城市规划影响范文

第一篇：城市规划影响范文

城市商业地产的影响)

1) 先住宅地产、后商业地产是城市化和房地产市场发展的基本规律

大量外来人口向城市聚集是中国城市化发展的最直接体现，作为其生产生活必备条件的住房需求成为最直接、最迫切解决的事情，一方面是新进城人口的基本住房需求，另一方面是城市原住民的改善性需求。住宅市场在城市化发展的推动下进入快速增长期。

商业地产在城市化发展中要滞后于住宅地产的发展，有人流的聚集才会逐渐形成商务活动，才会引起商务需求进而拉动商业地产的发展。在一定程度上，商业地产的发展取决于住宅地产的发展规模及发展速度，具有很强的依赖性。

(2) 在城市化发展的不同阶段，不同物业的发展速度存在一定差异

根据历史经验，在GDP增长和城市化发展的不同阶段，不同物业的发展速度存在一定差异。城市人均GDP在8000美元以下时，住宅地产是房地产市场的核心，主流产品都将围绕住宅展开;在城市人均GDP达到8000美元以上时，商业地产逐渐成为地产业的主角，甚至可能逐步代替住宅地产的龙头地位。

我们认为一线城市如北京、上海、深圳等城市的住宅地产发展水平将逐步趋缓，商业地产所占比重将逐步加强，并且在一定程度上重点提升商业地产的高端化、集中化、综合化发展;城市内部的功能化分区差异将进一步加强，持有型商业物业将成为未来商业市场的主角。

在二三线城市，城市化进程仍处于外扩式增长阶段，住宅地产在其中将扮演生力军的角色，在房地产市场的占比保持稳定甚至逐步提高，商业地产在这个阶段将主力发展中端商务需求，在城市发展中辅佐住宅地产走向繁荣。

在城市化发展推动下，房地产市场中各业态的分布往往由其自身特点及优势来决定。住宅地产的分布较为广泛，基本属于外扩型，由政府规划、轨道交通、地理特点、新城建设等多方面因素共同驱动，其扩展范围呈现圈层式发展。在城市化发展带动下，商业地产分布则有所不同，由于对集群性、产业性、节能性的要求，写字楼往往会集中于城市内部核心地段或者新城规划中心，以大点式分布及产业性分布为主;商业地产则呈现核心带动多点式分布发展，最核心的商业体辐射全城甚至全省，区域型商业体则服务区域内消费人群，社区型商业则以日常生活所需的商业活动为主，由此决定了其在城市中分布的特点。酒店商业则跟随旅游以及写字楼群的步伐进行合理布局，随着星级的降低逐步由城市核心走向郊区，由旅游热点城市走向小范围旅游乡镇。服务式公寓则延续了其作为酒店长期客户替代品的初衷选择与写字楼齐头并进，在城市核心处布局，依托城市商务中心发展。

有理由相信，随着中国城市化发展的步伐加快，商业地产也会逐步由点至面进入二三线城市，利用自身优势、利用城市化的良好契机，在新城市建设中发挥其应有的作用。随着经济社会的进步及发展，商业地产的层次也将得到进一步的升级改造，迎来新的发展契机。

第二篇：人力资源规划的影响因素

人才就是重要资源,有好的人才就是公司发展的保障! 管理系统应该真正保障员工的权利,福利,升迁,考核,的细节管理!

第三篇：高速铁路对城市空间发展的影响

——以江苏省徐州市为例

20100512129 10资源(1)班 路邯淞

摘要：高速铁路的发展对城市区域发展具有重要影响。本文以江苏省徐州市为例，分析高铁系统对城市空间发展的影响和对城市化发展的推动作用。以及高速铁路的发展对区域、城市及站点周边地区的空间发展产生不同影响。站点区的发展定位为综合交通枢纽和新的经济增长区域，主要发展商务金融服务业、商业、休闲娱乐业和房地产业，具有综合发展、混合土地使用等特点，其规划和发展对于城市整体空间结构的影响主要表现为新增长点对空间发展的调整。

关键词：高速铁路、综合经济区、综合枢纽、新核心

1.引言

高速铁路正在迅速地出现在中国这个幅员广阔人口众多的国家。当前，中国已规划并在逐步建设“四纵四横”的高速铁路系统，高速铁路总长度在2012年将达到13000km。在区域层面，高速铁路将缩短区域内城市之间的时空距离，改变区域城市网络的空间关系，使得经济发展较弱的地区与经济发达地区能够更快地联系在一起。在城市层面，高速铁路带来人口的流入流出，包括对城市发展发挥重要作用的投资者、就业者、旅游者和居住者，推进城镇化。在站点周边地区层面，高速铁路促进高密度和混合使用的开发，形成城市的新发展节点，进区域的整合发展。本文通过对徐州市高铁站区发展规划解析、高铁区经济发展定位、高铁对周边区域城市化发展推动作用几个方面分析探讨高铁对城市空间发展的影响。 2.徐州高铁站区的发展规划及现状

徐州东站位于徐州市鼓楼区京台高速与G206交叉口西南侧，徐州经济开发区大庙镇东贺村东南侧的狼山上，沿G206线(城东大道)向东8公里处，毗邻G206线、G104线、京台高速(G3，原京福高速G020)。2008年4月18日，京沪高铁徐州东站开始正式开工建设。到2011年6月26日，京沪高铁徐州站区正式投入使用，标志着徐州正式迈进高铁时代。在高铁站选址于此地之前，该区域是一片农田，四座山包和两个规模较大的村庄。在徐州城市总体规划确定的主城区“双心五片区”的结构布局中，高铁站区位于徐州经济开发区、坝山、城东三大片区和新城区的中间位置，作为集对外交通和商务服务等高级城市功能于一体的城市枢纽，将成为徐州市未来城市发展极具潜力的增长极，未来将发展成为集“交通枢纽、生态、商务、居住”四位一体的城市副中心。不远的将来，在市区东部，一个以生产型服务业为主导、以生态环境优势为特点的徐州现代服务业的集聚区将崛起。

在高铁生态商务区概念规划中，规划范围西至京沪高铁，东至城东新区东规划道路，北至陇海铁路，南至城东新区南规划道路(丽水路东延)，总用地面积约34平方公里。同时通过对西区既有规划的协调整合，形成整体约50多平方公里的高铁生态商务区。

