加强共青团工作的意见

第一篇：加强共青团工作的意见

加强共青团宣传工作的意见

加强油田共青团宣传工作的意见 管理局、有限公司各二级单位团委，局直属机关团委，局属经济实体团工委：为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》和全国共青团宣传思想工作会议精神，更好地发挥团的宣传工作在服务青年、服务油田改革与发展中的重要作用，牢牢把握共青团正确的～导向，现就进一步加强油田共青团宣传工作，提出如下意见，望各单位认真贯彻落实。

一、充分认识加强团的宣传工作的重要性团的宣传工作，是共青团整体工作的重要组成部分，是共青团服务党的工作大局、当好助手的重要途径。做好新时期油田团的宣传工作，不仅使团组织和团员青年能迅速了解党的有关路线、方针和政策，而且为党组织和社会各界及时掌握共青团工作的开展情况和青年思想的新变化开辟了渠道，从而使共青团工作的开展达到事半功倍的效果。但是，从全局团的宣传工作的现状来看，目前，呈现出一种弱化的趋势，主要表现在：对团的宣传工作重视程度不够，没能有效地发挥其在团结、教育和引导青年，推动工作向前发展中应有的作用；上报稿件数量减少，质量偏低，上稿率低，个别单位全年新闻上稿率甚至为零；宣传的方法、渠道单一，不能有效地调动基层团干部的积极性和借助新闻、宣传部门的支持和力量；部分团干部宣传水平较低，缺乏新闻宣传的基本知识和技能等。这些问题都在不同程度上影响了油田共青团工作的发展。各级团组织要进一步提高对加强团的宣传工作重要性的认识，切实把团的宣传工作作为一项重要任务来抓，认真查找不足，制定工作措施，努力探索和创新适应青年需要和形势发展要求的行之有效的宣传方式、方法和手段，为推动新世纪油田共青团工作的长远发展提供更好地服务。

二、围绕中心，突出重点，努力加强和改进新时期团的宣传工作团的宣传工作的主要任务是用科学的理论武装青年，用正确的～引导青年，用高尚的精神塑造青年，用优秀的作品鼓舞青年，为共青团团结带领广大团员青年在油田的改革发展中建功成才，提供精神动力、～支持和思想保证。因此，团的宣传工作必须始终坚持“团结、稳定、鼓励、正面宣传为主”的方针，从服务青年、服务大局出发，努力为共青团参与油田的两个文明建设，为油田的改革与发展保驾护航。要深入宣传党的路线、方针、政策和油田出台的各项改革措施，引导青年掌握油田改革的方针、政策，理解改革，支持改革，参与改革；要大力宣传在油田改革与发展中涌现出的各种先进青年典型，引导青年以先进为榜样，营造出学先进、赶先进、当先进、超先进的学习热潮。要广泛宣传共青团工作中的特色活动和创新工作，弘扬创新精神，努力打造共青团在社会上的知名品牌。要努力宣传油田共青团在参与油田两个文明建设中取得的新成绩，鼓舞士气，努力推动油田共青团工作的新发展。团报团刊是扩大油田共青团影响的重要渠道。各级团组织要把对团报团刊的投稿、上稿作为宣传工作的重点，特别是要把省部级以上团报团刊，如《中国青年报》、《中国共青团》、《山东共青团》、《山东青年报》等刊物的上稿作为一项重要任务。同时，还要下气力抓好在各种新闻媒体上的宣传，扩大共青团的社会影响。互联网作为信息化时代重要的传播工具，在宣传精神文明建设的同时，也为各种反动、丑恶思想和～、暴力等文化垃圾提供了新的传播手段。各级团组织要加强共青团的网络建设，充分利用网络在青年思想教育中的宣传作用，建立起以宣传教育为目的，青年喜闻乐见的共青团工作主页，积极抢占青年思想教育的网上宣传阵地。各级团干部作为团的宣传工作的主要力量，要认真加强邓小平理论、江总书记“xxxx”的重要思想和党的路线、方针、政策的学习，不断提高自身的思想政治素养，始终保持正确的宣传思想方向。要努力加强各种新闻写作及团的宣传工作业务知识的学习，不断提高自身的宣传水平，为加强宣传工作打下坚实的基础。要经常深入基层，深入一线，及时掌握广大青年的思想动态，及时发现总结基层的“闪光点”，加强宣传工作的针对性。要积极加强与宣传部门和新闻单位的联系与合作，充分借助社会力量，努力为共青团的宣传工作创造良好的环境。

三、讲究方法，注重实效，不断提高油田团的宣传工作水平

1、要注重强化宣传工作的声势。宣传工作在一段时间里要围绕一个中心，而且要形成声势，才能达到宣传效果。共青团工作在不同的时期、不同的阶段，有不同的工作重点和要求。团的宣传要围绕全局的重点工作，充分发挥报纸、广播、电视、团刊等新闻媒体的作用，集中时间，集中力量，进行宣传报道，这样才能形成～声势，才能保证宣传～工作的时效性和视觉冲击力。局团委将利用《胜利团讯》对每季度全局团的宣传工作重点进行刊发，以进一步增强宣传工作的针对性，形成阶段性的宣传声势。

2、要注重发挥典型的示范导向作用。挖掘、选树和宣传富有时代特色的先进青年集体和个人典型是团的宣传工作一项重要内容。各级团组织要加大对先进典型的宣传力度，特别要把宣传新典型和适时追踪采访老典型结合起来，保持典型的生命力和持久性。对于年龄不超过40周岁，在本职工作中表现突出的历届“十杰”青年和其他各种先进青年的典型事迹，各单位要认真加以提炼和总结，每季度可向局团委推荐1个。经局团委考察研究后，将按照局党委的有关要求，形成书面材料向局党委宣传部和组织部推荐，为先进青年的进一步成长创造条件。

3、要注重宣传工作的政治敏感性和时效性。～导向问题是一个政治问题，大局问题。江总书记强调：新闻事业是党的生命的一部分，～导向正确是党和人民之福，～导向错误是党和人民之祸。团的宣传工作要始终坚持正确的政治立场和政治方向，在任何时候、任何情况下都要在思想上、政治上与党中央保持一致。对于荣获省部级以上荣誉称号的先进集体、个人典型和有关社会热点、敏感题材、敏感事情、敏感人物的对外宣传，必须经局团委进行认真审核。未经审核而发表，由此产生的不良社会影响和不良后果，由本单位承担。

4、要进一步遵守党的新闻纪律和宣传纪律。要严格遵守局党委宣传部《关于规范对外宣传报道的通知》文件精神，对于省部级以上新闻媒体记者来油田采访，统一由局团委接待或安排。如需到二级单位采访，统一由局团委接待或安排。如

需到二级单位采访，统一由局团委联系或电话通知。对于以新闻单位的名义到二级单位拉赞助的要及时上报局团委宣传部，经审查同意后方可进行。

5、要进一步加大团的宣传工作的考核力度。为调动各单位宣传工作的积极性，局团委把宣传工作同年终评选先进团委结合起来，实行一票否决制，即按照《管理局共青团宣传工作考核办法》，钻探和开发系统全年得分不足12分，科研后勤和社区系统全年得分不足8分，文教卫生和多种经营系统全年得分不足6分的单位，年终取消参加先进团委的评选资格。

第二篇：共青团中央关于加强社区共青团工作的意见

(2006年4月25日)

为全面贯彻落实科学发展观，活跃共青团城市社区工作，构建和完善社区青年工作体系，做好新形势下的青年群众工作，竭诚为广大青年服务，不断巩固党的青年群众基础，团结带领广大团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，现就加强社区共青团工作提出以下意见。

一、加强社区共青团工作的重要意义

社区是城市管理的基本单元，是居民群众的社会生活共同体,也是城市经济发展、社会进步和公民素质的展示平台。要充分认识社区共青团工作在城市共青团工作中的重要作用，在新的历史起点上进一步开创社区共青团工作的新局面。

加强社区共青团工作是服务党的中心工作和构建社会主义和谐社会的必然要求。社区建设与构建和谐社会紧密相联，和谐社区是社会主义和谐社会的重要基础和前提。构建社会主义和谐社会要求充分发挥社区在提高居民生活水平、密切党和政府同人民群众的联系、为群众创造安居乐业的良好环境等方面的重要作用。构建社会主义和谐社会需要最广泛最充分地调动包括广大青年在内的一切积极因素和力量，社区的和谐建设需要青年的积极参与。共青团作为党的助手和后备军，要紧紧围绕党政工作大局，围绕社区的建设和发展，牢牢扎根社区，发挥自身优势，有效地团结、教育和服务广大青年，激发青年的积极性、主动性和创造性，为构建社会主义和谐社会作贡献。

加强社区共青团工作是适应经济社会发展和城市管理体制改革的必然要求。加强社区建设，是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求和城市现代化建设的重要方面。随着政府职能转变和城市管理体制改革的不断深化，社区承担着越来越多从政府和企事业单位分离出来的社会职能，并逐步成为城市社会经济发展新的增长点和重要支撑。共青团组织作为国家政权的重要社会支柱，必须适应社会经济发展和城市管理体制改革的要求，主动承担社会事务，配合党和政府做好社区工作。要努力搭建平台、创造条件、提供载体，引领青年服务社区各项改革和建设，推动社区各项事业的发展。

加强社区共青团工作是适应当代青年群体变化的必然要求。经济社会的深刻变革对青年群体的价值观念、行为方式和群体结构产生巨大影响，青年群体呈现出分化加快、流动性增强、职业分布日趋广泛等特点，青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，青年工作面临大量的新情况、新问题。各种青年团体和不同需求、不同领域的青年汇聚在社区，社区成为青年学习、工作、生活、娱乐的重要场所。共青团组织必须根据青年的实际变化，加强社区共青团工作，主动贴近青年、深入青年、了解青年，为他们提供切实有效的服务，满足他们多层次的需求，帮助他们办实事、做好事、解难事，促进他们健康成长。

加强社区共青团工作是共青团事业自身发展的必然要求。在新的历史条件下，新经济组织、新社会组织迅速发展，社区各种青年群体和社团不断涌现，大量进城务工青年、待业青年、下岗青年等新青年群体聚集在社区内，等等。这些都向共青团组织，特别是城市基层团组织提出了新课题、新挑战。目前城市团组织的组织方式和动员方式相对缺乏，原有的组织网络难以全面覆盖青年;一些地方的基层团组织活力不足，有的甚至处于瘫痪、半瘫痪状态，这些已经严重影响到了共青团自身的发展。共青团工作要与时俱进，开拓创新，必须向社区转移工作重点，不断扩大团的组织覆盖，活跃基层团的工作，把不同领域、不同层面的青年凝聚起来，占领在社会转型时期出现的共青团工作和青年群众工作的空白地带，在社区中巩固党执政的青年群众基础。

近年来，各地共青团组织在党的领导下，立足街道和社区，在社区团建、青年文明社区创建、城市青年中心建设、

社区青年志愿者工作、社区少先队工作等方面进行了很多探索和实践，形成了一系列工作品牌，积累了一定经验，取得了显著成绩，有效提升了共青团组织在社区建设中的影响力。但是,社区共青团工作还存在工作基础比较薄弱、组织建设有待加强、工作思路和方式需要创新等问题，需要各级团组织下大气力切实加以解决。各级团组织要从全局和战略的高度出发，把加强社区共青团工作放在突出位置，采取切实有效的措施，把社区共青团工作提高到新的水平。

二、加强社区共青团工作的指导思想、工作原则和目标

加强社区共青团工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，服务和谐社会建设，发挥执政党的青年群众组织的作用，行使协助政府管理青少年事务的职能，做好青少年社会工作，增强基层社区共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，服务党政中心工作，服务社区建设发展，服务青少年成长成才。加强社区共青团工作的原则：坚持党建带团建，把社区团的工作纳入社区党的工作总体格局;坚持与时俱进，重在创新，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题;坚持青少年为本，服务为先，把竭诚服务青少年作为一切工作的出发点和落脚点，通过有效的服务促进团的基层组织建设，促进工作的总体活跃，促进青少年的全面发展。

加强社区共青团工作的目标：按照“多重覆盖、突出服务、优化机制、壮大力量”的要求，加强社区团组织的能力建设，扩大团的有效覆盖，建立和发展社区共青团工作队伍，探索和完善社区共青团工作机制，形成富有生机和活力的社区共青团工作新格局，为共青团事业的整体发展作出应有贡献。

三、建立健全社区共青团组织体系

要进一步强化街道团(工)委的核心作用，通过基层团组织、青年中心、社区青少年社团、社区青少年服务机构等载体不断扩大对社区团员青年的有效联系、服务和多重覆盖，建立健全社区共青团工作组织系统和网络。

