党建工作的创新思路

第一篇：党建工作的创新思路

拓宽思路 创新方法—对国有建筑企业基层党建工作创新的思考

在花样迭出的各类创新中，鲜见能结出香甜的果子,而党建工作的创新难度更是远远超过其他管理创新。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。今天，国有建筑企业的发展已经演绎成生死鏖战，党务工作者必须要对党建工作创新进行深刻的哲学思考，从而汇聚力量和精粹，使企业在日趋复杂与多元的生存环境中，呈现生生不息、吐纳活力的时代禀赋。

一、党建工作创新面临的新挑战

当前，党建工作既有来自自身问题的挑战，也有来自经济发展中面临两难问题的阻隔。但是,现实告诉我们：再指望延续多年不变的“老药方”一通百灵已经不现实了。

1、宏观经济形势的挑战

当前，国有企业生产经营增速明显回落，经济效益急剧下滑，减利和亏损企业增多，资产负债率上升，资产流动性下降。更为让人揪心的是，少数企业盲目扩张导致营运资金不足，短期债务增长过快，债务风险加大。为此，国资委提醒国企：必须要做好“过冬”的准备。而企业必须要理智地调整发展战略，防止盲目扩大规模，重视和维护资金链安全。另一方面，企业中存在的发展能力不足的危险、少数人消极腐败的危险，使基层企业党建任务比以往任何时候都要严峻和繁重，要求企业党组织要清晰地分析形势，站在更为宏观的视野中去思索企业的发展走向，担当起引领企业发展的重任。

2、国企持续发展的困局

2011年铁路市场几乎在一夜之间冰封，显现出政府主导的市场特征。而公路、市政、水利水电、房建等市场，也仍然处在这种既有市场经济因素、又有大量旧体制残余的过渡性的经济体制之中。建筑企业要清晰地认识这种市场特点，从而理清思路，使企业能够在这种市场条件下生存下去。而建筑行业的另一面却展示了市场竞争的残酷：投标一体化、施工专业化的特点，导致建筑企业同质化越来越严重，竞争几近生死搏杀。同时，市场总体份额下滑，原材料、人工等成本上升，导致企业发展面临压力日益增加。这种形势要求党组织必须要参与破解企业的发展难题，引导企业走向持续创效、维系生存的彼岸。

3、党建工作自身的难题

基层党建工作如何参与生产经营?如何不帮倒忙?如何得到行政的认可和群众的支持 ?其实，所有的疑问都直指一个命题：党建工作要与时俱进。当前，传统的党建模式在实践中走向僵化，导致基层党建工作出现了两个极端。一方面有的党组织领导主要参与行政工作，导致党建工作实际上沦为“兼职”;另一个极端是有的党组织领导不管事、不争权，老老实实地抓好党建规定动作，其他工作不去参与、不惹“麻烦”，大事小事行政说了算，监督保证装糊涂。这些问题是对当前党建工作的严峻挑战，不创新、不破解这些难题，党组织就可能成花架子。

二、要围绕三个“支点”抓创新

阿基米德说：给我一个支点，我就能撬动地球。没有创新就没有提升，就难以激发党建工作的活力潜能。那么，要围绕什么支点来创新，才能形成令人期待的良性循环?

1、必须围绕中心抓创新

国有企业是国家经济命脉的强大支撑，经营过程必须要在党的领导监督之下，经营结果必须为党和国家负责。任何脱离了生产经营的党建创新都是没有意义的;任何不能推动企业健康发展的党建工作都是与正确政治方向背道而驰的。围绕中心抓创新，首要的一条就是要破除错误的“纯党建”思想，关键的一条就是要找准切合点。国有建筑企业党建工作开展的好不好，有四个衡量的标准：是不是能够凝聚人心;是不是能够引领企业可持续发展;是不是能够提升项目创效能力;是不是能够促进各工程点实现滚动发展。

2、必须继承传统来创新

书画家启功老先生说过：“创新是必然的，但创新不是否定传统。”这段话也在告诫我们：创新不是颠覆。我们提倡搞创新，但是不支持追求轰轰烈烈的效应，不鼓励搞华而不实的“面子工程”。党建工作必须在继承和发展优良传统的基础上，在内容、形势、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进。在企业发展中，无论规模多大，基本的管理底线是一定要遵循的。不管怎么变，在“三重一大”问题上，要经过党委、党支部集体决策才能通过;不管怎么变，企业生产经营必须要在遵章守纪、廉洁自律的底线之上才能运行。所以，基层党建工作搞创新，一定要警惕非此即彼的误区，要在继承好的传统的基础上创新，才能顺应时代和实践的呼唤，实现与时俱进的要求。

3、必须围绕基础来创新

俗话说：基础不牢，地动山摇。建筑企业基层党建工作不能脱离“规定动作”。建筑企业的有些项目天高皇帝远，党建工作想怎么干就怎么干。但是，“规定动作”是党多年来政治建设中沉淀下来的基础。比如民主集中制，脱离了民主集中制，企业各项重大决策就可能走入少数人说了算了误区。所以，在规定动作上，不仅要坚持“一个都不能少”,还要有所突破、凸显实效。还要搞好“自选动作”。要不断创新基层党组织活动方式和载体，比如：举办各类主题活动，突出项目和党支部的文化特色;加强项目一线宣传，突出典型特色;加强党建带“群建”，突出引领特色;开展创先争优主题活动，突出专题特色;创新项目党建和党支部建设载体，突出时代特色。

三、把握党建工作创新的关键

创新如果抓不住关键，就好像步入石堆，每一步都可能踩不踏实，导致工作失误紧紧跟随。那么党建工作创新的关键到底在哪里?

