社区社会组织在社会管理中的积极作用

2023-02-05

所谓社区社会组织, 实际上就是将社会成员作为核心主体, 将社会地域作为主要活动范畴, 强调以迎合广大社区居民群众需求为使命的民间组织, 其通常由社区成员自主参与和成立, 且呈现出较强的非营利性特征。其由于可以很好地针对社区居民提供非规模化、日常性、异质性等多元化的社会服务项目, 一时间被认定是推动居民参与社会、经济、文化生活的关键性引导平台。至于其对于社会管理究竟存在什么样的积极影响, 日后又怎样予以科学合理性监管, 相关处理要点将会在后续加以延展。

一、社区社会组织对于社会管理产生的一系列积极作用

(一) 带动居民彼此间的融合

随着我国城市化建设步伐持续加快, 以及社区范畴的有机拓展, 使得愈来愈多不存在血缘或是业缘的居民汇集在一起, 他们普遍因为居住环境过于封闭、生活方式与社交分离等, 逐步淡化了彼此之间的地缘关系。在该类陌生人汇集的社会当中, 为了进一步创建和谐的社会环境, 选择进行居民彼此间大力融合, 便成为势在必行之事, 而毕竟当今社会宗教文化已经不是十分普及, 宗教活动开展次数也相对有限, 所以说, 社区社会组织要积极承担时代赋予其特殊的使命, 经常性地组织各类社区活动, 进一步发挥出对社区居民融合的牵引功效。

如考虑在社区内成立健身队、舞蹈队、书画社等文体类社区社会组织, 使得拥有相同爱好的社区居民能够在相对频繁的文体实践和互动中, 变得更加熟络, 持续到彼此交往范畴由文体活动拓展到生活其余领域过后, 产生对应的社会资本;又如令存在共同特征和需求的社区居民加入到互益性较强的社区社会组织当中, 保证在其中实时性地进行经验交流、协作互助, 令对应的社会资本得到进一步积累;再如确保接连创建维权、慈善救助、志愿、服务等不同类型的社区社会组织之后, 定期组织有意义的公益活动, 做到和阻止外部的社区居民加大联系后, 创造更多数量的社会资本。

(二) 促进社区的协同管理

公共权力机关在社会管理中, 尤其是在社会治安与公共事务监管上, 存在一定的优势, 但是其自身也同步存在一些弊端现象, 包括无法精细化处理社区内部的特殊性事务、没能获取关键性的地方知识并做到因地制宜地管理社区。相比之下, 社区社会组织不单单拥有完善的地方知识, 同时还可以兼顾利益相关性问题, 能够针对政府管理予以适当的补充。特别是经过社区管理所需的社会资本积累完毕之后, 便可以和有关机构合作来更加细致入微地管理社区公共事务, 令社区物业、邻里事务、社区治安、社会纠纷调解等工作一一处理妥当, 最终成功引导相关居民积极参与必要的集体行动并真正做到社区整体的协同治理。

如某社区物业管理中心决心承担起社区重要的物业管理职能, 随后利用下属单位的房屋和场地出租等收入, 为相关家属提供无偿住宅管理、生活和公共设施维修等贴心服务, 且不收取物业费用, 赢得了社区内部广大居民的一致好评, 并有力促进了社区整体的协同管理结果。

(三) 提供更加丰富多元的社会服务

社区社会组织的核心使命, 就是在确保逐步改善居民生活质量的基础上, 为社会可持续性建设和深入性管理作出必要的支持服务贡献。须知作为社区公共服务工作站等, 要潜心地辅助地方政府进行社区监督管理, 确保及时处理社区内的环境卫生清洁、健康和文教服务、帮扶救助等工作之余, 基于不同居民个性化的社会需求设置残疾人康复、老人后事服务、少儿日托等中心平台, 但是因为种种现实原因影响, 使得社区公共服务站无法兼顾上述所有工作要点, 此时便需要社区社会组织来加以弥补。

如基于社区残疾人康复站进行居委会助残干部、助残员、社区医务人员和广大志愿者集结, 确保形成合格的服务团队之后, 针对社区内部残疾人士提供贴心的康复指导、文艺训练、文化学习等服务;再如以社区中的大爱无疆服务团队为核心, 针对社区中的老人提供妥善的后事服务, 能够做到及时上门送花圈、主持追悼会、料理丧事等;又如设置儿童俱乐部, 确保周一到周五的下午五点到六点, 由专门的志愿者针对孩子进行作业辅导, 再就是分别设置国画、书法等重要课程, 令社区中的儿童在放学之后同样获得丰富的自我学习和提升机会。另外, 社区内创建民办非营利性的卫生服务中心, 力求凭借低廉的药物和服务售价, 针对广大社区内部居民提供快捷、便利、实用性的医疗服务, 随后较大范围地承担起后续的公共卫生工作。