图1 高铁站与主城区距离GIS分析 图2 徐州高铁站交通示意图

从区位条件上来看，高铁生态商务区位于徐州中心城区东南侧，距离老城区中心约12公里，位于徐州经济技术开发区东南部、徐州新城区东侧、吕梁山风景区北侧。不仅在城市未来发展的主导方向上，也是城市东部门户地区，是实现城市跨越式发展的“耦合区”，发展现代服务业集聚区和物流园区有着得天独厚的区位条件。规划范围内，京福高速公路南北贯穿，南接连霍高速公路，北临陇海铁路，西临京沪高铁和徐州高铁站，南由徐宿盐淮高速公路直达观音机场，交通便捷，发展现代服务业集聚区和物流园有着得天独厚的区位条件。在空间上，按照圈层突进的模式，以彭祖大道和徐贾快速路交叉口为起点，逐渐向东、南、西三个方向推进，逐步完善各个功能板块的建设。

根据规划，高铁生态商务区的总体定位为：以生产型服务业为主导、以生态环境优势为特点的徐州现代服务业的集聚区，即淮海经济的“转型引擎”，徐州城市的“生态园区”。在业态选择上，徐州高铁生态商务区将重点发展现代物流业和现代服务业。其中，现代物流业将重点发展建设信息时代的新型物流。现代服务业将发展多元包容的生产性服务业，包括商务商业服务区、创意产业园、软件和服务外包基地、科技创业园、房地产业和旅游业等。在此基础上，高铁生态商务区规划形成七大功能板块：现代商贸物流业区、商业及商办混合区、生产型服务业集聚区、科技创业区、配套生活区、教育培训区及生态休闲旅游区，并打造成一个功能复合的活力城区，并在空间上形成“一心、两廊、三园、四区”的规划结构：一个商贸商务核心区、两条空间廊道之外，三园指中央公园、湿地养身公园和水上运动公园，四区指科技创业区、现代物流商贸区、配套服务区、森林商务区。

3. 高铁区经济发展定位

高铁商务区的打造过程中始终坚持“基础设施先行”，除了高铁站的建成开通以及与之相配套的服务设施外，周边的道路网络、公交站场、长途客运站，地铁站，出租车站形成交通枢纽;其次就是商务区内的房地产业蓬勃发展，国内著名地产商纷纷进驻商务区，以美的地产，城市置业、保利地产、月星地产等地产商开发了一系列的高档住宅，迅速提升了商务区的住宅品质和市场价格;以欧蓓莎、月星集团、星星集团开发建设的城市综合体和大型商业项目、市场项目为将来迅速集聚人气，营造出商贸区的繁华打下了基础。由于开发区具备产业支撑，大量的企业集聚带来了旺盛的住宅刚性需求，无论是私营业主或大企业、外企高管对高端住宅的需求，还是面广量大的产业工人对普通住宅的需求，决定了高铁商务区住宅良好的销售出路。同时，随着开发区着力打造东部商圈，规划建设了一批商业和城市综合体项目，既为产业提供物流和物资商贸服务，也为城市东部的居民提供商业购物的便捷。

高铁国际生态商务区地处徐州经济技术开发区核心位置，是目前开发区的重要功能区之一，是开发区发展现代服务业的主要集聚区高铁生态商务区开发建设进展良好。高铁徐州东站已投入运营，站东的长途客运站和公交总站正在紧张建设，站西中央大道两侧的商务办公、星级酒店和高档住宅正在建设，并对外招商。金龙湖景区自开工建设以来，相继建成了全国首家生态修复宕口公园、一流的金龙湖景区以及科技大厦等八个项目。高铁站区及周边的功能性设施和商业配套设施正在快速完善，重点布局企业总部、现代商贸物流及配套的人才公寓等。借鉴美国北卡三角科技园的成功经验，已启动高铁生态商务区二期建设，主要吸引科技研发中心、企业地区销售中心等高成长型产业。

随着徐州高铁时代的到来，徐州同样具有了发展跨国公司总部、区域总部、研发总部的空间条件。而徐州区优越于其他二三线城市的经济地理特点，也已成为那些在北京、上海等一线城市完成升级的传统制造型中小企业转移考虑的目标。而徐州高铁站区独特的地理空间优势更适合重点引入这类企业总部。

至2020年，该地区将成为以现代区域交通为依托，以商贸、金融、文化、信息、会展、教育、居住、高新产业等为支撑的设施完备、环境良好、风景优美的城市新区，同时也是徐州市新的“门户”和“窗口”，是徐州市对外联系的口岸，是徐州市作为区域型中心城市对外服务的主要城市组团。起步区作为新城区建设的起点，担负着沟通老城联系、建立基础设施、聚集人气资源、确立形象定位等重要责任和功能，起步区建设直接影响着新区建设的质量和速度，是整个新城区建设的关键和突破口。 4.高铁对周边区域城市化发展推动作用

徐州地处苏、鲁、豫、皖四省接壤地区，素有“五省通衢”之称，是全国重要的综合性交通枢纽，目前已经形成铁路、公路、水运、航空、地下输油管道“五通汇流”的交通体系。近年来，徐州以其发达的区位交通，雄厚的产业基础，广阔的市场空间，丰富的人文资源，优越的政府环境，以及不断扩大的对外开放，日益增强的综合实力，受到越来越多的海内外客商的青睐。京沪高速铁路于2008年4月18日开工，从北京南站出发终止于上海虹桥。京沪高铁徐州段正线长55.3公里，联络线长15公里。它的建成将使北京和上海之间的往来时间缩短到5小时以内。全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省，是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路。

徐州东站是京沪高铁七大主要站区之一，也是徐兰客运专线主要枢纽之一，徐州东站开通以后，徐州市将进入长三角和环渤海“3小时经济圈”、进入北京上海“2小时都市经济圈”。郑徐客专开通以后，徐州还将进入南京、济南、郑州“1小时都市经济圈”，这对今后徐州的发展将带来巨大的推动作用。徐州地处京沪高速铁路的中心位置，是京沪高铁和未来徐兰(徐州―兰州)、徐连(徐州―连云港)高铁的交会点，高铁徐州东站具有沟通南北、承东接西的战略优势。京沪高铁将给徐州的经济发展带来重大机遇，将成为徐州经济腾飞的“增长极”。从直接经济效益来看，高铁徐州段总投资68亿元，巨大的投资必将拉动我市的水泥、钢铁、机械制造等行业高速发展;从时间价值来看，京沪高铁建成后，从徐州到北京和上海都只需要2个小时，而现在乘特快列车需要6个多小时，大大缩短了时空距离，提高了联系的便利程度;从间接经济社会效益来看，京沪高铁贯通，将对整个沿线地区的经济发展起到极大的拉动作用，成为区域经济增长的“脊梁骨”，徐州市必将分享由此带来的溢出效应;从战略区位上看，徐州和南方发达地区相比还存在一定的差距，地缘差异可以说是造成这种差距的一个重要原因，高速铁路的兴建将进一步凸显徐州区位优势，增加了周边其他地区竞争的战略筹码，同时也将增强周边城市的沟通和协作能力，加快城市化进程，推动经济社会跨越发展。

