资产评估工作方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《资产评估工作方案》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：资产评估工作方案

资产评估有限公司评估工作方案()

××××资产评估有限公司 评估工作方案(模板)

根据《资产评估准则-评估程序》的要求，结合项目的具体情况，制订本评估工作方案。

一、应当履行的评估程序

整个评估过程中，必须履行下列评估程序

1、明确评估业务基本事项。包括明确评估目的、评估对象及范围、评估价值类型、评估基准日、评估报告使用人、评估报告使用限制、评估所需的收集的资料及配合工作等

2、签订业务约定书。通常，评估业务约定书应先行签订，明确评估目的、评估对象以及评估收费等内容。当评估目的、评估对象、评估基准日发生变化，或者评估范围发生重大变化时，应当与委托方签订补充协议或者重新签订业务约定书。

3、编制评估计划。包括项目整体计划及具体实施方案。其中，整体计划应当包括组织和人员安排、时间安排等内容，具体实施计划应该包括项目调查方面的安排等。

4、现场调查。安排对口熟悉的评估师及其他专业人员进行现场调查，无论项目大小，均必须履行现场调查程序，评估人员必须到现场搜集资料、勘查实物资产、审核财务资料及实物资产运行情况，必要时，聘请相关方面的专家协助工作。

5、收集评估资料。主要是搜集有关评估基本事项的明确、评估对象的权属、资产存在状况、资产使用及运行状况以及市场询价等方面的评估资料。

6、评定估算。根据搜集的资料及现场勘查的情况，按照资产评估的技术规则进行方法适用性的评价和判断，选择评估方法并选取合适的参数，估算委估对象的价值。

7、编制和提交评估报告。由项目的现场负责人负责编制评估报告初稿，报告初稿经项目负责人审核后与委托方进行必要的沟通，并按照本公司内部规定的三级复核制度进行复核并出具报告。

8、工作底稿归档。按照有关档案管理办法进行评估底稿归档。

上述程序中，如需删减或增加，应该报经内部审核。

二、评估工作的基本步骤

整个评估工作一般分为四个步骤来进行：

第一步，前期洽谈与准备：进行项目的前期洽谈，在了解项目具体情况后，考察自身的业务承接能力，当决定承接后，对评估对象的情况组织内部人员根据初步搜集的资料进行综合分析，同时准备对于评估项目涉及到的行业信息等进行网络搜集与整理，考虑本公司内部评估师擅长情况进行安排。对于企业价值评估和其他资产组合的评估项目还需要考虑安排相关的审计机构协作问题。

第二步，现场调查：评估人员应当亲自到现场勘查评估对象的具体情况，搜集相关财务资料、权属证明资料、实物资产的运行资料，并与委托方相关专业人员一起讨论实物资产的清查方案或办法以及其他非实物资产存在性的问题，比如采取询问、函证、核对、监盘、勘查、检查等方式进行调查，所有现场调查的资料都应该及时整理和归纳并编制相应的分析意见以备后期审核和评定估算。在现在调查阶段最为重要的是明确是否存在收到限制的情况，如果存在某种程度的限制，必须及时报告并与委托方沟通，从而明确评估报告的类型。

第三步，市场询价、评估方法的选择及评定估算。现场调查结束后，如果属于

综合性的项目的，现场负责人应该分别不同的分工由项目组成员先整理好各自负责调查的资料后，召开总结分析会，由局部信息上升为全面的和整体的信息，在上述基础上，首先从方法的适用性方面进行分析和明确，其次是对参数的选择及其适用性进行分析和明确，第三是对两种或两种以上方法适用性进行再次的决策和做出最终的选择，第四是对单项资产或资产组及资产组组合的资产进行价格查询并在“货比三家”的思路下确定重置价值(成本法)等，第五是在上述基础上按照资产价值估算的计算办法进行计算，得出评估价值。

