城市噪声污染及其防治措施探讨

2022-09-11

现阶段, 除了大气污染、水污染、固体废弃物污染, 噪声污染已经发展成为困扰人们生活的第四大污染。然而, 在很多城市管理者看来, 这种情况并没有得到根本重视。1996年, 全国人大就已颁布出台了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 (以下简称《噪声污染防治法》) , 但20多年的时间过去了, 在进行环境噪声污染方面, 由于缺乏明确的执法标准, 执法力度相对欠缺, 许多大城市的居民生活仍旧受到噪声的困扰。为了更好地解决这一问题, 首先我们必须明确什么是城市环境污染的污染源, 为更好地从源头治理污染奠定基础。

一、城市噪声污染的主要污染源类型

现阶段, 造成我国城市环境噪声污染的主要污染源来自以下三个方面:一是建筑工程施工引发的噪声污染, 二是城市交通运输引起的噪声污染, 三是社会生活尤其是商业宣传活动造成的噪声污染。这三者对人们生产生活的危害性也是从高到低依次递减的。

(一) 建筑施工工程噪声

所谓建筑施工工程噪声, 顾名思义就是建筑单位在进行工程施工的过程中产生的影响居民正常学习生活的噪声, 这些声音分贝较高、持续时间长, 旧城改造、房屋拆迁、房地产商施工, 甚至包括城市桥梁、地铁交通施工产生的声音都可以算在其内。

一直以来, 由于城市建筑工程施工的技术难度较大, 往往需要多台机械设备同时运转, 而且波及范围较广, 工期较长, 但同时碍于城市化建设进程尤其是市政便民工程的必要性, 因此管控起来存在巨大难度, 城市建筑施工工程引发的噪声污染已经发展成为困扰城市人民生活的第一大噪声污染。

(二) 城市交通运输噪声

城市的发展与乡村最大的不同就在于人流量和车流量的密集, 机动车在行驶过程中鸣笛的现象十分普遍。随着城市化的发展, 交通网络不断完善, 特别是立交桥、高架桥的修建, 在便捷人们出行的同时, 也增加了城市内的车辆数量。地面、立体交通相互影响, 使得交通运输噪声污染逐渐演变为困扰人们生活的第二大噪声污染源。特别是在一些城市主干道、弯道、快速路和中心商务区, 每天来来往往的车辆引发的噪声更愈演愈烈。

虽然目前在很多城市都张贴着市区内禁止鸣笛的标志牌, 但在对交通运输噪声进行综合治理的过程中, 由于交通噪声产生的时间短暂, 往往只有一瞬, 举证质证较难;同时需要交管部门、环保部门以及公安交警等多个行政执法监察部门的配合, 因此执法难度要比防止其他污染难度更高, 目前还未真正有效得到遏制。

(三) 社会生活尤其是商业活动噪声

社会生活噪声是因人们的日常生活而引起的, 因为可能引发这一污染的人群广, 治理难度相对较大。近年来, 随着人民生活水平的不断提高, 人们越来越追求丰富的物质生活品质和精神娱乐生活, 城市里的商业活动和精神文化活动都有了极大发展。

在商业化发展的进程中, 一些超市、卖场和街边门店, 为了更好地宣传和推广自己的产品, 招揽更多的顾客, 会把扩音喇叭摆在门前或者安放在楼顶, 全天候播放自己企业的商业广告, 这种高分贝且持续时间较长的广告声音无疑会演变为一种噪声污染, 影响人们生活。与此同时, 随着广场舞的发展, 城市中的许多中老年人愿意选择在清晨或傍晚去街心公园或社区内结对唱歌跳舞, 享受美好生活, 但扩音器的使用, 也可能对不少居民的日常造成不必要的麻烦, 因为社会生活噪音而引发的矛盾越来越多。

二、城市噪声污染的防治措施探讨

城市噪声污染产生的原因是多方面的, 涉及到的利益主体也是多方面的, 因此在防治噪声污染的过程中, 必须强化多方主体的责任, 实现部门分工协作, 综合平衡, 预防为主, 防治结合的策略, 走出一条城镇噪声综合防治的新型城镇化道路。