1、要改变传统的观念

一是要树立有为的思想。我们常说一句话：有为才有位。党务工作者要肩负起振兴企业的重任，多干实事，使基层党组织的业绩和地位得到认可。首先要个人有为。孙中山先生说：要立志干大事，不要立志当大官。当前，国有建筑企业正处于大发展时期，新情况、新问题层出不穷，党务工作者要熟悉和了解生产经营的每个环节，在参与决策和管理中不说外行话、不干出格事。同时具备较高的政治素质，在与行政的配合中，既不束缚手脚又不放任自流，保证项目有序健康发展。其次，党组织要有为。一个党支部如果光是书记能干事、能力强，而这个群体的作用发挥不明显，那么这个党支部仍然是不合格的。只有发挥组织的力量、党员的力量，才能汇聚成巨大的动力，应对各种挑战，推动项目和谐发展。

2、要密切联系群众

胡锦涛同志说：“群众在心中有多重，在群众心中就有多重”。公道自在人心，员工的眼睛是最亮的，党务工作者踏踏实实地谋发展，真心实意办实事。

一是要树立密切联系群众的思想。党建工作在很大程度上要基于对企业的忠诚、对员工的热爱，而情感是一种持久的力量。毛主席讲过：“水中可以没有鱼，但是鱼永远离不开水。”建筑企业的每一项工作都离不开员工，也离不开为企业做出贡献的广大农民工。要将心比心，心里时时装着他们，放得下身架子，把群众凝聚成一股绳。

二是要提高密切联系群众的能力。党务工作者要与方方面面打交道，那么要提高哪几种能力?首先是要有沟通的能力。党务工作者如果和员工沟通只会“之乎者也”，下次他见到你就会躲得远远的;如果不干实事、松松垮垮，员工就会看不上、看不惯。党务工作者要善于沟通，同各个层次的人打交道，这才具备了交流的基础。其次是要有处理复杂问题的能力。墨子说：志不强者智不达，言不信者行不果。建筑企业的项目部麻雀虽小五脏俱全，随时都要面对各种棘手的矛盾。比如在征地拆迁中，各级党务工作者开展工作代表着国家的利益、企业的利益，既要熟悉政策，又要征求当地政府的支持;既要考虑到当地群众的利益，又要与邪恶势力斗智斗勇。如果党务工作者能力过于单一，在各种复杂问题面前上推下卸、胆战心惊，就不能在项目建设中发挥应有的作用。第三是要有统一思想的能力。基层党组织建设随时都可能遇到各种困难，党务工作者要成为一艘船上的导航员，让大家在顺利的时候不掉以轻心，在逆境的时候不灰心丧气。第四是要有真诚的人品。德国诗人海涅说：生命不能从谎言之中开出灿烂的鲜花。党务工作者真诚地做人，就能用真心换群众的信任和信心，就能争取群众的拥护和理解，即使有了小的失误也能被大家原谅。

三是重视群众思想变化。如果不正视员工思想观念的变化，用老眼光衡量新问题，就说明党务工作者的观念落后了。过去评判先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准，而今天先进性更加强调敬业精神、工作能力、工作绩效的统一。评价员工的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效;不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。既要强调员工尽义务多，又要保证权利落实多;既要保证教育管理多，又要突出关心爱护多;既要履行职责多，又要保证提供服务多。

3、要知道怎么学习

毛泽东同志说过：情况是在不断的变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。这句话在今天仍然闪烁这哲理的光辉。基层党建工作开展学习，要从三个方面着手：

一是大兴调查研究之风。当前,基层建筑企业有两种情况很不好：一方面有些领导不愿下工地，不愿意走到员工中去，不了解现场情况，开展工作不得要领，行政领导不满意，员工也不买账;另一方面，有些党务工作者倒是泡在工地上，但是却没有调查研究的意识，单纯地是处理具体事务，不能有效地把党建工作与现场工作有机地结合在一起。所以，党建工作要树立调查研究的意识，下工夫调查研究，找到工作的重点、难点和疼点，遇事多动脑子，这样说话办事才有“准头”，才能“对症下药”。

二是要大兴思想交流之风。一方面要针对项目管理、施工过程中遇到的一些问题、矛盾，党组织要通过各种形式开展思想交流。班子可以开展座谈会，针对一个问题研究对策、统一思想、提高认识。另一方面，要通过各种交流建立情绪疏导机制。尤其在项目上，社会生活和项目环境的反差，使员工处在各种矛盾和挑战，时常给员工的生活带来大大小小的烦恼和压力。员工心里不痛快了，如果没有正常的渠道疏导，就会转化成为工作的消极因素。因而，党组织要及时地化解各种矛盾、理顺情绪。

三是要大兴赶学比超之风。争第

一、当先进本身就是最好的学习方式和进步过程。要通过大兴比学赶超之风，使员工克服“懒”的思想：一想到千辛万苦，未经尝试就望而却步;“怕”的思想：怕失败，怕劳而无功。既可以开展传统的劳动竞赛、技术比武，又可以搞一些课题组，针对施工现场的难题组织演练观摩等等;也可以树立岗位成才的典型，让大家找差距、多学习、比着来，让员工们都步入成才的通道。

四、探索党建工作创新的途径

市场犹如波澜壮阔的大海，企业党建工作如果没有构筑顺畅的创新通道，就无法实现纵横大海的能力对应。必须要通过有效的创新途径，吸附和整合相应的发展能力。

1、把机制创新作为保证。

怎么创新才能使党建工作发挥更好的作用?一是要设定目标。党务工作者要甄别企业存在的主要困难和矛盾，弄清一个时期的发展目标是什么，创新才能有的放矢。比如施工任务不饱满，那么党建工作的重心就要转移到稳定人心、振奋精神、提高能力上来，党组织要想办法怎么样才能把这个目标实现。二是要精密组织。比如围绕质量问题开展党建活动，如果仅仅走个过场、挂个名，那么所谓的创新肯定是失败的。如果在组织上能够有严密的设计，有党组织明确的分工、党员承担的职能、重点难点的攻关、实际效果的考核等等，那么创新本身就能带来效果、创造价值。三是是考核总结。很多项目在党建工作机制效果的检验上是没有的，开展活动完了就没事了，实际上关键要总结有哪些经验、哪些教训。

