第一篇：乡镇地震应急预案
乡镇地震应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力，保障地震应急工作能够有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省地震应急预案》、《咸阳市地震应急预案》和《彬县地震应急预案》，制定本预案。
(三)适应范围
本预案适应于我镇处置地震灾害应急事件。
(四)工作原则
(1)立即响应，快速启动的原则。镇内地震灾害性地震发生后，镇地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。
(2)统一领导，协同行动的原则。镇地震灾害应急指挥部是处置全镇一般性地震灾害事件的主体，镇地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要密切配合、协同行动。
(3)依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。
二、组织指挥体系与职责
(一)镇地震灾害应急指挥部职责
镇内发生地震灾害后，由镇地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。
1.镇地震灾害应急指挥部组成人员如下：
总指挥：镇长
副总指挥：各副镇长、镇武装部长、派出所所长。
成员：镇地震应急分队、各村民兵应急分队，各单位驻镇派出机构。
2.镇地震灾害应急指挥部的主要任务是：
(1)、分析、判断地震趋势，确定应急工作方案;
(2)、部署和组织镇域内发生地震灾害的援救;
(3)、组织民兵参加抢险救灾;
(4)、向县、市政府提出跨镇紧急应急请求;
(5)、向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导;
(6)、请求县地震台派出现场工作组给予救灾指导;
(7)、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。
3.镇地震灾害应急指挥部办公室设在镇政府办公室。办公室主任由镇政府主管办公室的副职领导担任，副主任由主管科、教、文、卫的副职领导担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：
(1)、汇集、 上报震情灾情和抗震救灾进展情况;(2)、拟定抗震救灾方案;(3)、传达贯彻县地震灾害应急指挥部的指示和部署，督促落实各村和驻镇单位的地震应急工作;(4)、协调各救援队伍的救援行动;(5)、掌握震情监视和分析会商情况;(6)、拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合县地震灾害应急指挥部组织信息发布;(7)、起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;(8)、承担镇地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。
4.镇地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：
抢险救灾组：
组长：镇武装部部长
成员：民兵
工作职责：配合县地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物;配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施;配合运输救急物资、药品;帮助灾区恢复生产、生活;负责镇区灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作;
通讯保障组：
组长：镇地震灾害应急指挥部办公室主任
成员单位：电信驻镇机构、邮政驻镇机构、移动、联通公司驻镇机构。
工作职责：保障镇政府、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系;负责地震灾难后通讯线路设施的抢修，尽快恢复灾区和外界的通讯联络。
交通运输组：
由镇地震灾害应急指挥部办公室成员组成。
工作职责：协调车辆，保障指挥部应急用车;协调维持交通秩序;组织人员及时运送伤员、物资等任务。
医疗卫生组：
组长：镇医院负责人
成员单位：各村防疫站、各药材门市。
工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送;及时防止和控制病疫的蔓延;负责分配协调应急救助药品等;做好对灾民的卫生防疫。
救援物资分配组：
组长：镇长
成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，供销社，财政所，民政部门。
工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配;积极配合民政搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作;负责死难者的善后工作;
治安保卫组：
组长：派出所所长
成员单位：各村治安联防队，民兵。
工作职责：负责维护应急期的社会治安工作，打击违法犯罪活动，负责本镇灾后的治安保卫;负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫;监视火灾，抢救受灾人员，确保震区社会秩序稳定。
宣传组：
组长：镇党委宣传干事
成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，各村文书、各学校宣传员。
工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识;配合县级部门宣传报导抗震救灾工作;及时上报震情、灾情，及时传达报导抗震救灾信息。
(二)地震现场应急指挥部职责：
1.指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安;指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员;2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员;3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物;4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题;6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作;7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输;8.组织协调有关方面做好保障和支援工作;9.向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。
三、预警和预防机制
(一)地震预警和预防的内容：
根据县地震部门和陕西省地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。
(二)地震预警信息发布系统
镇地震灾害应急指挥部办公室要和县地震局密切联系，根据县地震部门的监测情况，向各村村民委员会传达地震信息，做到快速传达、快速反映。
四、应急响应
(一)地震灾害事件级别划分
1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡，或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在镇内5.5级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡，，或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在镇内5.0- 5.5级地震，可初判为特别重大地震灾害。
3.较大地震灾害：造成5人以下死亡，，或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在镇内4.5-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。
4.一般地震灾害：造成人员伤亡，，或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在镇内4.0-4.5级地震，可初判为一般地震灾害。
(二)地震应急响应和预案启动
只要发生地震灾害，镇应急指挥部立即启动本地震应急预案，镇应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在县委、县政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。
发生地震时，在启动本预案的同时，向县应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。
(三)信息报送和处理
地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。
震情速报：镇内发生地震后，镇地震办必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报县应急指挥部。
灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的村了解情况，并在50分钟(夜间可延长至100分钟)内报县应急指挥部和县地震办。要做到“有灾报灾，无灾报平安”。
(四)通信
地震应急指挥部的通信方式：镇电信所开通地震应急通信线路。
地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场，架设通信线路，保证需要灾害现场与县地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。
(五)指挥与协调
地震发生后，镇人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。镇应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动镇地震灾害应急指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作;宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。
镇地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援;派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派镇地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作;为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向镇应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。
(六)紧急处置
在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施，必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施;估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定;组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展;由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务;必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援;在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。
(七)人员抢救与工程抢险
镇地震灾害应急指挥部协调组织镇地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作;协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。
镇人武部、地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。镇卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。
在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地;二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位;三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境;四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。
不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合;友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
(八)应急人员的安全防护
需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入;营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。
探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。
监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施;发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。
监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。
监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。
(九)群众的安全防护
灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同县民政局做好灾民的转移和安置工作。
(十)次生灾害防御
镇地震灾害应急指挥部要采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，要配合县水利局、建设局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
(十一)社会力量动员与参与
镇内发生地震灾害事件后，镇地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员，组织多方面人员开展救助;镇政府协调非灾区的力量，对灾区提供救助，并视情况开展为灾区人民的捐助活动。
(十二)地震灾害调查与灾害损失评估
镇地震灾害应急指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合县地震办对地震烈度进行调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害;并负责会同有关部门评估地震灾害损失。
(十三)信息发布
地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
地震事件的信息发布，由镇政府办公室会同县委宣传部开展，县地震办负责提供地震预报和震情灾情信息。
信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会，通过新闻媒体、新闻网站或政府网站发布信息。
(十四)应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件，由镇应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
五、后期处置
(一)善后处理
震区所在村负责做好伤亡人员的善后工作，当伤亡人员较多时，镇政府及有关部门协助开展善后处置工作。
在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资，应给予适当补偿;临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。
地震应急结束后，镇地震灾害应急指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。有关村要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。
(二)社会救助
镇政府要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动，必要时，积极争取镇外的救灾捐赠。
(三)保险
镇地震灾害应急指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动，并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。
