第一篇：乡镇劳动纠纷应急预案
劳务纠纷应急预案
劳务劳资突发事件应急处置预案
1、指导思想和法律依据
(1)指导思想：
项目部要从维护社会稳定的政治高度出发，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。
(2)法律依据：
《中华人民共和国劳动法》
《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号) 《社会保险行政争议处理办法》(劳动和社会保障部令第13号) 《劳动和社会保障行政复议办法》(劳动和社会保障部令第5号) 《中华人民共和国行政监察法》(中华人民共和国主席令85号) 《关于切实保障企业职工合法权益的通知》(劳动部发(1993)246号)
2、劳务费纠纷及农民工群体性事件的处理阶段及基本任务
(1)劳务费纠纷及农民工群体性事件，一般分为如下四个阶段： 前兆阶段：劳务队伍向项目部所要劳务费，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;劳务人员出现明显不满情绪时;劳务人员聚集到项目部办公地点或围堵项目部管理人员时;劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
紧急阶段：劳务企业人员聚集到项目部，妨碍正常办公时：劳务企业人员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时：劳务企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
谈判阶段：聚众妨碍正常办公的劳务企业人员情绪得到控制，项目部负责人能与劳务企业负责人或代表正式对话时。
解决阶段：与劳务企业负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时;正常生产、办公秩序得到恢复时劳务费纠纷及民工群体性事件总目标时通过有效的应急行动，尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失等。 (2)基本任务有以下几个方面：
全面准确掌握情况。劳务费纠纷及相关突发事件发生后，项目部领导应立即与劳务人员所属施工队伍领导尽快了解所涉及的劳务人员人数、劳资等情况，掌握处置工作主动权。
迅速研究制动处置方案。在弄清情况的基础上，项目部要根据具体情况制定应急处置工作方案，部署应急处置工作，及时控制事态发展。
认真做好信息报送工作，对劳务纠纷及相关突发事件的处置信息，工作机构要确定专人负责报送，保持联络畅通，按规定时限及时向上级部门报送处置情况，并通报有关部门。
3、成立应急指挥领导小组及职能组，并落实职责
(1)应急领导小组 组长：(项目经理)刘治然
副组长：项目部书记/生产经理 白日光、袁建波 组员：谭伟、王长生、任华秀、彭胡、唐万忠 (2)职能组：
联络组：组长：杨建
组员：宋世祥、姚能刚 疏散组：组长：瞿进东
组员：叶剑锋、李秋霞 保卫组：组长：孙田明
组员：任育成、陈德富 调查组：组长：代虎
组员：陈平、李涛
(3)领导小组职责：工地发生劳务纠纷及农民工群体事件事故时，负责指挥工作，向各职能组下达指令任务，协调各组之间的工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向公司及当地社会保障局、及有关部门报告和求援。
(4)职能组职责：
联络组：其任务是为了掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地劳动部门。
疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散。
保卫组：负责损失控制，物质抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。
调查者：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。
(5)注意事项：
项目经理时项目部处理突发事件的第一责任人。 项目部劳资员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有劳务队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资表按规定认真收集，归档备案。要认真观察本项目劳务人员的思想基本动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生，出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与劳务企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。
项目劳资员必须负起责任，关注劳务队伍动向，重点时存在以下问题的队伍：
未签订合同和未结算、底数不清;采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清;拖欠劳务费数额较大。
4、突发事件控制程序及措施
(1)在项目部出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。
(2)项目部在出现紧急情况阶段时，各部门内员工应至少留一名员工负责保护部门内部的财务、资料。
(3)局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与对方代表对话，就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
(4)如对方不能按项目部要求进行谈判，并且继续冲击项目部、扰乱项目部办公秩序，由应急指挥小组组长决定报警，由联络组进行报警。
(5)项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。
5、预案的启动和解除权限
(1)各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。
(2)事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。
6、现场劳务劳资突发事件应急处置流程
(1)、事件发生后项目经理、书记在第一时间出现在突发事件的现场，组织疏导稳定工作。
(2)、联络组负责协调各应急小组立即开展应急工作。掌握现场发生的情况，为处置突发事件提供依据。
(3)、必要时联络组迅速报告所在地公安部门、管理总部、公司，讲清事件情况和原因，请求帮助。
(4)、与劳务单位和劳务班组进行协调沟通，分析事件的原因和引起事件的相关责任，找出解决问题的正确办法，提出处理意见反复与劳务方进行沟通，以期达成共识，尽快平息事态。
(5)、如遇劳务方无理取闹，可先对闹事人进行单独耐心的分别劝说，以理服人，或请公安人员予以现场劝告，防止事件升级。
(6)、如果事态严重，由项目部想总承包共识及集团公司汇报。 (7)、对继续闹事者，报相关部门处置。
(8)、如因劳务方无理取闹而影响生产，造成现场财产经济损失，要追究闹事单位和相关人员的经济和法律责任。
(9)、平息事态后，由项目部想总部和集团公司、轨道公司报告，说明情况。
7、投诉渠道
(1)、重庆建工轨道交通项目总部，地址：茶园江南小区65栋1-2，电话：88607356。