加强团的基层组织建设。要加强街道团(工)委建设，增强其对辖区内各类团组织的领导和协调能力，各单位的团组织代表以及青年中心等社区青少年组织的代表可以到街道团(工)委兼任一定职务。要在党组织领导下，在大力推行社区团干部直选的同时，积极稳妥地开展街道团组织的直选工作，提升团员的组织归属感、社区认同感和民主参与度。按照属地管理为主的原则，加强新经济组织、新社会组织的团建工作，探索与之相适应的管理和活动方式。结合社区实际情况，把巩固和扩大团员队伍摆在重要位置，稳固社区共青团工作的根基。要做好对辖区内流动团员、失学失业团员和进城务工青年团员的联系和管理，实现无组织归属团员的社区化管理，同时对在职、在校团员实行双重管理。贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加强经常性团员发展工作。不断壮大团员入党积极分子队伍，建立并落实推荐优秀团员作党的发展对象工作制度，使“推优”进一步成为党组织发展青年党员的主要渠道。要发扬“全团带队”的优良传统，积极推动街道、社区少工委的建设，暂时不具备成立少工委的条件的社区，要动员社区少先队员组建社区少先队大、中、小队，把社区少年儿童组织起来。

推进城市青年中心建设。要围绕建设、运转、管理等关键环节，着力在城市青年中心组织建设、队伍培养、项目开发、资源整合等长效机制上下功夫，实现青年中心可持续发展。要健全议事规则，加强理事会建设，实行理事轮值，充分发挥理事的骨干作用，尊重和发挥会员的主体作用。建设高效稳定的办事机构，选聘专兼职人员和团干部充实到秘书处工作。要依托青年中心加强青少年社团建设，发挥青年中心作为社区青少年社团工作平台的作用，着眼有效联系青年，围绕青年的多样化需求，针对不同青年群体，大力培育公益服务、青少年事务管理、利益联系和兴趣爱好等类型的青少年社团组织。要结合青年在学习成才、创业就业、文化娱乐、婚恋家庭、身心发展、维护权益和服务社会等方面的具体需求，为不同青年群体设计和开发有针对性的服务项目。积极承接政府青少年事务项目，把服务青少年和实现青年中心自身运转结合起来。要运用青年中心在整合社区资源、凝聚社区人才、联系广大青年方面的优势，充

分发挥其作为社区共青团外围组织的作用。

发展社区志愿服务组织。要把社区志愿服务组织作为社区共青团组织体系的重要组成部分和社区共青团组织动员青年的有效手段抓实抓好。要丰富注册手段，坚持自愿报名为基础，以项目招募和活动招募为主要内容的志愿者招募方式，使更多的青年能够便捷地加入志愿者队伍。要建立工作团队，提高社区志愿者“自我运转”能力，保证志愿服务队伍相对稳定;发挥资深志愿者或志愿服务骨干的核心作用，围绕他们形成和带动志愿服务团队。通过志愿服务团队把有相同服务意向和志趣爱好的志愿者相对稳定、有效地组织起来，并把团队发展成为具有独立运转能力、工作协同配合、可持续发展的工作整体。要把志愿服务团队建设成为青年中心示范型公益社团组织，通过树立志愿团队良好的整体形象，展示青年志愿者健康、向上的风貌。要坚持助人与育人相结合，把志愿服务团队作为志愿者之间相互学习交流、共同提高的开放型、学习型平台，使志愿者在助人的过程中体验社会，完善自我，不断提高。

健全社区团的工作网络。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，强化街道团(工)委在社区共青团工作中的核心作用，形成街道团(工)委牵头，辖区内有关单位团(队)组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的社区团的工作网络。街道团(工)委要通过青少年工作联席会议制度等形式协调辖区单位团(队)组织，联合开展团的工作和活动。各单位团(队)组织要把参与社区团的工作作为重要工作职责，积极支持、配合街道团(工)委的工作。加强共青团组织对青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团等社区青少年组织的培育、指导和管理，支持其在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自我完善，努力构建以基层团委为核心，青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团等社区青少年组织共同参与的新型社区共青团和青年工作架构。

四、发展壮大社区青少年工作者队伍

要围绕选拔、培训、管理等环节，选好配强街道和社区共青团干部，发展志愿者和专职青少年事务社会工作者，培养青年中心负责人、少先队辅导员、青年社团负责人和工作骨干，建设一支具备良好政治素质和一定工作能力、热爱青少年事业的社区青少年工作者队伍。

配齐配强街道社区专兼职团干部。街道社区专兼职团干部是社区青少年工作者队伍的中坚力量。要结合街道、社区党组织设置，培养和选拔优秀的青年党员或团员担任街道团(工)委书记和社区团支部书记。街道团(工)委书记应按同级党工委职能部门主要负责人的条件专职配备或确定专人担任，任职期间应享受同等的政治、经济待遇。抓住党政鼓励和引导大学毕业生到基层就业以及选调大学毕业生到社区工作的机遇，选拔优秀大学生兼任社区团支部书记。围绕加强居民区党组织建设和“两新”组织党建，做好居民委员会青年干事和团建联络员的配备工作。积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种方式，推进团干部选拔科学化、民主化、制度化，把社区范围内热爱共青团工作、组织协调能力强和在青年中有影响的青年党员和团员充实到街道、社区团干部队伍中。

培养青年中心等青少年社团骨干队伍。青少年社团活动骨干是社区青少年工作队伍的重要补充，要大力加强对他们的引导和培养。要注重把对青少年有影响的社区青少年社团负责人和积极分子吸纳到社区青少年工作者队伍中来，壮大工作力量，补充新鲜血液，更好地服务、引导社区青少年。要把青少年社团骨干充实到青年中心工作中，充分发挥青少年社团在青年中心建设中的重要作用。要通过对青少年社团骨干的培养、支持，把团组织对青少年社团的扶持和指导落实到位，帮助青少年社团按照正确的方向发展壮大，并通过兴趣和需求纽带有效地联系和服务青少年。大力发展社区青少年工作的志愿者队伍。要积极组织、招募热心青少年工作，有一定知识和专长的人士参与社区青少年工作的组织和管理，使他们成为社区青少年工作队伍的重要组成部分。要注重发挥研究机构和社会公益组织的工作人员、社会工作专业的大学生的作用，帮助他们参加社区青少年工作，为他们提供开展理论研究、工作实践的机会。要组织动员青年志愿者、“五老”和队员家长等热心人士，建立社区少先队志愿辅导员队伍，推动社区少先队工作发展。要探索志愿人员参与社区青少年工作的机制，提高其服务的专业性和稳定性，并组织相应的的培训、交流，

不断提升工作能力。

探索建立青少年事务专职社会工作者队伍。当前，共青团承担着越来越多的管理青年事务的职能，迫切需要建立青少年事务社会工作者队伍。要结合预防青少年违法犯罪和青年中心建设等工作，以政府或社会团体购买公共服务的方式，招聘有专业知识、工作能力较强、热爱青少年工作的青少年事务专职社会工作者充实到一线，使社区青少年工作有人做、做得实。各级团组织要积极做好政策协调、资金支持、人员选拔等工作，为青少年事务专职社会工作者开展工作优化环境，创造条件。要注意以青少年事务社会工作者专业化、职业化、规范化的服务提高社区团组织的服务能力和服务水平，特别是面向社区特殊青少年群体开展针对性强的帮助和服务。要创造条件，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，使青少年事务专职社会工作者成为社区青少年工作的骨干。

五、丰富充实社区青少年工作内容

要立足社区实际，以服务社区建设、服务社区居民需求，服务社区青少年健康成长为重点，创新工作方式，强化服务手段，提高工作实效，增强共青团组织在青少年中的向心力和社会上的影响力。

开展青少年思想道德教育。要把社区作为共青团、少先队组织开展青少年思想政治工作的重要阵地，发挥社区团(队)组织网络优势，采取切实措施，加强和改进青少年特别是未成年人思想道德建设。要以青少年理想信念教育、道德法制教育特别是社会主义荣辱观教育为核心，不断创新教育的方法和途径，切实增强社区青少年思想政治工作的有效性。充分尊重青少年在教育活动中的主体地位，及时、动态地了解青少年的现状与需求，寓教育于青少年活动和服务中。要认真研究社区青少年思想政治工作的特点和规律，注重教育内容的针对性和教育方法的多样性，不断丰富和完善教育实践活动载体。

发展社区文化。要紧紧把握时代脉搏，塑造积极、健康的社区文化。以建设社会主义先进文化为目标，服务青少年的文化需求，整合社区文化资源，促进多种青年文化在社区融合和健康发展。要形成良性互动，让每个青少年、每个青年群体都参与到社区文化建设中来，帮助青年提高自身素质、发展人际关系、激发内在活力、丰富业余文化生活。要通过青年参与社区文化建设，传播优秀传统文化，弘扬和培育民族精神，以充满青春气息的文化影响和带动社区文化的建设和发展。

做好社区服务工作。要针对社区内人民群众和青少年的需求，发挥共青团的组织优势和人才优势，积极动员有关单位的团员青年开展形式多样的社区便民利民服务活动，引导少先队员通过“雏鹰假日小队”等形式力所能及地参与社区服务和社区建设，树立当代青少年的良好形象，培养青少年对社区的认同感、归属感。要大力开展社区志愿服务活动，围绕群众需求和社区建设找准定位，开发适合社区特点、青年便于参与、效果明显的项目。要遵循志愿服务的特点和规律，逐步建立动员、招募、培训、管理、评估、激励机制，在宣传发动、培养骨干、招募人员、确定项目、建立制度、协调力量等方面下功夫，持之以恒地开展工作。要通过广泛实施注册志愿者制度，动员青年参与社区志愿服务。要加强志愿者服务站点建设，强化社区志愿服务的基础。要把青年中心建设和志愿者服务站建设紧密结合起来，实现社区服务和青年中心工作在社会化运作、自我管理方面的良性互动。

承接政府青年事务项目。适应政府转变职能的要求，积极协助政府管理青年事务，并承接相关的项目。要以青年中心为主体，加强对青少年社团的管理和引导。发挥社区综合性平台作用，实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，对青少年违法犯罪实行综合治理。广泛开展“青春红丝带”青少年预防艾滋病宣传教育活动，建立青少年预防艾滋病宣传教育工作体系。深化“青少年远离毒品”行动，增强禁毒宣传教育的实际效果。努力构建覆盖面广、共享程度高、便捷高效的社区共青团工作信息平台，丰富教育、服务和管理社区青少年的载体和手段。

维护青少年合法权益。着眼于维护和服务青少年的根本利益和成长发展的需求，以12355热线、青少年维权中心和各级优秀“青少年维权岗”等12355青少年服务平台为载体，开展社区青少年维权工作。要延伸服务到社区，为青

少年提供维权服务，优化青少年成长的社区环境。组织法律援助、心理咨询等队伍深入社区，宣传有关青少年的法律法规，促进青少年身心健康发展。推动青少年自护教育工作实现社会化发展，提高青少年自我保护的意识和技能。探索建立社会化的社区青少年维权工作机制，代表和维护社区青少年的合法权益。

引导青少年参与社区事务。要逐步培养青少年的社区意识、公民意识，鼓励他们参与社区事务。通过组织青少年参加社区活动、社区选举等，畅通青少年参与社区建设、管理的渠道，增强社区认同感，调动青少年关心社区发展、参与社区工作的积极性。要实行社区团务公开和青年中心事务公开等制度，为青少年实践和体验民主、树立良好的社区观念创造条件，积极培育和谐的社区氛围。

六、构建完善社区共青团工作机制

要明确社区共青团工作在城市共青团工作中的基础性地位，实现社区共青团工作的可持续发展，建立与经济社会发展和青年群体变化相适应的工作机制。

健全社会化运作机制。要积极适应城市社区管理体制的变化，按照市场经济规律和社区发展规律的要求，健全能有效利用社会资源的社会化运作机制。要着眼于服务党政工作大局和社区发展，满足青年的实际需求，实现工作内容的社会化;充分挖掘社区内丰富的社会资源，运用社会组织的力量为社区青少年提供服务，实现工作方式的社会化;丰富和畅通青年评价、社会监督的渠道，逐步健全社区共青团工作社会化评价机制。

建立项目化管理机制。项目化管理是共青团工作实践中总结形成的一种成功管理方式。要在继续深化已有品牌项目的基础上，进一步总结经验，探索规律，不断提高承接项目、设计项目、管理项目的水平和能力，实现社区青少年工作的项目依托、项目保障、项目带动。通过建立和完善工作项目的策划、可行性分析、立项、实施、监督、评估机制，逐步加强工作的计划性、可控性和规范性，不断提高社区共青团工作的针对性、实效性和影响力。

完善社区青年工作信息共享机制。要进一步提高团员管理的信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。要开发使用“全国社区青少年综合信息系统”，将其纳入社区信息共建共享的总体格局，探索建立可承载社区青少年信息、团员及团组织信息、志愿者信息、青年中心会员信息、特殊青少年群体信息等内容的信息资源载体。要以“12355”青少年服务信息系统为重点，推动建立与社区青少年综合信息系统相衔接，区域互动，行业联动的青少年服务信息网络，实现社区青年工作信息互通、共享，从而推动实际工作。