第四步：形成报告初稿、履行沟通及内部复核程序，出具评估报告。报告初稿由项目负责人统筹编制，完成后与委托方进行沟通，如果沟通中出现重大争议的，应该及时报公司负责人审核并协调。内部的复核采取三级复核制度，即现场负责人复核，重点是保证资料的完整性、数据的真实性和准确性以及不重不漏等;项目负责人复核，重点是方法选择的恰当性、资料来源的合规性、参数确定的合理性等;公司负责人复核，重点是项目限制性及其解决，项目不确定所可能导致的风险等。

三、项目基本情况的初步明确

1、评估目的：委托方确定的该项目评估目的为。根据洽谈，项目具体情况为，经过协商最后明确该项目的评估目的为………………….。

2、价值类型：根据评估目的及资料搜集等方面分析，并与委托方进行沟通，本项目的价值类型确定为:。

3、评估对象及范围：根据本所与委托方签订的业务约定书约定，本次评估基准日年月日;评估对象包括，具体为：详见统计表。

4、评估搜集资料内容：本次评估所要搜集的资料主要包括：(详细说明并附入“所需提供或搜集的资料清单”)

5、评估对象基本情况

(详细说明前期调查或准备过程中搜集到的信息情况，以便让所有参与该项目的评估人员对项目总体情况有一个基本的了解)

四、评估项目组成员安排及进度安排

1、项目组及评估对象

人员评估对象名称

2、计划进度

分准备、现场、汇总和报告四个阶段进行，现场阶段每组安排见上表，原则上现场天内完成。总体上，评估时间安排是：自年月日至年月日。各阶段安排如下：

(1)准备阶段

自年月日至月日。主要是了解企业情况、编制评估计划、通知相关单位和人员、准备评估初步资料等。

(2)现场阶段

月日-月日完成现场调查，上述现场阶段均包括现场勘查、资料搜集、调查询问、整理工作底稿和撰写调查说明等所需时间。

(3)汇总与交换意见阶段

自年月日至月日。现场负责人将所搜集到的资料进行整理并出具相关的说明，部分资料必须与委托方及其负责人的交换意见，有关资料及报告初稿均应由委托方相关的人员签章。现场负责人应该对各自负责的内容进行总结并连同底

稿交至项目负责人处汇总。

(4)报告阶段

自年月日至月日，评估报告初稿待复核，月日出具报告。

五、评估中的一些其他要求

1、遵循实事求是、客观公正、保守秘密的原则;

2、严格按计划进度完成评估任务，如果需要调整，必须及时履行内部报告程序;

3、在进行财务资料审计中，注意对照相关法律、法规和经济考核指标、合同、协议、章程等，充分收集相关资料，包括重要合同、经济责任书、以前审计或评估等;

4、评估中的相关问题应履行报告制度，一般情况下应由各评估小组负责人与客户接洽或交换意见，对较大的事项处理应通过现场负责人向分管管理层负责人汇报，不得在现场议及相关评估结果或评估意见。

5、各评估小组成员应在评估进场前了解相关法规或要求。

六、费用预算

××××资产评估有限公司

项目组

年月日

第二篇：安全评估工作方案

为进一步规范我行安全防范工作，全面夯实安保工作基础，及时发现问题和消除各类安全隐患，切实增强整体防范能力，按照省公安厅、银监局和市公安局关于金融业安全评估工作的部署和要求，结合我行实际，现制定安全评估工作实施方案如下：

一、 组织领导

为保证分行安全评估活动有序顺利开展，取得实效，分行安全评估工作领导小组，指导、督促、帮助此项工作开展。

一、安全评估范围

全行所辖营业场所、运钞环节、业务库、自助银行、消防设施、计算机安全、案件防范及安保基础工作等方面。

二、安全评估实施方法

安全评估分为支行集中组织自查评估和分行检查验收两个步骤进行，评估面为100%。

三、安全评估基本依据

(一)《公安部、银监会银行业金融机构安全评估办法》(公通字

[2010]34号);

(二)《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》(《中华人民共和国公共安全行业标准GA38-2004》);

(三)《银行自助设备、自助银行安全防范的规定》(中华人民共和国公共安全行业标准GA 745-20082008-03-01实施);

(四)国家公共安全行业标准《银行金库JR/T0003-2000》;