(2)重庆市轨道(集团)公司，地址：重庆市渝中区李子坝，电话：63619126。
(3)、重庆市人力社保部门，地址：重庆市渝中区人和街28号，电话：63876776。
(4)、重庆市城乡建委，地址：重庆市渝中区长江一路58号，电话：63872176。
(5)、重庆市总工会，地址：重庆市渝中区中山三路157号，电话：63866523。
(6)、交巡警平台：110，医护急救中心：120
第二篇：乡镇地震应急预案
为了进一步搞好地震应急工作，使全乡各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据、、、和，结合本乡实际，制定本预案。
一、地震应急机构体系
地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由乡党委、乡政府全面负责领导、指挥和协调全
乡地震应急工作，并成立古坡乡抗震救灾工作领导小组，下设一室外10组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
1、办公室主要职责：[文章-http:///帮您找文章]
办公室主任由乡长担任，乡文书为成员，办公室设在乡政府党政综合办公室。
⑴迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。
⑵及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。
⑶组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。
⑷负责对外的联络和接待工作。
⑸负责处理办公室日常工作。
2、组织宣传组主要职责：
组织宣传组组长由分管组织的副书记担任，广播站站长为成员。
⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
⑵破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。
⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
⑷负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。
3、治安保卫组主要职责：
治安保卫组组长和由分管纪检的党委副书记担任，成员为乡司法所干部。办公室设在乡综治办。
⑴在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。
⑵当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。
⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行
⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。
4、医疗救护防疫组主要职责：
医疗救护联疫组长由卫生院院长担任，副组长由防疫专干担任。办公室设在乡卫生院。
⑴在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。
⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。
5、交通运输组主要职责：
交通运输组组长由副乡长担任，乡农机站站长为成员。
⑴在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。
⑵地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。
⑶组织、协调、疏散伤病人员。
6、通讯联络组主要职责：
通讯联络组组长由乡电信所所长担任，办公室设在乡电信所。
⑴在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。
⑵破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。
7、供电保障组主要职责：
供电保障组组长由供电站站长担任，办公室设在乡供电站。
⑴在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。
⑵地震发生后，供电站讯速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
8、生活物资供应组主要职责：
生活物资供应组组长由财政所长担任，成员国乡民政助理员，办公室设在乡财政所。
(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照乡上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。
(3)做好应急救济款的发放工作。
(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。
9、抢险救灾组主要职责：
抢险救灾组组长由乡武装部长
担任，副组长由民兵连长担任，办公室设在乡人武部。
⑴在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。
⑵破坏性地震发生后，应讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅
速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
10、人口疏散组主要职责：
人口疏散组组长由人大主席担任，副组长为乡纪检副书记。
成员：各村党支部书记、学区校长、团委书记、妇联主任。
⑴在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
⑵地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
⑶配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
11、恢复建设组主要职责：
恢复建设组组长由副乡长担任。
⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。
⑵提出重建计划，并报乡政府。
⑶积极争取外援和筹措资金。
二、一般破坏性地震的应急反应
㈠、一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。
向县抗震救灾指挥部报告灾情。各村委在半小时内各乡办公室汇报灾情，之后每隔一小时向乡办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。
三、中等级严重破坏性地震应急反应
造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震;造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。
中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。
迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。
四、临震应急反应