另外, 加大对社会矛盾的调解力度。随着社会结构日渐复杂、利益关系愈加多元、个体利益全面凸显, 使得社会内部也滋生出一系列的矛盾冲突现象。在此类背景下, 社区社会组织便成为塑造平等、信任、团结类社会关系的主力。而在社区内部, 负责进行社会矛盾调解的组织主要就是维权类社区社会组织。其具体职责就是创建以居民间纠纷解决为核心的平等性协商机制, 在确保适当消除公共权力机关矛盾处理的刚性化和粗糙性弊端基础上, 形成政府-社会彼此间协商交流的机制, 随后令社会行为变得愈加规范和井然有序, 减少对社会和谐稳定秩序的过度冲击现象。就好比是某社区的和事佬协会, 当中融合了包括社区、法律、小区物业管理、业委会主任等各个领域的精英成员, 主要利用QQ和专属热线电话进行全天候的咨询服务, 随后安排志愿者和专业律师进行不同类型的社区矛盾调解。长此以往, 不仅仅在全市范畴当中强化了该类社区居民矛盾处理的及时性和人性化效果, 同时更在本市形成了社区社会组织的关键品牌效应。

二、日后配合社区社会组织进行社会管理水平提升的有效措施

(一) 迎合全新形势, 持续健全社区社会组织管理体制

首先, 创建健全性的社区社会组织法律框架, 令社区社会组织的地位得以深度明确。具体就是借助法律法规进行社区社会组织的具体功能、地位、义务等确立, 保证该类组织能够长期在法律和规章的范畴之下妥善运行, 持续到令这类组织切实做到自我创建、监管、发展过后, 令其快速转化为社区建设的关键性内容, 以及社区社会服务供应的基础性平台。

其次, 创建职责划分清晰、彼此协调配合、分级负责和依法监督管理的社会组织管理机制。须知目前我国大多数社区社会组织都习惯于沿用业务主管和等级注册这类双重性的监管机制, 如此不单单会额外增加审批和年检流程, 同时更不利于依法完成业务管理任务。所以, 必须尽快实施民政部门统一登记注册机制, 确保由特定职能单位依法进行日常业务管理, 并做到分类年检。

(二) 加大改革力度, 令社区社会组织管理服务职能得以有机充实

第一, 加大对社会建设和管理工作的重视力度, 令社区社会组织拥有愈加丰富的服务职能。具体就是在持续增加政府保障力度的同时, 争取基于经济社会发展实际要求和公共财政实力状况等, 进行社会福利享受对象合理程度地扩大处理, 随后真正落实社会福利的普及性目标。

第二, 增加政府购买服务的覆盖面域, 强化相关机构的自我规范和监管能效。即在合理减少政府直接向社区提供服务的职能基础上, 配合服务购买方式外包给社区社会组织, 令其更加集中性和有针对性地向社区民众提供相关服务。而在正式进行采购服务之前, 作为地方政府有必要及时向社会公布购买计划、购买服务的数量、价格、相关质量指标等等, 方便社区社会组织利用竞标途径进行更加公平地竞争;与此同时, 政府还必须针对社区社会组织予以深入性地监督、评价认证, 随后做到奖优惩劣。长此以往, 在社会事业领域内部形成长期完善且有效的公私伙伴关系。

(三) 正视一切挑战, 促使社区社会组织自身治理能力的有机改善

第一, 大力提倡社区社会组织贯彻自律和诚信原则。即预先设置以章程为基础的法人治理结构与规范体制, 令社区社会组织潜心落实民主选举、决策、监管等理念;还有便是创建完善化的信息披露与诚信奖罚机制, 使得社区社会组织能够逐步衍生出较强的社会责任与公益理念, 随后令其社会公信力得以飞速飙升。

第二, 全面调查各类居民意愿, 令居民积极且有秩序地参与到社会管理活动中。作为优质化的社区社会组织, 不仅仅要做到提供给居民科学妥善的服务, 同时更要及时理清并满足广大居民的实际需求。因此, 须考虑在社区社会组织内创建完善民主的议事制度, 保证吸引更多的居民前来参与社区事务, 在当中积极表达个人诉求和阐述公共意见, 必要情况下还可直接安排这些居民负责处理协商实施等事务。

三、结语

综上所述, 社区社会组织在我国社会管理中的确发挥着十分重要的影响作用, 包括带动居民彼此间的融合、提供丰富多元的社会服务等等。因此, 我们今后要做的, 就是及时创建健全的社会组织法律框架、设置依法监督与分级监管的管理体制, 并且实时性较大对广大居民意愿表达、集结和实现工作的重视力度。长期坚持下去, 真正令社区服务变得愈加丰富和人性化, 顺势为社会秩序协调, 以及经济事业可持续发展等, 提供更加可靠的推动力。

摘要：在基层社会领域之中, 社区社会组织扮演着十分重要的角色, 因此一直被作为重点培育和优先发展的对象, 特别是经过专属的社区频道、服务中心与网络平台创建之后, 使得社会服务供应、社区协同管理、社会矛盾调解、居民群众意愿集结等伟大目标得以顺利贯彻。笔者的任务, 则是在强调社区社会组织在社会管理中的一系列积极作用之后, 结合实际探讨日后基于该类组织进行社会和谐化和高效率管理的有效措施。

关键词：社区社会组织,社会管理,积极作用,有效措施