(一) 完善法律法规, 加大环境执法力度

“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”是我国建设社会主义法治国家必须遵循的方针, 也是环境保护领域必须贯彻和落实的方针。尽管我国在20多年前就已出台了《噪声污染防治法》, 但各地很少有针对噪声污染制定专门的地方性法规与条例的, 在真正执法过程中, 难免存在执法标准不一、监管和违法惩处力度不够、举证质证不及时等问题, 这就要求我们必须完善有关噪声污染防治领域的法律法规, 加大环境执法力度, 对污染行为“零容忍”。

在进行噪声污染执法的过程中, 要联动环保部门、执法部门、公安干警以及城管部门等多个政府职能部门, 强化各部门的职责, 明确“谁审批, 谁监管, 谁负责”的环境保护问责机制, 防止各单位之间推诿扯皮现象的发生。

(二) 强化管理, 控制施工单位作业时间

在城市范围内尤其是人流量比较大的区域, 应该尽可能控制建筑施工工程单位的作业时间, 例如夜间禁止作业施工等, 对于城市地铁、轨道交通、桥梁建设、水利电力等市政惠民项目, 也要把打桩、浇筑等易产生噪声的作业环节控制在23点之前。

对于为施工单位提供交通运输的作业车辆, 在夜间进行运输的过程中, 应通过降低车速、平稳运行以及尽量避开城市密集居民区的方式, 通过绕行环线、辅路等方式, 减少对居民生活带来的不便影响。

(三) 加强降噪科技研发, 改进机械工艺

对于建筑施工工程噪声和交通运输噪声, 在未来可以通过科技的手段, 完善工艺, 降低机械设备和机动车辆产生的声音分贝。现阶段, 部分施工单位在进行建设的环节, 应用的设备还比较陈旧, 对于降噪技术的运用还比较落后。在交通运输方面, 一些柴油车、摩托车在行驶过程中产生的噪音污染也相对较大。

所以, 对建筑施工工程单位而言, 淘汰落后陈旧的机械装备, 加强科技投入, 将依靠新型工艺建造的低噪设备投入生产一线, 符合未来新的趋势。同时, 鼓励企业和家庭使用低噪音车辆, 及时淘汰老旧车辆以及把噪音监测纳入机动车年检项目是目前各地在治理城市噪声污染的过程中亟待完善和解决的问题。

(四) 增设隔音降噪设备, 从传播渠道降低影响

对于一些现阶段无法有效从源头遏止噪声产生的污染源, 可以通过增设隔音降噪渠道的方式, 将城市噪声的伤害尽可能地降到最低。

在城市人流量和车流量相对密集的区域, 可以设置类似高铁轨道两旁的声屏障的方式, 缓解交通噪声污染。

在新型路面铺设尤其是快速路的修建方面, 可以结合深圳市的经验, 将普通的沥青柏油路面替换为具有降噪功能的多孔吸声路面 (SMA路面) 。

同时, 通过在居民区与交通主干道中间增设绿化带等植被景观的方式, 增强城市美化和降噪效果。在城镇居民住宅小区的建设和装修方面, 可以通过在外墙加贴玻璃棉、泡沫材料等环保吸音材料的办法, 有效阻隔空气中传播来的噪声对家庭内老人儿童的危害。

三、结语

城市的噪声污染防治问题绝不是一蹴而就的, 针对噪声污染的防治, 既要常抓不懈, 更要注意从源头治理, 在区分污染源的基础上采取更有针对性的措施, 尽量减少噪声污染对城镇居民生活的不利影响。

摘要：伴随着城市化建设步伐的加快, 人民生活水平得到提高的同时, 也在受到各种各样“城市病”等问题的困扰。实现经济发展水平和城市环境承载力相统一, 是目前城市规划管理者和建设者们必须面临的问题。在城市发展的过程中, 越来越多的机动车辆、建筑施工工程以及商业扩音器充斥在城市的大街小巷, 人们的学习、工作和生活随时有可能遭受噪音的困扰。噪音对人类的危害除了影响生活和休息质量, 更对人体身心健康甚至城市未来的可持续发展造成损害。因此, 本文旨在通过分析当前我国城市中噪声污染的污染源, 进而分类寻找更有针对性的防治和解决措施, 为今后城市噪声污染的综合防治与治理提供一条具有探索性的可行性路径。

关键词：城市,噪声污染,污染源,防治措施