，坚持以政治建设为统领，持续加强党对各项工作的全面领导，发挥示范区党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥各级党员领导干部的示范带头作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持之以恒守初心、担使命、找差距、抓落实，进一步树立“五比五不比”工作导向，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。
一要加强政治建设。要旗帜鲜明讲政治，以政治要求、政治标准、政治视角看问题，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识、坚决维护、认真落实中央和省委的各项决策部署。各级党员领导干部尤其是四大班子领导要带头讲政治、讲大局，保持政治定力，经受政治考验，严守政治纪律和政治规矩，不利于示范区改革发展
的话坚决不说，不利于示范区改革发展的事坚决不做，坚决维护党中央的集中统一领导，坚决贯彻省委的决策部署，认真落实示范区党工委的各项决策部署，正确对待组织，正确对待同志，同心同向、同心同德，切实营造风清气正的良好政治生态。总书记讲，党中央研究的事、中央领导小组研究的事，到一些部门被卡了，说不符合程序。党的领导是大程序、大规矩。示范区党工委设立的各党组要及时向示范区党工委报告工作情况，重大情况必须报告，确保政令畅通。
二要树立“有解”思维。示范区建设过程中会遇到很多难题，比如机构改革、经济发展、信访稳定、社会治理等种种问题。但是，任何问题都有解决的办法，只要思想不滑坡，办法总比困难多，对于那些拿不准的问题要认真研究，看准的就抓紧干。示范区四大班子领导要扛起领导责任，该决策决策、该拍板拍板，不要上推下卸。遇到不好解决的问题，第一可以从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找答案，第二可以从先进地区创造的经验中寻找答案，第三可以扑下身子到基层一线去寻找答案，但是坐在办公室就没有答案。每个岗位都有每个岗位的职责，要守土有责、守土尽责。各级领导干部要敢于直面问题挑战，勇于担责担难担险，切忌当“二传手”，不能当“甩手掌柜”，不能当光说不干的“滑头”。
三要增强执行的穿透力。凡是示范区党工委作出的各项决策部署，凡是部署的工作、定下来的事情，都必须抓落实，要
件件有着落、事事有回音。最近，督查部门要对示范区党工委三年来作出的各项决策，认真梳理，一项一项落实到位。示范区党工委、这一届市委不搞“半拉子”工程、不搞议而不决的事情。要把压力传导到每一个“神经末梢”，捅破“最后一张纸”，打通“最后一厘米”。要强化“一盘棋”思想，对全局性的工作，强化部门协同、凝聚各方力量，上下一条心、拧成一股绳，打好总体仗、主动仗。
四要狠抓落实见效。要进一步树立务实重干的工作导向，在抓工作落实的一线识别干部、考察干部、检验干部。要大力弘扬愚公移山精神，引导广大党员干部“要学愚公担担子、莫学智叟摞挑子”，真正让“愚公干事有平台、智叟耍滑无市场”。示范区党工委要注重用那些干实事、重潜绩、有政绩的干部，坚决不用那些爱做表面文章，说一套做一套、作风漂浮爱忽悠的干部。要坚决克服形式主义、官僚主义，坚决防止不担当不作为，坚决防止层层转包、留痕主义。各项具体工作要出腿见泥、吹糠见米。要增强抓落实的本领，提高办事效率和服务质量，为基层服务、为企业服务、为群众服务。要健全抓落实的机制，强化跟踪问效，抓住不落实的人、盯住不落实的事，以严格的追究问责倒逼工作落实。
同志们，王书记这次到 XX 调研，为我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了重要指导，为 XX 广大干部群众注入了一剂“强心针”，为 XX 示范区今后的改革发展进一步指
明了航向。我们要以此为契机，深入贯彻王书记讲话要求，大力弘扬愚公移山精神，保持勇于探索的精神、负重奋进的心态、开放包容的视野、务实重干的氛围，靠改革创新添活力，靠转型升级增动力，靠人才支撑挖潜力，在统筹疫情防控和经济社会发展上取得新胜利，解放思想、锐意进取，苦干实干、奋勇争先，在高质量高水平建设国家产城融合示范区上开创新局面，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新作为，向省委、省政府和 XX 人民交上一份满意的答卷!