(五)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(中华人民共和国公安部令第61号)、《中华人民共和国消防法》以及其他消防法规、制度。

(六)《省银行业金融机构银业场所、金库、运钞车安全防护设施规范》(豫公通[2007]92号)。

四、安全评估对象、内容、方法

评估对象：郑州分行辖属所有分支机构。

评估内容：以《安全评估办法》列出的营业场所安全，业务库安全，自助设备、自助银行安全，运钞安全，消防安全，计算机安全，枪支弹药安全，案件防范，安全保卫基础工作等九项内容为主，按照《银行业金融机构安全评估标准》严格考核据实评估。

计分方法：评估计分实行百分制，评估过程中二级分行、支行及营业部为基本评估单位，按照《安全评估办法》，对照评估标准，分别按照九项考核内容，对评估基本单位逐条逐项进行量化据实计分。若参评单位无所列安全评估条款的此项则按满分计算，若一项内容出现扣分较多时，该项分值扣完为止，不得出现负分值。

结果应用：安全评估结果将作为公安、监管、总行考核我分行以及我分行考核各分支机构安全保卫工作的重要依据。根据评估成绩将各机构评定为安全防范优秀、合格、不达标、治安隐患单位四个等次，累计得分95分(含)以上的列为安全防范优秀单位，累计得分85分(含)至94分的列为安全防范合格单位，累计得分85分以下的列为

安全防范不合格单位，累计得分低于80分的列为治安隐患单位。对安全评估结果分值较高的单位分行将给与表彰，对单位保卫经理予以奖励;对安全评估结果分值较低不达标的单位分行将予以通报批评。

五、安全评估时间安排

按照省、市《评估方案》的总体部署，我行的安全评估工作时间安排如下：

第一阶段：组织宣传阶段(2010年12月初至12月底);

第二阶段：自查评估阶段(2011年1月1日至3月31日);

第三阶段：迎接评估阶段(2011年4月至9月);

六、安全评估的几项要求

(一)加强对评估工作的组织和领导。各支行由分管保卫工作的主管领导牵头，保卫、科技、个金、运行、计财等部门参加，精心组织，保证质量，履行评估检查职责，严格按照方案要求，认真排查，不放过一个问题、一个隐患、一个死角，切实落实评估检查和各项整改工作。

(二)对现有的安全防护设施尤其是近年安装的技防设施进行排查，看是否符合公安部门的防护要求，看是否先进，可靠，图像清晰。

(三)认真做好评估发现问题的整改工作。对评估工作中发现的问题，要建立问题整改台账，登记问题明细，及时下达整改通知，积极采取整改措施，督促限期整改。

(四)认真做好评估结果的总结和报告，按时完成报送工作。

(五)各行应不局限于有关标准和规定，从现实情况出发，因地

制宜，实事求是，善于查找和发现其他不安全因素并积极进行整改。

(六)严格评估工作责任制，将评估工作落实到人，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。对应查未查或弄虚作假行为的，将严肃处理，追究责任人的责任。

第三篇：师德师风评估工作方案

为进一步加强我校教职工的师德师风建设，特制订本方案：

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)、《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》(教职成[2005]1号)、《湖南省人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》(湘政发[2004]9号)文件精神，结合我校实际，广泛开展‚遵守教师职业道德，践行教师行为规范，开展素质达标竞赛，告别教师‘忌言’、‘忌行’的允诺履诺活动‛，切实搞好教学、科研、管理、服务等各个方面的工作，为创建国家级重点职业中专，培养造就一支业务精良、师德师风过硬的教师队伍而努力奋斗。

二、具体工作重点

1、建立健全教师的行为规范、职业道德规范以及师德师风考核办法。

2、在全校教职工中广泛开展师德师风教育活动，认真组织教职工学习《关于进一步加强师德师风建设的通知》(及有关文件精神。

3、表扬师德师风先进典型，营造浓厚的比、学、赶、帮的良好氛围。

三、总体计划

1、学习教育阶段(9月至10月)，主要任务是学习党的十六届四中、五中全会、国家、省、市有关加强职业技术教育和潭教通[2005]15号及有关文件精神，深刻领会师德师风建设的重要意义，统一思想，提高认识，为下阶段奠定良好的思想基础，签订允诺履诺书。