2、把载体创新作为支撑。

在新形势下，载体创新的范围要更加广阔，内容要更加丰富，效果要更加明显。基层建筑企业业余生活单调、缺乏活力，那么党组织每月可开展一次“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”的党群活动，丰富员工业余文化生活。以前群众有事情想找领导谈个事情，由于这样那样的原因，渠道不畅，那么就可以开展“基层接待日”、“党群日”等活动，给他们一个诉求心声的平台、解决难事的渠道。

3、把手段创新作为突破

一是要善于借势。独木难成林，一企难成势。那么什么是“势”?实际上就是面临的形势、发展的趋势。那么基层党务工作者如何借势?要善于借宏观之势。党务工作者在把握宏观形势上要及时、清楚，参与到生产经营中来，“稀里糊涂过河”只能错失机遇。比如，2010年11月，中央下发了《关于加强和改进思想政治工作的意见》。这时企业要善于借势，善于把企业文化与提升企业软实力、提升核心竞争能力结合起来，为企业持续发展提供坚实的思想文化根基。要善于借外部环境之势。每一个基层单位都不是独立存在的个体，外部环境的一举一动都与企业的兴衰成败息息相关，党建工作如果仅仅靠自身的力量和资源，要遇到很多困难和阻力。比如，全国上下都在开展“争先创优”活动，地方党组织也不例外，这样就可以研究尝试把这些现场难题纳入当地党组织的工作重点，从而借势化解矛盾。要善于借企业发展之势。当前，建筑企业项目部的发展重心基本上放在施工上，滚动发展的意识很淡漠，迫切要求党组织要成为促进产业结构调整、实现滚动发展的推手。党组织要引导项目发展的大方向，树立经营发展的观念，使项目走上“以干促揽”的良性发展轨道上来。

二是要善于“用力”。要向政策用力。建筑行业是政府主导型行业，政策变化对企业的影响至关重要。党务工作者不要成为“桃花源中人士”，必须紧跟政策方向，使企业的发展不偏离国家宏观调控的航向。要向热点、焦点用力。党建工作的用力点还应该是项目建设的热点、员工关注的焦点。比如，有些项目地处偏远，荒郊野外。这时党组织就要考虑组织他们多开展活动，丰富文化生活。要向急难险重问题用力。越是急难险重的事，越是考验党组织的战斗力，越是能树立党务工作者的群众威信。党务工作者要增强预见力和破解难题的能力，不能等到出现急难问题就手忙脚乱。这些力发好了、用对了，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能够得到体现。

第二篇：煤矿企业创新党建思想政治工作的思路分析

【摘 要】 当前煤炭企业面临着非常严峻的市场竞争态势，要保证自身的稳定与可持续发展，还需要企业深刻意识到职工思想观念在新时期发生的深刻变化，从而采取有效措施，以应对思想政治工作中的各种新情况与新问题，发挥出企业党组织应有的政治核心作用，让企业内部形成和谐的工作氛围，提高生产与工作效率。因此，本文主要针对新形势下煤炭企业党建思政工作的创新思路进行详细的分析。

【关键词】 煤炭经济 思政工作 和谐企业 创新思路

在新时期煤炭企业的改革与发展过程中，必须要重视思政工作的实效性，要求企业党组织干部能够站在创新的高度，去审视思政工作中实际存在的新情况与新问题，从而有针对性地采取应对措施。这既是时代发展的要求，也是煤炭经济可持续健康发展的要求。

一、新形势下煤炭企业的思政现状

如今世界国际形势呈现出复杂多变的特点，国内经济体制改革在不断推进，使得各行各业的改革与发展也走进新的历史起点，煤炭企业也不例外。只是社会思潮日渐呈现出多元化的趋势，也为企业职工的思想状态带来许多干扰与冲击，甚至影响其心理健康[1]。因此，在当前的煤炭企业中，职工的思想观念、心理状态以及行为方式都开始出现新变化，而思想政治工作却没有适应新的职工需求，导致煤炭企业思想政治工作实效性不足。而且煤炭企业高层管理者的思想作风与能力素质已经不能适应当前科学发展与企业使命任务的要求，这就反映了新形势下煤炭企业党建思想政治工作亟待创新的迫切性。

二、煤炭企业思想政治工作的新特点

煤炭企业是国民经济的支柱性产业，在一定程度上推动着经济发展。新形势下国际大环境与市场经济带来的巨大变化，既为煤炭企业带来发展机遇，也使其不得不面对新的挑战。尤其是思想政治工作方面，更需要探索创新思路，采取有效措施对煤炭企业的思想政治工作进行创新与改进。这就要求煤炭企业党建人员能够认清思政工作的新特点，以结合实际情况展开思想政治工作的创新发展。首先，煤炭企业思想政治工作的任务呈现出愈发繁重的特点，享乐主义、拜金主义、利益至上思想和不思进取思想在不断蔓延，严重地影响着煤炭企业的内部管理。其次，煤炭企业思想政治工作的内容愈发具体化。因为职工的生活与工作方式也在发生极大变化，要求思想政治工作适应相关变化，做到思政工作内容的细致化与具体化，为提高其工作实效性打下基础。最后，煤炭企业思想政治工作的问题愈发隐蔽。当前职工接受新事物的方式多种多样，其思想也越发突显出开放性的特点，易使得以往容易暴露的问题被隐藏。在这样的情况下，只有创新思想政治工作，才能获得最大化的实效[2]。

三、煤炭企业思想政治工作的创新思路

(一)继承传统，兼顾推陈出新

在新形势下，煤炭企业的党建思想政治工作虽然存在许多传统方法，但并非都缺乏时效性。要实现煤炭企业思想政治工作的创新开展，还需要党建干部及其他成员注重为值得弘扬与继承的工作方法赋予更多的新内容，既保留优秀的部分，又赋予新元素。这是适应新形势下煤炭企业党建思想政治工作新要求的重要思路，要求相关人员能够在实践过程中不断对创新思路进行深入的研究，探索出更多的有效创新对策，致力于构建独具时代特色的煤炭企业思想政治工作体系。