第五篇：经济开发区产城融合发展情况的报告
朝阳柳城经济开发区产城融合发展
情况的报告
县人大常委会：
2015年初，按照朝阳市委、市政府“五个一工程”建设的战略部署，朝阳县依托二十家子镇和有色金属产业园区成立朝阳县经济技术开发区，初步提出了开发区与新市镇同步发展、融合发展的规划设想，编制了《朝阳县经济技术开发区产业发展规划》。2016年4月，开发区晋升为省级经济开发区，更名为朝阳柳城经济开发区。下面将开发区产城融合发展情况报告如下:
一、开发区产城融合发展情况。
一是科学编制规划，产业发展规划体现产城融合发展理念。委托辽宁城乡建设规划设计院编制了《朝阳县经济技术开发区产业发展规划(2015--2030)》，开发区按照区域协调、融合发展的产业发展思路，构建“三支柱、双培育”的产业发展“3+2”模式，产业发展将经历以下两个阶段，全面实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度的产城融合新局面。第一阶段(2015--2020年)开发区逐渐投入到更大面积的基础设施建设和土地开发。产业规模扩张和结构完善过程中产生对生产性服务业及消费性服务业的内在需求，也会促进产业升级和配套服务产业的发展。就业人群构成逐渐丰富，各类服务设施逐渐完善，建设职业学校、人才公寓、酒店、产
1 业服务平台等生活性和生产性服务设施。第二阶段(2020--2030年)开发区由产业功能主导区逐渐转变为新型工业示范基地和产城融合发展新城区，实现“以产促城，以城兴产，产城融合”。通过产业发展和城市建设同步进行，工业新区和二十家子镇区实现基础设施共享，就业人群和居住人群结构匹配、生产空间与生活空间联系紧密的产城融合新局面。工业与贸易的双轮驱动，二十家子新市镇社会经济达到全县一流水平，成功打造为朝阳县副中心。
二是明确产业定位，产业发展体现产城融合发展理念。开发区紧紧抓住项目建设和招商引资这一核心命脉，依托“装备制造、有色金属、精细化工”三大主导产业，重点打造“三基地一园区”，具体为：利用温甬台地区汽车零部件企业转移契机，依托标准化厂房和张世新能源汽车这个龙头，打造北方汽车零部件产业配套基地;利用县域内丰富的钒钛资源，依托中科院过程所辽西钒钛湿法冶炼新工艺，打造钒钛产业基地;利用化工产业园优势，依托南开大学等高校和科研院所先进技术，打造辽西地区精细化工科研成果转化承接地;利用开发区距离锦州港仅有65公里的区位优势，依托国电投锦赤货运专线东大屯车站，打造国电投朝阳(保税)物流产业园区。
截至5月中旬，现已在开发区注册的企业有64家。其中，装备制造企业21家，包括张世新能源汽车、辽宁精锐、 2 辽宁永得利、辽宁唐氏等;有色金属企业8家，包括北方兄弟、东锆新材料等;精细化工(含静脉产业)企业14家，包括明宇化工、天铭工贸、康泉医化、骏业橡胶、朝阳顺德等;建材等其他企业21家，包括华森木业、宏光墙体等。
特别是开发区以标准化厂房建设(PPP模式)为突破口，建设朝阳(台州)汽车零部件产业园，力争在三年内打造一个拥有标房100万平、企业100家、产值达100亿元的汽车零部件产业配套基地。一期已建完标房25栋、面积23万平方米，正在完善项目区内道路、综合管廊(给水、雨水、污水、热力)等配套基础设施工程，预计七月末完工。目前入驻企业17家。二期用地面积1066.7亩，建筑面积37万平方米，共建厂房51栋。已与台州16家企业签订了入驻协议，20家企业签订了意向协议，现在正在征地拆迁，规划区内294家农户搬迁已纳入2017年棚改，采取“异地搬迁、集中安置、免费培训、就地上岗”办法，妥善处理拆迁及农民安置问题。具体为：一是在兴隆大街西侧、兴隆河大桥以北规划建设朝阳县台州汽车产业园生活配套服务区项目，建筑面积17.2万平方米，解决棚改搬迁户和产业工人生活问题，目前已经进场开始施工。二是已将征地拆迁户中的适龄劳动力和周边贫困家庭大学生的信息提供给一期标房进驻企业，同等条件下优先安排工作，现在统计登记基本完成。三是协调人社部门、职业学校等机构和企业一同对新入职人员进行岗前培训，现在正在进行中。
3 随着汽车零部件产业园的不断壮大，将来会有大批产业工人在开发区和新市镇工作、生活、消费，带动新市镇各项事业的发展。
开发区现有生产企业(二十家子及周边企业)共计有工人1058人，用工人数比较多的企业为北方兄弟、明宇化工、骏业橡胶、东锆新材料4家，占比为65.6%;技能人才115人，占比为15.9%。 2017年，开发区10家台州汽车零部件企业计划招工500人左右;金垚、鸿澄、吉腾3家化工企业预计用工80人;鑫诚钼业、顺德环保、辽宁维博、成运橡胶预计用工140人;北方兄弟25500千伏安电炉启动、东锆新材料350吨核级锆生产线投产，预计用工200人;加上其他企业用工需求，2017年所需人数至少在1100人以上。以产业发展吸附就业人员和增加新市镇人口的拉动作用明显增强。