2、对照检查阶段(11月至2006年1月)，主要任务是紧密联系

实际，深入调查研究，揭提教职工在师德师风方面存在的问题，开展批评与自我批评，深挖根源，提高认识。

3、整改提高阶段(2006年2月至4月)，主要任务是建立健全师德师风建设的有关规范和制度，制定整改提高的具体措施，切实解决师德师风方面存在的各种问题，使师德师风建设逐步规范化、制度化。

4、评估总结阶段(2006年5月至6月)，主要任务是对全校教职工师德师风建设进行评估。总结师德师风建设经验，联系实际进行再学习、再认识，使广大教职工的思想认识得到进一步的提高。

5、宣传表彰阶段(2006年7月)，主要任务是宣传和表彰先进典型，迎接上级师德师风建设评估。

四、师德师风建设评估机构

第四篇：×××××单位资产清查工作方案

为贯彻落实《×××××单位2015年党政工作要点》，摸清我单位国有资产家底，建设国有资产动态管理平台，提高国有资产使用效益，经研究决定拟于2015年上半年在全校开展资产清查工作，为保证资产清查工作的顺利开展和按时保质完成，特制定此工作方案。

一、资产清查的工作目标

(一)全面摸清家底。对学校国有资产使用和管理情况进行全面清理和清查，真实、完整地反映学校国有资产状况，为加强学校国有资产监督管理奠定基础。

(二)建立监管系统。通过资产清查，为学校国有资产管理信息数据库提供初始信息。在此基础上，按照省教育厅、财政厅的要求，建立学校国有资产动态信息管理系统，为加强资产管理提供信息支撑。

(三)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应的整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、资产清查的组织领导

为切实加强资产清查工作的领导和协调，保证资产清查工作高效有序进行，学校及所属各部门成立资产清查工作领导小组，全面负责学校和本部门资产清查工作。

(一)学校资产清查工作领导小组 组 长：

副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在资产管理处，其组成人员如下：

办公室主任： 成 员：

办公室负责资产清查工作实施方案和各种表格的拟订、清查工作的前期准备、中期组织和后期的资料整理汇总，组织资产清查业务培训，负责清查工作的协调联络、资产核查和调整资产管理信息系统数据等。

(二)学校所属各部门要成立以部门行政一把手为组长，资产管理负责人、资产管理员和其他工作人员为成员的资产清查领导小组，负责领导和实施本部门资产清查工作。各部门在4月3日前将领导小组成员名单和联络人名单报学校资产清查工作办公室备案。

三.资产清查的基准日

本次资产清查的基准日为2014年12月31日，即在此时间之前验收入账的固定资产均属于本次清查的范围。

四.资产清查的范围和内容

国有资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产及对外投资等。本次资产清查主要是固定资产清查，包括公有房屋、仪器设备、家具等。

(一)公有房屋：以2013年学校公有用房清查数据为基础，进一步核实房屋使用部门、使用方向、使用现状、使用人等信息

是否真实、准确。

(二)仪器设备：通过以账对物，以物对账，清查仪器设备是否账实相符，对账实不符的资产，要查明原因，纠正错误。

(三)家具：本次重点清查各部门家具的种类和数量。

五.资产清查实施步骤和方法

此次资产清查工作从2015年3月25日开始至7月10日结束，整个过程分为四个阶段，采用部门自查和学校核查相结合的方法。

(一)准备阶段(2015年3月23日-4月3日)。

1.拟订学校资产清查工作实施方案，制定相关清查登记表格等;

2.召开各系各部门负责人会议和资产管理员会议，全面部署资产清查工作，并对资产管理员进行培训。

3.各系各部门召开资产清查工作领导小组会议，落实资产清查工作。

(二)自查阶段(2015年4月6日-5月8日)