(四)调查和总结
镇地震灾害应急指挥部办公室配合县地震办对地震灾害事件进行调查，并总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县应急委员会。
根据应急职责，组织实施地震应急的小组和有关单位，在应急工作结束后的12天内，向镇政府提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等，镇政府将情况汇总后，向县地震办提出书面报告。
六、保障措施
(一)通信与信息保障
镇地震灾害应急指挥部建立完善的通信网络，指挥部和各成员单位要保持密切联系，通讯保障组要对镇内的通讯设施做好维护，灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。
(二)应急支援与装备保障
1.镇交通运输组、城建部门协调公路、运输部门建立地震应急救援队，储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年新一次，更新数据报县地震办。
2.应急队伍保障
镇地震灾害应急救援队由民兵，各行业紧急救援队伍，各村应急救援志愿者组织。
工程抢险队伍：民兵，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍;
医疗救护与卫生防病队伍：镇医院及各村卫生防疫队伍;
地震现场应急队伍：地震现场应急工作队;建筑物安全鉴定队伍;地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。
3.交通运输保障
镇政府协调配合县公路、运输部门制定交通应急预案，形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固;根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。
4.电力保障
镇政府配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保证受灾时的电力供应。
5.基础设施抢险与应急恢复
镇地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险，尽快恢复基础设施的功能。
6.医疗卫生保障
镇医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合县食品药品食品监管局对灾区食品、药品安全进行监督，协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。
7.治安保障
派出所，治安联防小组要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
8.物资保障
镇地震灾害应急指挥部负责配合县计划局开展应急物资能力资源状况调查，协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合县民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合县经贸局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合县粮食局做好灾民救济粮食的储备和调配。
9.经费保障
镇政府协调配合县财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配，并保证救济款的发放。
(三)宣传、培训和演习
各村要利用多种形式，以“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育;宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急知识，提高村民的自防、自救、互救能力。
各驻镇单位、商户要按照本预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。
(四)监督检查
由镇地震灾害应急指挥部会同县地震办及有关部门，对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。
七、其他地震事件处置
(一)有感地震应急
有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当镇内发生有感地震并可能产生较大社会影响时，镇地震灾害应急指挥部办公室应及时收集震情与社情，密震情发展，上报县地震应急委员会和地震部门。镇政府做好社会稳定工作。
(二)应对镇外强震波及
邻乡(镇)发生地震造成我镇境内社会生活受到严重影响时，镇地震灾害应急指挥部应及时了解震情动态并向县指挥部报告。镇指挥部办公室负责做好宣传解释工作，稳定群众情绪，维护社会安定;同时做好地震应急援救队伍和物资的准备，根据县指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时，镇地震灾害应急指挥部进入应急准备。
八、附则
(一)镇地震应急指挥部应将此预案报政府办和县地震办备案。
为了使地震灾害事件应急对策不断完善，镇地震灾害应急指挥部办公室应会同县政府有关部门适时对本预案进行修订。
本预案的日常管理工作由镇地震灾害应急指挥部办公室承担。
(二)制定与解释
本预案由镇地震灾害应急指挥部办公室制定，经镇政府批准后下发实施。
本预案由镇政府和镇地震灾害应急指挥部负责解释。
(三)预案实施时间
本预案自发布之日起开始实施。
第二篇：乡镇地震灾害应急预案
地震灾害是指由地震引起的强烈地面振动及伴生的地面裂缝和变形，使各类建(构)筑物倒塌和损坏，设备和设施损坏，交通、通讯中断和其他生命线工程设施等被破坏，以及由此引起的火灾、爆炸、瘟疫、有毒物质泄漏、放射性污染、场地破坏等造成人畜伤亡和财产损失的灾害。下面由小编给大家整理乡镇地震灾害应急预案，欢迎大家阅读参考。乡镇地震灾害应急预案篇1
根据国土资源部4号令《地质灾害防治管理办法》和《省地质环境管理条例》，结合地质灾害调查与区划报告及省地质灾害调查队调查，预测地质灾害的发展趋势，提出预防和防治措施，贯彻以“预防为主”的方针，为我镇防灾减灾工作提供决策和依据，最大限度地减少和避免灾害损失。
一、基本情况
(一)孕灾环境
红白段横跨多个大地构造单元，北西、南东两侧发育，北川——映秀大断裂和江油——灌县大断裂，中间则密集平行分布众多次发生断层，又被后期平移断层切割，形成网络分布格局，岩层破碎，节理裂隙发育，受长期地质营力的作用，特别是“5.12”地震后，岩体稳定的力学结构受到破坏。
该地区属中山沟谷切割地貌，高差大，地形陡，沟谷多呈“v”字型，水系发育，呈树枝状，水位随季节变化，汛期受暴雨影响陡涨陡落。
该区域植被覆盖率70%左右，局部受人类工程活动影响，植被破坏，水土流失严重。
(二)诱发因素
人类工程活动和降雨量，降雨强度是诱发地质灾害的主控因素。
(三)危险对象
区内工矿企业、居民点众多，交通线路原水系分布，旅游景点初具规模。地质灾害隐患严重威胁人民的生命财产安全已制约国民经济建设的发展。
根据以上因素，结合地质灾害调查成果，预测如下：
地质灾害发生的次数、规模及危害均将有所增加，红白是地质灾害高易发区。
1、松林村四组——木瓜坪地质灾害高易发区
该地区地形陡峻，地质构造作用强烈，矿山开采工程活动频繁，暴雨集中且强度大，洪水冲刷侵蚀作用强烈，特别是“5.12”地震后，该区域极易诱发和产生地质灾害，应特别注意广青路沿线、赵家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、马槽滩泥石流、将军岩崩塌、水磨沟地面塌陷等不稳定地质灾害。该地区地质灾害具有类型多、规模大、稳定性差、治理难等特点，严重危害矿业生产、农林生产、交通建设和职工居民安全。
2、红白镇地质灾害高易发区
该区沿石亭江和通溪河分布，受区域地质构造影响岩体破碎，完整性、稳定性较差。残坡积松散堆积物覆盖厚度大，河流、水位在汛期陡涨陡落，易引发滑坡。应密切注意椅子框潜在崩塌，石岗坪潜在滑坡及金河磷矿子弟校滑坡。瞿家山地裂缝有大规模滑坡发生的先兆，应加以注意。
3、峡马口地质灾害高易发区
红钟公路新修段危险性斜坡群，红金公路新修段危险性斜坡群，桦头尖——红星煤矿一带的泥石流等。
以上各区地质灾害的发生是明显的季节性，降雨量和降雨强度是诱发地质灾害的主控因素，地质灾害的发生主要集中在6-9月的汛期，要特别注意6月底-9月上中旬的区域性暴雨和局部暴雨对该区的影响，可能诱发该地区规模较大的地质灾害。
二、预防措施
(一)加强领导，认真贯彻执行有关法规和要求。
(二)制定地质灾害防御预案，落实预防措施，分户发放防灾工作明白卡。
(三)建立“群测群防、群专结合”的监测体系。
防御地质灾害是一项社会公益性工作，“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的根本方针。大力宣传和普及地质灾害防治的科普知识，使广大干部群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动，确保汛期地质灾害应急调查及时监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。
(四)完善制度，协调配合，增强应急反应能力。
红白镇已成立地质灾害防御领导机构，完善汛期值班制度，建立应急指挥系统，加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定当地地质灾害防治措施提供正确依据。确保镇、村、组三级之间信息畅通，联系密切。
组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点地质灾害和危险区进行巡回检查，了解其发展趋势，督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾、减灾。
根据地质灾害分布情况，安排以下几条汛期巡回检查路线：
1、红白——西部惊奇欢乐谷;
2、红白——峡马口——钟鼎寺;
3、红白——观通桥——金莲池。
重点预防区域：
(一)赵家坪地面塌陷
1、采空区回填，采区预留保安矿柱，防止塌陷继续下陷和诱发新的地质灾害。
2、坑道闭坑道应严格按规范验收，特别是对采空区的处理，闭坑报告的提交应严格按程序，并要求真实客观反映井下情况。
3、禁止非法进入矿井挖掘残余矿柱。
4、搬迁采空区上部及塌陷影响区居民。
(二)岳家山泥石流
1、首先应要求治理泥石流上游形成区的滑坡、崩塌防止河道两岸的松散残坡积物淤积河道，切断泥石流的物质来源。
2、清本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]理河道中已经淤粉的松散堆积物，保证水流畅通，避免洪水直接冲刷坡积物。
3、重要建筑设施前方应修建楔形分流堤，防止被泥石流直接冲击。
4、关停区域内不合法小矿井。
5、未作治理工程时，应以避让为主，建议搬迁泥石流影响区居民，并禁止在该区域修建长久性建筑物。
6、应急路线应由中间向两侧撤离，随时保证道路的畅通无阻。
7、汛期应有雨情、水位、泥位专职值守，定期观测，形成数据体系。并定期上报。
(三)桦头尖泥石流
1、完善群防群测体系，长期应有专人观测雨情及泥位变化。
2、治理分水岭附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面种草，坡脚稳拦，以防止大量松散物淤积河道。
3、河道被阻塞段应采用排导的方式，同时岩坡植树种草，减少水土流失。
4、径流区分段设立挡墙，逐级降低泥石流的冲击。
(四)红白镇松林村四组至木瓜坪村
由于“5.12”特大地震后，该区域形成了一个地质灾害带，虽然该村村民已全部搬迁到红白镇集镇区域临时安置，但也严重影响了行人和车辆的安全。
综合上述，应采取主要措施如下：
(一)加强领导，增强防危意识;
我镇非常重视该项工作，成立了以镇长为组长，镇有关部门负责人、各村支部书记为成员的防危领导小组，全面负责协调处理防危工作。
(二)根据各村灾害点情况，全面落实了预防方案和措施，落实了防御责任人，值班报警制度，重点地质灾害长期监测，监测人员要做好记录，建立了镇、村、组三级地质灾害防御体系。把灾害减轻到最低，确保人民群众生命财产安全。
组织机构：
为了更好地落实汛期防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急调查等各项汛期地质灾害防治制度和措施，最大限度降低地质灾害造成的损失，镇政府决定建立红白镇地质灾害防治应急抢险队。组成人员名单如下：
指挥长：
副指挥长：
应急分队成员：
红白镇汛期地质灾害防治应急指挥系统由红白镇汛期地质灾害防治应急指挥部以及各村、矿山企业汛期地质灾害防治应急领导小组和抢险队组成。乡镇地震灾害应急预案篇2
一、总则
1.编制目的及依据
为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，依据有关法律法规和《县地震应急预案》，结合我镇实际，编制本预案。
2.适用范围
本预案适用于本镇行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本镇造成影响的地震事件的应对处置。
3.地震应急响应分级与启动条件
3.1破坏性地震应急响应
本镇境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本镇，造成人员伤亡或财产损失时，启动破坏性地震应急响应流程。
3.2有感地震应急响应
本镇境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本镇有感时，启动有感地震应急响应流程。
3.3地震谣传事件应急响应
当本镇境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启动地震谣传事件应急响应流程。
二、组织机构
成立镇抗震救灾指挥部，统一领导和指挥全镇地震应急与救灾工作。县抗震救灾现场指挥部成立后，镇抗震救灾先期处置工作结束。镇抗震救灾指挥部在县抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。
总指挥:
副总指挥:
成员:
三、主要职责
(一)破坏性地震应急响应
破坏性地震发生后，镇抗震救灾指挥部立即启动运作，召开指挥部会议，部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下:
1.灾情收集与上报
分管民政的镇领导负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区。
(1)开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等调查;
(2)开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查;
(3)每隔1小时通过电话或通讯软件等向镇指挥部报告一次。
2.抢险救灾
镇长或党委副书记负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区各村(居)。
(1)组织救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救;
(2)配合上级救援队伍开展抢救工作。
(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩大蔓延。
3.伤员救治
分管医疗卫生的镇领导负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领孙刚、胡雪等赶赴镇卫生院和震区医疗点。
(1)组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村(居)设置医疗救护点;
(2)医疗救护力量不足时，提出请求支援方案。
(3)加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。
4.治安维护
分管治安的镇领导负责治安维护工作。地震发生后，立即带领石成喜、郑标等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。
(1)预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作;
(2)根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制;
(3)做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。
5.宣传报道
分管宣传的镇领导负责，孙明军、孙志宇等共同参加，做好震后的宣传报道工作。
(1)通过各种手段动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作;
(2)迅速与县地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统一口径，及时向公众发布震情、灾情等有关信息;
(3)做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡(镇)指挥部报告一次，如有负面舆情，立即报告;
(4)配合上级做好媒体接待和社会各界来访工作。
6.综合保障
镇分管政工领导负责地震应急保障工作，李磊、邵坤等协助。
(1)做好全镇应急人员的生活保障工作。
(2)做好上级救灾人员接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事宜。
