推进商事制度改革

在当今社会生活中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度是人类社会人们行为的标准。我想学习制定制度，但不知道该如何写？以下是小编为您整理的《推进商事制度改革》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：推进商事制度改革

2016四川公务员笔试申论热点解读：推进商事制度改革

【热点背景】

国务院常务会议确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新。会议强调，推行“三证合一”是商事登记制度的重大改革，在今年底前确保实现“三证合一”、“一照一码”登记模式在全国推开。

根据工商总局披露的信息，我国已有29个省份开展了“三证合一”登记制度改革试点。北京市通州区于去年8月启动了“三证合一”联办模式，当地在原有的“多证联办”基础上，打破了工商、公安、质监、国税、地税、统计等职能部门相互隔绝的局面，简化审批流程。只需4个工作日，企业申请人就可以在“三证合一”窗口一次性领取载有税务登记号、组织机构代码号的营业执照，实现三证办理手续“一门进，一门出”。事实证明，“三证合一”制度已经成为通州区招商引资的重要“筹码”：自去年8月启动至今，通州已吸引入驻2000余家企业，其中办理“三证合一”的企业近900家。

【参考点评】

推进商事制度改革，是我国党中央、国务院作出的重大决策，对加快政府职能转变、创新监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。商事制度改革中的“三证合一”体现了简政放权、放管结合、优化服务的本质要求，适应了激发市场活力的客观需要，回应了时代呼声。

我国的商事登记制度脱胎于计划经济体制，带有浓厚的计划经济色彩，严重阻碍了市场经济的顺畅运行。商事制度改革，在一定程度上释放了市场活力，在稳增长、促就业等方面发挥了重要作用。但是，在改革过程中也不可避免遇到一些问题，亟待解决。主要表现在以下三方面：

一是认识偏差有待引导消除。一些基层工商干部对改革措施及重要意义缺乏正确认识和理解，担心改革后出现监管真空，害怕承担监管风险，不愿放弃审批权力，参与改革的主动性和积极性不高。社会公众及市场主体对改革措施认识存在误区，担心放宽市场准入会增加无序竞争，致使一些逃废债务、拖欠贷款、偷逃骗税、商业欺诈、非法集资等现象时有发生。

二是制度机制有待无缝衔接。由于涵括各部门的统一信用数据库尚未形成，全国企业信用体系奖惩联动机制尚未建立、信用法律体系和信用市场体系发展缓

慢、亟待健全等问题的存在。

三是监管能力有待提高。由于商事制度改革涉及工商、环保、消防、文化等多个部门，在改革中部门利益协调难度较大，一些交叉重叠的领域监管工作各家推诿。加上面对职能划转、体制调整等新形势、一些干部工作闯劲不足，一定程度上也影响了监管工作的开展。

为有效深入推进商事制度改革，加大宣传培训力度，深化改革认识必不可少。要利用多种手段宣传改革的各项措施及推进步骤，使社会公众和市场主体切实了解改革的深层意义。将执法人员业务考评同评先评优、选拔任用、奖励激励、警示惩处等相结合，激发干部的工作动力，调动执法人员积极性。要加快职责厘清，各部门形成监管合力。要建立沟通协调机制，及时解决改革过程中的难题，避免因“宽进”造成监管缺位现象。

除此之外，加快构建适合我国国情的企业信用服务体系也是推进改革重要的环节，应尽快加强企业“协同监管”，完善一系列商事制度改革的配套措施，例如信用服务市场，有效的信息披露机制，企业内部治理建设等，从而提高信用监督的综合效果。

(来源于网络整理)

第二篇： 全省商事制度改革工作汇报

实施商事制度改革是党中央、国务院为使市场在资源配置中起决定性作用，进一步激发市场活力、催生发展动力、释放改革红利，认识、适应和引领经济发展新常态，而做出的一项重大决策部署，成为行政审批制度改革、简政放权的“先手棋”和“突破口”。

XX年2月，党的十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要改革注册资本登记制度，清理工商登记前置审批项目。XX年10月，国务院常务会部署注册资本登记制度改革工作，要求降低创业成本，激发社会投资热情。XX年11月，党的十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴制逐步改为认缴制。XX年2月，国务院印发了《注册资本登记制度改革方案》，要求改注册资本实缴制为认缴制，改年检验照为年报公示，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。XX年10月，总书记在党的十八届四中全会上，充分肯定了商事制度改革成效。今年3月20日，李克强总理到国家工商 总局视察，主持召开了14个部委负责人会议，明确要求加大商事制度改革力度，特别提出要在年底前实现“三证合

一、一照一码”登记制度。今年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出，要继续推进工商注册便利化，年内实现“三证合

一、一照一码”;继续创新优化登记方式，推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”;要通过深化商事制度改革，努力使新增企业数持续保持较快增长，新企业活跃度不断提高，为稳增长、促就业奠定基础。今年6月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，在注册登记时一次性免费发放统一代码和登记证，即实行登记注册“一照一码”制度，促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增。

根据李克强总理要求，国家工商总局部署了当前商事制度改革五项主要任务：一是加快推进“三证合一”改革，年底前全面实行“一照一码”登记模式。二是推进登记注册制度便利化，改革名称、经营范围、集团的登记管理，简化和完善注销流程，加快推进电子营业执照和全程电子化。三是尽快出台“先照后证”改革措施，切实加强“先照后证”后续监管。四是探索市场准入负面清单管理模式，给予市场主体更大经营自主权。五是加强事中事后监管，努力实现企业 信息归集公示、联动响应和公共服务需求“一张网”。