㈠乡防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。
㈡各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。
㈢积极储备救灾资金、物资和食品。
㈣保证供电的畅通。
㈤加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
五、其他地震事件的处置
㈠有感地震应急
有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。
㈡平息地震谣言
当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
六、其他事项
㈠预案管理与更新
本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报县抗震救灾指挥部办公室备案。
为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。
㈡预案实施时间
本预案自印发之日起施行，原《古坡乡破坏性地震应急预案》同时废止。
第三篇：乡镇地震应急预案
第一章
总
则
第一条
为确保我乡地震应急工作有序错误!未找到引用源。高效进行，最大限度减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省地震应急预案》、《临夏州地震应急预案》、《xxx人民政府突发公共事件总体应急预案》和《xxx地震应急预案》，结合我乡防震减灾工作实际，制定本预案。
第二条 本预案适用于我乡处置地震灾害事件的应急活动。地震灾害事件发生后，乡政府立即按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。乡政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体。各村、驻乡各单位，按照职责分工，密切配合，信息互通，资源共享，协同行动。
第二章
组织指挥体系及职责
第三条 地震应急机构
(一)乡抗震救灾指挥部机构组成及职责
地震灾害发生后，乡成立抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全乡地震应急与救灾工作，抗震救灾指挥部组成如下。
总指挥：
xxx
乡党委书记
副总指挥： xxx
乡党委副书记、乡长
xxx
乡人大主席
xxx
副乡长
成
员： xxx
食药所所长
xxx
党委副书记
xxx
纪委书记
xxx
副乡长
xxx
党建办主任
xxx
司法所长
xxx
安监站长
xxx
食药所副所长
xxx
综治办专职副主任
xxx
财政所长
xxx
残联理事长
xxx
宗教办主任
总指挥部办公室设在乡政府办公室，办公室主任由xxx同志兼任，xxx、xxx、xxx、xxx同志为成员，负责日常防治工作工作人员从乡政府办公室和乡直各单位抽调。
(二)指挥部工作组及主要职责
地震灾害发生后，乡抗震救灾指挥部立即成立或视情成立综合组、抢险救援组、生活救助组、救治防疫组、通信保障组、基础设施保障和恢复重建组、宣传组、接受援助组和社会治安组9个工作组。
1、综合组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx同志担任组员，主要承担以乡抗震救灾指挥部名义上报、下达和接收的各类公文资料的汇总、起草、审核、报送、归档和有关会议的组织等工作;
2、抢险救援组：由xxx兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责组织搜寻、抢救伤员和被压埋人员;进行工程抢险和救援现场处置。
3、生活救助组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责分配下拨救灾款物;各供需品的衔接和综合协调，妥善安排好灾区困难群众吃、穿、住等基本生活。
4、救治防疫组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责统一部署震区急救和医疗卫生工作任务;组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械供应和监管等工作;
5、通信组：由豆宪龙担任组长，xxx、xxx同志担任组员，主要负责指挥部指令和图文信息的快速传递。
6、基础设施保障组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，由主要负责协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，帮助群众开展生产自救，
7、宣传组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责灾情和抗震救灾信息收集、宣传报道的组织工作;正确引导舆论，发现谣传及时处置、上报。
8、后勤保障与接受援助组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx同志担任组员，主要负责指挥部后勤生活保障供给，救援保障物资的组织、调取和分配;组织与接受国内外的救援物资、捐款等。
9、社会治安组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责协助灾区加强安全保卫工作，维护社会治安，维护道路交通秩序;协助有关单位切实维护社会稳定。
第三章
预警和预防机制
第四条
信息监测与报告
(一)各村、各单位负责人兼任联络员，发生地震后，负责调查落实灾情，并按规定及时向镇指挥部办公室上报。同时，组织人员实施初步救灾措施。
(二)预警预防行动
根据省、州、县地震局提出的预报意见，乡地震应急救灾指挥部采取应急防御措施，主要内容是：对震情进行24小时监视，随时报告震情变化;根据震情发展，视建筑物以及周围工程设施抗震能力，发布避震通知，必要时组织避震疏散;要求有关单位对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查地震应急和抢险救灾的准备工作;平息地震谣传和误传，保持社会安定。
第四章
应急响应
第五条
应急相应措施
(一)发生地震后，乡地震应急救灾指挥部立即启动地震应急预案，部署本区域内应急工作;迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告县政府和县抗震救灾指挥部办公室，请示县政府宣布灾区进入震后应急状态，必要时实行特别管制措施，迅速组织进行人员抢救和工程抢险工作;请示县政府组织协调非灾区乡镇进行援助。
(二)乡政府召集防震减灾工作领导小组会议，分析震情、灾情，并制定救灾方案;视灾情向县抗震救灾指挥部申请支援;
(三)紧急处置 地震灾害现场实行政府统一领导，各村、各单位参与的应急救援工作体制。
(四)紧急处置的主要内容
(1)沟通汇集并及时上报信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况、灾民自救互救行动进展情况。
(2)分配救援任务，划分责任区域，协调各救援队伍的行动。 (3)采取紧急防御措施，及时疏散群众。组织建筑物安全鉴定工作。查明次生灾害源及其威胁，组织力量消除次生灾害后果。