(3)配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。
(二)有感地震应急响应
有感地震发生后，镇党委和政府主要职责是:
1.尽快收集震情、社情信息，上报县政府;
2.加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定;
3.协助地震部门开展地震科学考察等。
(三)地震谣传事件应急响应
当本辖区内或邻镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，负责宣传报道工作的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报县政府及县地震局，协助上级公安、宣传、地震等部门做好谣言传播来源调查和宣传辟谣工作。
四、应急结束
地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布灾区震后应急期结束时，我镇地震应急结束。
五、其他事项
1.预案管理与更新
本预案由镇党委和政府按照有关规定发布并报县抗震救灾指挥部办公室备案。
为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案的更新期限最长不超过3年。
2.预案实施时间
本预案自印发之日起施行。乡镇地震灾害应急预案篇2
1总则
1.1编制目的
高效有序地做好本厂应对突发地震灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障职工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)
《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)
《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国电力法》
《破坏性地震应急条例》(中华人民共和国国务院令第172号)
《国家突发公共事件总体应急预案》
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
《电力设备典型消防规程》(DL5027-93)
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
《电力企业应急预案管理办法》(国能安全[2014]508号)
《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)
《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)
《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制
《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》
《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》
《国家地震应急预案》
1.3适用范围
适用于本企业处置地震灾害突发事件(含有感地震事件，下同)的应急处置和应急救援工作。
2应急处置基本原则
2.1指导原则
应急管理应坚持以人为本、安全第一、预防为主方针;应急处置要坚持快速反应、统一指挥、分级负责、企业内部自救与社会救援相结合的原则。
2.2总体思路
高度认识地震灾害可能带来的各种威胁和灾难，把预防和减少地震灾害引发事故造成人员伤亡和危害，保障人员的生命安全和身体健康放在首位。消除地震灾害可能引发生产安全事故的隐患;加强预防、预报、预警工作;做好应对地震灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备。建立和完善防地震应急管理工作机制，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，同时防止发生施救过程造成人身伤害等次生事故的发生。
3事件类型和危害程度分析
地震是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生地震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。在海底或滨海地区发生的强烈的地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。地震是极其频繁的，全球每年发生地震约500万次，给人类生活造成很大影响。由于地下深处岩石破裂、错动把长期积累起来的能量急剧释放出来，以地震波的形式向四面八方传播出去，到地面引起的房摇地动称为构造地震。这类地震发生的次数最多，破坏力也最大，约占全世界地震的90%以上。地震的一种基本现象是地面震动。强烈的地面震动可以在几分钟甚至几秒钟内造成自然景观和人工建筑的破坏，如山崩、地裂(地表可见的断层和地裂缝)、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、铁轨扭曲、桥梁断折、堤坝溃决、地下管道毁坏等。在有些地方还会造成砂土液化，以致地基失效，引起结构坚固的建筑物整体倾倒。在大地震后，震中附近地区可能发生地壳形变，即大面积、大幅度的地面隆起(或沉降)和水平位移。大地震还会激发地球整体的长周期自由振荡，产生余震。同时地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有;火灾，由震后火源失控引起;水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起;毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起;瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。
在地震灾害发生后，做好保人身安全、保厂用电、防止发生全厂停电事故，对确保电网安全运行，为本地区的抗震救灾提供电力保障，履行好本厂的社会责任，保一方社会稳定均有着重大意义。
4事件分级
按照地震灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素将地震灾害事件分为4级:
4.1Ⅰ级特别重大地震灾害
所在区域发生6.0级以上破坏性地震，造成人员伤亡和重大经济损失。发电机组同电网系统解列，造成全厂对外停电，失去厂用电;虽未达到该震级，但造成特大影响的地震灾害。
4.2Ⅱ级重大地震灾害
所在区域发生5.5-6.0级地震，可能造成较大的经济损失、人员伤亡事件发生。发电机组同电网系统解列、造成全厂对外停电;或未达到该震级，但造成重大影响的地震灾害。
4.3Ⅲ级较大地震灾害
所在区域发生5.5-5.0级地震，可能出现发电机组解列现象,造成一定的经济损失，无人员伤亡事件发生。
4.4Ⅳ级一般地震灾害
所在区域发生4.0-5.0级地震。造成少量的经济损失，无人员伤亡事件发生，可能影响发电机组正常运行。
5应急指挥机构及职责
5.1应急组织体系
5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组，是应急管理工作的领导机构，组员如下
(一)领导小组
总指挥:厂长
副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师
成员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成
5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发事件应急管理的办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担任，安监部、设备部负责人任副主任。
5.1.3突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:
1.抢险救援工作组
主任:人资部主任
成员:相关部门负责人
2.稳定生产工作组
主任:思政部主任
成员:相关部门负责人
3.综合协调工作组
主任:厂长办公室
成员:相关部门负责人
4.安全保卫工作组
主任:安监部主任
成员:相关部门负责人
5.医疗救援工作组
主任:人资部主任
成员:相关部门负责人
6.物资供应工作组
主任:物资部主任
成员:相关部门负责人
7.善后处理工作组
主任:厂长办公室
成员:相关部门负责人
5.1.4响应应急机构结构图
5.2应急组织机构的职责
5.2.1应急管理领导小组主要职责:
(1)贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。
(2)负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。
(3)统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。
(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。
(5)决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。
(6)发生生产事故后，与有关政府部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。
(7)负责对事故(事件)进行分析，制订反事故措施计划。
5.2.2应急办公室主要职责:
(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。
(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。
(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。
(4)掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。
(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。
5.2.3现场应急指挥部职责:
(1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。
(2)全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。
(3)掌握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。
(4)组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。
(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。
(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。
(7)由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。
5.2.4应急救援现场各工作组职责:
5.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长，由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。
主要职责:
负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的.审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。
5.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长，安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。
主要职责:
负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系，稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。
5.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长，由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。
主要职责:
负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。
5.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公室部等人员组成。
主要职责:
负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。
5.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长，由医师、专职等医护人员组成。
主要职责:
负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。
5.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。
主要职责:
负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。
5.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。
主要职责:
负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1风险监测的责任部门和人员
短期地震预报信息由厂部办公室负责接收。
6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道
地震预报信息主要来自省(区、市)人民政府决策发布的短期地震预报。
6.1.3风险监测所获得信息的报告程序
厂部办公室接收到预报后应立即汇报厂地震应急指挥部有关人员。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1预警分级
地震预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色表示。
(1)Ⅰ级预警(红色):地震临震预警，未来10日内可能发生M≥5.0级地震。
(2)Ⅱ级预警(橙色):地震短期预警，未来3个月内可能发生M≥5.0级地震。
(3)Ⅲ级预警(黄色):地震中期预警，未来1年或稍长时间内可能发生M≥50级地震。
(4)Ⅳ级预警(蓝色):地震远期预警，未来数年到数十年强震形势的粗略估计与概率性预测。
6.2.2预警发布程序
厂部办公室根据省(区、市)人民政府决策发布的短期地震预报请示厂地震应急指挥部后，在全厂范围内利用媒体、网站、公告等形式发布相应级别的预警。
6.2.3预警发布后的应对程序和措施
各部门采取相应等级的应急防御措施，根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散;对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传或误传，保持社会安定。
6.3预警结束
收到省(区、市)人民政府决策发布的地震预警结束的通知后，由厂地震应急指挥部宣布全厂地震预警结束，思想政治工作部在全厂内予以发布。
7信息报告
7.1应急值班电话
突发生事件24小时接警电话:外线025-88010888内线8888
厂部办公室:外线025-88010011内线8011
集控室值长:外线025-88010888内线8888
辅控室:外线025-88010288内线8288
设备部:外线025-88010161内线8161
安全监察部:外线外线025-88010091内线8091
消防24小时值班:025-88010094内线8094
7.2即时报告
7.2.1发生地震灾害影响发电设备和已经因地震灾害发生其他事故时，有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报，接警人员立即向应急办公室和应急管理领导小组汇报。7.2.2发生Ⅳ级事件时，部门负责人及时宣布启动本部门应急预案，并向应急办公室汇报。
7.2.3发生Ⅲ级事件时，1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告;在应急处置过程中有人员伤亡时，应急管理领导小组应在1小时内把信息向上级单位通报。
7.2.4发生Ⅱ级及以上响应条件的事件时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告。
7.3报告内容
7.3.1内部报告应包括以下内容:
(1)事件类型、发生时间、地点。
(2)事件原因、性质、范围、严重程度。
(3)事件已造成的影响和发展趋势。
(4)报告人姓名、单位及通讯电话。
7.3.2向上级单位的报告应包括以下内容:
(1)企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。
(2)事件简要情况。
(3)人员疏散、伤亡及财产损失情况。
(4)当前气象灾害情况。
(5)设备设施、建(构)筑物被破坏情况。
(6)道路交通管制情况.