从各省区市的情况看，基本都已落实国务院《注册资本登记制度改革方案》，同步开展了市场主体信用信息公示、“先照后证”等改革，江苏、上海、XX等省区市建立了部门企业信息统一在省级市场主体信用信息公示系统集中公示制度，江苏、福建等地建立了证照联动监管、强化后续监管等制度。国家工商总局选择上海、江苏、浙江、深圳等4个省区市的部分地区试行企业简易退出机制改革，选择上海、江苏等9个省区市的部分地区试行电子营业执照和全程电子化登记管理改革，目前包括我区在内已有6个省区市实行了“三证合

一、一照一号”试点改革。

按照党中央、国务院的决策部署，全省工商系统在省党委、政府的正确领导和国家工商总局的精心指导下，全面贯彻“8337”发展思路，认真落实省党委九届十三次全委会暨全省经济工作会、省政府推进商事制度改革加强市场监管座谈会等一系列会议精神和国家工商总局的要求，使我省的商事制度改革从注册资本登记制度改革开始起步，逐步发展到商事制度改革，涉及领域也由工商部门的一家改革拓展为政府部门的协同改革。改革实施以来，我们主要做了以下几个方面的工作：

第一，切实抓好改革设计。我们充分认识到，商事制度改革与以往工商登记注册管理相比具有“颠覆性”。为此， 我们不断更新观念，注重整体设计，勇于自我革命，主动降低门槛，早在XX年上半年就开始进行外出学习考察、内部学习研讨等工作，认真做好改革的思想、知识和工作准备。在此基础上，始终坚持市场化改革方向，突出“宽进”与“严管”并重，先后报请省政府审议出台了《关于改革注册资本登记制度促进市场主体发展的意见》、《***省市场主体住所登记暂行规定》、《关于切实加强企业信息监管推进社会诚信体系建设的通知》、《***省“三证合一”登记制度工作方案》等一系列文件，拟在近日报请省政府审议出台《关于省本级设立的工商登记前置审批调整的意见》、《关于企业信用信息公示系统部门链接与数据推送办法》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》、《关于落实先照后证登记制度改革加强市场监管工作的意见》，做好了改革的总体设计，为顺利推进改革提供了有力有效的依据和保障。同时，工商部门先后制定了《***省农民专业合作社联合社登记办法》、《企业信用信息公示系统建设方案》、《企业信用信息公示系统建设技术方案》、《企业信息公示和年报工作实施方案》等18个文件，进一步把政策规定细化为具体操作措施，将各项改革政策落到了实处，使商事制度改革成为全省全面深化改革各项部署中最早启动、最早见效的改革。

第二，全面落实改革举措。按照“宽进严管”相结合的 总体要求，我们坚持“宽严相济、放管并重”，一方面抓“宽进”，另一方面抓“严管”，把该放的放到位、把该管的管住管好，努力做到放而不乱、管而有序，保障了市场经济活力、维护了市场经济秩序。

在“宽进”方面，我们主要采取了八项措施，努力营造宽松平等的准入环境。一是把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。将过去的注册资本实际到位并经中介机构验资后才能注册，改为股东认缴注册资本后无需实际到位也不用验资即可注册，大幅降低了准入限制和办事成本，切实简化了注册手续。二是取消最低注册资本限制。将过去有限公司3万元、一人公司10万元、股份公司500万元的最低注册资本限制取消，不再限定最低出资额，解决了注册资金不足也能开办企业的问题，极大地促进了“草根阶层”创业。三是把企业年检制度改为年报公示制度。将过去企业每年必须到工商机关年检并提交许可材料和审计报告，改为直接在网上年报公示即可，不再提交审计报告等材料，同时将个体工商户的验照制度也改为年报公示制度，不仅降低了市场主体的负担，而且有利于社会监督和协同监管。四是大幅简化登记注册程序。将过去15种版面的营业执照改为1种版面、8种格式，减少材料34个、文书29种，登记表格由31套减少到9套。同时，试行“同城通办”、“县域通办”等登记注册制度，申请人可在同一行政辖区内的任何工商登记注册窗口办 理业务。五是简化市场主体住所登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记，不用提交其他有关证明材料和进行现场勘查，而且实现了“一址多照”，彻底打破了开办市场主体在住所和经营场所方面的严格限制。六是将“先证后照”改为“先照后证”。除涉及国计民生和国家安全等事项外，把过去工商登记注册前置审批项目全部改为后置，先办营业执照再办其他审批项目，市场主体办照后即可进入市场开展一般性经营活动。目前，国务院决定取消的前置审批项目我区已全部落实，按规定只保留了34项;省层面共梳理出24项前置审批项目，征求有关部门意见后拟定大部分改为后置，省政府研究通过后实施。同时，正在研究制定“先照后证”后的证照联动监管机制，确保“先照后证”后市场监管不缺位、不空位。七是积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理。目前，各项准备工作已基本就绪，待国家相关标准出台后即可在全省启动实施，建立起以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理新模式，大幅提高登记注册效率。八是大力推进“三证合一”改革。这项工作涉及多个部门特别是国家层面的制度和流程再造，成为商事制度改革中最难啃的硬骨头。我们努力克服各种困难，积极主动协调各方，将工商部门的营业执照、国税和地税部门的税务登记证、质监部门的组织机构代码证“三证合一”，市场主体只需到 工商部门即可免费办理，大幅缩减了办事程序、办事时间和办事成本，充分发挥了“四两拨千斤”的作用，得到了广大市场主体的一致好评。目前，全省已有鄂尔多斯市、阿拉善盟、通辽市、包头市等4个盟市实现了“三证合