图3 京沪高铁站点示意图 同时，高铁生态商务区的建设也为徐州市承东接西、沟通南北、双向开放、梯度推进的战略区位优势更加突出。通过建设高铁生态商务区，进一步增强了对周边商丘、淮北、宿州、宿迁城市的集聚能力，吸引更多居民来徐就业、购物、就医购房等，增强城市间的联合与协作，加强徐州在都市圈的中心地位。

从全国区域经济的角度看，京沪高速铁路的建设将加快徐州与长三角、环渤海两大经济圈的融合与对接。徐州位于两大经济圈的结合部，也是两大经济圈之间的“经济洼地”。京沪高速铁路建成后，徐州将同时进入长三角 和环渤海“3小时经济圈”，既为“洼地”的“隆起”创造了极为有利的条件，也使徐州承东接西、沟通南北的战略区位优势更加突出。

同时，徐州也将因京沪高速铁路的建设而强化其作为全国交通枢纽的重要地位。现在徐州是京沪、陇海两大铁路干线的交汇点，京沪高铁开通后，不仅是京沪高速铁路的七大站点之一，而且是京沪与陇海高速铁路的联接点。加上高速公路、机场、航运、管道，徐州将形成现代化的立体交通网络，为徐州带来更多的人流、物流、信息流和资金流。 5.总结 对于城市发展，高速铁路的建设可以带来巨大的推动力。往往高铁站点所在区域可以招引大量投资，形成新的经济增长极。对于徐州市，建设在城市新区的高铁站江新区农业用地改变为城市建设用地，招引来巨大投资，使得经济发展落后的农业区一跃成为综合商业新区，地区城市化进程大大加快。同时，作为区域交通枢纽，高铁站的建设巩固了徐州市交通枢纽的地位，带动整个淮海经济区的发展。

高速铁路极大减少了所在城市与周边上一级经济中心的时域距离，使得经济联系变得格外紧密，对于加强经济网络联系有极大的促进作用。徐州市高铁商务区的建成，更好的沟通了长三角经济区和淮海经济区，对于整个苏北地区经济发展带来了“春风”。苏北五市以徐州市为对外联系的窗口，以高速铁路为链接京沪经济中心的纽带，借助得天独厚的港口优势，在未来可以极快加快工业化进程，从而使得苏北欠发达地区获得更好的发展机遇。

因此，高铁站点对所在区域对所带来的大量人流、物流、资金流和资源流，可以形成新的经济节点，极大推动城市空间结构改变，促进城市区域经济发展和城市化进程。可以预见，随着我国高速铁路系统发展，高铁站点城市将会迎来新的发展高峰! 参考文献：

[1]王兰.高速铁路对城市空间影响的研究框架及实证.规划师.2011年第7期第27卷

[2] 王缉宪,林辰辉.高速铁路对城市空间演变的影响：基于中国特征的分析思路. 国际城市规划2011 Vol.26,No.1 [3] 郭黎霞,沈山.淮海经济区空间组织优化研究.国土与自然资源研究. 2006 N o.1.

[4] 乔洁，秦萧，沈山.高速铁路经济效应研究进展与前瞻.《经济问题探索》2012年第8期

第四篇：规划环境影响评价执行率涵义

规划环境影响评价执行率是指城市市域内实际进行环境影响评价的开发建设规划数占应该进行环境影响评价的开发建设规划总数的百分比。其中，应该进行环境影响评价的开发建设规划是指，设区的市级人民政府及其有关部门组织编制的各类开发建设规划中，按照《环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》要求，应当开展环境影响评价的规划。

第五篇：沁河流域综合规划环境影响报告书

简本

黄河勘测规划设计有限公司

二〇一三年七月

1 规划概要

1.1 规划编制背景

沁河是黄河三门峡至花园口区间两大支流之一，发源于山西省长治市沁源县霍山南麓的二郎神沟，流经山西、河南两省，13532km2，其中山西境内12304km2，河南境内1228km2。

近年来能源工业及相关产业发展迅猛，水资源需求旺盛，水资源短缺逐渐成为制约流域经济社会发展的“瓶颈”。突出表现在水资源供需矛盾突出，用水效率不高;水污染形势严峻，水生态系统恶化;防洪措施有待进一步完善;水土流失治理仍需加强;水电开发建设有待规范;流域综合管理有待加强。

为此，水利部2011年12月印发了《关于沁河流域综合规划前期项目任务书的批复》(水规计【2011】640号)，同意黄河水利委员会(以下简称黄委)组织编制《沁河流域综合规划》(以下简称《规划》)。规划的主要任务是：要充分利用已有规划成果等资料，补充收集整理分析有关基础资料，根据流域经济社会发展要求，研究流域面临的重大问题，提出生态环境保护和水资源管理相关控制指标及总体规划布局;提出不同水平年水资源配置方案以及保障流域城乡饮水安全的对策措施，分析论证沁河流域的可外调水量及调水规模;提出流域防洪工程布局和治理措施以及重点城镇防洪、山洪灾害防治等工程和非工程措施;提出水生态保护和修复目标以及主要控制断面的生态水量与过程需求，提出水资源和水生态保护对策措施，开展重点饮水水源地水质安全调查评价工作并提出保护措施;提出水土保持预防保护和监督措施等管理要求;开展水能开发以及其它专业规划;编制环境影响评价报告书，开展人类活动对沁河流域水资源变化影响专题研究等。

1.2 沁河流域综合规划简介

1.2.1 规划范围和规划水平年

评价范围为沁河流域，包括山西、河南两省16个县(区)，流域面积13532km2。其中山西省为12304 km2;河南省为1228km2。根据本次规划范围、任务、目标与内容 1