(7)有无泄漏、环境污染等次生事件发生。
(8)现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器材到位情况。
(9)已采取的措施和救援请求。
8应急响应
8.1响应分级
根据地震灾害的分级和分级响应的原则，的应急响应级别相对应分为四级。
8.2响应程序
8.2.1响应级别确定
应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应级别相对应分为四级
发生Ⅰ级和Ⅱ级突发事件时，应急响应由集团公司、省公司组织实施，厂级配合应急响应;
发生Ⅲ级突发事件时，启动厂级应急响应;
发生Ⅳ级突发事件时，启动部门应急响应，各相关部门进入预警状态。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
8.2.2响应启动
(1)发生符合Ⅳ级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案。
(2)发生符合专项预案Ⅲ级响应条件的突发事件，由应急管理领导小组宣布启动相关专项预案
8.2.3响应行动
启动应急预案后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别进行应急行动，通知应急体系有关人员到位，成立现场指挥部和各工作组，召开应急会议，安排应急队伍进入事故现场，积极开展救助、抢险等有关应急救援工作。
8.3应急处置
8.3.1先期处置
8.3.1.1先期处置原则
(1)保三个优先，即:必须保证人员安全优先，防止和控制事故蔓延扩大优先，保护环境优先。
(2)以人员撤离为首先，保证不留死角，尽力抢救或被困人员，确保抢险人员的安全。
(3)确保发电设施不发生人为因素的损害，做好停电、停气(汽)、停水和停用转动机械的一切措施。
(4)确立警戒范围、明确疏散集合点，迅速组建现场的医疗救护站。
(5)积极筹备后勤物资。
(1)对是否转移群众和应采取的措施做出决策;
(2)对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估;探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施;监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
(3)及时划分地震灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线;
(4)加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。
8.3.2应急处置
8.3.2.1应急救援指挥部应急措施
(1)收集汇总震情、灾情，向政府抗震救灾指挥部和上级主管单位报告。
(2)启动地震应急预案，紧急部署抗震救灾行动。
(3)宣布进入震后应急期，必要时决定实行紧急应急措施，维护社会治安和道路交通秩序。
(4)根据救灾的需求，向政府部门和上级主管单位申请调遣抢救抢险队和医疗救护队赴厂进行人员抢救和医疗救护。
(5)查明通信破坏中断情况，采取应急措施沟通与外界的通信联系。
(6)查明交通中断情况，采取应急措施抢通交通运输，优先保证救援人员的运送。
(7)查明电力生产中断情况，采取应急措施保障抗震救灾应急用电。
(8)组织抢修通信、交通、供水、供电、排水等生命线设施。
(9)组织查明次生灾害情况和威胁，及时进行处置和防御。
(10)组织安置灾民，必要时疏散职工，保障职工食宿、饮水、医疗等基本生活需要。
(11)向公众公告震情和灾情，组织新闻媒体全面报道抗震救灾情况。
(12)明确避险场所:避险人员就近在厂前区、招待所前开阔区域、二期扩建端开阔场地、厂区西大门空阔场地暂时避险，听候下一步通知。
8.3.2.2生产系统各岗位人员应急措施
(1)发生地震时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险;各工作(作业)区域在地震时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组长立即组成本区域抗震临时指挥小组，组织本区域人员作业或避险，并争取利用各种通讯手段向高一级岗位人员保持联络畅通。
(2)发生地震时集控运行人员应坚守岗位，值长应通过各种通讯手段向有关领导及上级主管单位汇报地震情况。各值班员在值长指导下做好机组运行和事故处理工作，未接到避险命令不得离岗。在汽机房内巡检工作人员有条件的回到集控室避险，没有条件的自行避险，但应主动汇报值长自己的情况。所有岗位人员应立即戴好安全帽。
(3)氢站发生地震时应立即停止向发电机补氢，人员撤出至附近空旷区域避险，寻机将情况汇报值班负责人或上级领导;氢站检修人员应远离酸碱灌等有腐蚀性的溶液设备，远离电源或有可能带电的设备。
(4)脱硫、化学控制室运行人员在发生地震时应坚守岗位，在控制室避险。其他各值班员、污水处理站应紧急撤离值班室，向附近空旷区域避险。所有避险人员注意避险区域附近不能有高大建筑物、临时搭建的建筑物、不牢固的电线杆、建筑物等。
(5)输煤集控室人员应坚守岗位，所有人员戴上安全帽，根据情况躲到桌子下或墙角处;皮带值班员应停止皮带运行，躲在大柱子旁或较高大坚固设备下，距地面较低的立即撤离皮带间到空旷的地域;配电室人员应立即停止工作，尽快撤离到空旷的地域;斗轮机上的工作人员应立即将斗轮机悬臂落下，停止斗轮机皮带机运行，迅速撤离到悬臂平台上;重车、空车司机应立即停运设备，在驾驶室内或迅速撤离到空旷的地域。
(6)油区工作人员应迅速撤离到空旷的地域，严禁靠近油罐附近。
(7)在设备上工作的检修人员应立即停止工作，躲在大柱子旁或较高大坚固设备下，或撤离到空矿的地域。
(8)生产现场维护、检修人员立即停止工作，远离高温高压管道、酸碱等有腐蚀溶液之处、电源或有可能带电的设备，撤离到空旷安全的地方。距集控室较近的，应到集控室避险。
(9)化学水处理、办公楼、检修楼、食堂、招待所、运行公寓、单身公寓人员应立即在部门(厂)组织下有序撤离，在厂前区或西大门空旷地带避险，并组织清点好人员，按照事故预案成立抗震救灾小组准备救灾。
(10)避险时不要从天井下撤离，以防高空落物伤人。所有部位人员撤离严禁乘坐电梯。楼房内的人，要迅速远离外墙、门窗和阳台，选择厨房、卫生间、楼梯间等开间小而不易倒塌的空间避震;也可以躲在桌下、内墙墙根、墙角、坚固家俱旁等易于形成三角空间的地方避震;更不要盲目跳楼。室外的人要避开高大建筑物等，把包等软物顶在头上，或用双手护住头部，防止被掉落的玻璃碎片、屋檐、装饰物砸伤，迅速跑到空旷场地蹲下;楼梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，要看准脱险的合适时机。
8.3.2.3通勤车辆应急措施
(1)地震发生时，车辆禁止行使。不得发车，关闭车门禁止人员上车，同时司机也要离开车辆。
(2)车辆在没有出发时发生地震，停止发车，紧急疏散人员到空旷地方，但不靠近高大建筑物。
(3)车辆行驶途中发生地震，立即减速靠边停下，疏散人员到空旷的地方。人员来不及下车时，乘员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤程度。
(4)发生地震时，车辆停靠尽量要远离建筑物。如果不能远离，要保持镇定紧急疏散人员。
8.3.2.4职工食堂应急措施
(1)听到地震报警声，要保持镇定，听从后勤人员指挥。
(2)在餐厅就餐的职工在后勤人员的组织下按离出口“就近不就远”的原则散离，即按座位自左到右，自前到后撤离到餐厅外安全地方。
(3)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
(4)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
(5)餐厅就餐震后撤离安置情况应立即汇报领导。
8.3.2.5绿化人员应急措施
(1)震时就近躲避，不可惊慌乱跑，首先关闭绿化专用设备。
(2)人员可撤离工作现场，尽可能作好自我防御的准备，要镇静，应该迅速离开烟筒、电线杆、围墙及高大建筑，跑向比较开阔的地区躲避。
8.3.2.6招待所、运行公寓、单身公寓应急措施
(1)服务员及时通知并组织房内人员快速疏散到紧急避难场所避险。
(2)人员下楼梯发生危险时，迅速躲避到楼梯的过道处。
(3)来不及跑出去时可躲到卫生间里和空间较小的房间。可用沙发靠背和柔软的物品顶在头顶上，躲在桌子下面或有较坚硬支撑的物体下面。尽量躲在光线能射到的地方。
8.3.3扩大应急响应
8.3.3.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。
8.3.3.2初步处理无效果或险情扩大时，应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。
8.3.3.3经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。
8.3.3.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。
8.4应急结束
当地震灾害事件的紧急处置工作基本完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经震情趋势判断近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序时，由厂应急指挥部宣布应急响应结束，思想政治工作部通过媒体、网站、公告等形式发布通知。
应急期间的临时紧急措施，由归口管理部门负责宣布解除。
9后期处置
9.1善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，厂财务部门给予适当补偿或者作其他处理。
9.2地震灾害损失评定
由厂设备部组织专家对地震现场灾害进行评估。
9.3社会救助
厂部办公室负责接受并安排社会各界的捐赠。
9.4保险和理赔
厂财务部应积极督促商业保险公司履行保险责任，快速勘查，快速理赔。
9.5调查和总结
厂部办公室负责组织对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报江苏省公司，必要时报送地方政府有关部门。
10应急保障
10.1应急队伍
应加强与社会应急救援力量的沟通，人力资源部应定期对消防员、医疗卫生人员及工程抢险人员进行地震应急技能的培训。
10.2应急物资与装备
10.2.1建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
10.2.2加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。
10.2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调，由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。
10.3医疗卫生保障
10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。
10.4治安保障
10.4.1保安人员负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
10.5经费保障
10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。
10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。
10.5.3发生重、特大事故时，若江苏省公司暂时无力承担，由集团公司协调解决，保证有足够的应急救援资金。
10.6通信与信息保障
10.6.1制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。
10.6.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。
10.6.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。
10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。
10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。
10.7交通运输保障
10.7.1厂办在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
10.8医疗卫生保障
10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。
10.9其他保障
10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组，以及突发事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。
10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。
10.9.3配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。
10.9.4对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。
10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建。
11培训和演练
11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。
11.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。
11.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。
11.2预案演练
应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于22次，其中实战演练方式不少于4次，防汛类应急预案演练必须纳入其中。
12附则
12.1术语和定义
12.2预案备案
12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。
12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案:
(1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;
(2)隶属关系发生变化;
(3)周围环境发生变化，形成重大危险源;
(4)依据的法律、法规和标准发生变化;
(5)应急预案评估报告提出整改要求;
(6)上级有关部门提出要求。
(7)本预案由物业公司负责解释。
12.1术语和定义
12.1.1地震
地震大小通常用字母M表示。地震愈大，震级数字也愈大，目前，世界上最大的震级为9.5级。目前国际上使用的地震震级--里克特级数，是由美国地震学家里克特所制定，它的范围在1-10级之间。它直接同震源中心释放的能量(热能和动能)大小有关，震源放出的能量越大，震级就越大。里克特级数每增加一级，即表示所释放的热能量大了约32倍。假定第1级地震所释放的能量为1，第2级应为31.62，第3级应为1000，依此类推，第7级为10亿，第8级为316.2亿，第9级则为10000亿。按震级大小地震划分为弱震、有感地震、中强震、强震四类。
12.1.2弱震
震级小于3级。如果震源不是很浅，这种地震人们一般不易觉察。
12.1.3有感地震
震级等于或大于3级、小于或等于4.5级。这种地震人们能够感觉到，但一般不会造成破坏。
12.1.4中强震
震级大于4.5级、小于6级。属于可造成破坏的地震，但破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关。
12.1.5强震
震级等于或大于6级。其中震级大于等于8级的又称为巨大地震。
12.2预案备案
本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。