一、一照三号”，*市超前实现了“三证合

一、一照一码”，*市等正在做准备工作。我区是全国第6个、西部省区市第1个发放“三证合

一、一照一码”营业执照的省区市，走在了全国的前列。

在“严管”方面，我们主要采取了四项措施，努力营造公平竞争的市场环境。一是快速构建市场主体信用信息公示体系。按照国务院《企业信息公示暂行条例》的要求，立足建立具有普遍约束力的市场规则和激励机制，运用大数据、“互联网+”等信息手段，努力构建企业信息归集公示、联动响应和公共服务需求“一张网”，建立起以信用监管为核心的新型监管制度。由工商部门代省政府建成了覆盖省本级、14个盟市和136个旗县、市区的企业信用信息公示系统及网站群，将市场主体的基本信息、年报信息、行政许可信息、行政处罚信息等相关信息全部上网公示，供监管部门和社会各界查询使用。XX年10月信用信息公示系统开通以来，访问量已达1692.29万人次，收录市场主体信息数据5837万条、工商部门行政处罚信息634条。二是全力构建信用监管新机制。建立了经营异常名录和严重违法企业名单制度，促进各监管部门联动响应、联合惩戒，逐步形成“一处违法， 处处受限”的监管格局。今年以来，已对全省2624户企业的即时信息、4992户企业的出资信息进行了随机抽查，正在开展年报公示信息抽查，已有215户企业因公示信息不实被列入了经营异常名录。三是废止市场巡查机制。认真落实国务院“大道至简”的要求，将市场巡查改为随机抽查和重点检查，减少了对一般性市场主体监督检查的频次，强化了事中事后监管，提高了监督检查效率，推进了综合执法进程。四是切实加大执法办案力度。针对问题突出、影响严重的行业和领域，敢于亮剑、重拳出击，特别是在办理烟草、金融、电信等领域的反垄断和反不正当竞争案件上实现了历史性突破，达到了查办一类案件、规范一个行业的目的，特别是查办烟草公司、烟花爆竹经营企业2件反垄断案件工作走在了全国前列，得到了国家工商总局的充分肯定，多个省区市工商部门前来学习。

第三，积极主动简政放权。主动适应市场经济发展需要，从群众投资兴业的第一道门抓起，以改革工商登记制度为切入点，带动相关部门行政审批制度改革，大幅降低市场主体准入门槛。经省政府批准，工商部门下放了煤炭生产经营企业登记注册权，实行属地登记注册和管理。省工商局根据实际需要，下放了冠“***”字样企业名称核准权、注册资本5000万元以上企业登记管辖权、著名商标受理权和初审权;争取国家工商总局授予各盟市外商投资企业登记管理权，提 高了行政审批和管理的效能，更加方便外商到我区投资兴业。目前，省工商局已将2090户企业下放到盟市、旗县工商及市场监管部门登记管理，为企业办事节省了大量的时间、人力和成本，也有利于基层工商及市场监管部门加强对企业的监督、管理和服务。

我们通过实施商事制度改革，进一步优化了营商环境，释放了经济发展潜力，激发了经济发展内生动力，促进了大众创业、万众创新。主要成效体现在：一是市场主体快速增长。商事制度改革的实施，推动了工商注册制度便利化，新设市场主体增长较快。从XX年3月1日商事制度改革实施开始到今年5月底，全省新登记市场主体40.07万户，同比增长17.58%。其中，新登记企业6.94万户，同比增长60.28%，平均每天新登记企业近900户，比改革前多133户，创历史新高;注册资本4755.08亿元，同比增长近1倍。截至5月底，全省各类市场主体总量达到了160.51万户。二是产业结构明显优化。在商事制度改革后的新设企业中，第三产业企业数量增幅为62.23%，明显高于第二产业企业数量52.1%的增幅。其中，新兴服务业企业数量增长迅速，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业，以及租赁和商务服务业企业的增长较快。三是就业人数稳步增长。到今年5月底，全省私营企业和个体工商户从业人员达到564.66万人，同比增长17.36%，在经济增速放缓的情况下，对缓解就 业压力发挥了重要作用。我们开展的“商事制度改革政策进校园”等改革新政宣传活动，激发了高校毕业生创业的积极性，拉动了小微企业增长，高校毕业生自主创业势头良好，达到了鼓励创业、带动就业的目的。随着新登记企业数量的不断提高，促进就业的效果还将进一步显现。四是市场活力明显增强。商事制度改革降低门槛、放松管制，适应了经济发展阶段性变化，顺应了市场经济发展内在要求，激发了广大民众的积极性和创造性，促进了许多新业态、新模式的蓬勃发展，为经济繁荣注入了活力。国家工商总局采集数据的分析情况反映出，到今年5月底，新登记市场主体抽查开业率为67.6%，活跃度为61%，较好地促进了创业创新。从总体上看，我区的商事制度改革取得了明显的效果，得到了社会各界的关注和肯定。李克强总理在*调研和听取我区党的群众路线教育实践活动情况汇报时，先后两次对我区的商事制度改革连连称赞。国家工商总局张茅局长做出了肯定批示，有4位副局长给予了好评。广大市场主体对商事制度改革非常满意，从中得到了很多的实惠。