(二)学习新时代精神，武装头脑

在十九大精神的贯彻落实过程中，要求煤炭企业能够走进新时代，积极地贯彻新思想，努力展现新作为。因此，煤炭企业要实现党建思想政治工作的创新发展，还需要做好深入持久的?W习与宣传工作，从整体上推进思想政治工作的健康开展。要求党建人员能够学习党的十九大精神，并且加大宣传力度，将其始终贯彻在新形势下的党建思想政治工作全过程中。因此，煤炭企业党员干部需将党的十九大精神纳入到锤炼党员党性的必修课之中，党员干部需发挥模范作用，做好党的十九大精神的学习宣讲工作，让煤炭企业员工能够在这样的先进思想渲染气氛中，学会以“习近平新时代中国特色社会主义思想”来作为自己头脑的武装力量，摆脱社会中盛行的各种负面思想主义，以坚固的党性觉悟，认真做好工作，以全体职工的新作为，展现煤炭企业经营发展的新气象[3]。

(三)倾听职工呼声，解决实际问题

煤炭企业党建干部在开展思想政治工作时，既要注重将做好正面引导教育工作，也要注重倾听职工的真正呼声，解决职工的实际问题。职工是维持企业持续发展的基本力量，也是根本力量。要求党建干部能够充分认识新形势下的职工现实需求，学会对短期利益与长期利益进行正确处理，同时也要学会协调好个人利益与整体利益。尤其是党建干部要秉持为职工说话办事的工作态度，积极去深入到职工内部之中，倾听职工呼声，聆听其实际愿望，致力于帮助职工解决实际问题，做到既以理服人和以情动人，又做到为职工办实事，实现思想政治教育与解决实际问题的有效结合，让思想政治工作能够深入人心，提高其实效性。

结 语

综上所述，新形势下煤炭企业必须迎接新挑战，针对各种新情况与新问题展开有效的思想政治工作，为提高煤炭企业内部管理水平、提高职工凝聚力与归属感、提高煤炭企业经济效益等打下良好的基础。因此，煤炭企业党建干部要积极探索更多有效的思想政治工作创新道路，努力贯彻与落实党的十九大精神，在全新的思想观念之下融入到新时代的潮流之中，既武装了自己的头脑，又可迎合时代发展要求，利于实现职工与企业的共同发展。

【参考文献】

[1] 许利.试论新时期如何搞好煤矿基层党建工作[J].现代企业文化，2018(2)：77-77.

[2] 石婷婷.浅谈煤矿企业思想政治工作的创新[J].现代企业文化，2018(3)：122-122.

[3] 陈健美.如何提升煤矿企业党建思想政治工作科学化水平[J].现代经济信息，2018(02)：433.

第三篇：以科学的理念思路创新纪检监察工作

以科学的理念思路创新纪检监察工作 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，从政治、历史、全局、战略的高度，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平提出了“五个必须坚持”的新要求。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，做好新的形势下的反腐倡廉工作，纪检监察机关必须在观念上有新的转变，思路上有新的突破，要坚持用全面的、辩证的、发展的观点分析形势，正确把握反腐倡廉工作的新任务、新部署、新要求，着力在创新理念和思路上下功夫，以科学的理念和思路谋划各项工作，以科学的举措和方法推动各项工作，抓重点求突破，抓创新求特色，抓落实求实效，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程提供有力

1皮，不能认为纪检监察工作就是为了单纯的查办案件，与经济建设联系不大，为反腐败而反腐败，而更重要的是为经济建设服务。要把纪检监察工作放到经济建设这个大局中来定位、谋划和部署。当前和今后一个时期，特别是今明两年，要充分运用全省开展扩大内需促进经济增长政策落实和灾后恢复重建监督检查工作经验，把加快转变经济发展方式和省委省政府、市委市政府、县委县政府重大决策部署贯彻落实情况监督检查工作放在重要位置，采取切实有效的措施抓紧抓好，确保政令畅通。要创新工作方式，健全长效机制，把全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式和现代科技手段结合起来，切实提高监督检查工作的质量和效率。主动深入到改革开放前沿和经济建设主战场，对省、市、县委政府重大决策、重要工作、重大活动及时跟进，找准结合点、选准突破口，不断拓宽服务领域，增强服务效果，为经济社会又好又快发展创造良好环境，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动、协调促进。

二是纪检监察机关和纪检监察干部必须牢固树立改革创新、重在建设的理念，在思想观念上勇于创新。在全面建设小康社会，加速社会主义现代化建设的新时期，要自觉地摆脱那些束缚我们工作的不合时宜的思想观念和工作方法，针对形势的发展和变化，研究新情况，解决新问题，着眼于

建设性的思路、举措、方法创新性地推进反腐倡廉工作。要注重研究思想文化建设、体制机制建设和法规制度建设，努力形成有利于反腐倡廉的思想观念、文化氛围、防制条件、法制保证。如当前在研究思想文化建设方面，要引入廉政文化新理念，抓紧灾后恢复重建工作有利宣传契机，通过感恩廉政歌曲传唱、廉政书画摄影展览、廉政知识竞赛、灾后恢复重建政策法规纪律宣讲等活动，充分发挥廉政文化教育的渗透、教育、感染和激励作用，以增强廉政文化建设的思想性、教育性和实效性，深入推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的反腐倡廉氛围。

三是纪检监察机关和纪检监察干部必须牢固树立统筹兼顾、协调发展的理念，在工作方式方法上勇于创新。着眼于增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，更好地把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，使反腐倡廉工作呈现出系统推进、全面发展的良好局面。要推进反腐倡廉教育工作创新，积极整合教育资源和力量，不断丰富教育内容和载体，创新教育形式和手段，善于运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，增强教育的说服