七、整合形成社区共青团工作合力

各级团组织要积极争取党组织的支持，将社区团建纳入社区党建的格局。要推动党政把社区共青团工作纳入社区发展和城市建设的总体规划。积极争取有关部门、社会组织和社会各界的支持，整合各方资源，在政策、资金、项目等方面为社区共青团工作发展提供有利条件。

团的各级领导机关要牢固树立基层第一的观念和以青年为本的思想，建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实把社区团的工作列入重要日程常抓不懈。要根据共青团事业发展和团建创新的要求，大力加强团的社区和权益工作部门的建设，逐步做到部门专设，专人负责。省级团委要统一领导、明确职责，加强对社区共青团工作分类指导和督促检查，城市团委和城区团委要把社区共青团工作摆在全部工作的突出位置，制定工作规划，确定各个阶段的工作目标、工作重点和推进措施，把各项任务落到实处，取得实效。

各级团的社区和权益部门要切实履行工作职责，发挥牵头协调作用，积极稳妥地推进工作。团的各条战线都要积极参与，齐抓共管，形成合力，实现组织向社区延伸，队伍向社区集中，资源向社区整合，在社区工作平台上发挥应

有的作用。

(2006年4月25日印发)

第三篇：关于进一步加强吉林省中学共青团工作的意见(征求意见稿)

关于进一步加强

吉林省中学共青团工作的意见(征求意见稿)

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)、《共青团中央、教育部关于加强中学共青团工作的意见》(中青联发[2011]19号)和《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，充分发挥共青团组织在中学生思想道德建设、促进中学生全面发展中的重要作用，现就加强中学共青团工作提出如下意见。

一、充分认识加强中学共青团工作的重要意义

中学阶段是一个人世界观、人生观、价值观形成的关键时期，也是党、团、队组织意识衔接的重要时期。中学共青团是广大中学生在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，在学校育人工作中承担着重要职能。切实加强中学共青团工作，有针对性地开展好面向学生的思想引领和成长服务工作，可以帮助他们形成理想信念，养成良好品德，提升综合素质。这不仅直接关系到广大中学生的健康成长，更关系到中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达。

中学共青团在全省共青团事业中具有基础性和战略性地位。目前中学生团员占全省团员总数的三分之一以上。每年新发展的团员绝大多数来自于中学。团员对共青团的认识、了解和感情，绝大多数在中学阶段培育养成。切实加强中学共青团工作，是从源头上加强团员队伍建设、增强团组织吸引力和凝聚力的必然要求，对实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”目标具有重要意义。

当代中学生是在经济全球化深入发展和我国改革开放事业不断深化的新形势下成长的一代，是在独生子女或少子女家庭中成长的一代，是在互联网普及的信息社会中成长的一代。国际国内新形势和中学生新特点对中学共青团工作提出了更高要求，与之相比，中学团的建设和工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。有的地方和学校对团的工作认识不足，重视不够，团的组织不健全、团干部配备不到位;有的学校团员发展程序尚需规范、团员意识教育有待加强;有的学校团的工作不够活跃，在工作内容和工作方法上亟需创新。适应新形势、应对新情况，我们必须深刻认识做好中学共青团工作的重要性和紧迫性，采取有效措施切实加强中学团的工作。

二、深入领会中学共青团工作的指导思想和基本原则 当前和今后一个时期，全省中学共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循中学教育教学规律和学生成长成才规律，围绕以人为本、全面实施素质教育的主题，以社会主义核心价值体系教育为重点，面向全体学生，系统构建团队一体化分层教育体系，坚持实践育人、文化育人、服务育人，注重工作的普遍性、时代性、针对性，在组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益方面大胆创新，为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作贡献。 进一步加强新形势下全省中学共青团工作，必须把握和坚持好以下基本原则：

——坚持正确的政治方向。突出共青团的政治属性，把加强学生思想引导作为根本任务，弘扬主旋律，旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系引领学生。

——坚持党建带团建。在党建的带动下，不断加强团的自身建设和外围组织建设，创新团建模式，夯实组织基础，努力实现对学生的全覆盖。

——坚持处理好团学关系。以育人为根本目标，围绕中学教育工作的基本要求，遵循教育规律，贴近学校中心工作，找准切入点，实现团学工作相互促进、共同发展。

——坚持以人为本的育人理念。动态把握思想变化，尊重学生在不同层次、不同领域上的需求，坚持走群众路线，尊重基层的首创精神。

——坚持建设学校、家庭、社会三位一体协调发展的教育体系。创新工作方法，加深实践与探索，拓宽德育教育思路，坚持建设以学校教育为主，家庭和社会教育为辅相对完整的教育体系，为学生营造良好的学习氛围与生活环境。

——坚持注重城乡差异，统筹推进团的各项工作。关注城乡学校共青团在工作对象、工作条件、工作内容、工作要求等方面的差异，因地制宜发挥团组织优势、育人优势、动员优势，加大对农村团的工作投入，努力缩小城乡工作差距，实现城乡教育一体化。

三、努力把握中学共青团工作的主要任务和工作载体

当前和今后时期中学共青团工作的主要任务：(1)以理想信念教育为重点，引导学生树立为国家富强、民族复兴而奋发成才的远大理想，初步了解中国特色社会主义理论体系，逐步确立跟

党走中国特色社会主义道路的信念。(2)以思想品德教育为基础，引导学生践行社会主义荣辱观，锤炼意志品格，增强法制意识，明确社会责任，树立积极健康向上的生活态度。(3)以提高综合素质为导向，帮助学生掌握表达、交流、沟通和组织、协调、合作等社会化技能，提高学习能力、实践能力、创新能力和社会观察能力，促进学生全面发展。

当前和今后时期中学共青团工作的工作载体：(1)加强理想信念教育。广泛开展“我与祖国共奋进，我与吉林同成长”主题教育活动，帮助学生了解社会主义初级阶段的基本国情，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的奋斗观、成才观、劳动观，根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际，创新“中学生团日”活动模式，生动活泼地组织开展“学党史、知党情、跟党走”、“青年心向党”等主题教育活动，帮助学生了解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路，引导学生始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一。

(2) 推进成人主题教育。围绕“长大成人”这一目标，结合学生思想意识形成的关键点，深入开展成人主题系列教育活动。在初中阶段，以14岁集体生日活动为起点，广泛开展“告别金色童年，唱响青春梦想 ”迈入青春门教育活动。在高中阶段，以16岁成人预备教育和18岁成人宣誓活动为标志，广泛开展主题为“树立远大志向，担当社会责任”的走好成人路教育活动。 (3)深化实践育人工作。结合基础教育课程改革的新变化，将共青团活动与综合实践活动课程紧密结合。大力推广“微活动”工作设计理念，有效利用学生在校时间发挥团组织的育人功能。深入开展参观考察、生产劳动等社会实践活动，引导学生在实践中受教

育、长才干、作贡献。大力开展孝亲敬老、感恩父母等家庭教育活动，引导学生在体验亲情、友情的过程中打牢道德的根基。广泛开展环保宣传、结对帮扶等志愿服务活动，引导学生在关心他人、服务社会中共享成长。积极开展职业体验活动，帮助学生认清自身兴趣和优势，形成初步的职业生涯规划。

(4)丰富素质拓展活动。积极配合学校有关部门，组织开展学习讲座、学习方法交流、学习互助等活动，帮助学生端正学习态度，激发学习兴趣，掌握学习方法。精心组织科技竞赛、创意评选、课题研究、法律宣传等活动，引导学生培养创新精神、法律意识，增强实践能力和社会观察能力。依托组织生活、集体游戏、情景模拟等载体，帮助学生增加与他人、与社会的接触，不断提高社会化技能。结合青春期特点，建立健全中学生心理健康干预机制，通过同伴教育、心理辅导等方式，引导学生正确认识自我，学会面对挫折，身心健康发展。

(5)促进校园文化建设。结合青少年喜欢的交流、沟通、联络方式，充分运用情感、艺术、时尚等元素，引导学生用好网络、手机等新媒体，努力营造、大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。精心组织离队仪式、入团仪式仪式教育，开展艺术节、体育节、社团节等文体活动，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，组织学生参与校风、班风、学风建设，注重从同学、老师、校友等身边人物中选树可亲、可敬、可学的典型，引导学生在先进文化的熏陶中提高综合素质和精神境界。

四、着力建设高素质的团员队伍和团干部队伍

高度重视团员发展工作。按照团章和有关规定，加强培养、坚持标准、规范程序、保证质量，有计划地开展团员发展工作。要充

分体现共青团是先进青年群众组织的特点，初中毕业班团员占学生比例按45%左右掌握，高中毕业班团员占学生比例按85%左右掌握。学校团委要认真统筹全校团员发展工作，科学制订发展计划，严格执行团员发展程序，确保每学期发展团员不少于一个批次，杜绝全员入团和突击发展现象。团的发展对象必须符合团章规定，在政治上积极要求进步，在品德方面表现优良，在课堂学习、少先队或班级工作、文明礼仪、文艺体育、社会实践、志愿服务、科技创新、社团活动等某方面起模范作用，并接受不少于8课时的中学生团校培训。坚持执行戴团徽、唱团歌、过团日和“三会两制一课”等工作制度，加强团员意识教育。加强中学生团校建设，配合学校党组织办好高中生业余党校，科学设计课程内容，积极创新教学方法，引导学生系统学习党团基本知识，了解中国特色社会主义理论体系，形成初步的理论自觉。

认真做好团干部的选拔使用。各类学校应选拔一名有班主任工作经验的教师担任校团委书记，负责团的工作。学校团委书记班子中，可配备1名教师兼职副书记和1名学生兼职副书记，规模较大的学校应酌情增加。团委书记要求政治思想好、工作热情高、业务能力强，初任年龄一般不超过30周岁，任期一般不超过两届。学校团委书记的调整应按规定履行任免程序，上级团组织要履行好协管职责。建立班级团支部集中换届选举制度，班级团支部委员会由团员大会选举产生，每届任期1年。

要在政治、工作、学习、生活上关心团干部。学校团委书记按照学校中层干部管理。具备教师资格的团委书记允许适当兼课，但兼课原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。团委书记任职年限在评定职称时等同于担任班主任的工作年限。团委书记的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务

团干部工作中获得的荣誉和研究成果享受同级教育行政部门表彰的同等待遇。团干部参加职称评定计算工作量时，要将团的工作以一定比例折算成相应的工作量。各地要研究制定团干部评聘教师职务时参加德育和综合实践活动学科组评审的相关政策。加大对团干部的培养和培训，将团干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系，将优秀的团干部列入教育系统后备干部培养序列。

要坚持全团带队，指导和帮助中学少先队开展工作。初

一、初二两个年级有8个教学班以上的中学，应配备一名少先队大队辅导员。初

一、初二两个年级以班级为单位成立少先队中队，中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他教师兼任。大队辅导员可由学校团委书记或副书记兼任。初中少先队要重点抓好少先队员入团前培养教育、推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作。

要加强学生会和学生社团工作。学校团委要加强对学生会工作的指导，定期组织召开学生代表大会，选举学生会领导机构，支持学生会依照有关规定独立自主地开展工作，发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团、学生兴趣小组开展活动，引导其积极健康发展。

五、切实加强对中学共青团工作的领导和指导

各级教育行政部门要把共青团工作开展情况作为督导评估学校工作的重要内容，并纳入教育部门对中学考核的指标体系。对学校进行考核时，要联合同级团组织对学校团的工作进行考核。在中学教育教学工作的总体格局中，特别是在开展综合实践活动、建立发展性评价体系等方面充分发挥共青团的作用。

各级团的领导机关要把加强中学共青团工作作为加强基层组织建设和基层工作的重要内容，加强组织领导，加大资源投入。地市级和县级团委要定期举办中学共青团工作经验交流会和中学团干部培训班。加强中学共青团工作研究，为基层工作开展提供理论指导、项目支持和政策保障。建立中学共青团工作评估体系，联合教育行政部门对团的组织长期不健全、工作开展不力的学校通报批评，督促改进。各州市团委要积极推动中学团组织规范化建设，研究制定《中学共青团工作规范化建设实施办法》，对各项工作规范化建设进行有针对性的指导和考核。

学校党组织和行政部门要落实好中共吉林省委组织部、共青团吉林省委《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法》完善党建带团建工作机制，从制度安排、干部配备、工作条件创造、工作指导四个方面带动中学团的建设和工作，提供强有力的保障。学校领导班子要把共青团工作列入重要议事日程，每学期至少召开一次专题会议听取团的工作汇报，研究共青团工作。鼓励和支持团组织与学校相关部门联合承担社区服务、社会实践、研究性学习等综合实践活动课程，安排一定经费专门用于团委开展日常工作，保证班团队每周不少于1课时或每月至少集中安排一个半天的班级团队活动时间。