在看到成效的同时，我们也发现还存在一些不容忽视的困难和问题。第一，通过商事制度改革，工商部门登记办照已经非常通畅，但其他监管部门办证的条件、程序、时限尚未跟进简化，出现“照快证慢”的问题，也就是大门打开了，剩下的小门还关着或者是半开半关，有的行政审批周期还比 较长、程序不够简化，影响了商事制度改革的整体推进和实际成效。因此，需要各地区、各部门高度重视，协同推进改革，充分激发市场主体活力，从而为稳增长、调结构、惠民生营造良好的发展环境。第二，市场准入条件放宽后，后续的协同监管有待加强，需要研究建立“宽进”基础上的“事中事后”监管新机制，充分发挥社会监督的作用，建立起市场主体诚信自律经营的体制机制。其重点是全面深入推进企业信息公示和联合惩戒制度。目前，由工商部门代省政府建设的市场主体信息公示平台已于XX年10月1日开始运行，但相关部门的涉企行政许可、行政处罚等信息还没有及时上传共享。需要各有关部门高度重视市场主体信息公示工作，进一步加强协调配合，尽快实现市场主体信息的集中公示、互联共享、联合惩戒，避免市场主体信用信息的“碎片化”和形成“信息孤岛”，真正形成“一处违法、处处受限”的格局。第三，随着注册资本改革到商事制度改革的升级发展，这项改革也由工商部门一家的事发展到各级政府、各相关部门共同推进的改革，需要引起各级政府、各相关部门的高度重视，形成改革合力，扩大改革成效等等。这些困难和问题，需要我们在今后的工作认真研究和解决。

下一步，我们将认真落实国家和省的安排部署，主要从七个方面深入推进商事制度改革：一是全面贯彻6月4日国务院常务会议精神，大力推进“三证合

一、一照一码”工作， 确保年底前达到李克强总理提出的全部实现的目标。二是开展名称登记管理和集团登记管理改革，进一步放宽对企业经营范围的限定。三是加快推行统一规范的电子营业执照，实现以电子营业执照为核心的网上申请、受理、审核、发照、公示等全程电子化登记管理和服务。四是认真落实简政放权的要求，推行工商登记市场准入负面清单模式，使市场主体由“法不许可不可为”转向“法不禁止即可为”。五是积极构建便捷有序的市场主体退出机制，简化和完善无债权债务和未开业企业的注销流程，努力实现市场主体退出的便利化。六是解决好“先照后证”后各部门监管无缝衔接的问题，积极推进“证照联动监管”新模式,按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，进一步强化事中事后监管。七是加强市场主体信用监管，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业黑名单等制度，让失信者寸步难行、让守信者一路畅通。

总之，我们将继续认真贯彻落实省“8337”发展思路，坚持以深化改革统领全局，全力推进商事制度改革各项具体工作，为全省的经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献!

附件：1.商事制度改革以来出台政策措施情况表

2.XX年5月底全省市场主体情况表

3.全国各省区市市场主体对比情况表

4.全省市场主体XX年报公示情况表

5.全省市场主体XX年报公示情况表

第三篇：工商窗口登记总结(商事制度改革)

xxx行政服务中心 工商局窗口总结

今年来，工商局窗口紧紧围绕县工商局总体工作部署，立足公司注册资本登记制度改革，充分发挥登记监管职能，以市场主体“增量提质”为中心，服务地方经济发展为目标，窗口全体工作人员不断提高履职能力和水平，尽心尽力发挥服务地方经济发展的职能作用，营造良好的发展环境，为实现江陵经济跨越式发展做出积极贡献。现将主要工作总结如下：

一、市场主体发展情况

截止11月25日，全县现有五类市场主体12169户，注册资本(金)1180977.34万元;其中企业类市场主体2092户，注册资本(金)939224.85万元,个体9763户，注册资本(金)100120.59万元，农民专业合作社发展到 314户，出资总额达到141631.9万元。 今年以来，新登记五类市场主体3674户，注册资本(金)282128.03万元;其中新登记企业类市场主体319户，注册资本(金)214294万元，个体 3285户，注册资本(金)36711.03万元，农民专业合作社发展到70户，出资总额达到31123万元。截止11月25日已全部完成市局下达的市场主体增量任务。

二：主要工作情况

今年是商事制度改革攻坚年，改革力度大、政策更新快、惠民幅度大 。我窗口以服务好市场主体为宗旨，抓住改革重点并突出亮点，切实做好了各项改革措施的衔接、分化、落实。

(一)把握工作细节，抓好实施重点，落实“先照后证”。 为使“先照后证”改革措施惠及面更广，我窗口全面落实“先照后证”工作。调整工商登记前置审批目录，扩大“先照后证”范围，允许有前置审批且符合条件的市场主体办理筹建登记。并同时进一步缩短登记时限。一般企业为3个工作日，涉农企业为2 个工作日，重大招商引资企业、重点建设项目为当场受理，当日核准登记。

规范行政行为，形成监管联动。为使“先照后证”改革措施落到实处，登记窗口在把好准入关的同时，严格规范“先照后证”操作流程。一是规范告知，对所有领取“先照后证”类执照的市场主体均发放了“先照后证”告知书，并在书式档案资料中留存其经办人签收的资料;二是准确把握登记政策，在核定市场主体经营范围时正确使用规范用语;三是及时抄告。窗口对全县所有“先照后证”数据进行统计、梳理，填写“先照后证”登记台账，以县局名义拟定抄告函，由政务中心办公室协助送达相关职能部门，并将登记台账、抄告函及其送达回证分月装订成册，便于后期查阅。自改革开始至今，已向12个职能部门送达1100余份抄告函，为加强市场主体的事中事后监管提供了保障。