各部门在规定时间内对本部门占有、使用的公有房屋、仪器设备和家具等资产进行认真清查、核实。具体工作内容和方法是：

1.仪器设备清查：各部门对照本部门《仪器设备清单明细表》，按先以账对物，后以物对账的方式逐件核对账载各项数据与实物是否相符，实行“每物必对”，做到不漏、不重、不错。对账实相符的资产填写《账实相符资产明细表》，对有账无物(盘亏)的资产，要查明去向，并填写《盘亏资产明细表》，对于有物无账(盘盈)的资产填写《盘盈资产明细表》，对于待报废资产要同时填写清查明细表和待报废资产明细表。

2.房屋：对照本部门《房屋使用情况明细表》，逐屋核对表上所载各项信息(如：门牌号、楼栋名称、使用部门、使用人、使用方向、使用现状等)是否真实、准确，实行“每屋必查”，对表载信息与实际情况不相符的，直接在表上进行修正。

3.家具：对照本部门《家具明细表》，按先以账对物，后以物对账的方式逐件核对账载各项数据与实物是否相符，实行“每物必对”，对账实相符的家具填写《账实相符资产明细表》，对有账无物(盘亏)的家具，要查明去向，并填写《盘亏资产明细表》，对标签已脱落或没有标签的家具，按照家具名称和数量分类填写《家具清查登记表》。

自查结束后，各部门要撰写清查结果报告。内容包括本部门各类资产汇总数、对此项工作重视程度、工作开展情况、存在问题及原因分析，以及对学校资产管理的意见、建议等，并于5月6日前报学校资产清查工作领导小组办公室。

(三)核查阶段(2015年5月11日-6月5日)

资产清查办公室组织人员会同各部门分管资产的负责人、资产管理员，依据自查材料和表格，对各部门占有使用的房屋、仪器设备和家具进行核查。核查采取普查和抽查相结合，机关职能部门采取普查方式进行核查，教学教辅部门按抽查方式进行核查。如核查过程中发现有5件资产账实不符情况即停止核查，该部门需重新自查再报。通过核查，对自查存在的各类情况，根据有关规定逐一认定，理清各类资产的数量和金额，核实盘盈资产、盘亏资产、需要报废资产的数量和金额。

(四)整改阶段(2015年6月8日-7月10日)

整改阶段的工作包括：资产的确认、遗留问题的处理、资产管理台帐重建及建档、资产信息网络化管理系统建立与调试、新贴条码标签、总结评比等。

1.资产的确认：各部门在资产核查工作完成后，组织人员分类填写相关表格，部门负责人和资产管理员签字确认并加盖部门公章报送资产清查办公室审核留存,作为部门资产的原始依据。

2.遗留问题的处理：

①对盘亏资产的处理。各部门必须列出盘亏资产的清单，提供盘亏资产的原使用人、保管人或其它证明人(三人以上)书面确认资产盘亏原因证明材料、本部门对盘亏资产处置的意见(会议纪要或主要负责人批示)等材料，并加盖部门公章。对人为过错原因造成资产盘亏的，还应提交对责任人的责任追究的决定及结果;对失窃等意外事故造成的资产损失，应提供公安、保卫等相关部门的证明材料等。

②对盘盈资产的处理。各部门必须列出盘盈资产清单，提供盘盈资产情况说明材料、盘盈资产价值确定依据(发票、同类资产的市场价格或类似资产的购买合同)等，以便进行价值认定。

资产清查办公室汇总各部门盘亏、盘盈资产明细表，报学校资产清查工作领导小组研究处理意见，并按国有资产管理的相关规定办理审批手续。学校资产管理处和计划财务处按照主管部门的批复文件进行账务处理，并对固定资产管理信息系统中对应的资产作调整。

3.资产管理台帐重建及建档。遗留问题处理后，资产管理处重新建立学校国有资产管理台帐，并协助、配合全校各部门建立

国有资产分户管理台帐。同时，各部门要按国有资产管理要求，建立仪器设备档案。

4.资产信息网络化管理系统建立与调试。此项工作将另行制定实施方案。

5.新贴条码标签。各部门从资产管理处领回统一打印的新条码标签，经仔细核对有关设备信息(名称、型号、出厂号、仪器设备编号等)后将其正确粘贴到对应的仪器设备上，并将原有标签保留。