第四篇：关于进一步加强和改进全公司共青团工作的意见来源

重要制度 关于进一步加强和改进全公司共青团工作的意见来源：中国中铁股份有限公司

作者：管理员

时间：2008-03-05

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为贯彻落实中共中央组织部、共青团中央、国资委党委《关于印发〈关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见〉的通知》(中青联发[2006]59号)的文件精神，结合公司共青团工作的实际情况，就进一步加强和改进全公司共青团工作，现提出如下意见。

一、深刻认识加强和改进全公司共青团工作的重要意义

1.加强和改进全公司共青团工作是服务党和国家工作大局的必然要求。企业团的事业是党的事业的重要组成部分，是国有企业思想政治工作优势的具体体现。共青团肩负着完成党交给的团结教育服务凝聚青年的使命，在服务党和国家工作大局、服务企业改革发展稳定中发挥着重要作用。中国中铁作为国有特大型企业，关系国计民生，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。加强和改进全公司共青团工作，有利于提高全公司团员青年构建和谐社会的思想素质和创造能力，有利于巩固和扩大党执政的青年群众基础，进而推动党的青年工作和共青团事业的稳步发展。随着国有企业改革的不断深化，企业的管理体制、经营机制、产权结构正在发生深刻变化，加强和改进企业共青团工作，有利于共青团随着企业的改革发展而不断拓展，并逐步建立起与企业体制机制相适应的现代企业团组织，同时用团的成效服务于党的建设，促进企业党建思想政治工作的新发展。

2.加强和改进全公司共青团工作是促进企业又好又快发展的必然要求。企业青年占企业职工总数的50%左右，是推动企业改革发展的宝贵人力资源。当前，公司处在新的历史起点上，企业比以往任何时候都更需要广大青年的激情与智慧，比以往任何时候都更需要广大青年的开拓与创造，比以往任何时候都更需要广大青年的投入与参与。企业共青团作为先进青年的群众组织，加强和改进企业共青团工作，使之融入企业改革发展稳定大局，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，对于深化企业改革、维护企业稳定、促进企业又好又快发展具有重要的意义。

3.加强和改进全公司共青团工作是服务青年成才建功的必然要求。随着世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学技术日新月异以及国内“四个多样化”的深入发展，青年的思想观念、价值取向、行为方式呈现出新的特点。特别是企业改革发展中产生的利益调整、内外部矛盾的影响不断凸现，使企业青年职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。结合时代的发展和青年的变化，加强和改进企业共青团工作，有利于不断增强团组织的学习能力、服务能力、合作能力和凝聚能力，从而更好地服务青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求;有利于不断引导团员青年提高思想素质和技能素质，从而更好地把青年职工团结凝聚在党的周围，培养和造就一大批德才兼备的企业青年人才大军，与时俱进地发挥团员青年生力军和突击队作用。

二、加强和改进全公司共青团工作的总体要求和基本原则

4.加强和改进全公司共青团工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展和生产经营，创新和实践企业团的组织形式和工作机制，推动企业团组织逐步实现“五有四好”目标，即有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业中心工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地，在此基础上，使95%的基层团组织做到班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好，不断增强团组织的内在活力，团结带领广大团员青年为企业改革发展稳定和生产经营做出更大贡献。

5.加强和改进全公司共青团工作的基本原则：一是坚持正确的政治方向，把加强团员青年思想政治工作放在突出位置。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设整体格局之中，以党建带团建，以团建促党建。三是坚持以能力建设为重点，不断增强团组织服务企业、服务青年的能力。四是坚持与时俱进，把握企业运行规律和经济社会发展的深刻变化，扎实有效地开展工作，不断提高团组织的贡献力、影响力和带动力。

三、深化全公司党建带团建工作

6.建立健全组织领导制度。全公司各级党委要明确一名副书记或党委成员具体分管共青团工作。企业党委每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究团的工作，协调解决有关问题。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据有关规定，团委(总支、支部)书记是党员的，可以列席同级党委(总支、支部)的会议。青年人数较多的企业，可以通过设立青年工作委员会、青年工作部，配备党委青年委员等途径，加强党委对共青团工作的领导。

7.建立健全考核管理制度。要把团的基层组织建设纳入企业党建工作格局，把团的工作纳入同级党组织工作的考评体系。党组织要对团的建设提出指导意见，给团组织交任务、压担子、提要求，并逐步建立团干部工作责任制和考核制。

8.建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在企业改革发展和生产经营中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。对团组织的推优，党组织应及时回复推荐意见。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。

9.改进企业共青团作用发挥方式。要支持团组织参与企业民主管理和厂务公开工作。团委书记应参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。

10.建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，团的活动经费由团组织在年初根据工作需要和有关规定，做好预算编制并上报行政。召开团代会或开展团的有关重大活动所需经费，应专项拨发。

四、加强和改进全公司团的基层组织建设

11.建立健全团的组织，合理设置团组织工作机构。公司所属二三级企业要设立团委，并按时换届改选。要做到建立党组织的同时建立团组织，调整党组织设置的同时调整团组织的设置。要本着精干、高效和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构。二级企业团委根据工作需要可设立团委办公室和组织、宣传等工作部门。企业团委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团、青年社团(兴趣协会、俱乐部)建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。

12.配强团委领导班子。企业党组织要按照德才兼备的要求，把团的岗位作为培养企业政工干部和后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学本科以上学历。企业新任团委书记的年龄一般不超过32周岁，副书记不超过28周岁。企业团委正、副书记分别享受企业同级党政组织职能部门正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作。要按照稳定队伍、结构优化、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的复合型团干部队伍。

13.保证团的工作力量。企业应结合实际配备一定数量的专职团干部。凡是有团员三人以上的，都应当建立团组织。要在公司、公司二级、三级单位和重大工程项目上配备与实际工作需要相适应的专职团干部。公司团委和公司二级单位团委专职团干部数量要达到3人以上，三级单位团委专职团干部数量要达到2人以上，重大工程项目上要有专职团干部。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。

14.做好团干部培训和转岗工作。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训;选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

15.做好协管工作。企业团组织有协助同级党组织对下一级团组织领导班子成员进行考察、培训、教育的责任，对他们的任免调动提出建议，积极协助党组织管理好下一级团组织。

16.加强团员管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。在企业改制重组、两层分离、实施关闭破产过程中，团组织要注意做好职工中团员的管理工作。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强对农民工团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。要坚持标准，严格程序，加大团员发展工作力度。

五、探索完善企业团组织发挥作用的途径和方式

17.深化增强共青团员意识主题教育活动。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员青年，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观和企业观、实践观、创业观，坚定永远跟党走的信念，坚定搞好国有企业的信心，进一步增强团员的政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识。

18.服务企业中心工作。坚持融入中心、进入管理、服务大局，以增强企业自主创新能力为目标，深化青年创新创效活动，为建设创新型企业做贡献。开展青年节能降耗活动，为建设资源节约型和环境友好型社会发挥积极作用。开展“我为重点工程建设做贡献活动”，创建青年安全生产示范岗、青年突击队、青年文明号活动，团结带领青年职工为企业改革发展作贡献。发挥共青团作为党的桥梁纽带作用，坚持为青年办实事制度，协助企业作好青年事务。

19.服务青年职工成长发展。积极开展“推先推岗”活动，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理骨干。把实施“青工技能振兴计划”作为推进青年素质工程活动的突破口，抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节，努力培养造就一支高素质的青年技能人才队伍。开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，促进青年身心健康。引导广大团员青年积极参加青年志愿者等活动，在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。广泛开展青年技术标兵、青年岗位能手等富有企业特色的推先活动，推荐优秀青年走上重要的工作岗位，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。

20.促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作融入中心、进入管理、服务大局，更好地体现党的要求，符合企业发展的需要。要创新工作机制，面向基层，面向青年，建立创新型、效益型的企业共青团工作新机制和企业化、现代化的企业青年工作新格局。要创新工作载体，以服务青年成才建功为主线，积极探索现代企业制度下服务青年职工的新路子，拓展活动领域，创建服务品牌，提高服务能力。要创新工作方法，积极探索青年思想政治教育的新途径和新方式。要探索建立共青团工作评价考核体系，从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的配合效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，研究工作要求、衡量标准和考核办法。

公司各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级一级抓落实。及时总结、宣传、推广好的做法和经验，发挥典型的示范带动作用。各级团组织要积极探索和实践富有时代气息和企业特点的青年思想政治工作的方式方法，了解掌握团员青年的思想动态，为党组织指导做好青年思想政治工作提供依据。

公司所属各单位要深入调查了解企业共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合自身实际，制定加强企业共青团工作的实施意见并抓好落实。

关于转发集团公司《关于加强和改进共青团工作的实施意见》的通知

2008-03-03 09:20:33| 分类： 默认分类 | 标签： |字号大 中

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公司各单位党(工)委：

集团公司党委近日下发了《关于加强和改进中铁十二局集团有限公司共青团工作的实施意见》，对我们做好企业共青团工作指明了方向，提出了新的要求，具有极为重要的意义。公司各单位党组织要认真学习、深刻领会、全面落实集团公司文件精神，推进公司共青团工作再上新台阶。

1、充分认识共青团工作的重要性，推动企业的改革发展大业。当前，企业团组织的正向规范化、制度化发展，各级共青团组织要要立足服务企业改革发展大局，发挥服务青年的桥梁和纽带作用，帮助青年解决信仰、道德和价值观念冲突，增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥青年团员的先锋队和生力军作用，推进企业又好又快和谐发展。

2、坚持以党建带团建，大力加强团的能力建设。一方面，要进一步加强党对共青团的领导，将团的建设纳入党的建设工作整体格局，为做好青年工作创造良好的客观条件。另一方面，各级团组织要以创建五四红旗团组织为重要载体，大力加强自身建设，重点强化团的基层组织建设，配齐配强基层专兼职团干部队伍，落实好团干部待遇，建立健全团的各项规章制度，提高团干部素质，加强团员队伍建设，加大在青工中推优入党的工作力度。

3、不断创新和改进工作方式，增强青年思想政治工作的针对性。各级团组织要坚持围绕企业改革发展和青年成长成才，以创新创效活动为重要载体，大力开展青年读书、青年文明号、青年岗位能手、青年安全监督岗、青年突击队、青年志愿者、导师带徒等丰富多彩的生产服务活动，充分发挥报刊、网站、橱窗等阵地的作用，以邀请党政领导作报告，举办培训班、座谈会、演讲比赛、开展主题团日活动、征文比赛、参观学习活动等形式多样的主题教育活动，加强工作引导，改进创新创效和争优创先活动评比表彰方式，把活动重心下移，增强活动的吸引力，扩大活动的参与面。

要坚持把青年思想教育作为团的工作的主线，强化思想教育的效果，加强团员青年爱国主义、集体主义和艰苦奋斗、感恩回报精神的教育，加强形势任务教育，帮助他们了解改革，稳定心态，积极支持和参与改革;要更多地为他们实现抱复、展示才能搭建舞台，积极为他们呼吁和解决实际困难，引导他们树立正确的成才观，自觉维护企业改革、发展和稳定大局，在自身成才的同时为企业改革发展作贡献。

附：集团公司党委《关于加强和改进中铁十二局集团有限公司共青团工作的实施意见》

二00八年二月二十八日

中铁十二局集团有限公司关于加强和改进共青团工作的实施意见

为贯彻落实中国铁建股份有限公司党委《关于加强和改进中国铁建股份有限公司共青团工作的通知》(中国铁建党组〔2007〕3号)精神，更好地团结带领广大团员青年，在推进企业又好又快发展、创建和谐企业中发挥积极作用，现就加强和改进共青团工作提出如下实施意见。

一、深刻认识加强和改进共青团工作的重要意义

1、加强和改进共青团工作是巩固和扩大党执政的青年群众基础的需要。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是建设和谐社会的生力军。当前，随着世界范围内思想文化相互激荡及市场经济的影响，特别是企业改革发展中产生的利益调整和内外部矛盾的影响，使青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现多元化特点。共青团组织结合企业的发展和青年的变化，不断加强企业青年思想政治工作，提高服务团员青年的能力，更好地满足青年在学习、工作、生活、权益维护等方面的多样化需求，对于帮助青年认清目标，把握方向，健康成长，把青年团结凝聚在党的周围，具有重要的意义。

2、加强和改进共青团工作是推动企业改革发展的需要。集团公司35岁以下青年员工六千多名，绝大多数分布在管理、经营、技术等一线关键岗位，是企业最宝贵的、最具发展潜力的人力资源。改制以来，集团各级团组织团结带领广大青年，为企业深化改革、拓展市场、提升服务、树立形象做出了积极贡献。进一步加强和改进共青团工作，更好地教育青年、引导青年、服务青年，充分调动广大青年的积极性、主动性和创造性，对于培养企业后备人才,巩固企业发展之基，促进企业和谐、健康、快速发展，具有重要的意义。