(4)组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施。 (5)估计救灾需求、组织援助物资的接受分配。 (6)组织灾害损失调查、评估工作。 第六条
应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。由县政府宣布灾区震后应急期结束，县政府宣布后，镇地震应急救灾总指挥部办公室通知各村、各单位结束应急状态。
第五章
其它地震事件处置
第七条 有感地震应急
有感地震是指人们感觉到的，但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。当发生有感地震时，镇政府要做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时报县政府。
第八条 特殊时期戒备
在重大政治、经济和社会活动期间，镇政府进行应急戒备。要强化震情值班、地震监测，并将应急戒备情况适时上报县政府、县地震局。
第六章
避震疏散场地
第九条
疏散场地的选择
(一)疏散场地要因地制宜，大、中、小配套，集中与分散相结合;
(二)容量合适，且不易发生次生灾害;
(三)便于生活供应、医疗救护、不阻碍道路且有较好的道路条件。
第十条
疏散场地的安排
根据我乡实际情况，在xxx政府所在地xxx设立两处疏散场地，分别是xxx中心小学操场和xxx村民委会广场。其它各村，根据群众分布情况和自身条件设立疏散场地，场地一般为不易发生次生灾害的麦场或耕地。
第七章 附则 本预案自公布之日起实施。
第四篇：乡镇应急总体预案
北沟镇突发公共事件总体应急预案
1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类分级 1.4适用范围 1.5工作原则 2组织机构与职责 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3专家组 2.4应急联动 3运行机制 3.1预测、预警 3.2应急处置 3.3恢复与重建 3.4信息发布 4应急保障 4.1信息与通信保障 4.2资金保障 4.3治安保障 4.4人员防护保障 4.5基本生活保障 4.6医疗卫生保障 4.7法制保障 4.8交通运输保障 5宣传、培训与演习 5.1公众宣传 5.2培训
6监督检查与奖惩 6.1监督检查 6.2责任与奖惩 7附则
7.1预案体系与管理 7.2解释与实施部门 7.3预案实施时间
1总则 1.1编制目的
加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。
1.2编制依据
依据市突发公共事件总体应急方案及相关法律、法规，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
5、经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源(煤电油)以及生活必需品供应严重短缺事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)。 1.4适用范围
本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的、需要的由人民政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。
本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。 1.5工作原则
⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
2组织机构与职责 2.1领导机构
2.1.1成立新沂北沟镇人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称镇应急委)，为全镇应急工作的综合协调指挥机构。主要职责是：
(1)研究决定全镇各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见;
(2)领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作;
(3)在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥部;
(4)及时向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特别重大突发公共事件，配合市应急委员会在本镇行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作;
(5)根据应急处置的需要向市应急委员会提出启动上一级突发公共事件应急预案的建议;
(6)决定较大突发公共事件应急预案状态的结束; (7)法律、法规、规章规定的其它职责。
2.1.2成立新沂市北沟镇突发公共事件应急指挥部，在镇突发公共事件应急委员会的领导下开展突发公共事件应急工作。
总 指 挥：王运尧 党委书记、人大主席 副总指挥：陈 峰 副书记、镇长 指 挥：陈立军 副书记 陈国启 副镇长
成员单位：党政办、综治办、农经中心、农技中心、国土资源所、派出所、财政所，指挥部下设应急管理办公室，陈国启同志兼任办公室主任，办公地点设在党政办。
2.1.3应急指挥职责
镇应急委员会下设应急指挥部，作为全镇突发公共事件应急工作的指挥机构。根据本预案，统一组织、统一指挥突发公共事件的应急处置，向镇应急委员会提出应急状态的建议等。
2.1.4成员单位职责
贯彻落实指挥部决定，做好职责范围内应急工作情况处置、上报。
派出所：维护突发事件所在地的社会秩序和治安保护工作，密切注视与事件有关的社会动态，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离。
国土资源所：负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作，并向指挥部提供山地灾害易发地的预测预报，避免由此造成的重点排污防治设施受损而形成的重大环境污染。
农经农技办公室：负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。
财政所：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，并做好经费和其他有关资金使用的的监督管理工作。
2.2办事机构
镇应急委下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在镇党政办公室，日常值班工作由办公室值班室承担。镇应急委办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向镇应急委报送的紧急重要事项;指导全镇突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设;组织审核专项应急预案和应急预案体系建设;收集突发公共事件信息，组织专业部门和专家对突发公共事件进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议;按照镇应急委的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作;对突发公共事件进行调查，并进行事后评估;按要求发布有关信息。