6.总结评比。待全部工作完成后，由资产清查工作领导小组办公室撰写工作总结报告。对本次工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对组织不力、工作不到位的部门和个人将给予通报批评，并责成限期整改。

六、资产清查的工作要求

(一)加强领导，切实做好工作的组织落实。

这次清查工作时间紧、任务重、工作难度大。要求各部门要从全校的大局出发，从促进提高各部门管理水平出发，切实加强工作组织和领导，做到主要领导亲自抓，兼职资产管理员、办公室主任和实验室负责人都动员起来，必要时抽调骨干力量组织开展工作，做到工作机构明确，工作范围不重不漏，结果真实可靠。

(二)团结协作，确保各阶段工作顺利开展。

资产清查工作涉及面广，政策性强，组织难度大，需要各部门加强协调配合。学校资产清查工作领导小组和资产清查办公室负责总指挥，学校所属各部门要相应建立起工作队伍与学校资产清查办公室工作对接，便于及时沟通工作进展情况，共同研究解

决工作中存在的难点问题。各部门的资产清查各阶段工作一定要按照学校统一的政策、统一的方法和统一的工作步骤实施。

(三)加强纪律，务求资产清查结果真实准确。

各系(院)和部门要按照有关工作要求，充分利用国有资产管理网络系统，认真组织好信息的核实和填报工作，真实反映情况并如实反映问题，做到不遮掩、不虚报、不瞒报。各资产负责人和资产管理员要肩负起内部的审核和复核责任，严把工作质量关，严明纪律。对出现帐务不清或帐实不符的情况，要认真查找原因，并按规定加以正确处理，确保信息真实可靠。

2015年3月10日

第五篇：医改中期评估工作方案

《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》

中期评估工作方案 国务院医改办公室 2011年1月27日

按照国务院深化医药卫生体制改革领导小组的统一部署，对《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》(国发[2009]12号，以下简称《实施方案》)的实施进展和效果进行中期评估。为组织做好这一工作，现提出如下工作方案。

一、评估目的

根据《实施方案》确定的改革目标、重点任务、政策措施，结合《医药卫生体制改革五项重点改革2009年工作安排》(国办函[2009]75号，以下简称《2009年工作安排》)、《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》(国办函[2010]67号，以下简称《2010年度工作安排》)，跟踪分析、评价判断医改重点改革任务的落实完成情况、取得的成效和存在的问题，总结有益经验进行推广，找出执行中的不足予以改进，针对新情况、新问题根据政策环境变化提出推动《实施方案》顺利实施的对策，并研究提出做好201

11 年度医改重点工作安排和“十二五”期间医改实施方案编制思路。

二、评估方法

为全面客观反映各地医改进展，拟通过多层面、多视角、多方式开展中期评估工作，在各方面提交评估报告的基础上，形成总评估报告。

(一)内部评估。国务院医改办以发文形式统一部署中期评估工作(核心指标体系一并作为附件印发)。⑴地方自评。各省(区、市)医改领导小组按照要求，制定本地中期评估方案，对医改实施方案的落实情况进行自我评估，在规定时间内向国务院医改办上报中期评估自评报告。⑵部门评估。建设基本医疗保障制度、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点五项重点改革评估，按照国务院既定的分工分别由国家发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部牵头，组织力量进行定性和定量地调查分析，按照要求向国务院医改办提交专项改革评估报告。⑶系统评估。国务院医改办组织力量对各地医改进行中期评估调查和现场督导，抽查核实核心指标数据，组织力量对数据进行综合分析，形成全面的系统评估报告。