3、加强和改进共青团工作是实现团的工作新发展的需要。随着企业改革发展的不断深入，共青团工作面临很多新情况、新问题。新形势对加强青年思想政治工作、稳定青工队伍、调动青年职工的工作积极性提出了新的要求，对青年职工的政治素质、知识结构、业务能力等提出了新的标准，对团组织带领团员青年发挥生力军和突击队作用提供了新的空间。共青团组织主动适应企业改革发展的新要求，着力探索与之相适应的青年工作新机制和新载体，丰富和发展团组织发挥作用的途径和方式，对于不断提高共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，更好地服务企业生产经营，努力开创共青团工作的新局面，具有重要的意义。

二、加强和改进共青团工作的总体要求和基本原则

4、总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务企业改革发展、服务青年成长成才，探索创新团的组织形式和工作机制，推动团组织逐步实现“五有”目标(有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地)，不断增强团组织的贡献力、创造力和带动力，团结带领广大团员青年为企业改革发展做出更大贡献。

5、基本原则：一是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。二是坚持“两个服务”，紧密围绕企业改革发展大局和青年成长成才的需求开展工作。三是坚持与时俱进，把握时代发展和青年变化，以加强能力建设为重点，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

三、深化党建带团建工作

6、建立健全组织领导制度。各级党(工)委要明确一名党委领导分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委对共青团和青年工作提出的要求，帮助解决有关问题。各单位党委每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究讨论团的工作。要注意保持共青团组织的系统领导，团组织自身建设和工作中的重大问题要注意征求上一级团组织的意见。要重视和指导团组织抓好按期换届选举工作，强化团内民主建设。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次团课，作一次形势辅导报告。

7、建立健全考核管理制度。要把团建工作纳入党建工作总体格局，把团的工作开展情况作为评价考核同级党组织工作实绩的重要指标。要逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一致。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求。

8、建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党必须经过团组织推荐”的规定，指导团组织做好推优工作。要把优秀团员特别是一线管理、技术和经营骨干作为培养和推荐的重点对象。对团组织提出的推荐意见，党组织应及时回复。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。

9、建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，为团组织开展工作提供必要的经费保障和物质条件。团的活动经费各工程公司按上本单位35岁以下青年每人每年不低于50元的标准提取，技工学校按每人每年30元标准提取，其它单位按每人每年40元标准提取。每年初由团组织提出申请，经主管领导或总会计师审批同意后，列入财务计划，日常开支由团组织书记审批列销。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拔发。要为团的工作提供必要的办公设施、器材，适应知识经济、信息时代的要求，团委应配备电脑、传真机和照摄像等器材，建立自己的网站或在企业网站上开辟专页、专栏。

10、改进共青团作用发挥方式。支持团组织参与企业民主管理。企业在推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有团员和青年代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工应占有一定的比例。团组织书记可以参加职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的政策制定、职称评审等工作。

四、加强和改进团的基层组织建设

11、建立健全团的组织。工程公司团委一般应单设，不得在改革、改制过程中，以精减机构为名，任意将共青团的机构撤销、合并或归属于其他部门。其他单位要根据相关规定建立团的工作机构。组建工程指挥部(项目经理部)时，要根据团员青年组成情况成立相应的团组织或青工委，确保团组织的覆盖面。各级团组织班子要保持完整，因特殊原因有工作调动的，应在三个月内补齐。

12、配齐配强团干部队伍。工程公司一般应配备专职团委书记。团委书记如果兼任其他职务，要另配备一名专职团干部。工程公司团委书记要求是共产党员，具备大学本科以上学历，新任职时年龄不超过32周岁，副书记一般不超过30岁。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。兼职团干部的选拔和管理参照专职团干部，并保证有一定时间从事团的工作。

13、认真落实团干部待遇。团委书记享受单位同级党委职能部门正职的政治经济待遇。团委书记应提名为同级党委委员候选人或列席同级党委会议。兼职团(工)委书记享受同级专职团委书记的政治和经济待遇，从事团的工作期间不影响奖金、工资、评比及其它福利待遇。兼职团组织书记享受每人每月60-100元的职务津贴。

14、加强团干部管理和培养。团组织有协助下一级党组织对团干部进行考察、培训、教育的责任。党组织任免、调动团干部时，应事先征求上一级团组织的意见。要避免“以副代正”的做法，需要考察的，考察期不得超过一年。各级党组织要把团的岗位作为培养企业后备干部的重要渠道，按照德才兼备原则选拔团的干部。要把团干部的培训纳入党的干部培训规划，加大对团干部的培训和培养力度。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

15、加强团员管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流动团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个团组织。农民工团员相对集中的项目，可建立独立的团支部，纳入企业团组织的教育管理。各级团代会农民工团员代表应占5%以上的比例。

五、探索完善团组织发挥作用的途径和方式

15、加强团员青年思想政治教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青年，用社会主义荣辱观教育青年，深化增强共青团员意识主题教育，积极开展国情、企情和党史、团史教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定永远跟党走的信念，进一步增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识。要充分发挥共青团组织的宣传优势和凝聚力，在广大团员青年中深入宣传企业文化，使之成为广大团员青年的行动指南和自觉实践。

16、积极开展团的生产活动。深入开展“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动,组织团员青年参与职业文明建设，不断强化团员青年的爱岗敬业观念和岗位奉献意识。围绕急难险重新工程，组织团员青年开展以工期、安全、质量、信誉、环保、效益为内容的突击竞赛活动,发挥青年突击队的生力军作用。以节能降耗、增收减支为主要目的，组织团员青年开展管理创新、技术革新等创新创效活动。带领青年宣传落实安全法规，规范安全操作行为，搞好现场有形化建设，开展青年安全监督、青年安全包保等活动，争创青年安全生产示范岗。

17、培养高素质青年人才队伍。积极推进“青工技能振兴计划”，定期开展业务学习、岗位练兵、技术比武，重点抓好“导师带徒”制度的落实，不断提高青年的业务技能素质。积极开展健康有益的文体活动和素质拓展训练，促进青年身心健康发展。利用各种途径和方式，大力推荐、选树、宣传各类青年典型，发挥共青团在企业人才培养中的组织优势。

18、科学合理地界定工作职能。集团公司团委要以明确思路、部署推进、有效指导、典型促动、科学评价、畅通信息、总结经验等为重点界定工作职能;工程公司(指挥部)团(工)委要围绕确保制度执行、贯彻落实部署、独立解决问题、有效上传下达、促动支部活跃等方面展开工作，切实作好管理职能的衔接。项目部团组织要贯彻落实同级党(工)委和上级团委的有关指示、决定,围绕企业中心工作，组织开展符合青年特点、适合企业需求的活动。

19、促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要创新工作载体，以提高青年职工素质、代表和维护青年职工权益、服务青年职工需求为工作重点，整合优势资源，拓展活动领域，创建服务品牌，不断提高工作水平。要创新工作机制,面向基层、面向青年，建立开放型、效益型的企业共青团工作新机制，开创企业青年工作新格局。要积极探索共青团工作如何在思想观念、体制制度、工作机制、内容方法上融入企业中心，处理好继承与创新、务实与务虚、日常工作与品牌工作、活动声势与实际效果的关系，不断增强共青团工作的贡献力、创造力和带动力。

各单位要参照本意见，制定加强共青团工作的实施细则并抓好落实。

共青团上海市委员会关于进一步加强和改进新形势下团的建设的若干意见

为深入贯彻落实《中共上海市委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》和共青团中央《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议》精神，紧跟党建步伐，进一步加强和改进新形势下团的建设，提出如下意见。

一、充分认识进一步加强和改进新形势下团的建设的重要性和紧迫性

团的建设是团的事业可持续发展的重要保证，是共青团实现所有功能的基础，是必须一以贯之的工作主线。近年来，上海各级团组织坚持把加强团的建设同推动团的事业发展相结合，团建工作取得了新的发展。当前，深入推进党的建设新的伟大工程与全团大力加强基层组织建设和基层工作对全市团的建设提出了新要求;举办2010年上海世博会和推进社会建设为共青团事业发展带来了新机遇;青年流动分化日趋明显、青年自组织迅猛发展以及信息技术的普及给共青团组织带来了新挑战。上海共青团在团的建设方面还存在一些不适应新形势和不符合新要求的问题，必须抓紧加以解决。当前和今后一个时期，上海各级共青团组织必须按照新要求，抓住新机遇，应对新挑战，紧紧围绕“两个全体青年”的目标，全面履行团的四项基本职能，紧密结合上海共青团和青年工作实际，进一步加强和改进团的建设。

进一步加强和改进新形势下团的建设的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届四中全会和九届市委九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕上海城市发展要求和青年发展需求，坚持党建带团建，坚持服务促建设，以深化自身建设为着力点，以参与社会建设为生长点，以加强信息化建设为支撑点，以改革创新精神推进团的各项建设，更加注重基层，不断加强对基层的指导和支持力度;更加注重服务，不断提升服务大局和服务青年的能力和水平;更加注重创新，不断优化组织设置，创新活动方式和工作机制，提高团建科学化水平，引导全市团员青年为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市奉献青春、智慧和力量。

二、紧跟党建步伐，推动党建带团建工作深入开展

坚持党建带团建，是党对共青团领导的重要方面，是新形势下加强和改进团的建设的关键。各级团组织要紧跟党建新要求，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，努力实现团建在工作空间、工作内容上与党建相融合。

1、推动团建有效纳入党建布局

党建带团建关键在“带”。各级团组织要主动汇报工作，积极争取党组织的支持。进一步完善党团工作统一研究、统一规划、统一部署、统一检查、统一考核的机制，切实推动带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展、优化工作条件等“五带一优化”和工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核等“五个纳入”的贯彻落实。

2、紧扣党建脉搏推动团建创新

党建带团建根本在“建”。各级团组织要深入学习和借鉴党建理论与实践成果，紧跟党建总体要求、目标任务和工作部署，结合共青团实际，积极发挥主动性和创造性，借势发力，实现党团工作同步推进。同时，大力开展团建创新，注重提升团建工作对党建工作的贡献率。

3、推动党团重点工作实现联动

探索团建与党建更为紧密的衔接方式，实现党团建设资源共享，在加强工作领导、基层民主建设、思想政治教育、干部队伍建设、阵地建设、大学生“村官”和社会志愿服务等领域主动寻求与党建的紧密结合，实现党团联动。

上级团的组织工作要靠前一步，在团的重要工作部署与反馈，下级团的组织换届和干部配备、输送等重要方面，主动加大与下级团组织的同级党组织沟通的力度，积极推动团的重要工作、团的组织设置、团干部配备和政治生活待遇等政策落到实处。

三、大力加强思想建设，推进学习型团组织建设和团员经常性教育

各级团组织要把思想理论建设放在首位，深刻领会引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路这一根本任务;充分认识保持共青团组织吸引力、影响力和生命力，首先要靠各级团干部和广大团员的共同信念;各级团干部必须带头真学真懂真信真用，不断提高自身的思想政治水平。

1、推进学习型团组织建设

加强团的思想建设，关键要靠学习和实践，要靠理论与实践相结合。坚持团市委和团区(县)委党组中心组学习制度，每年集体学习研讨时间不少于12天;坚持团的各级领导班子务虚制度，每半年召开1次务虚会;处级以上领导班子每届任期内至少开展1次以坚定理想信念为主题的集中学习教育;坚持领导干部调研制度，处级以上领导干部每年下基层调研时间不少于1个月;定期举办领导干部理论学习专题研究班。各级团组织要通过集体学习制度、学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系的学习和社会主义核心价值体系的教育，深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高团干部理论素养，把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。

2、加强团干部教育培训

各级团组织要制定和实施团干部教育培训计划，分期分批分层开展团干部集中轮训。团市委每年对团各区、县委，各局(公司)、大专院校团委和各市属单位团组织新上岗的主要负责人进行培训。整合各级各类干部培训资源，发挥各级党校、团校和干部培训机构的主阵地作用，建立团的领导干部与党校、团校教师相结合的师资队伍，切实落实大规模培训团干部、大幅度提高团干部素质的要求。团的领导干部要带头到基层讲课。重点做好对街镇一级团组织主要负责人的轮训。把团的领导干部述学评学作为民主生活会和述职的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用团干部的重要依据。

3、加强团员经常性教育

按照团中央要求，扎实做好分类引导青年试点工作。各级团组织要创新工作项目，丰富教育载体，强化实践体验，提高团员教育的有效性。要以世博会为契机，切实加强对团员的思想教育引导。要履行好组织团员学习的职责，切实坚持和完善“三会一课”制度，不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识。要结合重要节日、重大事件等节点，有针对性地在团员青年中深入开展爱国主义教育和民族团结教育。要深化“青年马克思主义者培养工程”、“我与祖国共奋进”、“今天我们怎样成长”和“我爱读经典工程”等主题教育实践活动，引导团员青年进行正确的社会观察，形成更加理性、深刻、稳定和全面的思想意识，切实做到坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。巩固和完善青年“学理论、学党章”小组，进一步做好“推优入党”工作，源源不断地为党输送新鲜血液。