等情况，结合流域环境现状调查与监测，以及环境影响识别结果，综合分析确定主要环境因素评价范围。

规划的现状水平年为2010年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。

1.2.2 规划的主要任务及目标

(1)规划任务

根据流域自然资源特点、战略地位、国家和区域经济社会发展要求，沁河流域治理开发与保护的主要任务是：根据国家水资源管理“三条红线”的控制要求，加大节水力度，提高水资源利用效率，缓解水资源供需矛盾;加强水资源保护，改善水环境质量;严格水能资源开发和水电梯级运行管理，改善水生态环境;进一步提高流域防洪能力，确保干支流防洪安全;加强水土流失区综合治理，改善生态环境;完善非工程措施，提高流域综合管理能力。综合考虑各河段资源环境特点、经济社会发展要求、治理开发与保护的总体部署，明确沁河干支流各河段治理开发与保护主要任务。

(2)规划目标

1)近期(2020年)目标

解决农村饮水安全问题，保障城镇供水安全;稳步推进节水型社会建设，加大现有灌区的节水力度，灌溉水利用系数由现状的0.54提高到0.60，工业用水重复利用率由现状的70%左右提高到85%;通过张峰水库供水工程和河口村水库建设，使沁河流域水资源供需矛盾得到一定缓解。水功能区水质达标率达到79%，流域水环境得到明显改善，基本建立流域水资源保护监督管理体系;沁河流域主要断面的生态流量及水电站下泄流量得到基本保障，水生态恶化趋势得到初步遏制。沁河下游防洪工程达到设计标准、基本消除工程隐患;上中游河段城市、县城及重要企业和工业园区河段防洪工程达到设防标准，防洪能力明显提高。初步控制人为水土流失，水土流失初步治理度达到60%以上，水土保持预防监督管理体系基本健全，初步建立水土流失监测和评价体系。

2)远期(2030年)目标

进一步加大节水力度，灌区灌溉水利用系数达到0.65，工业用水重复利用率达到90%;根据流域水资源需求，进一步挖掘供水潜力，缓解流域水资源供需矛盾;水功能区水质达标率达到95%以上，建立完善的水功能区监督管理体系;主要断面的生态流量及水电站下泄流量得到保障，特有土著鱼类栖息地得到保护，水生态系统得到初步改善;继续开展干支流防洪工程建设和山洪灾害防治工程建设，流域防洪问题基本解决;流域

水土流失问题得到显著改善，水土流失初步治理度达到75%以上，建设完善水土保持预防监督管理体系和水土保持生态环境监测网络，生态环境和生活生产条件得到明显改善。

1.2.3 总体布局

水资源开发利用，一是实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。二是要全面推行节水措施，建设节水型社会，三是多渠道开源，增加供水能力。水资源保护以恢复流域水域功能、保障供水安全和生态安全为目标，严格论证和限制审批入河排污口，减少和控制污染物的排放和入河，保障沁河干流自净用水，水生态保护以河流生物栖息地保护、河流廊道水流连续性保护为重点，严格水电开发建设和运行管理，加强水资源统一管理与调度，保证河流生态环境流量和水流连续性，维持河道基本生态功能。沁河流域防洪体系建设基本思路是：干流中上游及支流防洪以城镇河段为治理重点，确保城镇河段防洪安全;沁河下游要根据黄河下游防洪的总体部署，进一步完善现有防洪工程体系，通过修建河口村水库及堤防加固、险工建设，提高下游防洪能力;山洪灾害防治以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。沁河流域水土保持生态建设的基本思路是：防治结合、保护优先、强化治理、加强监督。根据减少入河泥沙、改善生态环境、促进经济社会发展的需求。沁河流域水能资源开发的基本思路是：加强监督管理，有序适度开发，对于1998年建设项目环境保护管理条例颁布后建设且未取得环评审批文件水电站，按照有关法律法规进行整顿，补充有关手续，对于新规划的梯级电站，必须先到相关的水行政主管部门办理有关手续，得到批复许可后方可行进开发建设。沁河流域综合管理的基本思路是：完善体制机制、增强管理能力。完善流域管理和区域管理相结合的体制，进一步明确事权划分;健全各项管理制度，加强流域管理能力建设，提高水行政执法、监督监测和信息发布能力;完善水沙监测与预测预报体系，提高管理和科技支撑能力。

1.2.4 规划内容

1.2.4.1 水资源开发利用规划

通过水源工程建设、强化节水等有关措施，在保证河流低限生态需水要求的前提下，保障流域及相关地区供水安全，促进当地社会经济发展。

(1)节水规划

规划在沁河流域全面推行节水措施，建设节水型社会。农业节水以灌区为重点，调整种植结构、加强灌区节水改造，建设节水型农业;工业节水方面，调整产业结构，大力扶植低耗水、低耗能和高产出产业，建设节水型城市和工业;城镇生活节水方面，降低城镇供水管网漏失率，全面推广节水器具，有效减少生活用水量。采取各类节水措施后，现有灌区灌溉水利用系数将由现状的0.54逐步提高到2030年的0.65，2020年可节水量为1.04亿m3，2030年可节水量为1.47亿m3。

(2)水资源配置方案

在黄河流域水资源总体配置框架下，统筹考虑沁河流域社会经济发展和维护生态环境系统良性循环对水资源的需水要求，统一配置多种水源、合理利用地表水、适量开采地下水、积极开发利用非常规水源。

在水资源的开发利用时，要考虑河道内用水需求，维持河流健康生命。在沁河流域水资源配置中，干支流主要断面如飞岭、润城、五龙口、武陟都要保证一定的流量和水量，并提出主要断面的水量控制指标。

为满足沁河流域以及周边地区的生产生活用水要求，续建和新建一批水库以及引沁入汾和一些小型的引水工程。张峰水库总库容3.92亿m3，水库多年平均供水量2.05亿m3;河口村水库修建后，能比较充分地调节和利用沁河水资源，可以向城市生活和工业供水12828万m3，供水流量4.2m3/s。

为维护地下水生态系统良性循环，需保证地下水采补平衡。2020年、2030年水平沁河流域规划地下水开采量均为3.97亿m3。

2020年、2030年水平流域矿井水与中水回用等非常规水源利用量分别为1.33亿m

3、2.09亿m3。

(3)引沁入汾调水工程

临汾市作为山西省能源重化工基地，水资源奇缺，唯一可解决的途径是引沁入汾调水，工程规划在沁河干流上修建马连圪塔水库作为引水枢纽，经隧洞引水至汾河流域的临汾地区。根据1956年～2000年系列分析，马连疙瘩水库天然来水量1.87亿m3，扣除2030年水平水库上游地区用水0.32亿m3以及河道内用水0.75亿m3后，引沁入汾工程多年平均最大可调水量为0.8亿m3。如果采用1980年～2010年近30年系列分析，马连疙瘩水库天然来水量1.15亿m3，扣除2030年水平水库上游地区用水0.32亿m3以及引沁入汾调水0.59亿m3后，河道内剩余水量仅0.24亿m3，已经远远不能满足河道内生态环境用水需求。综合以上分析，本次规划引沁入汾工程调水量暂维持一期和川输