2.3专家组
镇应急领导机构聘请有关专家组成镇应急工作专家委员会。其职责是：为镇应急委提供决策咨询和工作建议;在应对突发公共事件时，为镇应急委提供咨询服务;专家委员会成员名单由镇应急委确定。
2.4应急联动
在突发公共事件应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。需要前述应急联动单位参与处置突发公共事件时，由负责应急指挥工作的镇应急指挥部向镇应急委员会报告，经镇应急委员会批准，由镇应急联动中心联络有关应急联动单位参与应急处置工作。
3运行机制
突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在镇应急委的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。
3.1预测、预警 3.1.1信息监测与报告 (1)政府监测
镇应急委建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险镇域数据库，划分监测镇域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险镇域的监控，认真监测、收集分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。 (2)公众报告
公民、组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向各级政府、有关部门或有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，生产经营企业应当向镇政府有关部门、村民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。
3.1.2预警级别及发布
按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般(四级)、较重(三级)、严重(二级)和特别严重(一级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准按照国家和省、市有关标准确定。
3.1.3预警级别的确定主体
一般预警(四级)由镇政府确定，较重预警(三级)由市政府确定，严重预警(二级)和特别严重预警(一级)由省政府确定。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另有规定的，从其规定。
3.1.4预警级别的确定程序
应急委办公室收集、核实突发公共事件信息后，组织专家研判，提出建议，报镇应急委按照权限决定预警级别，由镇政府宣布有关地区进入预警期，并报告上级政府和通报可能受到危害的毗邻地镇人民政府。
3.1.5预警警报发布
预警信息包括：突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容。预警级别确定后，镇政府应当及时通过广播、电视台、报纸、网络、警报器、宣传车等媒体向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，应当通过电子显示屏、短信传播等方式转发预警警报。必要时组织人员采取逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。发布预警警报即标志进入预警状态，镇本级进入预警状态后，迅速做好预警和应急准备工作，有关专业应急、抢险救援队伍要进入待命状态。镇应急委办公室要进行必要的检查和督促指导，确保预警决定顺利执行。镇突发公共事件牵头部门经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为镇本级应当结束预警状态的，要及时向镇应急委提出建议。镇应急委接到建议后，在24小时内决定是否结束预警状态。决定结束的，应当向社会公布。公布方式按发布方式执行。
3.2应急处置 3.2.1信息报告
镇应急委及有关部门应当建立值班制度，随时接收突发公共事件信息。重大、特别重大信息应当立即报告市应急管理机构和相关专项应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。镇应急委办公室逐步建立全镇统一的突发公共事件信息系统。广泛宣传
110、1
19、120、122等报警电话。
因发生突发公共事件可能影响到境外或致使外国和香港、澳门、台湾地区的人员在事件中伤亡、失踪、被困，需要向有关国家和香港、澳门、台湾地区以及国际机构通报的，依照国家有关规定办理。
3.2.2先期处置
突发公共事件发生后，应当立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向镇政府报告，镇政府要及时向上级政府报告。
镇人民政府和突发公共事件主管部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。
3.2.3应急响应 (1)分级响应 发生一般(四级)突发公共事件启动镇级应急预案;发生较大(三级)及跨县(区)区域一般(四级)突发公共事件报市政府启动区级应急预案;发生重大(二级)、特别重大(一级)突发公共事件由市人民政府报省政府启动省级及以下应急预案。
(2)基本应急
发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置有针对性地采取如下应对措施：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救;紧急调配辖镇内的应急资源用于应急处置;划定警戒镇域，采取必要管制措施;实施动态监测，进一步调查核实;向社会发出危险或避险警告;波及其它乡镇的，要及时相互通报;其它必要的先期处置措施。 在采取先期处置措施的同时，对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时按程序向镇政府汇报，进入分级响应程序。
3.2.4指挥与协调 (l)指挥与协调机制
突发公共事件发生后，镇政府立即组成现场应急指挥部具体负责现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根据应急处置的实际需要成立以下工作组：
抢险救援组：由武装、派出所等部门组成，组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。根据需要，可以申请调遣驻地增援队伍。
医疗救护和卫生防疫组：由镇医院负责，镇卫生防疫站协助，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。
交通管制组：由派出所负责，并向辖区交管部门申请协助，负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。 治安警戒组：由派出所负责，实施现场警戒，维护治安秩序。
人员疏散和安置组：由民政办、派出所、村镇建设中心等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
社会动员组：由镇政府办公室动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。
综合信息组：由现场应急指挥部抽调人员组成，负责综合文字、信息整理和档案归整工作。