打铁还需自身硬，增强服务底气。进一步加强窗口工作人员业务专业技能培训，牢记“先照后证”改革遵循的原则，了解并熟识湖北省工商登记前置(前置改后置)审批事项目录，切实保障改革前后的顺畅衔接，确保“先照后证”能惠及全民。

(二)循序渐进把握关键环节，积极落实“三证合

一、一照一码”。 国务院召开全面推进“三证合

一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议后，江陵县工商局迅速召开会议传达精神，并要求在9月初本县已全面启动“三证合

一、一照一码”的基础上，切实做好五个规范，确保改革顺利有序推进。截止11月25日,在两个多月的时间里共核发“一照一码”营业执照231份，降低了交易成本，健全了社会诚信体系，极大激发了本县市场主体的创业热情。

1、规范窗口服务。在工商登记窗口设立咨询、导办人员，及时解答群众咨询和诉求，同时要把握关键环节，加强登记窗口建设，建设规范、高效、便捷的“三证合

一、一照一号”综合服务窗口。

2、规范登记流程。跟踪对窗口人员开展“三证合

一、一照一码”综合业务操作、登记材料提交、工作流程运转等培训，保障窗口人员熟悉流程、精通业务。同时，要进一步统一规范登记条件和流程，尽量缩短办事时限，最大限度地便利企业登记。

3、规范信息公开。通过多种渠道主动提供详细的办事指南，切实履行告知义务，避免企业“多头跑”。并充分利用各种媒介做好“三证合

一、一照一码”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注问题，争取企业和社会各界的理解和支持。

4、规范部门协作。加强部门沟通协调，并按照改革要求将部门职责制度化，搞好分工协作，制定实施方案，强化组织领导，精心组织实施，确保改革各项工作落实到位，顺利推进。

5、规范改革衔接。全面、及时公开登记注册信息，切实保障改革前后的顺畅衔接，努力扩大改革成果应用，确保“一照一码”营业执照在所有领域和环节都能畅通使用。

并同时利用“三证合一”改革红利，稳步推进“个转企”工程。重点引导生产加工型、连锁经营型、科技创新型的个体大户转型为私营企业，引导个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业，允许转制企业沿用名称、字号。截止2015年11月25日，已办理“个转企”户数62户，超额完成市局下达的工作任务。

(三)提高窗口服务质量，以优质服务树形象

今年以来各项改革措施层出，对窗口人员的学习水平和业务技能都提出了更高的要求。我窗口站在部门生存的高度，要求窗口工作人员不断提升专业技能，同时不放松服务水平的层层提高。窗口多次获得政务中心红旗窗口的荣誉称号，窗口工作人员也都先后获得服务标兵的的表彰。

1、多渠道学政策学技能，打下服务基本功。为使窗口人员能及时更新政策要领，同时不耽误窗口日常工作，我窗口将商事制度改革以来召开的历次大小会议形成文字资料，及时印发，要求窗口人员利用业余时间学习。同时在“三证合一”制度开始之前，带领窗口人员前往市政务中心学习操作，以便改革在本县窗口的顺利实施。

2、发动服务人员多多换位思考，在服务态度上要做到热心、耐心、专心、细心、贴心，在服务质量上要做到接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清，从行为上予以规范，从群众利益出发做好细节。考虑到我们服务的对象大部分为农民主体，文化水平较低、办证时间不灵活。窗口人员在办理农民专业合作社、家庭农场等登记申请时，都指派专人负责，耐心告知相关申请材料的办理，自觉延长工作时间，尽可能做到相关登记申请的当日办结。由于“三证合一”后税务、质监相关证照已停止办理，大部分市场主体仍然有多方面的疑惑。窗口主动联系税务、质监部门，将他们的相关宣传资料、公告牌整理在工商窗口发放，以解除市场主体的后顾之忧。为招商引资企业的登记开辟“绿色通道”，以帮助其顺利完成设立或变更登记，以最快的速度落户江陵，并从品牌发展的高度陪同大型文化产业办理相关的商标申请，有效地促进了县域经济的发展，切实从细节出发，服务好群众。

三、存在的问题与不足

今年我窗口通过认真推行商事制度改革，取得一定成绩，但仍存在一定的问题和不足，主要有：一是企业类市场主体数目增长增幅不大，与去年相比不容乐观;二是登记服务质量不高，存在官本位思想，没有做到与群众换位思考;三是商事制度改革后，登记注册窗口人员变动大，队伍新手较多，业务能力有待进一步提高。

四、2016年改进计划

针对工作中存在的各类问题，窗口将在明年有针对性的开展工作改善，继续抓好窗口建设工作，并加大力度采取切实可行的措施提高基层登记水平：

一是继续大力推行商事制度改革。强化注册资本登记制度改革，“先照后证”登记制度改革，落实“一照一码”登记，以改革推进市场主体增量提质。 二是加强基层登记注册培训。将各项文件法规及时向基层送达，并在日常巡查中注重对基层注册业务能力的考察，以保证广大农村市场主体享受到登记注册改革红利。