12.3预案修订
本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
12.4制定与解释
本预案由办公室制定、归口并负责解释。
12.5预案实施
本预案自发布日起实施。
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第三篇：乡镇版地震应急预案---供参考
白羊镇地震应急预案
一、
总则
1、编制目的
为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，明确镇人民政府和各有关部门的职责，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，公共利益和社会稳定。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《万州区地震应急预案》制定本预案。
3、适用范围：
本预案适用于我镇处置地震灾害事件的应急活动。
4、工作原则
(1)、自动启动
地震灾害事件发生后，镇人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。
(2)、 统一行动
镇人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体，镇级有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
二、组织指挥体系及职责
1、镇抗震救灾指挥部
发生重大地震灾害及特别重大地震灾害事件,镇防震减灾领导小组自动转为镇抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。 镇抗震救灾指挥部组成如下： 指 挥 长：张义昌(镇长) 副指挥长：
张显杰 (镇纪委书记)
陈良明
(镇人武部长、)
林美权 (副镇长)
张
珂
(副镇长
)
成 员：
严正银 (党委委员) 向文忠
(副镇长)
向真阳 (党政办副主任) 熊
伟 (社事办主任) 陈
斌 (经发办主任) 黄
敏 (村环所所长) 谭钥文 (综治办副主任) 秦国建 (财政所所长) 牟之华 (农服中心主任) 幸大林 (派出所所长) 向玉恒 (中心卫生院院长) 梁晓东 (中心学校校长) 张德清 (供电所所长) 魏
来 (自来水站站长)
贺 颖
(社保所主任)
镇抗震救灾指挥部办公室设在镇党政办。办公室主任由向真阳同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络组、震情信息组、灾情信息组、信息发布组、条件保障组等。
2、职责
镇抗震救灾指挥部办公室主要职责是：汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况;提出具体的抗震救灾方案和措施建议;贯彻镇抗震救灾指挥部的指示和部署，掌握震情监视和分析会商情况;研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布;起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;承担镇抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。
镇抗震救灾指挥部的主要职责：分析判断地震趋势和确定应急工作方案;部署和组织上级有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急救援;协调救援队伍参加抢险救灾;必要时，提出跨区域的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施建议;承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。
镇地震办负责镇抗震救灾指挥部办公室的日常事务,汇集地震灾情速报,管理地震灾害调查与损失评估工作,管理地震灾害紧急救援工作。
三、预警和预防机制
1、预警预防行动
在短临预报的基础上,预报镇所在地的采取应急防御措施,主要内容是:地震部门加强震情监视,随时报告震情变化;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传和误传，保持社会安定。
2、预警级别
依据地震的紧迫程度，分为3级：
“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区划做出划分。
“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。
“临震预报”对10日内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。 依据地震的严重程度，分为3级：“5级至6级地震”、“6级至7级地震”、“7级以上地震”。
全国性的地震重点危险区划分，由国务院办公厅发布;省内地震预报，由省人民政府发布。
3、地震预警及发布
在区人民政府已经发布地震短期预报的条件下，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，镇人民政府应当视情发布48小时内的临震预报，并同时向区人民政府报告。
四、应急响应
1、分级响应 (1)、地震灾害事件分级
特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占全镇上年国内生产总值1%以上的地震;发生在白羊镇6.0级以上地震,发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震;发生在白羊镇5.0—5.9级地震,发生在人口密集地区6.5—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震;发生在白羊镇4.5—4.9级地震,发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震;发生在白羊镇以外地区5.0—6.0级地震,可初判为一般地震灾害。 (2)、地震应急响应分级和启动条件
应对特别重大地震灾害和重大地震灾害启动Ⅰ级和Ⅱ级响应。由区人民政府领导灾区的地震应急工作。区抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调市地震应急工作。
应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在区人民政府的领导和支持下，由区人民政府领导灾区的地震应急工作;区地震办组织、协调全区地震应急工作。
应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由区人民政府领导灾区的地震应急工作;区地震办协调全区地震应急工作。
如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，应根据需要相应提高响应级别。
确定地震应急响应级别的权限：Ⅳ级响应由区人民政府决定，Ⅲ级响应由区人民政府决定，Ⅱ级响应由市人民政府决定;Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级响应由区人民政府报市人民政府。当需要启动Ⅰ级响应时，中国地震局向国务院提出建议，由国务院决定。
2、信息报送和处理 (1)、灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。
镇地震部门迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报;迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村(社区)民委员会及有关部门收集灾害损失情况，由镇地震办汇总上报县地震办，镇地震部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。 (2)、各村(社区)民委员会及有关部门的灾情报送和处理
各村(社区)民委员会迅速调查了解灾情，向镇人民政府报告并抄送镇地震办，由镇地震办汇总上报区人民政府并抄送区地震办;重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
镇社事办、派出所、安办、农服中心、中心校、中心卫生院等有关
部门要迅速了解震情灾情，及时报镇政府办公室并抄送镇抗震救灾指挥部办公室。
镇地震办负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大、较大和一般地震信息后，应在1小时内报区政府办公室并及时续报;同时向新闻主管部门通报情况。
发现因地震死亡、失踪或被困人员，要迅速核实并上报区抗震救灾指挥部办公室。 (3)、灾情公告
镇抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公开震情和灾情信息。在地震发生1小时内，发布关于地震时间、地点和震级的公告;在地震发生24小时内，根据初步掌握的情况，发布灾情和震情趋势判断的公告;适时发布后续公告。
3、通信
镇抗震救灾指挥部的通信方式：利用公共网络及现有的一切通信设备适时获得灾害现场情况。电信部门要迅速了解灾区的通信状况并派出人员进行维护和抢修。
地震现场的应急通信方式：电信部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备，保持灾害现场与镇抗震救灾指挥部的联络，确保灾区通信畅通。
4、指挥与协调 (1)、Ⅰ和Ⅱ级响应
镇人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告区人民政府并抄送区抗震救灾指挥部办公室、区地震局和民政局，同时通报驻万部队领导机关;宣布灾区进入震后应急期;启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作;协助配合国家、市、区抗震救灾指挥部的工作。
镇抗震救灾指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组织指挥灾区的人员抢救和工程抢险工作。 (2)、Ⅲ级响应
在区人民政府的领导和支持下,由镇人民政府领导灾区的地震应急工作：镇人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告区人民政府并抄送区地震办和区民政局，同时通报驻万部队领导机关;启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。
镇抗震救灾指挥部组织人员抢救和工程抢险工作;组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助。根据灾区的需求，决策和处理下列事项：
第一，请求驻万部队参加抢险救灾，尽可能在第一时间内抢救被压埋人员，减少人员伤亡。
第二，组织医疗救护队伍和防疫队赶赴灾区。
第三，部署饮用水和食品的供给、伤员后送、物资调运、交通保障工作。
第四，组织镇抗震救灾指挥部成员单位和非受灾地区对灾区紧急支援。
第五，做好与国家、市、区抗震救灾指挥部的请示、联络工作。 (3)、Ⅳ级响应
在区人民政府的领导和支持下,由镇人民政府领导灾区的地震应急工作;镇地震办组织协调镇地震应急工作。
镇人民政府了解震情和灾情,确定应急工作规模,报告区人民政府并抄送区地震办和区民政局;启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。
镇地震办组织协调镇地震应急工作：镇地震办向镇政府报告震情、灾情，提出地震趋势估计;向灾区派出地震现场工作队;协调镇级有关部门在灾区的活动;应急结束后，向镇政府汇报地震应急工作。
5、紧急处置
地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场应急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况;分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施，必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展;由现场指挥部划定责任区，部署救援任务;必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援;在救援行动中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移撤离的安排。
6、人员抢救与工程抢险
镇地震办协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作;
白羊镇人武部民兵应急分队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。请求万州区公安消防支队负责扑灭火灾和抢救被压埋人员。
白羊镇中心卫生院组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员和防病工作。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜救营救程序实施 。现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地。
搜救行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位。
营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境。
医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。
7、应急人员的安全防护
对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估;探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施;监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
8、群众的安全防护
白羊镇社保所做好灾民的转移和安置工作。
镇政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
9、次生灾害防御
请求区公安消防支队协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。
白羊镇农技中心、镇村环所、白羊电信、供电所对易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。并请求区环保局加强环境的监测、污染控制。 白羊镇农服中心、白羊镇村环所等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
白羊镇党政办、综治办督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。
10、地震现场监测与分析预报
在区地震局的帮助指导下，镇地震办会同区地震局和区地震办向震区派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设地震现场监测和前兆台站，增强震区的监测能力，协调震区与邻区的监测工作，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。
11、社会力量动员与参与
特别重大地震灾害事件发生后，镇人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救;镇人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助;邻近的镇人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助，视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。