生活保障组：由镇政府组织有关部门负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
新闻报道组：由宣传部门负责适时向媒体发布事件进展和处置情况，同时组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。
应急状态时，镇政府根据突发公共事件的情况通知有关部门及其应急机构并通报上级应急机构。上级应急机构在必要时，派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急指挥部的协助配合下，按照各自的预案和处置规程实施应急救援行动。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必须在镇政府和有关部门的协调帮助下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制突发公共事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。
(2)指挥与协调
镇应急委对全镇各类突发公共事件指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动的原则要求;发布启动镇级相关应急预案的指令，或根据规定报请市启动市级应急预案;协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指导现场应急处置机构的应急指挥工作;责成镇应急委办公室向镇党委及市委、市政府报告情况;协调事件发生镇域人员的疏散或转移;协调现场警戒和道路、水域等交通管制;协调对伤员的急救;协调周边危险源的监控工作;协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作;必要时商请军队和武警部队参加应急处置行动;领导事件善后处理及恢复重建工作等。
3.2.5应急联动
镇应急委及其办公室平时应加强与上级驻本地单位、人民解放军、武警部队的工作联系，通报有关突发公共事件信息，共同组织应急演练。
3.2.6扩大应急
各级应急机构应当及时掌握突发公共事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。突发公共事件达到较大(三级)标准时，由镇应急委报市启动市级应急预案。上一级应急预案启动后，我镇相关应急预案随之启动。
依靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时，镇应急委及时按规定请求市政府及市级有关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。 应急预案启动后，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导、专家等在接到命令后应迅即到位。
3.2.7应急结束
突发公共事件的现场应急救援工作完成以及危险因素消除后，经现场应急指挥部确认，解除预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场。对较大(三级)、重大(二级)和特别重大(一级)突发公共事件，由上级政府决定。
3.3恢复与重建 3.3.1善后处置
突发公共事件事发地负责组织善后处置工作，必要时报请镇应急委协调镇级有关部门和单位协助或组织协调善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。
3.3.2社会救助
镇政府及有关部门负责事后经济救济、司法救济，根据损失及危害情况组织协调社会、个人救助，按照有关程序组织协调境外机构的社会救助，并广泛动员和开展救助捐赠活动。镇民政办负责捐赠资金和物资的监督管理。
3.3.3调查与评估
突发公共事件的牵头主管部门按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的决定公布之日起15日内形成书面调查评估报告报镇政府，该报告的主要内容包括：事件概况，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对政治、经济和社会等方面的影响，应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题以及恢复重建措施等。重大事项由镇政府向市政府专题报告。镇应急委组织有关部门于每年第一季度对上发生的突发公共事件进行全面评估，向镇党委、镇政府汇报。
3.3.4 恢复重建
突发公共事件的恢复重建工作由镇政府负责组织实施。镇政府组织有关部门和单位，对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。进行恢复重建工作需要上级政府提供援助的，由镇政府提出请求。
3.4信息发布
一般(四级)突发公共事件发生后8小时内应向社会发布有关信息(法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定)。镇应急委建立新闻发言人制度，新闻发言人由镇政府指定，有关新闻发布工作由镇应急委办公室和负责处置事件的有关部门负责。较大(三级)、重大(二级)和特别重大(一级)突发公共事件向社会发布有关信息应同上级政府保持口径一致。
4应急保障
镇政府及有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，并认真落实应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的各项保障措施，确保应急救援工作的需要和受灾人员的基本生活，保障恢复重建工作顺利进行。
4.1信息与通信保障
4.1.1镇应急委办公室应当建立科学的应急信息平台，负责突发公共事件信息的收集、整理、分析、评估、处理工作。有关部门应当根据应急预案的规定及应急工作的需要，建立有关的应急保障数据库，与镇政府的信息系统相连接，并及时更新，为镇应急委和各专项应急指挥部进行应急指挥提供文字、图像等形式的基础资料和数据。
镇政府要加强以村为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，要引导和借助社会资源，建立健全群众性的社镇自救互救组织。
有关企事业单位特别是大中型工业企业以及危险化学品等企业，要根据本单位发生突发公共事件的可能性和应急工作的需要，组建专业应急、抢险救援队伍，在发生突发公共事件后在本单位进行先期处置，必要时为其它单位的应急处置工作提供支援。
4.1.2镇人民政府和基层单位要建立由机关干部、民兵组成的志愿者应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。确定一批有相关领域抢险救援能力的单位作为抢险救援后备队伍，并掌握其装备、人员构成等情况。 4.1.3镇人民政府和各有关单位于每年的1月底前向市应急委办公室报告本地、本部门应急队伍体系的编成要素、装备状况、培训计划等基本情况。重大情况的变更要及时报告。 4.1.4镇政府有关部门要不断改进应急处置工作的技术装备，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意发挥企业在公共安全领域的研究开发作用。
4.2资金保障