三是进一步明确窗口日常科学合理分工，消除业务短板，不论是任何岗位，都对政策法规、改革举措了然于心，以更好的服务于市场主体。

行政服务中心工商局窗口

xxxx年xx月xx日

第四篇：悟空财税：智能科技推动商事制度改革

悟空财税：智能科技推动商事制度改革

“信息技术、互联网、大数据、人工智能等技术的进步，改变了人们的财政支出范围、方式。以信息经济与电子商务等为主的数字经济、技术革命、人口老龄化等是税制改革必须重视的方面”悟空财税资深政策研究专家认为，技术革命无处不在，大数据时代背景下的税收征管呈现出信息不对称的特点，中国应该实现数字经济时代的税制重构，加快商事制度改革正是为了不断解决出现的新问题。

对于小微企业来讲，财税服务是刚需，但无法把控代理记账公司服务质量。对于代理记账公司来说，人工成本不断上升，行业恶性竞争严重，从业人员水平参差不齐，时常出现记

账与报税错误等一系列问题，标准化自动化作业、规范化运营将是代账行业未来的发展方向。

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第五篇：广州市商事登记制度改革实施办法（试行）

来源于：林记财税 添加日期：2013-9-2 23:58:20 查看次数：6159 第一章 总则

第一条 为推进商事登记制度改革，促进市场经济发展，根据法律法规基本原则，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市商事登记制度改革试点地区(以下简称试点地区)：广州经济技术开发区(含广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区)、广州南沙新区、广州增城经济技术开发区、中新广州知识城、广州国际生物岛和天河中央商务区(珠江新城区域)内的商事登记，以及商事登记机关、行政许可审批部门、有关执法部门的监督管理工作。

第三条 本办法所称商事登记，是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更、注销事项登记于商事登记簿并予以公示的行为。

本办法所称商事主体，是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及其他经济组织。

第四条 本市工商行政管理部门是商事登记机关，依照本办法负责商事登记，以及商事登记事项的监督管理工作。 有关行政许可审批部门、有关执法部门在各自职责范围内，依法负责商事主体相关经营项目的行政许可工作，对从事须经审批许可方可从事的经营活动，进行监督管理。 第五条 商事登记机关应当设置商事登记簿，记载商事主体登记事项和申报事项，以及注销、吊销、经营异常情况。 第二章 登记和申报事项

第六条 商事主体登记事项包括：

(一)名称;

(二)住所;

(三)类型;

(四)主营项目类别;

(五)法定代表人或者其他商事主体负责人;

(六)出资总额;

(七)营业期限;

(八)投资人姓名(名称)及其出资额;

(九)其他事项。

第七条 商事主体申报事项包括：

(一)章程或者协议;

(二)经营范围;

(三)实际缴纳出资额、出资方式、出资期限;

(四)董事、监事、高级管理人员;

(五)清算组成员及负责人;

(六)其他事项。

第八条 商事登记机关应制定商事主体申请登记和申报事项需要提交的材料规范。

第九条 商事主体名称应当符合法律、行政法规规定，并反映其行业或经营特征。商事主体涉及多个行业的，应当将其经营范围的第一项经营项目，作为名称中的行业或者经营特点。 第十条 商事主体住所、经营场所，应当是固定场所。 第十一条 商事主体类型包括企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户，具体分类按照国家工商行政管理总局规定的标准确定。

第十二条 主营项目类别由国民经济行业分类中的大类确定。商事登记机关根据商事主体章程或协议等文件规定的一项主营业务，核定其主营项目类别。

主营项目类别和经营范围的用语，应当符合国民经济行业分类标准。 第三章 登记和申报

第十三条 设立企业法人和非法人企业商事主体应当申请名称预先核准登记。 第十四条 预先核准的商事主体名称有效期为6个月。预先核准登记的名称在有效期内，不得用于经营活动，不得转让。有效期满，预先核准的名称自动失效。 商事主体经商事登记机关登记注册后，方可使用其名称，享有专用权。

第十五条 商事主体的经营范围由章程或协议等文件规定，并向商事登记机关申报。 经营范围中的具体经营项目分为一般经营项目和许可经营项目。 许可经营项目是指法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级人民政府规章所规定的，应当取得许可证或者其他批准文件方可经营的项目。 一般经营项目是指许可经营项目以外的经营项目。 第十六条 申请设立金融、电信等涉及国家安全的商事主体，应取得许可证或者批准文件后，向商事登记机关申请登记。

从事其他许可经营项目活动的，经商事登记机关核准登记后，取得许可证或者批准文件，方可开展经营活动。

从事一般经营项目活动的，经商事登记机关核准登记后，开展经营活动。

申请设立外商投资企业，经外经贸部门批准后，向商事登记机关申请登记。从事许可经营活动的，取得许可证或者批准文件，方可开展经营活动。

第十七条 商事主体登记或申报事项发生变化时，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内，向商事登记机关申请变更登记或申报变动情况。

第十八条 有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度。商事登记机关登记全体股东、发起人认缴的注册资本或认购的股份，不登记实收资本。

募集设立的股份有限公司的注册资本和实收资本的登记管理，按照法律法规有关规定执行。 第十九条 有限责任公司股东和发起设立的股份有限公司发起人，应当对出资额、出资方式、出资期限进行约定，并记载于公司章程。

股东、发起人的出资方式应当是货币或者实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，非货币财产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价。 出资期限由股东、发起人自行约定，但不得约定为无期限，不得超出公司章程规定的营业期限。