水(马房沟提水)工程0.59亿m3的调水规模。

(4)城乡饮水安全

沁河流域共在沁河干流、丹河、梅河、杏河、获泽河等沿岸分布有城镇饮用水水源地18个，其中重点水源地有11个，即郭壁泉、延河泉、下河泉、市区、巴公、北石店、高平、川起、五龙沟、成庄和望川水源地。流域重点水源地水质均能满足饮用水水质的要求，但城镇供水还存在很多问题，长期以来，晋城市工业生产和城镇生活用水一直是靠过量开采地下水来支撑，已在高平和晋城形成了两个隐伏岩溶地下水超采区。根据现状供水情况，2020年和2030年较现状需新增的供水量分别为1898.9万m

3、2765.8万m3，大部分城镇需要改扩建或新建水源地，以满足新增供水要求。以现有水源地改扩建为主进行城镇饮用水水源地建设。张峰水库续建完成后，通过向泽州盆地供水，调整当地水源结构，对于晋城市区、高平市等地下水严重超采区域，采取限采和封井等措施，逐步缓解地下水超采情况。

1.2.4.2 水资源与水生态保护规划

目前沁河下游及其支流丹河和老蟒河水污染严重，随着沁河流域经济社会的发展及水土、水电资源的不合理开发利用，流域水资源及水生态保护形势将日趋严峻。加强沁河流域尤其是晋城等重点城镇水资源保护，严格控制污染物入河总量，强化水资源保护监测和监督管理，实现水功能区水质目标，是维护和保障沁河流域及相关区域乃至黄河流域供水安全、生态安全的重要任务。 (1)规划年水质目标

2020年，沁河干流孔家坡以上维持现状Ⅱ类水质，保证孔家坡至周家沟(即沁河沁源安泽保留区)实现Ⅱ类水质目标，周家沟至拴驴泉坝址段继续维持现状Ⅲ类、Ⅳ类水质，保证拴驴泉坝址至五龙口水文站的沁河河南自然保护区实现Ⅲ类水质目标，五龙口至沁阳县北孔的沁河济源、沁阳农业用水区实现Ⅳ类水质目标，沁阳县北孔以下河段消除劣Ⅴ类水质，逐步恢复水域功能。丹河寺庄镇以上的源头区域继续维持现状Ⅱ类水质，丹河泽州缓冲区和丹河博爱饮用水源区继续维持现状Ⅱ类、Ⅲ类水质，保证丹河泽州缓冲区实现Ⅲ类水质目标，玉王庙至入沁河口的丹河博爱、沁阳过渡区实现Ⅳ类水质目标，丹河晋城开发利用区和丹河焦作开发利用区的其它河段消除劣Ⅴ类水质。老蟒河基本消除劣Ⅴ类水质。

2030年，沁河干流、丹河、老蟒河全部实现水功能区水质目标。

(2)污染物入河总量控制方案

为实现流域水功能区目标，实行最严格的水域纳污“红线”控制制度，以流域水功能区纳污能力为约束条件，近期流域主要污染物COD入河量控制在8613.3t以内，氨氮入河量控制在532.2t以内;远期全流域COD入河量控制在6731.5t以内，氨氮入河量控制在382.5t以内。

(3)水资源保护的对策措施

根据沁河流域特点和实际情况，沁河干流张峰水库以上及其他重要支流源头区以保护为主，继续加强水源涵养、生态保护等水资源保护工程和非工程措施，保障流域上游持续稳定来水水质良好。沁河干流河南武陟段、支流丹河山西晋城段及河南焦作段，由于受特殊的经济社会发展格局、水资源条件等多种因素影响和制约，其水环境承载力与区域社会经济发展不匹配，入河污染物总量的控制压力越来越大，解决其污染超载问题的任务十分艰巨。规划重点对以上河段实施最严格的流域水资源管理制度，严格落实国家污染源达标排放等控制原则，转变生产方式、调整产业结构、推行清洁生产、提高用水效率，实施流域水资源保护综合措施，基本实现河流水功能区水质目标的要求。 (4)水生生态保护的对策措施

沁河流域水生态保护总体格局以河流生物栖息地保护、河流廊道水流连续性保护为重点，加强水资源统一管理与调度，保障重要河段生态需水，维持河道基本生态功能，加强重要水功能区管理，改善水环境质量，为沁河流域社会经济发展提供必要的生态保障。

沁河流域孔家坡以上河段属于源头水源涵养保护区，保持河流自然状态，禁止水电开发;孔家坡至张峰水库河段，以特有土著鱼类栖息地保护为主，严格限制小水电开发，保证河道生态需水;张峰水库至省界河段，以河流基本生态功能保护为主，保持水流连续性及河流连通性，维持河流底限生态健康;省界至入黄口河段，以河流基本生态功能保护为主，加强水环境治理，保持水流连续性，保证入黄生态水量。

1.2.4.3 防洪规划

防洪工程对保障沁河流域经济社会可持续发展发挥了十分重要的作用，但与经济社会快速发展相比工程建设还相对滞后，且随着工农业发展、城市建设、城镇化推进，对防洪工程建设提出了新的更高要求。为此，要重点做好城市河段防洪工程建设、完善干支流河段防洪工程、加强病险水库除险加固和山洪灾害防治。

(1)沁河下游河段：对堤防高度或堤顶宽度不满足设计要求的堤段长度共计75.274km进行加高帮宽;安排加固堤防长度为87.974km;安排进行堤防堤顶道路建设，共建设堤顶道路长143.746km，其中新建138.406km，改建5.340km，考虑路面设计使用年限及近年来实际使用情况，远期考虑全部翻修一遍;共安排16条防汛道路建设，长80km，考虑路面设计使用年限及近年来实际使用情况，远期考虑全部翻修一遍;对现状丹河回水堤长2.01km安排加高帮宽;规划安排险工改建34处，总坝垛(护岸)430道(段)，其中坝垛251道，护岸179段;对4段不利河势处堤防安排工程防护，共安排险工续建5处，工程长度3023m，共计坝垛44道，其中坝3道，垛18道，护岸23段。