三是基础设施建设，水、电、路互通共用体现产城融合发展理念。开发区逐步完善基础设施建设，日供水能力达22000吨供水管线竣工运营，正在启动4万吨净水厂(东水西调)建设工程，竣工后能够满足开发区和二十家子镇用水需求;220千伏何家变电站和66千伏兴隆、东洼变电站投入运行;即将开工建设的柏山至何家50公里输变电线路架设工程竣工后，与原来用电线路形成闭合电路，提供双电源供电，将完全满足开发区和新市镇用电的需求;开发区内四条总长20公里高标准主干道路建成通车，加上锦赤、鞍羊两条省道，
4 开发区路网骨架搭建完成，与二十家子新市镇相连通的锦鞍路已建设完成，锦鞍路大桥即将完工，这条路全线贯通后将开发区和新市镇紧紧地连接在一起;中鼎研发双创中心去年底已投入使用，为企业科技研发和科研院所进行产、学、研科技研发创新搭建了平台。此外，武汉尚远集团3000吨污水处理厂项目，7月份投入使用。北京鸿成盛世科技发展有限公司热源厂建设项目，年内满足企业用暖、用气需求，也可以扩大到为新市镇提供供暖服务。
四是体制机制创新，机构设置和审批服务改革体现产城融合理念。开发区体制机制改革走在了全市前列，领导班子成员、管委会副主任兼任新市镇党委书记的领导架构充分体现了体制机制上的产城融合发展理念。开发区承接了市级审批权限，已承接19个市直部门的审批权限111项，其中直接审批权限107项，委托审批权限4项。按照“压缩机构、精简人员、确保每项市级权限都有专人承接”的原则，审批中心整合原有9个窗口，根据实际工作需要，现开设综合管理、市场准入、投资管理、基建保障等7个窗口和国土、规划、消防三个派驻机构，采取“统一受理、统一送达、一枚公章审批”的运行模式。整合安全生产、市场监督、综合执法、环境监察、建设施工等部门的监管职责，成立综合监督管理局，实行“一窗口受理”、“一站式办结”、“一部门监管”、“两随机一公开”的审批监管运行机制。审批服务和监督管理机 5 制完全能够满足新市镇各项事业发展的需要。
二、产城融合发展中存在的突出问题。
开发区在贯彻产城融合发展理念发展产业的过程中，还存在着以下制约发展的瓶颈问题：一是建设用地储备与产业发展用地需求之间的矛盾较为突出。土地是产业发展的承载和根本，随着开发区大力招商引资，优惠的招商政策和区位优势、全程领办的保姆式服务、营商环境的不断向好、基础设施的不断完善，吸引了许多投资者。致使有些项目不能尽早开工建设的主要原因在于建设用地所需地块属于公益林地、经济林地、基本农田等，需要调整土地利用规划、增加建设用地指标;二是基础设施承载能力与产业发展之间的矛盾较为突出。近年来，开发区倾力完善基础设施建设，水、电、路等基础保障逐渐完善，但是在污水处理、集中供暖、供气、通讯设施等方面亟待完善;三是社会化服务水平低与产业发展之间的矛盾较为突出。比较明显表现在开发区内企业在金融、物流、通讯、宾馆、就学、就医等生产生活方面存在着诸多不便;四是财政资金投入有限与产业发展之间的矛盾较为突出。近年来，县委、县政府举全县之力投入开发区建设，但由于我县财力有限，致使开发区发展产业的扶持政策与先进地区不够优惠，基础设施标准不够高，不够完善，在一定程度上也影响了发展进程。五是技术人才不足与产业发展之间的矛盾较为突出。通过对开发区现有生产企业的人才需求调查和在为浙江台州10家汽车零部件企业招工服务中发现，
6 企业生产需要的普通技术型岗位用工短缺，技术工人严重不足。
三、解决产城融合发展进程中存在问题的建议
产城融合是我国转型升级背景下相对于产城分离提出的“以产促城，以城兴产，产城融合”的发展思路。县委十五届三次全会明确提出，二十家子新市镇本着“产城互动、产城融合、产城一体”的理念进行规划设计，定位为副县城，作为开发区生活服务功能腹地，与开发区一体规划、同步建设。
为此，开发区以产城融合发展中存在的问题为导向，针对存在的突出问题提出如下解决办法：一是科学规划，统筹协调。要按照产城融合发展理念，进一步完善开发区与新市镇同步发展的整体规划。政府规划、国土等相关部门应依据开发区和新市镇发展规划，想方设法争取足够的符合规划的建设用地指标储备，以满足产业发展和城市发展用地需求;二是持续加大基础设施建设投入力度。继续采取基础设施建设PPP模式，利用社会资本融资建设，以解决财政资金投入不足问题;三是要提高社会化服务水平。要根据开发区产业发展需要，提供更加完善的银行、就学、就医、市场等生活服务设施，以满足产业发展壮大过程中企业管理人员和产业工人的生活需求。四是招才引智，因需发展职业教育，加强对产业工人的技能培训。要统一制定人才招引政策，吸引更
7 多的人才到开发区工作;要根据产业发展方向和企业用工需求，尝试校企联合办学，培养新型产业工人;要加强对企业用工的岗位培训服务，为产业发展提供充足的技术人才支撑。