4.2.1镇政府所需突发公共事件应急准备和救援工作资金由镇政府有关部门提出，经镇财政所审核后，按规定程序列入镇级预算。突发公共事件发生后，对于处置突发事件需要的临时预算，镇财政应本着“特事特办”的原则，及时审核、拨付资金。镇政府和企业要根据实际情况做好本地、本单位突发公共事件应急准备和救援的资金保障工作。 4.2.2镇财政所要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
4.2.3有关生产经营单位应当依法向保险公司办理法定保险，鼓励公民、组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险;企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。
4.3治安保障
4.3.1镇派出所负责组织突发公共事件的应急治安保障工作，明确在应急状态下维护社会治安秩序的各项准备措施，要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。 4.3.2突发公共事件发生后，镇派出所要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒线和安排警戒人员;维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为;加强对重点地、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护;协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员;依法采取管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.3.3镇人民政府以及村民委员会要发动和组织辖内的单位和个人，协助公安部门实施应急治安保障工作。
4.4人员防护保障 4.4.1镇人民政府要指定或建设与当地人口密度、城镇规模相适应的应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众能够安全、有序地转移和疏散。要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按规定开展应急救援工作，确保人员安全。
4.4.2在应急工作中，镇政府及其专业应急指挥机构可以根据需要，征用机关、团体、学校和企事业单位的工作、营业场所，作为临时应急避难场所。机关、团体、学校、企事业单位在突发公共事件期间，有临时安置灾民的义务和依法获得补偿的权利。
4.4.3村镇建设中心在进行城镇规划、城镇公用设施建设和管理时，应当充分考虑突发公共事件安置人员的需要，使部分公园、广场、人防设施、体育场馆等具有接纳紧急避难人员的功能。
4.5基本生活保障
镇民政办等有关部门要做好受灾人员的基本生活保障工作，确保灾区人员的饮食、穿衣、居住和医疗问题及时得到解决。
4.6医疗卫生保障
卫生院负责突发公共事件的医疗卫生救援工作。根据需要组建医疗卫生应急专业技术队伍，保证在突发公共事件发生后能够及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应对工作。应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案，并重点建立生物、化学和辐射医疗卫生应急救援队伍，加强特殊医院、特殊病房建设。
4.7法制保障 镇人民政府和有关部门要从依法行政、建设法治政府的高度，通过加强突发公共事件应急工作的法制建设，使全镇对突发公共事件应急管理尽快纳入规范化、法制化的轨道。根据全镇应急工作的需要，有计划、有步骤地制定和完善有关突发公共事件应急处置的规范性文件。要依法做好有关行政复议、信访复查工作，认真贯彻落实执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改，发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、徇私舞弊的，坚决依法追究法律责任。
4.8交通运输保障
4.8.1镇派出所等部门负责牵头做好交通运输保障工作。
4.8.2要加强应急交通保障，为突发公共事件紧急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通保障条件。
4.8.3发生突发公共事件后，要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”;道路设施受损时要迅速组织有关部门专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态;加强交通战备建设，确保组织和调集交通工具应急，紧急输送疏散人员和物资;必要时，要依法紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。
4.8.4应急交通保障的相关责任单位必须全力以赴，确保应急工作所需的物资、器材和人员能够按时输送到指定位置。
5宣传、培训与演习 5.1公众宣传
5.1.1镇应急委办公室向公众宣传有关应急预案和报警电话。要通过印刷出版物和广播、电视、网络等信息载体把宣传有关的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力作为公益宣传的重要内容。镇司法所应当把相关法律、法规、规章和可公布的应急预案作为全民普法的重要内容。 5.2培训
5.2.1全镇公务员应当认真学习应急工作知识。各级领导干部必须认真学习总体应急预案提高应急处置能力,把应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入日常学习培训内容。
5.2.2有关企事业单位的领导、主管人员的培训由相关主管部门负责。
5.2.3专业应急、抢险救援队伍的工作人员在上岗前，应当接受突发公共事件应急知识的培训，掌握应急工作管理和应急处置的专业知识。
6监督检查与奖惩 6.1监督检查
6.1.1镇应急委办公室负责对本预案情况进行监督检查。
6.1.2 镇应急委办公室应当定期调查可用于突发公共事件现场救援和工程抢险装备的社会存量及分布情况，并确定预备调用的对象。预备调用装备的所有者要确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，使之经常处于良好状态，并及时更新、补充。在该装备用于应急处置工作时，要派出专业技术人员跟踪服务。
6.2责任与奖惩
6.2.1对严格执行本预案，在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府给予表彰奖励。对在应急处置工作中伤亡的人员依法给予怃恤。
6.2.2行政机关及其工作人员违反本预案和有关法律、法规、规章的规定，有下列情形之一的，由镇政府或有关行政机关责令改正;情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任： (1)不服从上级行政机关对突发公共事件应急处置工作的统一领导和协调的;
(2)不按规定做好突发公共事件应急准备工作的; (3)不按规定做好突发公共事件预防工作、采取预防措施，导致发生较大突发事件的;
(4)不按规定建立健全突发公共事件监测网络、统一信息系统的;
