船员培训机构诚信建设、管理与监督探究

2022-09-10

诚信是现代社会发展的基石, 是取信于民的基础。船员培训机构的发展, 也是以信用关系的日益透明和不断扩大为基础的。船员培训机构诚信建设、管理与监督是把船员培训过程中与诚信建设有关的社会文化、制度、师资、设备等资源有机地整合起来.并通过管理、监督和奖惩等多种手段, 引导和规范船员培训机构的诚信发展, 促进诚信水平的提高, 维护正常的培训秩序, 保障船员培训质量[1]。

一、船员培训机构诚信体系建立的优点

现阶段我国船员培训机构的发展种类多样, 培训内容不一, 由于各机构的培训侧重点不同, 从整体发展来看各机构培训水平差异较大。建立船员培训机构诚信体系的优点也尤为明显。

有利于针对性开展培训并提高质量。诚信体系的建立可以直观发现各机构中的重点培训项目和发展特色。这样在学科建设或专业发展中能有准确的定位, 对于特色不鲜明、诚信不突出的机构要加强监督和检查。对于有特色的机构应加大科研、教学的力度, 提高培训规模和培训频率。同时可以组织相关培训机构向诚信信用高的机构学习, 从而提高培训机构的整体培训水平。

有利于打破传统的地域区别。我国船员培训有地域化限制, 尤其是证书再有效和特种证书培训过程中, 许多船员要到外地甚至是外省进行培训。除了在地域上的影响外, 很多船员需要等待培训时间, 甚至为了培训耽误了船期。若将船员培训机构按照特定的种类进行诚信划分并及时公示, 船员可以按项目及时找到培训机构, 获得充足的培训时间, 解决地域化培训带来的影响。

有利于促进航海文化的发展。航海文化的建设、传承与创新对机构的发展和人才的培养有关键作用。我国的航海文化从影响范围到深度和西方航海文化还有差距。船员培训机构作为航海文化的载体之一, 其诚信建设直接影响航海文化传播。通过展示、宣传等手段提高社会对船员职业的认知, 将更多人才吸引到航海事业中, 保障航海从业人员的数量和整体素质[2]。

二、船员培训机构诚信内容

船员培训机构的诚信体系应由船员管理机构主持, 联合包括行政机关、航运企事业单位和社会专业机构统一进行。船员培训机构诚信体系应包含以下内容:

人才培养方案。人才培养方案也是船员培训的核心内容。各培训机构在人才培养方案的编制过程中要充分发挥专业的特色, 不仅要将学员培训项目的基本知识细化分布到各科目中, 还要考虑到船员培训的可实施性和船员文化、心理等多方面的内容。同时需通过船员课程设置来拓展学员兴趣以此来提高其素质能力。

师资。师资能力是船员培训的主体。不同培训内容的教师要求适任证书的层次也不同。而师资水平的提升需要教学时间和海上工作时间 (职务、航区提升、业务拓展) 共同完成。所以航海类师资信息管理和报备是船员培训机构诚信的重要内容。

设施、设备。良好的设施和设备是船员培训的重要前提。而现阶段船舶发展迅速, 驾驶、轮机新技术快速投入到船舶的运营中, 这需要船员培训机构保证培训过程中设备的能力水平。

质量管理体系。质量管理体系是船员培训的灵魂, 通过质量体系的正常运行可以监督船员培训的连续性和有效性。也能验证人才培养方案、教学执行的落实情况、相关教学设备的使用情况和师资的教学安排。

培训成果。培训成果是考量船员培训机构培训能力好坏的重要指标。培训成果主要包括培养出的学员的能力和教育教学的科研、改革成果。

三、船员培训机构诚信评价与管理

诚信评价是指培训机构成立或培训机构的新培训项目申请一段时间后, 海事管理机构需要依据诚信内容对其进行诚信评价, 评价的方式要结合培训机构自查、管理机构临时和定期检查的结果。评价后的培训机构要被给予诚信等级。

诚信管理是指培训机构诚信等级建立之后, 运用多种手段, 对不同等级的培训机构给予不同的管理方式。依法对信用活动行为进行监管, 将有严重失信行为的培训机构进行惩戒和处理, 同时激励培训机构遵循船员培训制度, 履行正确的培训方式。

诚信等级优秀的机构可以在一个定期检查周期内的实施免查, 学员培训后的考试可以进行全部或者个别科目免考, 鼓励其开设新的培训项目;诚信等级良好的取消抽查, 个别科目的免考;诚信等级正常的按照常规进行临时、定期检查和考试;出现重大违规和重大责任事故的培训机构应取消其办学资格, 并给予几年内免于申报的处理。

船员管理机构对培训机构的管理方式可分为培训机构自查、管理机构临时和定期检查、企业反馈、社会监督四个方面。

培训机构自查。船员培训机构要以年度为基准进行自查。自查的内容要涵盖诚信内容, 培训机构通过自查掌握教学管理过程现状, 并进行预防和纠正。整理自查报告后上报给管理机构, 管理机构从自查报告中掌握培训机构的现状和问题。

管理机构定期检查。管理机构要定期对培训机构进行检查, 检查并分析培训机构在培训过程中全部内容。结合实际检查结果, 对培训机构的诚信量化指标进行考核与评价, 评价后予以诚信等级修正, 并结合诚信等级进行处理。

管理机构临时检查。临时检查时针对培训机构申请新的培训项目或收到监督举报的时候进行, 新培训项目主是针对新项目下的师资、设备等进行审核。而监督举报的临时检查则是对容易出现问题或已经出现问题的项目进行审核。审核的结果也要进行诚信等级修正, 并作处理。

企业反馈。航运企业是培训后学员的接受方, 也是培训后的受益方, 具有良好素质的船员能够保障船舶良好的运行, 有效的带动企业效益。所以企业对学员的能力水平有充分的掌握。企业可以对每年招收实习生的数量和实习生的能力进行总结并结合培训过程和内容进行上报。除此之外, 企业还要配合海事管理机构对近期出现的海事事故进行分析总计, 并结合船员实际培训进行分析和推广。

社会监督。管理机构要开启社会监督渠道, 监督渠道应该包含公众监督、社会团体监督、法律监督、舆论监督等多种方式。社会的广泛参与, 不仅方便公众了解情况、参与监督, 还能提高公众对航海文化的了解, 只有广泛、有效的监督才能督促相关政策完善, 对偏差行为进行矫正和制约, 保障船员培训连续、有效进行[3]。

四、后记

船员培训机构的优劣影响我国船员培训质量, 同时船员培训机构的诚信也是诚信社会的组成部分。现阶段我国船员培训将由满足STCW公约等要求向培训责任观、诚信观、团队观等方面转变。这要求船员培训机构要不断强化自身特点, 跟踪国际航海教育发展状况, 提高航海类专业的培养标准, 树立学员航海价值观品德和诚信品德, 引导学生卓越航运人才的价值导向作用。

摘要：船员培训机构的诚信体系作为我国诚信体系一部分, 在船员培养、航运产业发展方面具有重要的意义, 文章分析船员培训机构建立诚信体系的优点, 总结诚信应包含的内容, 提出诚信管理体系建设、评价、管理和监督过程中的要素。希望通过诚信体系的构建能促进船员培训机构快速健康发展。

关键词：培训机构,诚信,管理