四、进一步加强团的基层组织建设和基层工作，提升基层团组织的有效覆盖和生机活力

团的基层组织是团全部工作和战斗力的基础，是落实党的工作要求和团的各项任务的战斗堡垒。加强团的基层组织建设和基层工作是团中央在全团着重部署的重点工作，是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。各级团组织必须从党团政治关系的高度，从党对加强基层工作的要求的高度，从团在广大青年中的生命力体现标志的高度，进一步加强团的基层组织建设和基层工作。

1、进一步完善既服从团的政治目标又适应青年群体变化的团的组织体系

按照市委和团中央加强基层组织建设的要求，遵循青年群体分布、聚集、沟通、联络方式变化的特点和内在规律，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径，努力构建党领导下的，以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以青年中心、团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的、开放的组织体系，推动各类青年群体组织化，扩大共青团的基层组织覆盖。要巩固学校、机关、企事业单位等传统领域团的工作，加强规范化建设，夯实工作基础，激发基层活力，把团员青年紧密团结在党的周围;针对非公有制经济组织、新社会组织等新兴领域团的建设，要注

重组织创新，探索团建新模式，切实加强组织覆盖和工作覆盖，努力扩大对团员青年的有效联系和有效影响。

理顺市级团工委的管理体制和工作职能。对应本市党的系统工作委员会的调整，建立健全市级团的工作委员会，构建合理的组织管理体制，重点完善市级团工委的管辖范围和工作职责，进一步巩固传统领域团的组织覆盖。机关、国有企业和事业单位团组织要积极探索把多种用工制度下的团员、青年和团组织纳入本单位团组织的管理和服务。

抓紧在非公有制经济组织、新社会组织中建立团组织。按照“党团对口”的原则，推进规模以上非公有制企业团建工作。要力争到2013年实现符合建团条件的规模以上非公有制企业动态100%建团的目标。对于暂不具备独立建团条件的，积极依托物业管理、园区管委会、市场管理等部门，在楼宇、园区、市场等建立联合团组织;或通过派驻团建联络员、建立青年社团组织、联合开展活动等方式，把团的活动和影响有效覆盖到团员青年中去，为建团创造条件。按照市委关于新社会组织党建的要求，在律师、会计师等比较成熟的行业加强团的组织覆盖和工作覆盖。

构建城乡统筹的基层团建新格局。适应特大型城市统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进基层团组织设置创新。探索成立城乡一体的产业、行业性团组织，探索在来沪务工人员聚集的公寓、企业和园区等领域建立团组织。按照属地化管理原则，完善工作机制，探索同外省市驻沪团工委齐抓共管的工作协作机制。研究本市团组织对来沪团员属地化管理机制，逐步探索沪籍团员与来沪团员统筹、城市与农村统筹的属地化团员管理新格局。

加强青联、学联、少先队的建设。增强青联组织的凝聚力，继续探索金融青联、医药卫生青联等行业青联的工作模式，充分发挥青联在举荐人才、国际交流等方面的作用。扩大学联组织在广大学生中的影响力，充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。要切实履行好“全团带队”的职责，加强少先队的各项建设，广泛开展争当“四好少年”活动，做好团队衔接和推优入团工作。同时，进一步发展青年企业家协会、信息化青年人才协会、青年志愿者协会等团属青年社团以及青年中心，使之成为广泛团结凝聚各界青年、推动青年群体组织化的组织平台。

加强对青年自组织的引导。将青年自组织纳入共青团发挥核心作用的青年组织网络体系，发挥其在促进青年成长和服务社会方面的积极作用;强化上海青年家园民间组织服务中心联系青年民间组织、进行枢纽式管理的新型载体和平台的作用。各区、县团组织要把青年自组织建设作为区域团建的重要内容，通过成立区级青年民间组织服务机构，搭建服务平台，加强有效联系，并积极探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

2、创新团的工作和活动，加大对基层的支持力度

按照团中央要求，坚持着眼普遍性，着力破解重点难点，扎实推进共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作，推动团建创新，务求取得实效。进一步明确各类共青团组织的具体功能。围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。在社区(街道)、乡镇，发挥社区(街道)团工委和乡镇团委的桥头堡作用，增强在区域内的协调、牵动能力。在农村，围绕上海新农村建设的要求，努力在经济发展、文化生活、青年民生和青年人才培养等方面发挥积极作用。在国有和国有控股企业，以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。在机关，围绕服务中心工作、增强宗旨意识，着力提高青年干部思想政治素质和工作能力。在学校系统，围绕育人目标找准工作切入点，推行中学“团支部成长计划”和高校“活力团支部”建设，进一步加强民办高校和中等职业学校团建工作。在医院、科研院所、中小学校、文化机构等事业单位，围绕提高业务素质、提高服务质量、推动事业发展来发挥作用。在非公有制经济组织、新社会组织，围绕促进健康发展、团结凝聚青年职工、维护合法权益等方面发挥作用。

加强对基层团组织的指导和支持。按照团中央的要求，做好选派团市委机关干部到团区(县)委驻点工作。各级团组织要牢固树立“基层第一”的理念，切实加强对基层团组织工作指导的力度，坚持眼睛向下、重心下移，坚持分类指导、靠前指导，努力把团的工作的桥头堡推向街镇一级团的组织。各级团组织要进一步加强对基层团组织支持的力度，为基层团组织工作开展优化环境、搭建平台、提供资源、创造条件。要加强基层团支部建设，提高团员参与积极性，提高团组织生活有效性。团市委机关要进一步坚持和完善每周四下基层调研的制度，加强对基层的服务和指导;各级团组织要建立下基层调研工作制度，走进基层、服务基层。

3、推动区域化、网格化团建，加强团组织互联互补互动

按照“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的原则，在地区系统，进一步明确区县、社区(街道)、乡镇团组织的功能定位，建立健全区域化团建工作的协调机制。充分整合区域内外资源，努力形成全市各级团组织积极参与、整体推进区域化团建的工作合力。强化社区团建功能，促进团员青年树立社区意识，培育公益精神。按照团中央要求做好街道、乡镇团的组织格局创新试点工作，增加街道、乡镇团组织的工作力量，拓宽联系青年和整合资源的渠道，发挥街道、乡镇团组织在社区、郊区基层团工作中的重要作用。在青工系统，进一步深化“网格化”团建，突破传统的单位、系统、行业和地域的限制，努力扩大团的工作范围和工作领域，促进资源共享、信息互通、工作互动。在学校系统，积极探索建立高校学生社团联盟，引导和推动全市各级各类学生社团健康发展。同时，深入开展团建联建工作，在全市范围内推动单位团建、行业团建、区域团建互联互补互动。深入开展重点工程建设团建联建工作，动员全市各级团组织积极行动起来，为迎接世博会、办好世博会作贡献。继续探索和深化基层团组织互帮互助机制，积极推动城乡基层团建工作资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。

关于进一步加强和改进一公司党建带团建工作的意见

2010-10-19

电一党办[2010]37号

公司各单位党委(总支、支部)，机关党委，各项目党工委：

为了深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《关于进一步加强和改进集团共青团工作的意见的通知》(电党办〔2008〕95号)及《关于进一步加强和改进集团公司党建带团进工作的意见》(电党办[2009] 80 号)。切实加强企业党组织对共青团工作的领导，进一步推进企业共青团组织建设和事业发展，现就加强和改进公司党建带团建工作提出以下几点意见。

一、进一步加强党组织对共青团工作的领导，建立健全党建带团建工作体制

1、提高各级领导干部对共青团工作重要性的认识。企业团的事业是党的事业的重要组成部分，共青团肩负着完成党交给的团结教育服务凝聚青年的使命，在服务企业改革发展稳定中发挥着重要作用。当前，公司的发展正处在一个新的历史起点上，共青团是党的后备军，今天团的事业关系到今后党的事业，团干部成长关系到党的事业后继有人。各单位党组织要从巩固党执政的青年基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，坚持党的建设带动团的建设，进一步加强和改进对共青团工作的领导。

2、完善党建带团建“五个同步”工作机制。各单位党委要将团建纳入党建的总体工作格局，坚持做到“五个同步”：团组织与党组织同步建立，根据团员青年情况设置团的组织机构;团组织班子配备与党组织班子配备同步考虑，要配齐、配强团的干部，并保证一定数量的专兼职团干部;团的工作与党的工作同步规划，指导团组织制定工作规划;团的职能作用与党的职能作用同步发挥，支持团组织发挥职能作用;团的工作与党的工作同步考核，形成党团联考和党团互促的良好机制。

3、建立党建带团建领导机制。要形成党委领导，党委书记是第一责任人，主管领导是直接责任人，组、干、办部门支持、团委具体落实的党建带团建领导机制。要定期召开汇报会，研究党建带团建工作，每半年至少听取一次团组织工作的专项汇报，把握企业共青团工作推进情况，了解存在的困难和问题，给予必要的政策支持，对团青工作提出指导意见和具体要求，并形成会议纪要。主管书记经常听取团的工作汇报，研究团的工作，协调解决有关问题。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据有关规定，团委(总支、支部)书记是党员的，可以列席同级党委(总支、支部)的会议。加强党组织对共青团工作的领导。

二、进一步加强团的组织建设，推进团的基层组织网络覆盖全体青年

各单位党组织要支持和指导团的基层组织建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。

4、进一步加强团的各级委员会建设。各单位党组织要保障和指导团组织按照《团章》规定按期换届。同级党委换届时，按照党委的构成原则和职数要求，具备条件的单位应将符合条件的团委书记纳入党委委员候选人考察、推选范围。要从党建的高度抓好共青团组织建设，合理设置团的工作机构，建立健全团的委员会制度。团的工作机构，要纳入企业管理机构序列和人员编制;企业机构调整后，党团组织要同步建立，人员同步到位。

5、抓好基层团青组织覆盖。各单位党组织要支持和推动团的基层组织建设。加强对流动团员组织覆盖;对于企业不同用工制度下用工时间超过一年的流动团员，应采取独立建团或联合建团的方式，建立团的组织;要组织引导流动团员青年参与本企业团组织活动。在企业最小建制单元中(如班组、车间、工区等)，凡是有团员3人(含)以上的，应按照《团章》规定建立团的基层组织，每月至少开展一次活动;对青年组织(如青年科技协会、青年知识分子协会、青年兴趣小组等各类青年社团)要加强管理，纳入团的组织范畴，明确青年组织负责人。

三、进一步发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年

各单位党组织要支持和保障团组织广泛开展适合青年特点并符合企业实际的各类活动，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、代表维护青年合法权益等各项职能，力争使团的各项工作和活动影响全体青年。

6、坚持做好团员青年思想政治工作。各单位党组织要帮助团组织切实履行团员青年思想政治工作的职责，指导团组织围绕社会主义核心价值体系建设开展形式多样、行之有效的主题教育和实践活动，引导团员青年坚定永远跟党走的理想信念。引导团员青年深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观的立场观点和方法指导实践、推动工作。引导团员青年结合当前形势和企业生产经营实际，自觉维护企业发展稳定。

7、深化推优入党工作。各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作，规范推优程序。要把那些在企业改革发展和生产经营中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。建议党组织在基层团支部采取派遣“党员辅导员”，指导推优工作。要办好青年入党积极分子培训班，团组织与党组织共同制定培训计划、落实培训工作。切实发挥共青团组织党的助手和后备军作用。

8、引导青年参与企业文化建设。各级党组织要支持团组织参与企业文化建设，指导团组织以企业核心价值观建设为主线，引导青年深化对本企业文化的认同感、增强青年对企业的归属感、提升青年做好本职工作的责任感，适时开展企业文化创意成果展示、青年风采展示、志愿服务等富有时代气息、展现企业形象、符合青年特点的文化体育活动，使青年文化建设融入企业文化建设之中，使青年真正成为企业文化的建设者、实践者和传播者。

四、加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。

各单位党组织要大力推动党建带团建工作专项考核，确保各项工作落到实处、取得实效。同时，为团青工作开展给予必要保障。

9、建立党建带团建专项考核制度，给予制度保障。一是公司党委组织部门、团委每年对党建带团建工作进行一次检查考核，并把检查考核结果纳入政工工作检查考核体系之中，同时，把团的建设成效和团的工作开展情况作为评选表彰先进基层党组织的重要标准;二是要建立起党组织统一领导，有关部门各负其责的“党建带团建”工作格局，检查落实，整体连动，层层推进;三是对党建责任制考核，严格实行“团建不达标、党建不达标，团的工作不先进，党的工作不评优”制度。

10、建立健全顺畅的经费申请审批制度，给予物质保障。企业党政组织要根据共青团工作的需要，保证团组织开展工作和活动的必要经费，团的活动经费由团组织在年初根据工作需要和有关规定分级提取。分公司团委按照分公司每名35岁以下青年每年40元的标准掌握，该费用在成本费用科目中列支。召开团代会或开展团的重大活动所需经费，由各级团组织提出专项申请另行审批追加。