(2)干流上中游河段：规划安排防洪河段全长128.84km，其中重点防护区河段长12.47km，一般防护区河段长116.37km。规划安排护岸工程178.48km、堤防15.16km。重点防护区河段主要分布在沁源、安泽县城段，现状堤防及护岸长21.56km，可利用高岸及不需安排防洪工程长度1.46km，规划护岸工程长10.23km，规划堤防工程长2.25km;一般防护区河段主要分布在沁源、安泽非县城河段以及沁水、阳城、泽州、及济源段，现状堤防及护岸长26.47km，规划护岸工程168.25km，规划堤防工程12.91km。

(3)规划共安排治理重要支流防洪河段长度305.16km(其中列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的治理河段长度为88.6km)。规划安排清淤疏浚179.28km，安排防洪工程长度为384.43km，以护岸形式为主，局部堤防与护岸相结合，其中护岸、堤防工程分别长272.55km、111.88km。

1.2.4.4 水土保持规划

(1)规划总体布局

北方土石山区(北方山地丘陵区)，区内植物资源丰富，是该地区重要的水源地，但地表土石复杂，坡陡沟深，水土流失防治的重点是加强预防保护工作，同时改造坡耕地，发展水土保持林和水源涵养林，人口稀少地区实施封禁;同时加强水土保持监督管理工作;西北黄土高原区，该区水资源相对短缺，林草覆盖率低，水土流失防治的重点是通过小流域综合治理，加大坡耕地综合整治和淤地坝建设力度，结合农业产业结构调整，发展生态经济型产业，促进地区经济社会可持续发展。

(2)规划措施

规划措施主要包括淤地坝工程、小型蓄水保土工程、基本农田建设、林草建设、退

耕还林还草、生态修复等。根据典型小流域设计、关键治理措施及优化治理模式进行各项措施配置。近期开展水土流失治理面积1771km2，其中山西省1659km2，河南省112km2;安排骨干坝20座、中小型淤地坝141座，小型水保工程13317座(处、眼、个);安排建设基本农田32080hm2，人工造林59956hm2，人工种草3920hm2;封禁81147hm2，管护55336hm2。远期(2021年～2030年)开展水土流失治理面积1500km2，其中山西省1414km2，河南省87km2;安排骨干坝23座、中小型淤地坝150座，小型水保工程8878座(处、眼、个);安排建设基本农田38917hm2，人工造林54389hm2，人工种草2613hm2;封禁54098hm2，管护36891hm2。

1.2.4.5 水电梯级开发规划

沁河干流及支流丹河落差相对集中，但水量相对较小，适于建设中小型水电站。截止2010年底，沁河干流和支流丹河已建、在建电站44座，总装机容量153.96MW，年发电量7.23亿kW·h，为流域社会经济发展提供了大量的清洁能源，但目前水电开发和运行还缺乏统一管理和调度，对流域水生生态环境和工农业供水产生了一定的不利影响。规范水电开发建设，实现梯级统一运行管理，协调发电与供水、环境之间的矛盾，具有十分重要的作用。

经本次规划复核，在沁河干流及支流丹河上共布置水电站52座，总装机容量168.1MW，其中沁河干流37座，装机容量143.67MW;丹河干流15座，装机容量24.43MW。

1.2.4.6 综合管理规划

规划进一步完善流域管理和区域管理相结合的管理体制，进行规划实施和修编的管理、水资源统一管理和调度、水资源保护监督管理、防汛抗旱、河道与水工程管理、水土保持等方面的综合管理。

2 环境影响评价主要内容

2.1 规划协调性分析

规划编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人

民共和国水污染防治法》、《黄河水量调度条例》等有关法律、法规为依据，规划指导思想、总体目标、主要工程布局等符合国家相关法律、法规的要求

《规划》以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署为统领，贯彻落实2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，实行最严格的水资源管理制度，根据用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”原则，把用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”的核心内容贯穿于本规划中。符合国务院发布的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《全国主体功能区规划》的主要劲射，与《全国生态功能区划》也协调一致。

沁河流域综合治理开发规划的指导思想、原则、目标、主要内容与治黄的总体思路和黄河流域有关规划协调一致。《规划》的相关内容与山西省、河南省有关规划是协调一致的。

综上所述，《规划》的内容与国家的定位及地方的发展思路一致，符合国家相关法律法规，满足国家和地方相关规划关于经济发展和生态环境保护等相关政策的要求，因此本规划与相关规划是协调的。

2.2 环境影响分析

2.2.1 水文情势影响分析

规划的水资源配置方案实施后，流域地表水供水量增加，地表水开发利用程度提高。河道内河川径流量将相应减少，但都大于各断面计算的生态需水量。

2.2.2 水环境影响分析

规划制定的污染物入河总量控制方案实施后，2020年除沁河沁阳武陟过渡区、沁河武陟农业用水区、丹河高平过渡区、老漭河武陟过渡区外，其他15个水功能区均实现水质目标，水功能区水质达标率分别达到79%;2030年沁河流域除老漭河武陟过渡区外，其他水功能区均实现水功能区水质目标，水功能区水质达标率分别达到95%以上，地表水环境质量将得到整体改善。

2.2.3 生态环境影响分析

规划在总体目标、布局及具体内容中贯彻了生态保护的理念，且提出了水资源优化

配置方案、生态保护及水土保持措施、水环境综合治理措施等，为改善流域陆生生态环境、保障重要断面的生态环境水量、促进流域生态系统良性发展创造有利条件。规划实施后，流域生态系统得到修复和改善，但对局部河段的生态环境带来了一定的不利影响，可以通过工程或非工程措施给予减缓、减免及保护。

(1)陆生生态环境影响分析

规划对陆生植被的影响主要来自于水库工程淹没及防洪、灌溉、水源等工程永久、临时占压以及工程施工的扰动。植被类型以落叶灌丛和草灌丛为主，无珍稀植物分布。且这种扰动或者破坏是暂时的，工程施工完成后对植被破坏区域采取一定的植被恢复措施后，可弥补施工所造成的生物量损失，使工程对当地植被的影响减至最小。总体上，规划对陆生植物多样性影响很小。

沁河流域内分布有国家Ⅰ级重点保护野生动物金钱豹、原麝、林麝3种，国家Ⅱ级重点保护动物猕猴、石貂、青鼬、斑羚4种，但由于其主要栖息于原始针叶林、阔叶林和针阔混交林中，规划的各类工程措施都不涉及，所以规划对流域内的重点保护动物影响有限。