(二)外部评估。为增强评估的客观性，相互校验内外评估结果，拟委托第三方对《实施方案》的进展和效果开展2

独立平行评估。第三方评估报告将作为国务院医改办起草总评估报告的参考。⑴典型地区评估。拟委托世界银行、世界卫生组织等国内外研究机构对医改进展较快的典型地区进行定性和定量相结合的评估，以总结典型经验，为进一步推广提供政策建议。(2)满意度调查。拟委托第三方，重点对基层医务人员满意度、居民对基层医疗卫生服务满意度进行社会调查。

(三)专题研究。拟选取医保支付制度改革、基本药物采购机制、基层医疗卫生机构综合改革、公共卫生服务项目实施效果、流动人口医疗保障等题目，委托第三方进行专题研究，以解决难点问题，为取得政策突破和进一步提高政策效益提供政策建议。

(四)评估总报告。在地方自评、部门评估、系统评估的基础上，结合第三方独立评估报告，由国务院医改办组织力量撰写评估总报告。请专家对总评估报告进行论证，提出论证意见。总评估报告连同专家论证意见一并上报国务院医改领导小组审议。争取2011年3月底前完成。

三、评估重点

(一)以“保基本、强基层、建机制”为中心，对《实施方案》提出的23项指标、《2009年工作安排》提出的30项指标、《2010年度工作安排》提出的34项指标的进展情况进行分析评价，包括指标实现的进度、完成目标的趋势判断

3 等。

(二)对核心指标体系提出的26项指标的有关情况进行与医改实施前的变化分析，包括取得的成效、存在的问题及原因等分析。

(三)对《实施方案》推进中出现的新情况和新变化进行评估和分析，提出下一步推动医改的对策建议，包括是否对有关医改政策进行调整和完善等。

四、评估组织与时间

《实施方案》中期评估由国务院医改办统一组织实施。各省(区、市)及新疆生产建设兵团医改领导小组负责本省医改实施方案中期评估的领导、组织实施、质量控制和资料验收、技术指导和咨询等项工作。样本县(市、区)医改领导小组负责领导、组织、实施本县(市、区)医改中期评估的调查表填报和质量控制工作。中期评估指标数据采集的时间结点统一要求为2010年12月31日。

五、调查方法与对象

中期评估采用省级部门全口径报表与县(区)抽样调查、基层医疗卫生机构抽样调查与满意度抽样调查相结合，定量调查与定性调查相结合的方法。其中，医保部门调查表以统筹地区为基本单位，卫生、财政、民政部门调查表以县(区、市)为基本单位，全国范围内抽样调查。

满意度抽样调查，由国务院医改办统一组织专家设计居民对基层医疗卫生服务的满意度问卷、基层医务人员对医改的满意度问卷，确定抽样调查方法并进行预评估测试。由国务院医改办会同相关省医改领导小组委托第三方进行社会调查。

六、评估调查的抽样设计

按照第一批实施国家基本药物制度(30%)的时间分为两类：一类是试点县(区、市)，一类为非试点县(区、市);每省从市试点县(区、市)中随机抽取15个样本试点县(区、市)，填写县(区、市)调查表和基层医疗卫生机构调查表，基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站);从非试点县(区、市)中随机抽取15个样本县(区、市)，填写县(区、市)调查表。如所抽样本县(区、市)医保为地级统筹，所属地级市填写统筹地区调查表。

七、评估质量控制

为了保证中期评估顺利开展和调查质量，必须对评估的每一个环节实行严格的质量控制，并贯穿于评估的全过程，包括设计阶段(含调查表的设计)的质量控制、对调查员的质量控制、现场评估阶段的质量控制和资料整理阶段的质量控制。

(一) 评估方案设计、论证和预评估

评估方案设计遵循科学合理可行的原则，围绕评估目的对评估指标进行认真筛选和清晰解释。对评估和调查方案进行反复、多方论证并广泛征求社会各方及专家的意见。评估方案设计完成后组织开展预评估活动，检验评估设计的科学合理性及可行性，进一步修改完善调查表，积累现场评估组织实施的经验;各省(区、市)在正式开展评估前也应进行预评估，通过预评估使调查员熟悉调查内容，做到准确、完整地填写调查表格。