力和感染力，提高教育的针对性和实效性。要推进查办案件工作创新，注重通过各种渠道发掘案件线索，注重运用各种手段查办案件，注重加强对重大典型案件的剖析研究，切实提高依法突破案件的能力和有效发挥查办案件治本功能的能力。要推进监督工作创新，健全和完善监督制约机制，实现关口前移、预防在先，坚持把对权力的科学配置与对权力运行的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性结合起来，切实增强监督的实效性。

四是纪检监察机关和纪检监察干部必须牢固树立协调配合、齐抓共管的理念，在工作体制机制上勇于创新。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须健全体制机制，形成工作合力。要正确把握党委、政府、纪委和各职能部门在反腐倡廉建设中的责任，妥善处理认真履行纪委职责与坚持党委统一领导，发挥各部门作用的关系，进一步完善反腐败领导体制和工作机制。坚持在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，健全完善协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的运行机制。加强各地区各部门纪检监察机构之间的协调配合，建立信息共享、资源共用平台，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制。加强纪检监察机关与各职能部门的

联系沟通，建立健全督促检查机制，引导和督促各部门结合业务特点，有针对性地提出治理和预防腐败的政策措施。健全保障群众民主权利的制度，进一步完善解决群众合理诉求的工作机制，把发挥专门机关的职能作用与依靠人民群众和社会各界的支持参与结合起来，充分调动一切积极因素，进一步巩固和发展齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。

2011.8.19

第四篇：以创新思路推进人大办工作的三个转变

创新是社会发展的动力。当前，随着民主法制建设进程的日益推进，人大在社会政治生活中发挥的作用越来越重要，人大常委会办公室的工作也随之出现许多变化：工作对象更加复杂，工作责任更加重大，工作内容更加丰富，工作领域更加宽广，工作益率明显加快，工作标准越来越高。适应这些变化，需要人大办运用创新性思维，敢于打破常规和经验的束缚，多方位、多角度地思考问题，不断拓展新思路，创造新方法。针对晋宁县人大常委会工作实际，人大办工作重点应实现三个方面的转变。

一、突出工作重点，实现调研工作向善于抓大事、谋全局、当高参的转变

调查研究是人大工作的基本方法，也是人大办的重要工作内容。能不能做好调查研究工作，不仅影响着权力机关议事决策的水平和依法监督的效果，而且体现着权力机关整体形象和人大干部的工作作风。所以，人大办在抓好行文、办文的同时，应把调查研究工作放在文字材料工作的首位，努力通过调查工作的有效开展，为人大及其常委会决策提好建议，当好高参。

1、精心选择调研课题。人大工作涉及社会生活的方方面面，议题广泛，如果不加选择，而只是按单位或领导的指令而行，或者走马观花，面面俱到，眉毛胡子一把抓，是很难取得好的调研效果。目前，县级人大办人员力量有限，由于人少事多，加之素质参差不齐，更决定了调研的议题选择必须少而精，要着力在出精品上下功夫。具体而言，议题的选择，一是要把握人大工作规律，善于分析、判断人大工作发展的总体方向和阶段性特点，抓住人大自身建议的重点和薄弱环节开展调研，使调研课题体现重大性。二是根据实际情况，找准人大工作与县委、政府工作的切入点和结合点开展调研，保证人大工作与党委合拍，与政府合心，使调研课题体现地方性。三是坚持把人民群众的利益放在首位，认真倾听群众呼声，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调研，使调研课题体现群众性。

2、科学把握调研方法。首先，要改进调研队伍的组织，人是调研中最关键的因素。人大调研要真正做深做透，必须走人大调研之路，即：在队伍的组织上不仅依赖于人大机关的力量，而且要根据调研内容的不同，吸收部分职能部门的专家进调研队伍;要善于与县委、政府的“两办”、“两室”合作，共同开展调研;必要时也可以邀请基层单位的人大代表参与调研，努力使调研队伍做到兼容并蓄、结构合理、工作有力。其次，要运用多种技术手段开展调研。调研之前，要认真研究相关政策、法规，确定调研重点。调查中，要注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动等调研方式，提高调研的真实性、全面性和代表性。要注意借助新闻媒体、互联网等现代科技手段和宣传工具开展调研，扩大调研的信息来源。第三，要走群众路线。要坚持深入基层，深入群众开展调研，力求全面、客观地掌握第一手资料。要注意把听取汇报、实地考察与走访群众、召开座谈会等方法有机结合起来，既听取“一府两院”和机关职能部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，既注重面上情况的了解，又深入基层抓住典型。

3、高度重视成果转化。开展调查研究的出发点和归宿是为了调研成果的转化和运用。根据调研内容的不同，调研成果的转化可以有不同的处理方式。对问题性调研，要讲求实效性，及时将形成的调研报告分送主任会议组成人员，以引起常委会领导层的重视，也可以将调研报告以参阅件的形式印发常委会会议，供常委会组成人员在审议时参考。若问题比较重大，也可以经主任会议同意，将调研报告分送县委、政府相关领导以及政府相关职能部门，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。对经验性调研，确有推广价值的，可以简报等形式印发基层人大和相关部门，供其在工作中参考。条件成熟的，还可形成经验文章向上报送，扩大影响面。对探索性调研，要客观分析调研建议的客观性和可行性，以内部参阅件的形式提供给人大常委会领导传阅，帮助开阔思路。同时，可以积极向外投稿，以引起共鸣，早日由可能性转化为现实性。

二、强化效率意识，实现服务工作向外、全方位服务的转变

人大办作为人大常委会的综合服务机构，具有承上启下、协调左右、联系内外的重要职能。面对新形势、新任务，人大办要不断强化服务观念和效率意识，理顺关系，加强管理，为人大工作的顺利开展提供高效、优质的服务。