重大地震灾害事件发生后，镇人民政府组织社会各方面的力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救;镇人民政府动员非灾区的社会力量，对灾区提供救助。
12、地震灾害调查与灾害损失评估
镇地震办协助上级地震部门开展地震烈度调查，确定发震构造，调查宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。
13、信息发布
信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，镇地震办、镇民政办按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。
14、应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
五、后期处置
1、善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
2、社会救助
镇社保所负责接受并安排社会各界的捐赠。
3、保险
保险公司依据保险法做好有关保险责任现场查勘、理赔和给付工作。
4、调查和总结
由镇地震办会同上一级地震办负责对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报区政府。
六、保障措施
1、通信与信息保障
镇抗震救灾指挥部建设并完善通信网络,存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。
电信部门尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。
2、应急支援与装备保障 (1)、地震救援和工程抢险装备保障
镇地震办储备必要的地震救援和工程抢险装备信息,建立救援资源数据库、挖掘机械、起重机械、顶升设备及特种救援设备的性能、数量、存放位置等数据并定期更新。 (2)、应急队伍保障
应急队伍资源及其组织方案如下：
人员抢救队伍：社区志愿者队伍、民兵应急分队。
工程抢险队伍：行业专业抢险队伍。
次生灾害特种救援队伍：区公安消防支队、行业特种救援队伍。
医疗救护队伍：白羊中心卫生院、区红十字会、区紧急救援中心、区人民医院。
地震现场应急队伍：镇地震办应急队伍协助区、市、地震局、国家地震局应急队伍开展工作。
建筑物安全鉴定队伍：镇地震办、国土所协助区地震办、区规划和建设局派专业技术人员参加。必要时，请求上级支援。 (3)、交通运输保障公路的抢险抢修;协调运力，保证应急抢修救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。 (4)、电力保障
白羊供电所尽快恢复被破坏的电力设施，并请求区发展和改革委员会协调电力主管部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应。 (5)、场镇基础设施抢险与应急恢复
村环所、国土所、自来水站组织力量对场镇中被破坏的给排水、燃气、公共交通，尽快恢复基础设施功能。 (6)、医疗卫生保障
镇中心卫生院对可能发生的传染病进行监测预警并采取有效措施防止和控制暴发流行;负责监测饮用水源。
请求区发展和改革委员会协调所需药品、医疗器械的紧急调用。
请求区食品药品监督局组织、协调相关部门进行食品监督;对药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。 (7)、气象监测预报服务保障
请求区气象局组织开展灾区气象监测,加强预报指导,为抢险救灾工作提供专题天气预报和气象服务。 (8)、治安保障
白羊公安派出所配合区公安局加强对机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、等重要目标的警戒。白羊派出所、综治办协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险工作的顺利进行。 (9)、物资保障
请求区发展和改革委员会、县粮食局负责调运粮食，保障粮食供应。 请求上级有关组织实施灾区生活必需品的市场供应。 (10)、经费保障
财政所负责应急资金的调度，镇社保所负责应急救济款的发放。 (11)、社会动员保障
镇人民政府建立应对突发公共事件社会动员机制。 (12)、紧急避难场所保障
利用场镇空地、绿地、广场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所。 (13)、援助的呼吁和接受
镇民政办负责接受外界提供的紧急救助款物。
镇地震办负责接待、协调、安排来自镇外的地震紧急救援队伍。
镇红十字会负责接受上级红十字会和国际国内社会提供的紧急援助。
3、技术储备与保障
镇地震办加强震情监测和分析预报，加强应急队伍建设，完善地震应急设备，确保一有震情能立即出动，并高质量地完成地震监测和趋势判断、灾害损失评估、地震烈度考察等任务。
镇地震应急指挥中心是镇抗震救灾指挥部进行地震应急指挥的技术平台，尽快建好地震应急指挥中心，有利于实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，确保镇人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。
4、宣传、培训和演习
公众信息交流：地震、科技、教育、文化、广播电视、红十字会等相关部门、单位通力合作，开展防震减灾科普知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观，增强社会公众的地震应急意识。 培训：镇人民政府定期组织应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。
演习：镇人民政府和有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量适时举行地震应急演习。提高自防、自救、互救能力。
5、监督检查
由镇地震办会同有关部门,对本预案实施的情况进行监督检查,保证应急措施到位。
七、其他地震事件处置
1、有感地震应急
有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。 当我镇发生有感地震时，各有关部门的应急职责是：
镇防震减灾领导小组：确定宣传口径、宣传方式，部署新闻宣传、治安、交通管理工作，社会稳定工作。
镇地震办：监视震情，提出趋势意见，提出应急宣传、稳定社会的措施和建议。
公安派出所：加强治安管理，防止混乱，打击犯罪。
2、平息地震谣传
当我镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,由镇防震减灾领导小组组织新闻媒体发布消息辟谣,以正视听。
3、特殊时期戒备
在重大政治社会活动期间,镇地震办进行应急戒备,组织应急值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径。
4、应对毗邻震灾
当我镇周边地区发生地震时,镇地震办迅速收集有关信息,并建议镇人民政府启动相应的应急响应。
八、附则
1、名词术语的定义与说明
次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。
直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。 本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
2、预案管理
本预案由镇人民政府批准发布。报区防震减灾领导小组备案。
3、奖励与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
4、制定与解释部门
本预案由镇地震办会同有关部门制订,报镇人民政府批准后实施。
5、预案实施时间
本预案自发布之日施行。
本预案由镇地震办负责解释。
万州区白羊镇人民政府
二〇一〇年六月二十八日
第四篇：《地震应急预案》、《防汛防台风应急预案》
1总则
1.1目的
与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。
1.3基本原则
以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。
1.4适用范围
本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。
2应急组织与职责
2.1中心学校
魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。
中心学校地震应急指挥部主要职责：
(1)向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况;
(2)牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责;
(3)负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。
(4)负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。
(5)在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
(6)督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。
(7)完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。
魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：
(1)地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组;及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法;督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况;督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。
(2)应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
2.3各级各类学校
各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。
3.应急响应
3.1地震灾害的分级
根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。
地震灾害等级标准表
地震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级别
人员死亡(含失踪)
经济损失占全省年国内生产总值比例
震级
特别重大
地震灾害
300人以上
1%以上
人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震
国家级
重大地震灾害
50——299人
造成严重经济损失
人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密
集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震
省级
较大地震灾害
10——49人
造成较重经济损失
人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
市级
一般地震灾害
10人以下
造成一定经济损失
人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
县级
3.2应急响应
3.2.1先期应急响应
(1)地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应;
(2)县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。
3.2.2指挥、部署及行动
指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：
(1)根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组;
(2)主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局;
(3)根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作;
(4)根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报;
(5)在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。
3.2.3应急响应结束
在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。
地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。
3.2.4灾情报告
地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。
地震灾情速报工作程序：
(1)各类学校(单位)立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。
(2)魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。
4保障措施
4.1信息保障
学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2物资保障
学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。
4.3资金保障
应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。
4.4人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。
4.5培训演练保障
魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。
开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。
4.6应急避险场所的设置和建设
学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。
5其他地震事件应急
其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。
当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。
5.1临震应急
当市人民政府发布我市短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。
5.1.1应急响应
(1)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况;
(2)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(3)配合有关部门开展灾情监测工作;
(4)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(5)督促检查抢险救灾的准备工作;
(6)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.1.2临震应急结束
(1)当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。
(2)当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。