(二)评估人员的培训

拟与世界银行共同委托卫生部统计信息中心，编写评估指南手册，手册内容包括评估工作方案、指标体系及解释、调查设计及编码、抽样设计及方法、各类调查表及填写说明、附件(相关文件)等。同时，由卫生部统计信息中心组织专家编写培训课件、录制VCD等培训资料，采取逐级培训的方式开展中期评估的培训工作。培训内容包括指标体系的逻辑框架和解释、调查表的填写和数据核查上报、数据分析和评估方法。培训方式采取集中授课与自我学习相结合的方式，对省级医改办、相关部门同志和专家代表进行集中培训，并发放课件、VCD、评估指南电子版至各级填报人员。

(三)建立调查质量核查制度

明确调查人员任务与职责分工，提高调查人员的责任心6

和积极性，防止由于分工不清和责任不明造成的扯皮现象。调查质量的核查制度包括：

1、在调查表填写完毕后，机构填表人员和负责人都要对填写的内容进行全面的检查，如有疑问应询问核实，如有错误要及时改正，有遗漏项目要及时补填;

2、每个县(区、市)的调查指导员要对每个基层医疗卫生机构的调查表逐项进行审核，从正式调查开始后的当晚就应逐日检查每份调查表的准确性和完整性，发现错漏项时，要求填表人员应在第二天重新询问予以补充更正，认真核实无误后，方可签字验收;

3、每个县(市、区)设立质量考核小组，在调查过程中抽查调查质量，调查完成后进行复查考核，基层医疗卫生机构调查的复查考核应在已完成机构数中随机抽取5%，复核调查结果录入计算机后，观察复核调查与原调查结果的符合率;复查项目与原调查结果的符合率要求在95%以上。

4、在现场评估过程中，各省(区、市)要组织专人进行现场督导;

5、国务院医改办将组织督导组，分赴各地进行现场督导和质量考核，并对数据质量考核结果进行通报，与医改评估工作资金分配挂钩。

八、评估调查数据上报及处理

7 拟会同我委办公厅委托有关软件公司编制数据录入软件。数据由填报对象按照统一提供的录入软件负责录入，为了保证数据录入质量，采取调查数据两遍录入的方式。省(自治区、直辖市)医改办负责收集和审核本省(自治区、直辖市)的上报数据，审核无误后网报至国务院医改办。由国务院医改办统一组织国家信息中心、卫生部统计信息中心和人力资源社会保障社保中心的统计专家，对上报数据进行整理，形成统一的数据库。各省数据返还省医改办，用于地方自评;分专题数据提供部门和机构用于专题评估。

九、领导与实施

中期评估由国务院医改办统一组织，成立中期评估领导小组、工作组和专家组。领导小组组长由国务院医改办孙志刚主任担任，发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部、财政部分管领导任副组长，各成员单位相关司局负责同志为领导小组成员。工作组组长由国务院医改办副主任胡祖才同志担任，发展改革委社会司、卫生部政法司、人力资源社会保障部医保司、财政部社保司负责同志任副组长，成员由国务院医改办(发展改革委)、卫生部、人力资源社会保障部有关同志以及抽调部分省(区、市)医改办、物价系统的精干力量组成，负责各省(区、市)中期评估的现场调查实施、质量控制等项工作。评估专家组由世界银行、世界卫生组织8

等国际组织、国内研究机构和大学的著名专家组成，负责中期评估的技术指导和咨询。临床药学专家组由省(区、市)医改办推荐1名临床药学专家组成，互相交流进行处方数据的核查。各省(区、市)医改办应相应成立领导小组，负责本省的中期评估的领导、组织实施、质量控制和资料验收等项工作。各县(市、区)医改办应相应成立领导小组，负责领导、组织调查填报员的培训、现场调查实施和调查表的质量控制工作。

十、统一组织舆论宣传

根据国务院医改领导小组审议通过的评估报告，紧紧围绕客观评价效果、促进医改措施完善的目标，统一由国务院医改办公室向社会公众披露评估结果，并适时适度地做好相关宣传工作，积极引导社会各界的理解和支持，为继续推进医改营造良好的社会舆论环境。