1、注重协调，建立畅达的沟通机制。一是要加强人大常委会机关内部的综合协调。人大常委会机关内部的协调主要是三个方面，即：与常委会领导之间的协调、与人大机关各委室之间的协调、办公室内部的协调。与常委会领导之间的协调，主要是指在开展各项工作前、中、后及时向领导汇报，通报信息，听取指示。在安排政务活动时，注意统筹兼顾，避免“遗漏”或“撞车”，保证领导之间的工作联成一个有机的整体。与人大机关各委室之间的协调，主要是指各委室在落实常委会的决策事项和领导工作安排的过程中，由于各委室的工作重点和层次要求不同，不可避免会产生一些不同的意见。为此，办公室要主动牵头做好协调。对涉及部门多、环节多的重大问题，通过召开协调会等途径，本着求同存异，顾全大局的原则抓落实，属于需要领导出面协调解决的问题，及时请示汇报，做到既解决问题，又尊重各方面的意见。办公室内部的协调，主要是建立健全各项内部管理的规章制度，合理分工，明确职责，并采取责任制等手段，充分调动办公室工作人员积极性，形成整体合力。二是加强与同级党委、政府、政协、“两院”的协调。常委会的重大活动事前向县委报告，遇到与县委重大活动有冲突时，及时掌握情况，并向常委会汇报，有序调整，不打乱仗。对常委会的重大决策、重要活动的意见，积极当好“二传手”，主动加强汇报、联系，需要县委、政府等机关出面的及时协调，争取支持，以促进常委会的决策事项和工作意图顺利施行。要注重建立健全工作联系制度，形成与县委和“一府两院”勤联系、常交流、多协商的工作机制，管道融洽、和谐的外部工作环境。三是加强与各级人大之间的联系与沟通，真正做到上情下传，下情上达。特别是处理与乡镇(街道)人大的联系方面，既要加强工作指导，又要通过开展视察、调查、评议等形式加强工作联系，既要加强工作监督，又要通过邀请其负责同志列席有关会议等方式加强情况沟通。

2、加强督查，建立有效的跟踪机制。督促检查是落实决策的重要手段。人大决策是依法决策，决策一旦作出，就具有法律效力，各级各部门都要不折不扣地执行。作为决策督查的主要部门，一方面，办公室要充分发挥职能作用，围绕常委会的重要工作部署，主动督查，跟踪问效。既要查工作进度，又要查实际成效，确保决策事项落实到位。在督查中，要注意把握决策实施过程中的新动向，及时发现新情况，提出解决的办法和建议，促进重点难点问题的解决。对无故施延执行或执行不力的，要发出督办函，限期办理。要不断改进督查的方式方法，不仅要听机关部门汇报，查阅相关资料，更要深入一线了解情况，深入现场亲身感受。另一方面，要做好信息反馈工作。通过督查，将各级各部门贯彻执行常委会决议，决定过程中存在的困难和问题及时收集向常委会反映。对督查中发现的好的做法和经验要认真总结推广。

3、关注细节，建立规范的运作机制。细节决定成败，服务工作往往是在细微处见功夫。办公室工作千头万绪，要提高服务水平，首先必须建立一套有章可循、责任明确、运转高效、反应灵敏的工作规范。要规范办公室工作人员的职务行为，大力提倡诚实、诚恳、诚信，做老实人，说老实话，办老实事，时刻检点自身行为，不该做的事不做，不该说的话不说，不该拿的不拿，堂堂正正做人，踏踏实实做事。要规范工作标准。办公室要把工作标准定位在争一流，创精品，有先必争上。要抓好制度建设，完善工作标准，用制度和标准去落实和约束工作人员的工作和行为。对经过实践检验行之有效的制度和标准，要认真坚持;对于现有制度和标准不严密或不完善的，要补充完善;对于缺乏制度和标准的，要抓紧建立，使各项工作职责分明，有章可循。要规范办事程序，办公室工作就像新产品生产过程中运转的工艺流程，无论哪个环节出问题，都要出废品，要建立民主科学的决策目标体系、周密清晰的执行责任体系和严格高效的考核监督体系，使人人肩上有指标、有责任、有压力，确保程序顺畅、环环相扣、各司其职、密切配合、高效运转。其次，着力改进服务方式，在服务人代会、常委会和主任会议过程中，要注意在主动服务和务求实效上下功夫，从单位执行领导指示，上传下达，被动接受任务向积极动脑筋，主动提建议，超前方案，全面搞服务方面转变，行政接待工作，要全盘考虑，实施方案要具体到每一个细节，尽可能不出现一丝纰漏。对待群众和代表的来访，要热情接待，认真受理，坚决杜绝衙门作风和官僚习气。第三，要励行节约，量力而行。加强财务、办公物资、接待和车辆的管理，按章办事，规范动作，杜绝在工作中花钱大手大脚，作风上大大咧咧的现象，反对讲排场，摆阔气，要处处精打细算，节省开支。

三、完善工作机制，实现宣传工作向依靠各方力量协同作战的转变

加强人民代表大会制度宣传是当前人大工作的重要内容，也将是人大机关一项长期的工作任务。就宣传工作现状而言，工作力量薄弱、宣传深度不够、信息扩散范围有限始终是困挠人大宣传工作的主要问题。解决这些问题，最根本的，就是要从改革机制入手，努力构建大宣传的工作格局。

1、不断提升宣传品位。在宣传内容上，既要坚持对“三会”及日常工作和活动的宣传报道，又要加大对人大及其常委行使职权过程中一些深层次问题的报道，还要有重点地对个案监督、代表建议办理、代表履行职责、信访案件督办等内容进行跟踪报道，提高宣传效果。在宣传体裁上，不仅限于消息、通讯、报道等，还可以通过小说、戏曲、电影、电视等多种方式反映人大工作，提高人大宣传的辐射力。在写作技巧上，要有记叙、议论、自摘、特写等各种手段的综合运用，通过技巧的完善，融人大宣传工作思想性和艺术性于一身，为群众所喜闻乐见。