(5)向上级行政机关谎报、瞒报、漏报、缓报有关突发公共事件信息的;
(6)不按规定报送、公布有关突发公共事件的信息，或者报送、公布虚假信息的;
(7)不按规定及时发布突发公共事件警报、采取预警期措施，导致发生本来可以避免的损害的;
(8)不及时采取措施处置突发公共事件或者处置不力，导致事态扩大的;
(9)不按规定公布有关应对突发公共事件的决定、命令或者指示的;
(10)不及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的;
(11)截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的; (12)不按规定权限和程序征收征用公民、组织的财产的;
(13)不及时归还征收、征用的公民、组织的财产，或者不按规定给予补偿的;
(14)其它违反本预案和有关应急法律、法规、规章、规定的情况。
6.2.3公民、法人或者其它组织违反本预案规定，有下列情形之一的，由有关行政机关责令改正;情节严重或者造成严重后果的，对有关单位、组织及其负责人、直接责任人员依法给予行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不按规定做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识的;
(2)生产经营单位和人群密集场所的经营管理单位，不按规定制订突发公共事件应急预案、采取预防措施的; (3)有关企事业单位未按要求做好应急设备、设施日常维护、检测工作的;
(4)突发公共事件发生后，不服从行政机关的决定、命令和指令，不听从调遣的;
(5)突发公共事件发生后，不进行宣传动员、组织开展救助工作、协助维护社会秩序的;
(6)不及时向有关行政机关报告突发公共事件信息的; (7)交通运输经营单位不优先运送处置突发公共事件所需物资、设备和人员的;
(8)其它违反本预案规定的情况。
6.2.4有关新闻媒体及其工作人员违反本预案和其它有关规定，不按要求报道有关突发公共事件处置情况和事态发展情况、擅自发布未经审查的材料或者报道虚假情况的，由有关行政机关责令改正;情节严重或者造成严重后果的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
7附则
7.1预案体系与管理
7.1.1镇总体应急预案：本预案由镇政府制定，经镇党政班子会议审议通过后报市政府备案。镇应急委每年对本预案执行情况进行一次检查总结，并根据处置突发公共事件的实践和新的法律、法规规定对本预案实行评审，根据实际情况的变化，及时修订。 7.1.2各村、企业突发公共事件专项应急预案：各单位应当根据镇政府的总体应急预案和专项应急预案，结合实际，制订本部门、本单位的应急预案，报镇政府备案。
7.2解释与实施部门
本预案由镇政府负责解释与组织实施。具体工作由镇应急委承办。
7.3预案实施时间
本预案自公布之日起实施。
〇一一年一月二日 二
第五篇：乡镇防汛应急预案
一、总则
1、编制目的
为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施(中华人民共和国防洪法)办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。
二、基本情况
Xx镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆104平方公里，堤内面积54平方公里，可耕面积5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖12个行政村,159个村民小组,8700户农户,4.2万人;重点企业10家,中小学22所(其中,初中1所,小学17所),19个驻镇单位。
Xx大堤始建于1954年，全长64华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度7—10米，堤身高程22.—23米(口高程)，共有大小穿堤建筑22处(其中排涝机站10座，抗旱闸口12)座，大堤块石护坡全长仅10余公里。
存在的主要隐患：①上游83年决口堤段700米(21+300-22+000)，渗漏严重，泡泉群集中;②Xx村九组2700米(27+000—29+700)崩岸严重; ③Xx外闸100米(4+200-4+300)地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重;④Xx格子堤2000余米未护坡，崩岸严重。
三、组织指挥体系
镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。
1、镇防汛应急指挥部(以下简称镇指挥部)
(1)、镇总指挥部
总 指 挥 长：Xx(党委书记)
常务副总指挥长：Xx(党委副书记、镇长)
副 总 指 挥长：Xx
成 员：Xx
(2)、各指挥分部：
①上游指挥分部(Xx、Xx、Xx责任堤段)
指 挥 长： Xx
副 指 挥长： Xx
技 术 员： Xx
成 员： Xx
物资调配员： Xx
②中游指挥分部(Xx、Xx、Xx、Xx、Xx责任堤段)
指 挥 长： Xx
副 指 挥长： Xx
技 术 员： Xx
成 员： Xx
物资调配员： Xx
③下游指挥分部(Xx、Xx、Xx、Xx责任堤段)
指 挥 长： Xx
副 指 挥长： Xx
技 术 员：Xx
成 员：Xx
物资调配员：Xx
④Xx指挥分部(Xx责任堤段)
指 挥 长：Xx
副 指 挥长：Xx
技 术 员：Xx
成 员：Xx
物资调配员：Xx
⑤中湖指挥分部(Xx堤段)
指 挥 长：Xx
技 术 员： Xx
成 员： Xx
物资调配员： Xx
⑥后勤指挥分部
指 挥 长： Xx
副 指 挥长： Xx
成 员： Xx
2、其他防汛指挥机构
各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
四、不同水位的应急措施
1、当长江洪水达到警戒水位(17.70米，吴淞口高程)时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期;镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作;各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每1000米为一巡逻段，24小时巡逻查险，大村上抢队3支，中村上抢险队2支，小村上抢险队1支。(每支30人)
2、当洪水达到1983年水位(Xx水位20.31米)时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支(人员30人);同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。
3.当洪水达到1998年水位(Xx水位21.20米)时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤;每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险;每500米设抢险对一支(人员30—50人)。
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