第二十条 有限责任公司股东和发起设立的股份有限公司发起人，应当按照章程规定履行出资义务，对注册资本缴付情况的真实性负责。

有限责任公司和发起设立的股份有限公司，应当自其股东、发起人实际缴纳出资之日起30日内，向商事登记机关提交验资报告，申报实收资本情况。

第二十一条 企业在住所所属行政辖区(区、县级市，下同)内增设经营场所，不需申请分支机构设立登记，但应当申报经营场所信息。

企业在住所所属行政辖区外增设经营场所，应当申请分支机构设立登记。 第二十二条 申请人申请登记或申报事项提交的材料，应当符合商事登记机关公布的规范要求，并对其真实性负责。

对于材料不齐全或者不符合法定形式的，商事登记机关应当自收到材料之日起1个工作日内告知申请人需要补正的材料。 对于材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，并自受理之日起3个工作日内予以登记或接收申报，出具准予登记通知书或接收申报信息通知书。

商事登记机关在3个工作日内不能作出是否准予登记决定的，经商事登记机关负责人批准，可以延长3个工作日。 第四章 住所和经营场所

第二十三条 符合以下情形之一的，可将同一地址作为多家商事主体的住所：

(一)有投资关联关系的企业;

(二)在区(县级市)以上人民政府批准设立的工业园、科技园等专业园区内的企业。 第二十四条 法律、法规规定应当经有关部门批准，方可在住所或经营场所从事相关经营活动的，应当取得许可证或批准文件后，再开展相关经营活动。

第二十五条 申请人申请设立商事主体、变更住所及增设经营场所，应根据以下不同情况，提交场地证明文件：

(一)属于自有房产的，提交房屋产权证或者产权证明;未取得房屋产权证明的，提交国土房管部门出具的已备案预售合同或者预告登记证明，规划部门出具的《建筑工程规划验收合格证》及派出所编订门牌的证明。

(二)租赁(借用)房屋的，提交租赁(借用)合同和房屋产权证明;没有房屋产权证明、但符合《关于解决生产经营场所场地证明若干问题的意见》(穗府办〔2012〕1号)规定的临时经营场所要求的，提交租赁(借用)合同和镇政府(街道办事处)出具的《临时生产经营场所使用证明》。

(三)租赁已取得消防验收合格证、建设工程规划验收合格证及市场场地使用证明的市场铺位，提交铺位租赁合同和市场企业营业执照。

(四)住所或经营场所位于区(县级市)以上人民政府批准设立的工业园、科技园等专业园区的，提交租赁合同和园区管委会出具的场地使用证明。

(五)属于军队房产的，提交军队房地产租赁合同、军队房地产租赁许可证;承租人转租军队房产的，还应提交军队出租单位同意转租证明。 第五章 营业执照

第二十六条 公司和非公司企业法人领取企业法人营业执照;合伙企业、个人独资企业领取非法人企业营业执照;分公司及企业分支机构领取分支机构营业执照;个体工商户领取个体工商户营业执照。

营业执照签发日期为商事主体成立日期。 第二十七条 营业执照记载的事项包括：

(一)企业法人营业执照：名称、企业类型、住所、法定代表人、主营项目类别、成立日期;

(二)非法人企业营业执照：名称、企业类型、经营场所、投资人或者执行事务合伙人、主营项目类别、成立日期;

(三)分支机构营业执照：名称、企业类型、经营场所、负责人、主营项目类别、成立日期;

(四)个体工商户营业执照：经营场所、经营者、主营项目类别、成立日期。 个体工商户使用名称的，名称记载于营业执照。

第二十八条 营业执照设置重要提示栏，载明商事主体经营范围、认缴和实际出资额、出资方式、出资期限、经营场所、营业期限、报告、许可审批等情况和信息的查询方法。 第二十九条 商事主体可向商事登记机关申领电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。 第六章 报告

第三十条 实行商事主体报告制度，取消检验和验照制度。

第三十一条 每年3月1日至6月30日，商事主体应当向商事登记机关提交报告。 当年设立的商事主体自下一年起提交报告。 第三十二条 商事主体提交报告时，企业填写基本情况信息表，附资产负债表、利润表，属于外商投资企业的还需提交现金流量表;分支机构、个体工商户仅填写基本情况信息表。 商事主体对报告内容的真实性负责。

第三十三条 商事登记机关应当自收到商事主体的报告之日起15个工作日内，向社会公众公示商事主体提交报告情况。 第三十四条 商事主体名称被撤销后，应先办理名称变更登记，再向商事登记机关提交报告。

商事主体被吊销营业执照或被撤销设立登记后，应及时办理注销登记，无需向商事登记机关提交报告。

第七章 经营异常名录

第三十五条 商事登记机关应当设置商事主体经营异常名录，将存在下列情形之一的商事主体，载入经营异常名录，并通过商事主体信息公示平台发布，供社会公众查阅：

(一)连续两年不按时提交报告的;

(二)商事登记机关连续两次无法将法律文书送达至商事主体登记的住所的;

(三)商事登记机关查实商事主体未在核准住所从事经营活动的。 第三十六条 商事主体被载入经营异常名录后，可以继续经营，但商事登记机关应当将其主体连同法定代表人、投资人的信息，纳入不良信用监管体系。