2、不断充实工作力量。县人大宣传工作的主要力量往往是人大机关研究室或办公室的工作人员。面对日益繁重的宣传任务，仅靠这股力量远远不够。要使人大宣传在质和量上有新的突破，必须在工作力量上进行调整充实。一方面，要建立与新闻媒体、党委宣传部门的广泛的联系制度，将人大宣传工作列为其宣传工作的重要内容，安排专门的板块、专栏、时段刊登或播放人大制度方面的内容，并确定专人负责采编。另一方面，要发挥基层人大密切联系群众和代表的优势，将基层人大干部作为宣传工作力量不可或缺的一部分。此外，还要抓好对宣传人员的培训工作，通过培训和实践锻炼，逐步提高队伍的整体素质。

3、不断健全激励机制。在人大机关内部，要把宣传工作列为对委室主任、副主任和一般干部个人考评的重要内容，建立责任制，量化宣传工作任务。对完成任务好的，给予适当的物质奖励和精神鼓励。与新闻媒体和党委宣传部门，要建立健全信息交流、联合协作、优稿评选等机制，努力激发新闻宣传者投身人大宣传的热情。

第五篇：创新党建思路 务求工作实效——新形势下创新农村基层党建工作的几点做法

创新党建思路 务求工作实效——新形势下创新农村基层党建工作的几点做法

面对当前新形势下基层党建工作的新课题，如何率领全镇党员干部谱写党建新篇章呢?根据我担任镇党委书记来的实践探索和所积累的一些工作经验，提出了“打造队伍塑形象、满怀情激抓建设、真抓实干促发展、关注民生谱和谐”的新思路，探索出一条具有特色的党建工作创新之路，切实把基层党组织的政治优势和组织优势转化为推动江北经济社会又好又快发展的强大力量。

一、以队伍建设为核心，夯实农村基层党建工作基础

“班子强不强，关键看班长;村子富不富，关键看干部”。为了提升干部队伍的执政能力，镇党委以“三级联创”活动为载体，以选好人、用好人、管好人、干好事为重点，突出抓好四支力量建设：

(一)四抓四促进，建设“发展型”领导班子。领导干部是基层干部的榜样，班子队伍素质的高低，作风的好坏直接影响全镇工作的开展，因此，江北镇不断升格优化党组织。一抓理论学习，促进领导班子理论水平的提高;二抓思想作风建设，促进领导班子适应能力的增强;三抓民主集中制，促进领导班子团结合力的加大;四抓机关制度建设，促进制度保障的健全。通过实现“四抓”“四促进”，增强办事透明度，打造一支工作能力强、创新思维活跃、综合素质高的领导群体。

(二)抓培训教育，建设“实干型”党员干部队伍。党员干部是基层党建的关键，干部形象代表政令，干部作风代表威信，干部形象好，政令畅通，干部作风好，政府威信高。因此，江北镇在人才培养、党员教育管理等方面加大工作创新力度，呈现基层党建工作新格局。一是加强党员教育培训，扩大组织覆盖。年初，由副科级以上的领导、部门负责人分成7个组，分别深入到19个党支部组织党员对十七届三中全会精神进行宣讲。1-6月全镇农村各党支部组织党员观看远程教育适用技术片10次以上，参学人数达400余人;利用农村党员实践培训基地培训养鱼和劳保制衣技术的党员有100人。把非公企支部建起来，未达3人以上列入社区支部管理，同时对党员进行理论培训。在6月初对全镇67名入党积极分子进行了一次集中培训。二是发挥支部服务作用，突显党员干部率先垂范。党委领导与贫困党员结对帮扶，每个党委委员帮扶2个贫困党员，同时建立了5万元贫困帮扶基金;落实6个部门与6个党支部进行对口帮扶;村两委干部妥善处理辖区内重大矛盾纠纷、工程建设突发事件、迎检工作等，努力做到“群众办事只动嘴，镇、村干部去跑腿”，凸现“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗”。三是积极开展爱民活动，树立干部新形象。结合城乡环境综合治理，先后组织了12次机关干部党员，佩带党员干部袖标，亮出身份进社区、进企业、进村社、入农户开展打扫卫生活动;组织19个支部先后到先锋慧丰专业合作社种植果树，到先锋中心村与群众一起打扫街道，冲洗公路等，通过与群众“零”距离接触，再树机关党员干部形象，受到群众好评。

(三)选好领头雁，建设“积极型”村干部队伍。一是创新选拔任用，配强村组织班子。我们注重把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀人员选进了村干部队伍中，在种植、养殖、加工、劳务等行业的优秀人才和致富带头人中发展村干部。目前，江北镇有13个行政村，在致富能手中选拔了11名优秀人才担任村支书，选派3名镇干部分别到村任支部书记，有5个村配备大学生村干部，两委班子平均年龄为42岁，大专学历占27%，致富带头人占67%，提升了村集体班子的凝聚力和战斗力。二是建立激励机制，调动村干部积极性。在未实施村干部报酬新规定之前，镇党委政府就针对村干部待遇低的问题实行镇财政对村支书、村主任补贴150元/月，村文书120元/月，实施绩效考核。使村干部工作积极性大大提高，工作不务实的状态彻底改变，充分发挥了基层组织干部作用。

(四)建立培养机制，建设“创业型”大学生村官队伍。一是实行规范化管理，建立了大学生村干部管理制度;签定目标责任书和廉政责任书;大学生村干部双项培养机制，组织

的培养使大学生村官们服务基层意识增强，实践工作能力有了很大的提高。二是建立创业基金，鼓励干事创业。镇财政筹资建立了50000元的大学生创业发展基金，使大学生村干部创业热情空前高涨。如：下坝村大学生村官方程，在村主任免费提供约200平方米的土地的基础上，投资1万余元搞起了蝗虫养殖，现已繁育蝗虫4万余只，销路基本打开，为村民致富开辟了新道路;金钩村大学生村官王小兰投资5万余元，在沙溪村办起养鸡场，养殖蛋鸡2000余只，带动农户5户，现已见成效;先锋村大学生村官牟帮平利用远程教育，积极为甘蔗种植户提供技术服务和销售信息，先锋村今年的甘蔗得到了大丰收，百姓都夸他是个“宝”，有文化就是好;沙坎村大学生村官曹丽红，以全新的合作理念把沙坎村8户养兔专业户有效地组织起来，成立了生态养兔专业合作社，由农户传统养殖业向规模化、产业化方向发展，有效地增加了农民收入。