5.2强有感地震应急
强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震;或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
魁斗中心学校主要应急处置措施：
(1)根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况;
(3)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(4)配合有关部门开展灾情监测工作;
(5)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(6)督促检查抢险救灾的准备工作;
(7)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.3省内地震应急
省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)
根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)
根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.4外省特大地震应急
外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.5地震谣传应急
地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。
县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传;(2)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。
6附则
6.1责任与奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.2预案管理
魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。
6.3以上、以下的含义
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
6.4预案的解释
本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。
6.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1总则
1.1编制目的
为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。
1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
1.4适用范围
本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。
2机构与职责
2.1组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。
每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。
2.2组织机构职责
2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施;组织、指导各基层小学(幼儿园)做好防暴雨、洪水、台风等工作;及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作;负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。
领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：
①
应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作;协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。
②值班信息组
组长：
职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。
②
后勤保障组
组长：
职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资;筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。
⑥灾后重建组
组长：
职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作;负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。
2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。
2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组;制定完善应急处置预案，并加强培训、演练;适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作;做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。
3预防和预警机制
3.1预防和预警信息
县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。
县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。
中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。
3.2预案准备
中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。
3.3预警级别划分
防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)。
3.4
预防、预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。
③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
3.5
主要防御工作
3.5.1排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通;
②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施;
③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。
3.5.2
防高空坠物
①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固;
②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固;
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
3.5.3
防雷工作
①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作;
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。
3.5.4
滑坡及泥石流
①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测;
②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌;
③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。
3.6
响应级别
按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
4
响应工作
4.1
总体要求
4.1.1
坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。
4.1.2
进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序;并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。
4.2
应急响应
4.2.1
Ⅳ级响应
4.2.1.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
4.2.1.2
Ⅳ响应防御提示
(1)加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示;
(2)做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施;
(3)加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等;提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作;
(4)检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,
妥善放置易受影响的室外物品;
(5)抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作;
(6)提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作;
(7)有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.2
Ⅲ级响应
4.2.2.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
4.2.2.2
Ⅲ级响应防御提示
(1)提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间;
(2)加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备;
(3)加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源;
(4)提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业;
(5)暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.3
Ⅱ级响应
4.2.3.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施;根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。
4.2.3.2
Ⅱ级响应防御提示
(1)组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施;
(2)提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人;学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;停止室内大型集会，立即有序疏散人员;
(3)加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作;
(4)校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除;
(5)校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带;
(6)抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾;
(7)已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作;
(8)暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.4
Ⅰ级响应
4.2.4.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位;
(2)各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。
4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示
(1)加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作;
(2)学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园(托)的儿童，确保学生安全;
(3)台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡;
(4)暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3
灾害发生后的先期应急处置
台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
(1)灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
(2)组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导;
(3)根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员;在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡;
(4)当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
4.4
应急结束
4.4.1
当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。
4.4.2
各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
5
后期处置
5.1抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。
5.2环境整治和损毁设施修复
各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。
5.3宣传教育
各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。
5.4
培训和演练
采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
5.5
调查与总结
各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。
6
信息报送和处理
6.1
灾情信息报送时间要求
发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门;对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。
6.2
灾情信息主要内容
6.2.1
灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。
6.2.2
已经采取的措施、处置过程和结果。
7
附则
7.1
奖励与责任追究
对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑;对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。
7.2预案管理与更新