第三十七条 商事登记机关将商事主体载入经营异常名录前，应当告知商事主体有关事实、理由和依据，以及享有申辩和陈述的权利。

第三十八条 商事主体被载入经营异常名录未满5年，且已纠正被载入经营异常名录行为的，可向商事登记机关申请从经营异常名录中移出。

商事主体被载入经营异常名录超过5年的，不得从经营异常名录中移出。 第八章 信息管理和公示

第三十九条 市政府应当在市政府信息共享平台的基础上，建立统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台。 市政务管理办公室负责建设、管理商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台;市科技与信息化局负责基础平台技术支撑与维护。 第四十条 商事登记机关、行政许可审批部门和有关执法部门应通过市政府信息共享平台实现基础信息共享，在商事登记管理信息平台上传、接收、反馈商事主体登记、申报事项、行政许可审批和确认、提交报告情况、行政处罚等信息，实现信息共享。

第四十一条 商事登记机关核准登记、接收申报事项后，应在3个工作日内，将登记和接收申报事项的信息上传至商事登记管理信息平台。 行政许可审批部门、有关执法部门应在1个工作日内，通过商事登记管理信息平台接收信息。 第四十二条 行政许可审批部门作出行政许可审批或确认后，应在3个工作日内，将行政许可审批或确认事项信息上传至商事登记管理信息平台。

第四十三条 属于国家、省级行政许可审批部门作出许可审批的，依照商事主体的申请，由市级对应管理部门将许可审批信息录入上传至商事登记管理信息平台;市级没有对应管理部门的，由商事登记机关依申请录入上传。 第四十四条 商事登记机关、行政许可审批部门、有关执法部门应及时将对商事主体处罚的信息，上传至商事登记管理信息平台。

第四十五条 商事登记机关、行政许可审批部门、有关执法部门应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,通过商事主体信息公示平台，及时向社会公众公示商事主体登记、申报事项、行政许可审批和确认、提交报告情况、行政处罚等信息。 第四十六条 商事登记机关应当通过商事主体信息公示平台公示下列信息：

(一)办理商事登记的依据、程序和期限;

(二)申请商事登记申报提交的材料规范、表格;

(三)商事主体的具体登记和申报的信息;

(四)商事主体提交报告情况信息;

(五)商事主体被载入经营异常名录信息;

(六)对商事主体处罚信息;

(七)其他应当公示的信息。 第四十七条 行政许可审批部门、有关执法部门应当通过商事主体信息公示平台公示下列信息：

(一)办理行政许可审批和确认事项的依据、程序和期限;

(二)办理行政许可审批和确认事项提交的材料规范、表格;

(三)行政许可审批和确认事项信息;

(四)对商事主体处罚信息;

(五)其他应当公示的信息。

第四十八条 市、区(县级市)监察机关依法对商事登记机关、行政许可审批部门、有关执法部门及其工作人员履行商事登记管理、商事主体信息公示职责等情况，实施监督检查。 第九章 监督管理

第四十九条 有下列情形之一的，由商事登记机关依据《广东省查处无照经营行为条例》和相关法律法规查处，有关行政许可审批部门在法定职责范围内予以配合：

(一)未依法进行商事登记，从事经营行为的;

(二)办理注销登记后，继续从事经营活动的;

(三)借用、租用、受让他人营业执照从事经营活动的;

(四)持伪造的营业执照从事经营活动的;

(五)法律、法规规定的其他无照经营行为。 有关行政许可审批部门查处违法行为时，发现当事人涉嫌从事上述无照经营的，应当及时通报或者移送商事登记机关;发现当事人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五十条 有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依据《广东省查处无照经营行为条例》和相关法律法规查处，商事登记机关在法定职责范围内予以配合：

(一)依法应当取得而未取得行政许可，擅自从事经营活动的;

(二)依法无需办理商事登记，但应当取得行政许可而未取得，擅自从事许可范围内的经营活动的;

(三)行政许可被依法吊销、撤销、注销以及有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事许可范围内的经营活动的。 行政许可审批部门查处违法行为时，对不属于本行政机关查处职责范围的，应当及时移送具有行政管理职责的行政机关查处;发现当事人有多个违法行为的，应当知会相关部门及时查处或者共同查处;发现当事人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五十一条 商事登记机关、行政许可审批部门、有关执法部门不履行或不正确履行职责，由其上级机关或者监察机关依法责令改正。行政机关拒不改正或造成严重后果的，由本级问责决定机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施问责。需要给予行政机关公务员处分的，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第十章 附则

第五十二条 本办法下列用语的含义：

(一)住所，是指企业法人的住所、个人独资企业的企业住所、合伙企业的主要经营场所、经营单位的地址、个体工商户的经营场所;

(二)有投资关联关系的企业，是指股东、投资人、出资人、合伙人直接或间接出资的企业。 第五十三条 在本办法实施前已领取营业执照的，应当在本办法实施之日起1年内，向商事登记机关申请换发新版营业执照。

第五十四条 在本办法实施后迁入试点地区的，在办理迁入登记时，应当按照本办法规定，申请换领商事主体营业执照。

按照本办法登记的商事主体迁出试点地区的，不适用本办法，应当根据相关法律法规规定，申请变更登记或重新登记。

商事主体因在外地从事经营活动，需要登记机关证明其具体经营范围或实收资本情况的，商事主体提出申请后，由商事登记机关出具相应证明文件。

第五十五条 商事登记机关、行政许可审批部门、有关执法部门应根据本办法规定，制定与本办法相配套的监管实施办法。

第五十六条 本办法未作规定的，适用其他法律、法规、规章规定;其他规范性文件与本办法不一致的，适用本办法。

第五十七条 本办法于2013年9月1日实施，有效期1年。