二、以项目发展为载体，找准基层党建工作切入点

镇党委以“支部+协会+业主+专合组织”模式，以先富带动弱户，实现党群共富，加快农村小康建设步伐。

(一)发挥引领示范作用，做强水产业。江北镇注重在各个产业链上充分发挥能人党员的作用，使每个党员身边都能吸引一批群众。如：马观村支部书记养殖特种名优鱼，收益可观，富不忘民，在党委的帮助下，以特种水产养殖基地为中心，成立水产养殖专业协会，带动了几百余名老百姓致富，全镇养殖面积达3000余亩。目前，协会新开发 “鱼鳅养殖” 新项目，年收入5000——20000元/亩，养殖会员辐射新增150余人，使特种鱼跳出新气象。

(二)发挥支部、协会作用，壮大果蔬产业。江北镇把每个致富协会都成为带领一方群众致富的旗帜，通过实施“党员农贷快车”，为13个村的37名农村党员发放信贷资金大力发展养殖业、种植业、加工业，使绝大多数贷款项目已经产生了良好的经济效益。如：先锋村的慧丰果蔬专业合作社，镇党委煞费苦心，设法筹资，给予业主18万元补助开发大片处女地，果蔬专业合作社从原来100亩的规模扩大到400余亩，仅南瓜一项2009年收入就高达10万元;河滩地开发种植蔬菜2000亩，2009年全部喜获丰收，年收入达600万元，解决了100余名失地农民就业。同时，马观村果蔬基地业主得到帮扶，将其进行项目改造，由原来的400亩增加到了2000亩，协会会员由原来的20人增加到100余人，年收入由原来的80万元增加到400万元，使果蔬产业成摇钱树。

三、以典型宣传为特征，打造基层党建新亮点

(一)打造党建文化长廊，浓厚党建舆论氛围力求“新”。为推动创新，突出宣传本镇的先进典型，让大家看得见，摸得着，有感触，易心动。如，我镇以践行科学发展观、树干部队伍形象、城乡环境综合整治、党风廉政建设等为内容相结合，打造从江方公路江北场镇到先锋约6公里长的党建文化宣传长廊，把党委、政府工作方向思路、目标告之全镇人民，形成一道独特、亮丽的风景线。同时在富民项目实施地方设置大幅党建工作发展产业“思路牌”，让全镇党员干部了解党委工作方向、支持政府、监督政府，实现了党建舆论宣传和政府工作“双赢”的格局

(二)培育推广先进典型，发挥乡土人才作用力求“活”。榜样的力量是无穷的。江北镇为充分发挥先锋模范作用，把发展农村党员和培养村干部的标准条件细致化、具体化，充分利用和挖掘农村的人才资源，选择那些符合产业结构调整要求、技术比较领先、经营项目有市场前景的种、养、加工户，进行重点培养和扶持。如金钩村的吴吉群同志在先锋中心村建立了一个以劳保用品为主的加工培训基地，该基地政府无偿提供100多台电机，还补助业主5万余元的培训资金。目前，该培训基地已成功培训合格职工200余人，其中党员24人，同时，党委政府把这位致富能手培养成为村“两委”干部发展成党员。通过这位党员干部又培养60多名致富能手，通过致富能手又解决了300多名农民就业，实现了创业带动就业。

四、以经济建设为保障，实现农村基层党建工作的新跨越

思想是行动的先导，实绩才是工作的体现。江北镇围绕“党建示范、富民规划”新思路，实施五大工程建设，推进全镇经济发展，群众安居乐业，实现党建、经济共赢。

1、做大物流业，发挥企业支部作用。打造一个物流集中发展点，以华鑫煤业、华利煤业、联坤商贸集中发展为依托，粉煤灰企业支部为统筹，发挥他们在市场的联系作用，新发展二个汽车物流公司，设法招引投资3000万粉末站，磷肥厂等企业入驻江北，使财税收入突破1000万元，现工业经济和招商引资工作上新台阶。

2、修建便民路，发挥农村党员干部带头作用。为加快基础设施建设，解决群众出行难问题，党委、政府采取补贴形式，村党支部积极协调，充分发挥党员带头作用，新建了10公里社级泥结石公路，修建了35公里水泥预制板路，全镇达100公里里程， 90%实现社社通和户户通小水泥路，实现农村基础设施建设新突破。

3、种植规模菜，发挥支部+协会作用。有组织才有规模，有规模才有市场，有市场才有效益，才能激励群众，通过村党支部与果蔬协会纵横连动，扩大种植规模，新规划发展一个2000亩成片蔬菜基地，同时在发展沿江蔬菜2000亩基础上，再扩大种植2000亩，全镇达6000亩，实现农业产业新亮点。

4、建设农民村，发挥基层党支部作用。中心村建设是改变农村面貌和提高农民生活水平又一举措，因此，镇党委积极发挥先锋村支部作用，于2008年完成具有“学习教育、便民利民、生产发展、文化娱乐、治安维稳”五大功能，面积达380平方米的先锋村级综合服务中心和具有6条街的中心村建设。今年又积极鼓励福海村党支部，对福海中心村进行打造，新规划发展聚居点，人口集聚达1000人规模的农民新村，实现人口集聚、有产业支撑、社会服务体系健全、乡村和谐的新景象。

5、打造商贸城，发挥党组织凝聚力作用。为扩大集镇规模，打造商贸集镇，镇党委积极争取项目，筹资600万元在江北原有集镇规模的基础上，新建一条宽24米，长2000米的江北迎宾大道，以农民向城镇集中发展的思路，将散户农民向场镇集聚，改变江北场镇道路阻塞和卫生脏、乱、差问题，实现集镇面貌新改善，通过人口集聚，改善群众生活，增加党的凝聚力。