11、加强团干部配备，给予人员保障。应结合实际配备一定数量的专、专兼职团干部。凡是有团员三人以上的，都应当建立团组织。公司所属段(厂)级以上单位和重大工程项目上要配备与实际工作需要相适应的专兼职团干部。公司级团委其团员总数在300(含)人以上的专职团干部数量不少于2人，团员总数在300人以下100人以上的专职团干部至少1人，团员总数在100人以下的专兼职团干部至少1人;段(厂)级单位团组织专兼职团干部数量至少1人;重大工程项目上应有专兼职团干部。团委(总支)书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。

12、加强团干部培训和转岗，给予政策保障。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训;选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

党建带团建，关键在带，根本在建。只有党团互动共建，才能共同发展，团组织只有紧紧围绕党的中心任务，服务企业工作大局，加强自身建设，创新工作思路。才能保持旺盛的生命力，才能有所作为。

附件：

1、党建带团建工作专项考核办法

二O一O年八月二十五日

关于进一步加强和改进新形势下中国水利水电建设集团公司共青团和青年工作的意见

来源： 中国水电新闻中心

作者： 党委工作部

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时间： 2006-06-07 【字号：大 中 小】

根据共青团中央下发的《关于加强和改进共青团工作的意见》(中团发〔2002〕2号)、国务院国有资产监督管理委员会党委和共青团中央联合下发的《关于国资委监管企业共青团工作有关问题的通知》(国资党发群工〔2003〕6号)文件精神和《团章》的有关规定，结合集团公司的实际情况，现就进一步加强和改进集团公司共青团和青年工作提出如下意见：

一、制定下发《意见》的意义

共青团组织是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是企业“三个文明”建设的生力军和突击队。在团结、教育、引导青年，充分调动和发挥青年的积极性、主动性和创造性，推动企业生产经营中发挥着越来越重要的作用。

近年来，集团公司的发展进入了快速、持续的轨道，各工程局(厂)年产值、承揽合同额，以及劳动生产率、产值利润率、职工人均收入等重要经济指标连年刷新，不断创造历史新高。2002年，我们成立了集团公司，在内部体制上迈出了一大步。这些都为我们的大发展提供了必不可少的内部条件。分析内外形势，我们得出的结论是，本世纪的头十年是集团公司的重要战略机遇期，因此集团公司提出了实现跨越式发展的目标。对集团公司而言，跨越式发展是指集团公司要抓住前所未有的新机遇，在一些重要的发展阶段、发展内容和发展速度上实现加速发展，为建设具有国际竞争力的大型企业集团奠定基础。集团公司跨越式发展的战略体现了科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，同时也是一项系统工程，实现这些跨越，必须站在全局和战略的高度抓住重点，带动全面，才能收到好的效果，这是十几万水电人多年来的夙愿，也是历史交给青年一代的一项极其光荣的任务。特别是2004年，集团公司完成企业总产值244.5亿元，新签工程合同额383.2亿元，全员劳动生产率20万/人年，实现利润1.56亿元，实现了国有资产的保值增值。2005年工作会提出要用科学发展观统领全局，以转变增长方式、提高企业经济效益为中心，加快改革步伐，增强可持续发展能力，推进跨越式发展。这就要求我们把握好企业大发展的良好机遇，用发展的成就鼓舞青年，以更高的目标激励青年，在实现跨越式发展的进程中发挥青年的生力军和突击队作用。同时，也对共青团组织在深化企业改革、建立现代企业制度和实现跨越式发展中培养适应需要的人才提出了新的任务和课题，为团组织服务“人才强企”战略提供了新的舞台。

当前，集团公司系统青年队伍的构成发生了深刻变化。过去80%以上的团员青年来自于招工、接班、技校毕业和复转军人。随着企业市场化进程的加速，职工队伍人数呈负增长的态势，新增青年主要是大中专毕业生和少部分复转军人,团员数量骤减。随着队伍结构的变化，青年的文化层次有很大程度的提高，由过去以工人为主转变为以各方面的经营技术管理人员和高素质的工人为主，青年的知识结构由单一趋于多元化，接受再教育和再培训的比例逐年增加，整体素质明显提高。青年的思想更加活跃，认识上更强调个性发展和自我价值的实现，共青团和青年工作的方式方法也随之发生了较大变化。

目前，集团公司青年职工接近职工总数的二分之一，青年已成为集团公司职工队伍的重要组成部分，青年工作是一项关系企业持续健康和长远发展的重要工作。为了全面推动集团公司共青团和青年工作，适应跨越式发展和新形势下青年工作的新特点，集团公司各级党委、行政要从党的事业薪火相传、后继有人和实现集团公司跨越式发展的战略高度重视和加强青年工作，领导和支持共青团组织充分发挥作用，实现共青团和青年工作创新发展，使集团公司系统的共青团和青年工作更符合集团公司和各工程局(厂)的实际需要，带领和引导团员青年认清形势和任务，统一思想，振奋精神，积极投身到集团公司改革发展的实践中来，为推动集团公司跨越式发展目标的顺利实现做出贡献，制定下发本《意见》具有重要意义。

二、集团公司共青团和青年工作指导思想和主要任务

今后一个时期，集团公司共青团和青年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实团的十五大和中央企业共青团工作会议精神，按照集团公司党组和中央企业团工委的要求，紧密围绕企业生产经营、改革发展和队伍建设，围绕跨越式发展战略目标，坚持结合实际、明确定位、发挥作用、体现特色、努力创新的思路和服务大局、服务企业、服务青年的原则，充分发挥团员青年的积极性和创造性，努力为集团公司深化改革、转变经济增长方式、推进跨越式发展和建设具有国际竞争力的大型企业集团的目标做出贡献。

按照指导思想的要求，集团公司共青团和青年工作的主要任务可以概括为一条主线、三项工程和两个体系。“一条主线”是：共青团工作要围绕企业的改革发展和生产经营的中心工作，开展好具有青年特点和共青团特色的活动，推动企业持续健康快速协调发展。“三项工程”是：“青年人才工程”、“号手工程”和“创新创效工程”。“两个体系”是：团组织建设的保障体系和服务青年的保障体系。各级团组织必须紧紧抓住经济建设这个中心不放，围绕企业改革发展的大局，寻找与共青团工作最佳的结合点，在企业改革发展的关键阶段，扎实推进“三项工程”，抓好“两个体系”建设，把青年的热情、干劲和创造力最大程度地调动起来，发挥出来。通过抓住一条主线，推动三项工程，建设好两个体系，进一步加强和改进集团公司共青团和青年工作。

三、“三项工程”建设的主要内容

(一)“青年人才工程”建设

人才问题是关系企业发展的关键问题。企业应对越来越激烈的市场竞争，关键在人才;转变经济增长方式、实现跨越式发展，关键在人才。企因人兴、企因人衰，从某种意义上说，一个企业的长远发展取决于青年人才的数量和质量。大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在。各级团组织要按照企业的发展战略来制定青年人才规划，特别是注重培养青年人才队伍，为发展提供支撑力。集团公司系统目前最为紧缺的是四类人才：复合型的技术管理带头人;具有国际工程经验和能力的国际型人才;高素质的项目经理、技师、工段长;复合型的政工干部。人才工程是一个系统工程，共青团组织要协助党政组织做好青年人才工作，要形成青年人才的吸引、评价、培养、激励和约束机制，营造青年成才的良好氛围。团组织抓好“青年人才工程”建设的对象主要是青年职工，特别是大中专毕业生，要把握青年的需求，提供切实有效的服务，做好“拴心留人”工作。要认真学习贯彻全国人才工作会议和国资委人才工作会议精神，自觉服从和服务于经济建设的大局，鼓励青年主动走向企业改革发展的第一线，积极参与生产经营管理的各个环节，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。在实施“人才强企”战略中，要在广泛凝聚青年人才上下功夫，继续以独特的优势吸引大批青年人才，围绕中心工作发挥作用。团组织的工作重点是服务青年职工成长成才，特别是做好吸引、留住、培养大中专毕业生的工作，使大中专学生能够吸引进来，安心工作，健康成长，要防止人才流失，避免人才出现断层。通过坚持实施“青年人才工程”，为企业积蓄财富，创造人才辈出、人尽其才的发展环境。

(二)“号手工程”建设

“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动是共青团组织服务生产经营的有效载体和品牌活动。共青团组织在深化“号手”活动的过程中，要紧紧跟上企业改革发展的步伐，在保持以往行之有效方法的基础上，坚持“活动中育人”的原则，突出项目和岗位两个载体，在稳步推进中不断取得新成果，使“号手”活动保持健康发展的态势。要以项目为载体，围绕急、难、险、重、新的生产任务开展形式多样的活动，着重提高队伍自身的管理水平、施工能力、全员劳动生产率，降低成本，通过优质的工程和良好的服务来展示企业形象，体现水电施工企业服务社会的方向。在岗位技能培养上要强调一岗多能、一专多能，激励青工自觉钻研业务、自觉提高岗位技能，把岗位成才和岗位建功有机结合起来。要逐步形成从申报、考核、评价到激励的完整的、科学的“号手”活动机制。要结合实际，继续开展好以项目为载体的青年突击队活动，把青年文明号和青年突击队活动结合起来，使这一传统形式对项目施工和管理发挥更大的作用。要结合青年文明号、青年突击队活动，开展好“安全生产月”活动，把安全生产活动纳入“号手”活动的评选之中，引起高度重视。同时，我们要意识到，推动“号手工程”的有效开展不能仅仅依靠共青团组织的力量，党组织、工会组织和项目党政领导要支持此项活动的开展，明确“号手工程”是项目共青团和青年工作的重要内容，要通过抓典型和召开现场会等形式推动“号手”活动。

(三)“创新创效工程”建设

“创新创效”活动是培养青年职工创新意识和创效能力的有效手段，是共青团组织推动企业科技进步和效益提高的有效实现形式。各级团组织要以创新为手段，以创效为目的，做好与青年岗位相关的技能和知识培训，特别是为青年职工开展岗前适应性培训和岗位强化性培训，引导青年职工开展岗位练兵、技术交流、QC小组、五小成果竞赛等活动，着力推动青年职工素质提高，这是增强“创新创效”活动后劲、扩大青年参与面的一项重要的基础工作。要针对工程建设的实际，通过深入开展管理创新和技术创新活动，在新设备的应用、新工艺的开发及管理方式的革新等方面，开展攻关研讨，不断提高工程质量，降低工程成本，提高企业的利润水平，增强企业应对市场竞争的综合实力，在项目规模增长的同时实现效益提高。各级团组织要主动争取有关职能部门的支持和配合，突出强调活动的实际效果，并组织好“创新创效”成果展示活动，宣传在活动中取得的优秀成果，促进成果转化为生产力。

四、“两个体系”建设的主要内容

(一)共青团组织建设的保障体系

集团公司临时团委的成立，为加强和改进集团公司共青团和青年工作创造了条件，要进一步明确集团公司团组织的领导关系，形成工作机制，积极开展工作。集团公司临时团委受集团公司党组和上级团组织的双重领导，以集团公司党组领导为主。临时团委的日常工作由集团公司党群工作部归口管理。各级党政组织要为团的建设创造良好的政策环境和必要的外部条件，主动关心、支持共青团组织的工作，为共青团组织开展活动创造条件。

——要切实加强团干部队伍建设。各级党组织要把共青团作为培养年轻干部的重要基地，加强团干部队伍建设。要抓好团干部的选拔工作，各级党组织要做好对团干部的考核工作，团干部的选拔和配备应由同级党组织负责考察、提名，在征求上级团组织的意见后，按照合理、精干、高效的原则和德才兼备的标准，把作风好、热情高、有能力、在团员青年中有一定威信的优秀青年选拔到团的岗位，经受实践锻炼，并切实解决团干部的各项政治经济待遇，努力培养和建设一支高素质的团干部队伍。各工程局(厂)必须配备团委书记，并可根据工作需要配备副书记，35岁以下青年职工在1000人以上或团员在500人以上的企业，应设置专职团干部(如团委书记为兼职，则应设置专职副书记或干事)。要按照《团章》的规定，抓好工程局(厂)团委的班子建设，按时召开团代会。

——要切实加强团的基层组织建设。基层组织建设是共青团全部工作和战斗力的基础。只有把团的基层组织建设好，才能够增强共青团的吸引力、凝聚力和战斗力，才能团结带领青年去实现我们的奋斗目标。要突出强调共青团和青年工作重心下移的重要性，注重全面提高团支部的活力;要加强松散团支部的整顿和重建，解决个别基层单位团建空白或长期不开展活动的现象，逐步探索新形势下加强基层组织建设和改进运行机制的有效途径，有条件的单位可以成立青年工作处或青年工作委员会，拓展团的工作领域;要合理调整和设置团的基层组织，不断改进工作方式方法，以活动求活跃，不断增强团组织的活力;工程项目上要建立健全团的组织，无论兼职与否，一定要有人抓、有人做共青团和青年工作，做到组织健全、干部得力、活动正常开展;要继续开展“五四红旗团委”创建活动，形成团组织正常的工作机制，推进基层团组织建设和工作的制度化、规范化、科学化。