本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。
7.3
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
第五篇：地震应急预案
开远市第十一中学地震应急预案
一、总则
(一)编制目的
为加强我校地震应急工作，提高学校对地震灾害的综合预防和应急处理能力，使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国防灾减震法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急预案》、《国家地震应急预案》和《云南省地震应急预案》、《开远市地震应急预案》、《开远市教育系统地震应急预案》等法律法规，以及中央、省、州、市有关地震灾害工作文件精神制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于我校系统处置地震灾害性事件的应急活动。
(四)指导思想
在党中央、国务院、省、州、市、市教育局的统一领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实可持续科学发展观。把师生生命安全放在首位，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。
(五)工作原则
地震应急实行政府领导，分级管理的原则。学校成立抗震减灾工作指挥部，全面负责教育系统应对地震的应急处置工作，一旦发生破坏性地震，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
—1— 预防和处置校园突发性地震事件工作学校应遵循“属地管理”原则, 做到及时发现、及时布置、及时处理。重点抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动;二是地震发生后，要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并在事发第一时间上报市教育局和相关部门，以便掌握情况，开展工作，控制局面;三是地震平息后做好善后工作。
二、组织机构和职责
我校地震应急行分级负责制。第一级是市教育局抗震救灾工作指挥部，同时接受市抗震指挥部领导。第二级是学校抗震救灾指挥部，同时接受学校所在辖区抗震救灾指挥部领导。地震发生后，根据震情和上级要求，启动学校防震应急预案;学校抗震救灾指挥部立即开始工作，指挥和协调全校地震应急与救灾工作。
(一)学校抗震救灾机构和职责
开远市第十一中学成立抗震减灾工作指挥部，负责部署、指挥本校地震的预防和处置工作，具体成员如下：
总 指 挥： 开远市第十一中学书记、校长 副总指挥： 开远市第十一中学副书记
开远市第十一中学副校长
成 员： 开远市第十一中学行政领导成员
开远市第十一中学保卫科长
各年级组领导、各班班主任、学生宿舍管理员。
主要职责：
(1)按照学校抗震救灾指挥部的地震震情报告和地震趋势会商意见，确定应急工作方案;
(2)负责全面、准确、及时贯彻落实市委、市政府、市教育局关于 —2— 抗震减灾有关要求和会议精神，向上级部门报告灾情和救灾中发生的重大问题，根据灾情、震情、险情及其发展趋势，请求上级有关部门实施对口紧急支援;
(3)统一领导全校地震应急、震后救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施。
(4)协调、配合驻开部队、武警、公安干警、民兵预备役人员和地震灾害紧急救援队迅速进行抢险救灾。
(5)督促检查学校防震救灾工作措施落实、进展情况和工作实效 (6)根据上级要求，确定和宣布震后应急的起止时间，因严重破坏性地震应急需要，决定在学校实行和解除特别管制措施;
(7)决定派遣抢险救灾队伍，统一把握震情、灾情宣传报道口径 (8)负责其他有关地震应急和救灾的重要工作。
抗震减灾工作指挥部下设在副校长室，办公室室主任由撒春联同志兼任，负责抗震救灾日常事务管理。
(二)学校抗震救灾工作指挥部下设若干小组 1.综合协调组
组 长：程林(18987667002) 副组长：唐峰(18987347119) 成 员：学校教科室工作人员。
办公地点设在学校教科室，办公电话：7236135 主要职责：
(1)贯彻和传达市、局抗震救灾指挥部的指示和部暑，协调学校各应急工作小组之间的工作，组织实施地震应急预案;
(2)24小时值班，迅速了解、收集和汇总震情、灾情和抗震救灾进
—3— 展情况，及时向指挥部核报;
(3)审查学校地震新闻宣传报道，编写抗震救灾简报;
(4)协调、配合有关部门进行震灾损失调查和快速评估，收集、汇总应急工作情况;
(5)负责学校受灾财产损失及人员伤亡的调查、统计、上报工作;(6)负责学校抢险队伍的调度和应急车辆的调配，保障救灾物资的 运输，确保受灾师生的输送;
2.震情监视和医疗救组 组
长： 林娅(18987667233) 副组长： 后应琨(13808774288)
成
员：学校副书记室工作人员、个年级组长、教务助理 办公地点设在学校副书记室。电话：7236132 主要职责：
(1)和地震局沟通联系，参与现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势;
(2)组织协调地震对学校的破坏情况进行评估，并将评估结果经指挥部核定后向上级及时报送;
(3)协调、配合专业救护人员现场抢救被压埋的学生和教职员工; (4)协调、配合卫生部门组织急救队抢救伤员; (5)组织看护伤员与死难者的善后处理; (6)伤员统计并上报;
(7)协调、配合防疫部门做好疫情的防治与控制。 3.后勤保障组
组 长：王毅(18987667122)
—4— 副组长： 李家和(18987667322) 成 员：学校总务处工作人员。
办公地点设在学校总务处。电话：7222965
主要职责：
(1)协调电信部门及时架通现场指挥部与各专业救灾小组的通讯设施;
(2)负责学校粮油、副食品等生活必需品及抗震救灾急需物资的调拨、分配、供应;
(3)协调、配合市供水、供电、供热部门组织力量对被破坏的供排水、供电、供热设施进行抢排险，保证学校用水、用电供应;
(4)督促学校组织力量抢修教学设施，维持教学秩序，为正常教学提供保障;
4.抢险救灾组
组
长：撒春联(18987348566) 副组长：余秋辰(18987667155)
成
员：政教处工作人员、各年级政教助理。 办公地点设在政教处。电话：7224051 主要职责：
(1)协调、配合部队挖掘、抢救被压埋的学生和教职员工; (2)协助有关部门进行工程抢险; (3)协调、配合部队为师生搭建抗震棚; (4)让学校恢复正常教学。 (5)协助有关部门进行工程抢险。 5.宣传报道组
—5— 组
长：王琳(13769419696) 副组长：胡智国(15094142769) 成 员：学校办公室工作人员。
办公地点设在学校办公室。电话：7236846 主要职责：
(1)临震应急期，在学校开展防震减灾知识宣传教育，重点教育学生掌握地震基本常识和地震应急及自救互救知识; (2)组织人员进行现场录像;
(3)及时报道有关灾情、抗震救灾方面的新闻;
(4)宣传市委、市政府、市抗震救灾指挥部的各种指示、通令、通告，鼓励师生抗震救灾，重建校园;
(5)加强对外界的宣传报道，争取救灾外援;
(6)正面宣传，加强对校园的舆情监控，引导广大师生把思想和行动统一到中央、省、州、市的决策和部署上来，防止谣传、误传引发恐慌情绪，安定人心，维护学校秩序，确保社会大局稳定。
6.治安保卫组 组
长：李辉 副组长：高新
成
员：学校保卫科工作人员、各年级班主任。 办公地点设在学校保卫科。电话：7226346 主要职责：
(1)负责学校财务、试卷保管等要害部门的安全保卫; (2)维护学校治安，预防和打击各种违法犯罪活动; (3)防止火灾发生和火灾的扩大蔓延;
—6— (4)抢救保护国家贵重财产、档案、教学实验仪器、贵重物品; (5)认真做好交通安全、卫生饮水安全和其它安全工作。 7.机动特勤组
组 长：广斌(13577326638) 副组长：王建宏(18987668862) 成 员：教务处工作人员。
办公地点设在教务处。电话：7230090 主要职责：根据总指挥命令，做好内应协调及外业救助相关工作。 8.监督检查组
组 长：赵敏(18987667211) 成 员：学校各工会小组成员。
办公地点设在学校工会室。电话：7236129 主要职责：对学校抗震救灾实施的全过程及工作效能进行监督检查，保证应急措施到位，保证救灾物资的合理发放。
(三)学校抗震救灾机构和职责
学校按照教育局方案制定了具体、科学、操作性的应急方案，成立了相应工作小组,将所有在职在岗教职工全部编入学校抗震救灾工作小组，明确工作职责，细化工作任务，强化工作措施，确保应急处置工作快速、高效、有序进行。
学校各处(室)具体职责：(1)校长室必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善应急预案，落实各项措施;(2)政教处、教务处要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生对防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和
—7— 基本技能;(3)总务处要认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，校长室要保证各项经费的落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
三、启动和实施
(一)正常防震减灾工作
指挥部及其办公室平时的工作由负责安全的副校长负责，主要承担如下工作：(1)每年初制订学校防震减灾工作计划，安排部署全年抗震知识宣传和演练工作，拟制通知下发各处室，提出工作任务，明确工作要求;(2)指导督促各处室借助黑板报、宣传栏、校园广播、校园网等渠道，通过举办专题展览、知识竞赛、召开主题班会等方式，加强对地震基本知识、应急求生技能、防震法律法规的宣传，切实提高广大师生的安全防范意识;(3)指导督促每学期组织师生开展2次以上地震应急和自救互救演练，通过演练提高应急自救能力和技能，针对演练中暴露出的问题，不断完善学校破坏性地震应急处置预案，增强应急预案的针对性、操作性、指导性和实用性。
积极开展安全应急预案演练，不断提高师生应急自救能力。结合各自类型特点，每学年组织开展不少于两次的紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等方面的应急预案演练，并及时针对演练活动暴露出的问题和不足制定整改措施，以确保发生突发事件时能及时、有序地、合理地做出相应的反应，减少突发事件对学校全体师生的人身伤害和财产损失，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，保障学校各项工作的有序、顺利开展。
在开展应急演练时，各班主任首先要对学生进行必要的预防火灾、拥挤踩踏、地震、交通等突发事故的教育。教育学生做到：遇事不惊，头脑 —8— 冷静;判明情况，思考对策;积极自救，互帮互助;听从指挥，有序疏散。坚决杜绝：恐慌混乱、相互践踏(要求每个学生记住以上5句话)。应急演练要结合实际，按照如下程序进行：
(1)接到发生突发事故的报告,指挥办公室人员立即到广播室通知全校师生紧急疏散。
(2)听到广播后，全体教职工立即停止一切教学活动，立即组织上课班级的指挥员指挥学生整队疏散,没上课的班主任马上赶到本班;无课教师(楼梯值班教师除外)立即赶到所在的班级，协助班主任做好学生疏散工作;学校保卫人员立即打开大门，站在门边指挥、监督学生出校门，保证学生出校门时的安全。
(3)学生按预先指定的上下楼梯路线下楼梯，并要求全体学生到操场上指定(晨会各班的站位)的地点集中。
(4)各班及时清点人数，将人数统计情况报告给信息组，同时及时寻找失散人员。
(5)集合队伍，学校领导讲话，指挥、监督工作，分配具体楼层负责人、安排具体措施。
(6)各小组迅速赶到现场，按照学校抗震减灾小组统一指挥，迅速开展工作，全体教职工要高度负责，服从学校的安排。
(二)临震应急行动
1.接到上级地震、临震预(警)报后，各领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震救灾任务。同时，听取上级有关地震情况和实情的通报，向上级教育局和政府防震指挥部报告震情和实情，提出求援请示。并随时汇报救援工作情况。
—9— 2.下辖的各组立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4.加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。 5.加强各类值班值勤，保持通信畅通，总务处要安排好临震期间的通宵值班，以便及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6.按预案落实各项物资准备。
7.协助地震宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复正常的教学秩序。
(三)震后应急行动
1.根据预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，各领导小组立即赶赴学校，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在学校集结待命。
2.各领导小组要在学校统一组织指挥下，迅速组织本校的抢险救灾。(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和 各种明火，防止震后滋生其它灾害。(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3.积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4.迅速了解和掌握学校的受灾情况，及时汇总上报。
5.地震应急工作基本结束后，由学校抗震救灾指挥部办公室对抗震救 —10— 灾进行总结，在总结经验教训的基础上提出改进建议。
四、保障措施
(一) 通信与信息保障
配合电信、移动公司、联通公司共同做好有关应急通信的准备工作，保证抗震救灾通信畅通。
(二) 抢险保障
各类抢险队伍平时应做好训练和技术装备准备，明确抢险所需的设备和装备的数量、存放地点等，建立各地应急设备类型、数量、性能、存放位置的数据库，并建立相应管理制度，在地震灾害发生后，可供应急使用并立即投入抢险救灾工作。
(三) 治安保障
配合公安局做好治安保障工作准备，维护学校周边社会治安，以保证地震发生后抢险救灾工作顺利进行。
(四)宣传与培训
协同宣传部、科技局、地震局、广播电台、电视台等相关部门开展防震减灾宣传教育工作，加强对师生的防震减灾科学知识、有关地震法律法规的普及和宣传教育，增强师生的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力，切实提高师生减灾意识和心理承受能力，使师生树立科学的灾害观。
五、其他地震事件处置
(一)一般有感地震
当发生小于4.0级的有感地震，并可能产生较大社会影响时，在市、局抗震救灾指挥部指导下，督导全校做好保持社会稳定工作。
(二)一般地震灾害
我市发生4.0—4.9级一般地震灾害后，根据市、局抗震救灾指挥部
—11— 统一部署开展工作。
(三)较大及以上地震灾害
我市发生5.0级及以上地震灾害后，根据市、局抗震救灾指挥部统一部署，统一部署开展工作。
(四)其他地震事件应急 1.邻县地震事件
邻县地震是指在开远市周边县(市)发生并且波及开远的地震事件。地震造成建筑物破坏和人员伤亡时，根据市、局抗震救灾指挥部要求开展工作。
2.应急戒备事件
应急戒备是指当省人民政府发布短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后，以及市辖区内开展重大政治、社会活动期间，需要实施地震应急戒备工作的事件。根据市、局抗震救灾指挥部统一指挥，立即开展工作。
3.地震传言事件
市内出现地震传言并对教育教学造成较严重影响时，及时上报信息，协助上级共同做好信息发布与舆论引导。
六、本预案自发布之日起施行。
开远市第十一中学校 2017年6月
—12—