(2)水生生态影响分析

规划实施后，按照水资源配置方案，可保证河道内生态环境需水量，省界及入黄主要控制断面多年平均河道内用水分别达到4.36亿m3和5.65亿m3;沁河流域多年平均入黄占流域地表资源量的42.2%，保证了沁河干流不断流，可大大改善河道内生态水量不足的局面。沁河主要断面生态水量基本保障，水流连续性及河流廊道连通性基本保证，土著特有鱼类栖息地得到基本改善，初步建立沁河流域水生态监测、保护及管理体系，基本遏制河流生态系统功能恶化趋势，沁河水生态状况逐步得到改善。

2.2.4 社会经济影响分析

规划实施后，将从农业、工业、生活用水方面大力实施节水改造，提高用水效率，促进节水型社会建设，有效缓解流域缺水矛盾，促进经济社会可持续发展，保障流域社会经济的稳定持续发展，并将全面提高沁河流域的防洪能力，在促进了流域地区的经济发展的同时，生态环境得到改善。

2.2.5 对环境敏感区的影响

(1)对自然保护区和森林公园的影响

本次规划的沁河干流的化城水电站，以及丹河干流的三横山、杨庄河3座水电站位于河南太行山猕猴国家级自然保护区的实验区，与《中华人民共和国自然保护区条例》存在一定冲突，电站建设应注重自然保护区的保护，开展环境影响评价专题研究，分析电站建设对保护区的影响，并提出相应避让和减缓措施。

(2)对沁河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的影响

本次规划的马连疙瘩水库处于沁河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的实验区，与《中华人民共和国渔业法》和农业部发布的《水产种质资源保护区管理暂行办法》存在一定冲突，水库建设过程中应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。

另外，本次规划在沁河干流安泽段规划堤防工程4.11km和护岸工程53.34km，规划防洪工程的实施将不可避免地对水产种质资源保护区鱼类栖息环境造成一定扰动，防洪工程建成后，高度人工化的河流将造成河流水文情势发生一定改变，可能会进一步影响此河段鱼类的栖息和繁殖。

2.3 环境保护措施

2.3.1 环境管理措施

(1)严格执行建设项目的环境影响评价审批制度

沁河流域综合规划的建设项目，在可研阶段必须严格按照环境影响评价法和建设项目保护管理的规定进行各单项建设项目的环境影响评价，提出项目实施具有可操作性的环境保护措施，将产生的不利影响减小到最低。

(2)在规划实施过程中要加强环境管理，监督环保设施的落实，以减少工程施工对环境和生态的破坏。

(3)加强和完善沁河流域环境保护监测系统和监测网站的建设，建立水质监测站，提高水质监测的自动化水平，水资源调度工作要参考水质监测结果;建立运行期生态监测制度，对区域地下水位、植被长势、分布、数量定期进行监测。

(4)在规划方案运行期间，要重视环境管理，及时发现运行中的环境问题，并根据运行期间的各种环境监测结果，分析工程运行期间对环境的影响，酌情采取相应措施减免不利影响。

2.3.2 水环境保护措施

沁河流域综合规划的水资源与水生态保护规划中，进行了水功能区划;根据水功能区的纳污能力，制定了污染物总量控制方案;提出了“统筹协调流域和区域水资源保护和水污染防治工作、以老蟒河为试点，建立重要支流口及排污口人工湿地处理工程体系、加强源头区水源涵养，开展面源污染综合治理与控制、以工业园区为重点，提高重点区域和重点行业工业污水治理水平、优化流域水利工程布局和运行方式，保障沁河干流自净用水量、提高流域城镇生活污水有效处理能力和回用率、加强特征污染物的污染防治监控能力建设”的水资源保护对策建议。

沁河流域综合规划的水资源保护规划中，针对城镇饮用水水源地安全保障措施，划分了水源地11个保护区，提出了隔离防护、湖库型水源地保护工程、地下水保护工程措施。并提出了加强城镇饮用水水源地监管能力建设，强化饮用水水源保护区监督管理等管理措施。

根据2010年沁河流域水质监测资料，沁河流域超过半数以上的水功能区水质超标，沁河河南武陟段和丹河山西晋城段以40%左右的纳污能力承载了全流域约75%左右的入河污染物，是流域内污染最为严重的河段。晋城市、焦作市排污分别占到50%、40%是流域水污染治理和控制的重点区域。建议山西省省和河南省有关部门根据水环境保护的总体目标要求，进一步提高水污染防治和水资源保护工作的力度，加快沁河流域水污染防治规划的修编和制定，确保水功能区区划水质目标如期实现。具体保护措施有以下几方面：

(1)统筹协调流域和区域水资源保护和水污染防治工作

统筹协调黄河、沁河水资源保护，按照《黄河干流水域纳污能力及限制排污总量意见》的要求，及本次规划制定的沁河流域水功能区限制排污意见，严格控制入黄污染物总量，保证沁河入黄水质实现Ⅳ类水质目标，减轻沁河对黄河下游城市供水水源地的影响。建立以流域机构、山西和河南水利及环保部门相结合的联合治污机制，建立以流域为依托的水资源保护和水污染防治信息交流、重大问题会商制度，加强突发性水污染事件处置的沟通与协作机制的建设。

(2)以老蟒河为试点，建立重要支流口及排污口人工湿地处理工程体系

以老蟒河为试点，因地制宜地开展人工湿地处理系统建设，采用叠水曝气、生物降解等相结合的处理工艺，设置厌氧生物滤池、跌水堰、表流湿地、拦污控制堰、河道护 12

砌和水生植物生态系统等设施，综合利用物理、化学、微生物和植物的多重作用，实现对污染物的深度去除。并将其成功经验推广至整个沁河流域，在城镇污水处理厂出水口、污染严重的企业排放口等典型排污口末端，在保障出水水质稳定达标的前提下，建设人工湿地处理工程体系，对排污口入河前的尾水进行深度处理和再生利用，进一步削减入河污染负荷。

(3)以工业园区为重点，提高重点区域和重点行业工业污水治理水平

以农业面源为重点，开展面源污染综合治理和控制。加快节能减排技术示范和推广，根据水域纳污能力和水生态功能要求，严格新兴工业园区入河排污口设置审批，对入河排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。新建园区必须配套建设集中处理设施，已有园区逐步完善相关设施设备，提高园区集中处理规模和排放标准，采用先进的废水回用技术促进能源化工基地污水深度处理，加大节水力度、降低污水排放，加强园区企业排水监督，确保集中处理设施稳定达标。控制工业园区建设规模，严格环保准入制度，严格审核进入园区的煤化工等其他企业。工业园区内建设项目必须严格遵守环境保护“三同时”制度，其入河排污口设施建成并经县级以上地方人民政府水行政主管部门或黄河水利委员会验收合格后，方可投入使用。