(二)服务青年的保障体系建设

服务青年是共青团工作的重要任务之一，共青团的各项工作和活动要体现以人为本的理念，通过为青年提供切实有效的服务，来提高团组织的吸引力、凝聚力。

——为团干部的健康成长提供服务。一要抓好团干部培训工作，全面提高团干部的素质。要按照培养复合型人才的要求，注重团干部的培养，坚持进行政治立场、理想信念教育，组织团干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及团务知识和经济知识，努力提高团干部的综合素质，实现由单一政工型向复合型干部转变。各级团干部的培训要纳入党政干部培训序列，积极选送优秀团干部到党、团校或其它培训部门进行基本理论、岗位知识和实践能力的培训;选送部分团干部到党务、行政和技术部门或生产一线挂职锻炼，促进团干部早日成才。二要抓好团干部的转岗工作。要逐步健全团干部转岗输送机制，积极为团干部的转岗创造机会和条件。党政领导要为团干部的成长和担当重任创造条件，把经过团的岗位锻炼，思想作风硬、业务能力强、工作业绩好的团干部安排到其它关键、重要的岗位再经受实践锻炼，使共青团真正成为为党组织输送干部的重要基地。三是广大团干部要以只争朝夕的责任感和紧迫感，勤于实践，勇于创新，在实践中特别是艰苦的环境中锻炼成长，要自觉加强学习、改进作风、知难而进、开拓创新，为企业的经济发展和各项事业做出更大的贡献。

——为青年成才提供服务。要在优化青年成才的机制上下功夫，与工会、人力资源部门共同研究激励青年成长的机制，实施“青工技能振兴计划”，在青年中倡导学习型组织建设活动，积极组织开展青工技能大赛、技术比武、岗位练兵和导师带徒等活动。要争取社会劳动保障部门的支持，鼓励青年职工积极参与技师和高级技师的考试。既要在工作上给青年压担子，通过组织教育培训等方式为青年提供锻炼机会和空间，也要在生活上关心他们，为青年排忧解难，通过召开见面会、联谊会等有效形式，切实关心青年的工作和生活，保持青年人才队伍的稳定。同时，也要鼓励青年自学成才，积极引导青年根据企业需求和个人发展方向，开展职业生涯设计，引导青年在企业发展中找准位置，早日成才。

——各级工会组织要支持青年职工参与民主管理和监督，职工代表大会中青年职工代表应保证适当比例，团委书记应是职代会主席团成员，以便代表广大青年职工参与企业民主管理和监督，并及时了解企业有关重大事项，有针对性地开展好共青团和青年工作。

五、加强对共青团和青年工作的领导和支持

团的建设是党的建设重要组成部分，各级党组织一定要站在事关企业前途命运的战略高度，进一步加强和改进对共青团工作的领导，要站在巩固党的群众基础，增强党的生机与活力，确保事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识新时期加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把青年工作抓好。

各级党组织要把团的建设作为党建工作的重要组成部分来抓，列入党委的重要议事日程，做到同规划、同安排、同落实、同考核。在改革和发展过程中，党政组织要及时关心和协调团组织的机构设置、班子配备、人力物力的保障，理顺团组织与职能部门之间的关系，支持和帮助团组织解放思想，实事求是，创造性地开展工作，进一步发挥团组织联系广大青年的桥梁和纽带作用，发挥共青团员和青年在生产经营中的主力军和突击队作用。党政领导要有专人分管共青团和青年工作，并定期听取共青团组织的工作汇报，定期研究共青团和青年工作中存在的问题，一般每年不少于2次。各级行政组织要为团组织开展工作提供必要的经费，根据35岁以下青工数，一般按照每人每年不少于20元的标准拨给经费，日常计划内开支由团组织按照财务制度管理使用。团的专项大型活动和团代会所需经费，可由行政拨付专项经费解决。

各级共青团组织要自觉遵照党政组织的要求，配合党政组织的工作安排，积极开展有共青团特点和青年特色的活动，认真开展“推优”工作，充分发挥党的助手和后备军作用。要按照“三个代表”重要思想的要求，认真履行职责，不断加强自身建设，改进工作方式方法，加强与党组织、工会组织和各职能部门的联手工作，促进企业改革、发展和稳定，服务青年成长成才，团结带领广大团员青年，为集团公司跨越式发展作出更大的贡献。

二〇〇五年三月十日

第五篇：关于进一步加强和改进新时期共青团和青少年工作的意见

关于进一步加强和改进新时期

共青团工作的意见

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，是党的助手和后备军，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。进一步加强和改进新时期共青团工作，对于巩固和扩大党的青年群众基础，培养一批理想信念坚定、学习刻苦勤奋、勇于艰苦创业、具有高尚品德的社会主义建设者和接班人，团结带领广大青年在服务全县经济社会转型跨越发展，建设和谐幸福庆城中具有十分重要的意义。结合县情实际，现就加强和改进共青团工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进新时期共青团工作的重要意义

1、加强共青团工作是推进党的事业薪火相传的必然要求。共青团是党联系青年的桥梁和纽带，是党的青年工作的核心力量，共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。新时期，青年价值观、青年群体结构、青年需求正在发生深刻变化，做好新形势下的共青团工作，对于促进青少年健康成长，确保党的事业后继有人，对于巩固党的执政地位，对于全面构建和谐社会具有十分重要的意义。全县各级党组织要站在全局和战略的高度，坚持加强党的领导与支持共青团依照法律和团章、队章独立自主开展工作相统一;坚持体现党的要求和照顾青年特点相统一;坚持发挥共青团在青年工作中的核心作用与调动各方面积极性相统一。按照党总揽全局、协调各方的原则，构建“党委领导、政府支持、共青团组织实施、全社会广泛参与”的共青团工作格局。

2、加强共青团工作是发挥共青团组织联系和服务青年的职能作用的客观要求。各级团组织也要从全县经济社会发展的大局出发，围绕党的中心工作，发挥自身优势，有效的团结、教育和服

务广大青年，创造性的开展工作，始终把服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，努力扩大共青团工作的社会覆盖面，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，使广大青年成为加快我县经济社会发展的生力军，使共青团组织成为值得信赖的青年之家。

二、始终坚持“党建带团建”，切实加强党对共青团工作的领导

3、要把党的要求贯彻落实到团的建设之中，把团的建设纳入当的建设总体规划。各级党组织要全面贯彻落实中央“党建带团建”的有关要求，把团的建设纳入党的建设总体规划统筹考虑，把团的工作纳入党的工作同部署、同推进、同检查、同考核、同落实;要不断建立和健全必要工作制度，注意吸纳团委负责人参加党委会议、定期听取共青团工作的专题汇报;在提名党委委员候选人时，对符合条件的同级共青团的干部优先考虑;有关部门在研究制定涉及青少年切身利益的重大政策措施时，需征求同级团组织的意见和建议。

4、切实加强共青团的基层组织建设。要按照“党建带团建”的工作要求，充分发挥党组织的领导责任，要从人员、设施、资金及各类社会资源的运用上，最大限度的给予团组织支持，切实加强机关、社区、学校，特别是非公企业、两新组织中的团组织建设，不断扩大团组织的覆盖面。要利用党建工作已经形成的丰富的经验指导团组织加强对团员的教育管理，抓好团员素质提高和适龄青年的教育培养，坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，一体化推进学校团队建设。每所中专、职校、完全中学和独立高、初中都要设置校团委，并严格按照“五有”标准建设，教育部门要把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体

布局。所有小学都应成立少先大队，要坚持全团带队，积极支持少先队开展活动，在安排工作上要有所倾斜，确保少先大队辅导员从事少先队工作的时间。对做出突出贡献的少先队辅导员，人事部门、教育行政部门和共青团组织要按照有关规定给予表彰和奖励，奖励获得者的事迹和获奖情况，应记入少队工作者本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。

5、要整合社会资源，积极搭建平台加强共青团与青少年的广泛联系。各级党组织要不断健全和完善指导、管理、协调青少年事务的工作机制，通过制定和落实有关政策，创造条件支持共青团充分利用各种社会资源，积极搭建与广大青少年的最广泛联系，不断扩大党执政的青年群众基础。要加强城乡青年中心建设，培育和发展各类青年中介服务机构，逐步形成联系青年、服务青年的社会化体系。

6、要注重指导共青团围绕党的中心开展工作。各级党组织要指导共青团、青少年明确党在不同时期的中心工作,为共青团开展工作把握好政治方向，使团的各项工作与党的中心任务紧密结合;要指导共青团贯彻落实党的方针、政策和有关青年工作的指示，履行共青团服务大局、服务社会、服务青年的工作职责;要坚持和完善共青团组织受同级党委和上级团组织双重领导的体制，在对共青团实行思想、政治和组织上领导的同时，支持共青团执行上级组织的决议，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作;要指导共青团带领广大青年在全县中心工作中积极参与，发挥自身优势，服务全县工作大局。

三、进一步加强共青团组织的干部队伍建设

7、各级党组织要以高度的责任感做好团干部的选拔、配备和输送使用工作。各级党组织要加大对年轻团干部的培养和选拔力

度;要将团干部的培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排团干部到党校和其他教育培训机构学习进修，提高团干部的综合素质;要探索公开招考、直接选举、竞争上岗等年轻干部选拔新机制;要注重对思想政治素质好、工作业绩突出的团干部的培养，使其尽快成长;要高度重视并有计划地做好团干部的转岗工作，对其中德才兼备、实绩突出、群众公认的，要大胆提拔使用，努力建设一支政治坚定、素质全面、数量充足、充满活力的青年干部队伍。

8、要不断巩固乡镇团组织格局创新工作的成果，充分发挥乡镇团委成员的职能作用。去年，乡镇团组织格局创新工作已全面完成，每个乡镇都配备了团委副书记、团委委员，乡镇团委力量充实到9—17人不等。各级党组织要不断巩固乡镇团组织格局创新工作成果，确保组织格局创新工作持续深入开展;要充分调动选拔配备的团委委员的职能作用，创造条件支持乡镇团委开展工作，努力将共青团的“桥头堡”推进到乡镇、村一级。

四、积极为促进青少年健康成长创造良好环境

9、要为共青团工作提供必要的经费保障。各级政府和机关、学校、企业等有关单位要根据共青团承担社会事务不断增多的实际，对共青团开展的各项青少年公益事业，核拨专项工作经费，逐步建立与经济增长速度相适应的经费保障机制，支持团组织开展精神文明建设、未成年人思想道德建设、校外活动阵地建设、社会治安综合治理等相关活动。对各村(居)委会团组织的负责人，各乡镇要根据实际给予一定的报酬。

10、进一步优化青少年成长的社会环境。要大力加强青少年法制教育，积极推进法制副校长、家长学校建设;加大对文化市场、互联网上网服务营业场所、营业性社会文化场所的监管力度，加强校园周边环境整治，清除危害青少年健康成长的不良因素;充分发挥各类宣传阵地在青年工作中的重要作用，为青少年提供丰富的精神食粮;各级政府要加强青少年活动阵地的建设和管理，

各类有利于青少年身心健康的文化、体育场所和公共活动设施，要进一步向青少年实行免费或优惠开放。

五、积极发挥共青团在服务大局、服务青年中的职能作用

11、充分发挥共青团在加强青少年思想教育中的作用。要通过加强共青团的组织建设、队伍建设、阵地建设等途径，充分发挥共青团在未成年人思想道德建设工作中的重要作用。广泛开展各种学习实践活动，指导和帮助广大青少年认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚定理想信念，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神。

12、充分发挥共青团培养、凝聚青年人才的作用。要按照“人才强县”战略和“党管人才”原则的要求，将青年工作作为人才工作的重要组成部分。发挥共青团在广大青年中的政治和组织优势，采取有效措施，全面提高青年思想政治素质、创新能力和劳动技能，建设高素质的青年人才大军，组织动员青年为经济发展作贡献。要建立及时向上级团委、组织、人事部门和社会各方面提供人才信息和推荐意见，促进青年人才脱颖而出的保障机制。

13、充分发挥共青团代表青年参与国家政权建设和社会事务管理的作用。各级党委、政府及有关部门要进一步畅通青年参政议政的渠道。保证共青团和青年代表在各级人大代表、政协委员中占有一定比例。支持和指导共青团提出有关青少年的建议;各级党委、政府及有关部门要采取措施帮助解决青年就业、就学、维权等方面的实际困难，支持共青团开展各种扶助活动，为下岗失业青年、城乡低收入青年、进城务工青年、残疾青少年、辍学青少年、失足青少年和贫困学生、农村留守儿童等困难和特殊群体提供服务;要发挥共青团在政务公开、村务公开、厂务公开中的监督作用，引导青年积极参与基层民主建设。