(4)优化流域水利工程布局和运行方式，保障沁河干流自净用水量

流域水力资源较为丰富，应在妥善保护生态环境的基础上，合理开发利用。在开发过程中要统一规划，加强监管，严格执行《黄河水量调度条例》和用水总量控制指标，优化流域干支流水利工程统一调度，严格监督张峰等水库发电下泄流量，保障流域干支流河道的自净水量，其中沁河干流润城和武陟断面多年平均下泄水量分别不低于6.59亿m3和5.65亿m3，重点加强枯水期、应急期等特殊时期的水量调度，维持河流一定的自净能力，保证河道内生态环境用水需求。

(5)提高流域城镇生活污水有效处理能力和回用率

提高污水收集率、处理率及污水厂稳定运行水平，进一步加大流域重点城镇生活污染治理力度，加快现有污水处理厂扩能升级改造，完善除磷脱氮工艺。加大配套管网建设，因地制宜推进雨污分流制管网建设。规划年，在现有城镇污水处理厂规模基础上，高平、泽州等地需新增污水处理规模。

(6)加强特征污染物的污染防治监控能力建设

加大落后产能淘汰制度，减少重金属污染物产生;逐步提高行业准入门槛，严格限制涉重金属项目;积极推进清洁生产，实施污染源综合防治;加强重金属监管能力建设，

开展重金属污染治理研究。

(7)实施沁河流域地下水保护和修复工程

从源头上对流域地下水开采实施动态监测和严格控制，针对位于沁河流域地下水集中式饮用水源补给径流区地下水环境风险较大的重点污染源，要求每个污染源地下水背景区至少布置一个监测井和下游区至少布置三个监测井。水利部门会同相关部门应定期开展地下水基础环境状况调查评估，加强监督性监测，并规范、引导、利用社会力量参与地下水环境监测。另外要严格控制地下水过渡开采，进一步严格审批打井许可，采取有效措施保护沁河、丹河等支流水质，减少浅层地下水的污染，防范采煤采矿等活动污染地下水。对地下水漏斗区采取灌溉回渗、河渠、沟塘等进行地下水人工补给修复工程。

2.3.3 生态影响保护与恢复措施

(1)陆生生态环境保护措施

进一步优化工程线路及布置，最大程度的减少植被破坏与水土流失。加强工程建设期的施工管理，尽可能减少临时占地对植被的破坏;临时占地应保留表层土，并在工程完工后及时恢复植被，加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，严格管理水资源的调配，杜绝生产用水挤占生态用水的现象发生，在流域内加强生态保护宣传工作，提高全流域人民的生态保护意识，减少对生态植被的破坏。

认真做好野生动物保护法和自然保护知识的宣传和教育，加强施工人员及流域居民对野生动物保护的认识，杜绝偷伐活动和偷猎活动;严格执行国家野生动物保护法和有关条列，严格管理与执法，禁止人为滥捕乱杀野生动物;保护现有植被，保护野生动物栖息地;增强人们的环境保护意识，加强对国家和山西、河南省规定的珍稀动物的保护，严禁非法猎捕珍稀鸟类及益鸟，规划实施工程建设应避开候鸟的聚集时间，减轻对保护鸟类的影响。

(2)水生生态环境保护措施

严格执行法律法规条例规定，维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增殖水生野生动物资源，禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。

加强流域水资源统一管理和调度，将河道内生态用水纳入水资源配置指标，实行严格的水资源管理制度，控制超指标用水，严格控制地下水超采，严格水电站运行管理，实行水电站最小下泄生态流量制度。严格沁河干流小水电站开发、建设。管理与审批，

维持河流基本生态功能。

从生态保护的角度出发，在划定的自然保护区核心区和缓冲区内，应禁止水电梯级开发。在自然保护区的实验区，由于水电运行过程中基本无污染，可以适当进行水电梯级开发。开发建设项目必须严格按照《环境影响评价法》、《建设项目水资源论证管理办法》等有关法律规定进行环境影响评价和水资源论证工作，将环境保护纳入规划、审批、工程设计、建设、管理等全过程。最大限度的减少水电开发对环境的不利影响。对位于以上区域的已建小水电站，其运行管理必须满足水生生态保护要求，运行期满后，原则上不再复建。同时，从国家生态保护定位和开发管制原则及河流生态系统完整性保护角度，开展小水电站开发的环境影响后评价，系统评估梯级小水电站开发短期直接和长期累积影响及其经济效益，综合考虑国际清洁发展机制及国家清洁能源相关政策及规定，系统论证其存在合理性。

3 环境影响评价结论

沁河流域综合规划全面贯彻了科学发展观，落实了构建社会主义和谐社会的国家宏观政策，综合考虑各河段的自然环境特点、经济社会发展需求和生态环境保护要求，治理开发与保护并重，科学合理地确定了各河段治理开发与保护任务、规划总体布局和规划目标及水资源管理的控制性指标，规范了经济社会对资源环境的开发活动，最大程度避免了流域治理开发活动对生态环境的不利影响，有利于促进流域经济社会与生态环境的协调发展。

规划方案实施后，将有利于提高用水效率，促进节水型社会建设，有效缓解流域水资源供需矛盾，有利于遏制水质恶化趋势、促进沁河干支流水质达到水功能区目标，保障流域及相关地区供水安全，促进经济社会的稳定快速发展;有利于全面提高流域的防洪能力，大幅度减免洪水灾害;有利于提高流域林草植被覆盖率，涵养水源，减轻流域水土流失，促使流域生态环境恶化趋势发生逆转，向良性循环发展，为流域及相关地区经济社会的可持续发展提供保障。

在产生巨大的经济、社会和环境效益的同时，规划的部分工程将在施工期和运行期将对流域生态环境造成一定的不利影响。在建设项目具体实施时，必须严格按照环境影响评价法和建设项目管理的规定，进行建设项目的环境影响评价，进一步论证建设项目的环境可行性，编制相应的环境评价专题报告，提出项目实施具有可操作性的环境保护

措施，将项目实施产生的不利影响减小到最低。对重要和敏感性的环境问题，在环境影响评价中应进行专题评价。