采购相关岗位职责

第一篇：采购相关岗位职责

采购工作相关总结报告

工作总结

本人于2009年10月进入三宁公司工作，经过三级培训后分配进入公司氮肥厂有机车间粗醇岗位进行工作。

在有机车间工作中，本人能遵守公司各项规章制度及岗位操作规范，进行岗位工作。并在2009年12月公司组织的公司安全知识竞赛中获得第二名的成绩。

本人于2011年3月从氮肥厂有机车间调入原料科工作，现在原料科工作四个月了，回首四个月来的工作，尽管我为公司的贡献微薄，但总算迈出了第一步，通过学习工作和与领导，同事的相互沟通，我已逐渐的融入到原料科这个集体当中。随着对科室制度、工作方式方法、管理理念的熟悉以及领导、同事对我的支持与教导，我逐步熟悉并了解科室日常工作的运行。

进入原料科后，我主要跟着刘金华和柳明师父学习和熟悉硫磺的采购工作，在近四个月的工作中，到我公司主要硫磺发货点万州两次和镇江、南通港口一次，初步认识了相关工作人员，并了解到硫磺发货基本流程，并从本月开始独立在万州进行硫磺发运工作，通过这段时间的工作，有以下几点感悟：

一、要加强对公司产品产能和生产各环节的了解，明白硫磺在产品中所担任的角色。从而对品质要求和对应的数量需求知晓。勤看报表，了解硫磺消耗量和库存量。

二、努力做好与原料科同事及公司其他部门的沟通协调工作。采购业务牵涉范围广，相关部门多，是需要公司内部各个有关部门的密

切配合的一项工作，与生产、财务、质检等部门有着紧密的联系，且需要或多或少的掌握这些部门的相关知识，要努力提高我的业务知识及人际沟通、协调能力、分析与表达能力等。

三、我应该做到了解、掌握和传递市场信息，做好信息收集工作，了解传递市场中的热点问题，掌握竞争对手的采购情况，以及供应商的意见，建议等。了解港口硫磺库存和提货情况，影响硫磺价格的因素比较多，如外部政策环境影响、产业上游原料价格波动，下游需求波动，税收、汇率等，都会影响到硫磺的成交价格，我应该做到时刻掌握影响采购品的价格波动情况，争取全面了解市场，为领导决策提供参考意见，做好领导的好帮手。

四、加强水平的提高。注重知识的积累，注意与人的沟通，在工作中注重细节，提高对工作的主动性，要主动的去寻找、解决事情。在工作中遇事需要决断时要果断，当机立断，要勇于承担责任。

五：在工作作风方面，要有不怕困难，顽强拼搏的精神，遇事要主动去需求解决的办法，而不是推开或者绕开。在生活作风方面，干净干事，干事干净。平时注意严格约束自己，不做亏心事。

以上几点感悟，有的我在实际工作中并没有做到，在以后的工作中，我要针对自己工作中存在的工作主动性不强，不善讲究工作方式等问题，我要端正态度，努力克服。

我对以后的工作也有了初步设想：

一是继续加强理论学习，从根本上转变思想，克服以往在工作中的惰性，牢固树立“艰苦奋斗，精益求精”的观念作风。

二是继续加强业务学习，积极主动的参与工作，跟科室的同事师父多学多问，自己多摸索，在实践中学习，学习中实践，提高工作效率，使工作再上新台阶。

三是加强对目前主要硫磺供应商和万州、镇江、南通港口相关工作人员及船运代理公司的沟通，跟他们保持相对良好的关系。这样对将来采购工作中相关交货期限、支付方式、索赔工作等等都是会有巨大帮助的。

面对领导及同事的期许，我满怀信心，相信在领导和同事的帮助下，在我自己的努力下，我一定能把工作作得更好，名副其实的成为一名永不落伍的硫磺采购业务员。也真诚的希望，在今后的工作生活及其他方面有做的不妥之处请领导同事给予批评和指正，在以后的工作中，我将更加努力，发扬优点，改正不足。

磷肥厂原料科曾炼2011-7-19

第二篇：政府采购工作相关纪律

政府采购工作相关纪律及奖惩制度

———浙江省建设工程设备招标有限公司

为规范政府采购行为，特制定如下工作相关纪律及奖惩制度：

一、政府采购工作相关纪律：

第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定和要求制定本规定。

第二条 政府采购活动严格遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第三条 我单位从事政府采购的相关工作人员要恪尽职守，廉洁奉公， 遵守纪律，不得与投标供应商私下接触，不得接受供应商的吃请和礼品。

第四条 采购活动的纪律规定：

1、严格按照浙江省政府采购目录、各地市政府采购目录和程序要求进行政府采购申报，签定代理协议，严禁未经批准进行政府采购活动，严禁自行变更采购方式和扩大政府采购范围和规模。

2、认真执行《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律、法规、规章制度，严格政府采购工作招标程序。

3、严格供应商的资质审查和备案制度，开标前对投标文件严格封存，不准启封。

4、严格保密，不得泄漏评标委员会内部情况;不得泄漏采购文件购买及其他与采购活动有关的涉密情况。

5、严格评标现场管理，相关工作人员与现场有关人员在评标或谈判过程中要关闭一切通讯工具，禁止与外界联系。

6、对有不良记录的供应商和法人授权代表，严格按照相关规定禁止参与投标活动。

7、严格按照有关程序和要求处理政府采购过程中供应商的质疑和协助处理政府采购投诉工作。

8、采购工作结束后，严格按照采购文件的要求，在中标后的30日内，根据采购文件的要求协助采购人与供应商签定采购合同，不得在中标后擅自变更采购要求、采购范围和采购价格。

9、采购结束后，按政府采购档案管理制度准备一套相关的资料集中归档保管。

第五条 我单位从事政府采购的相关人员不得有下列行为：

(一)不依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果;

(二)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购;

(三)伪造、变造或者隐匿、销毁应当保存的采购文件;

(四)巧立名目向采购人或供应商乱收费，在招标采购过程中与投标人进行协商谈判或与供应商恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益;

(五)不依照政府采购程序进行采购。

(六)开标前泄露标底或泄露投标人数及其有关情况

(七)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇

二、政府采购工作奖惩制度：

第六条 凡违反政府采购相关规定的任何部门和个人，一经查实将从严处理

第七条 本规定自发布之日起执行。

浙江省建设工程设备招标有限公司

2010年1月1日

第三篇：配送中心采购跟车相关制度

一、总则

1、为保证顺利完成配送中心的各项配送任务、了解客户对菜品的相关要求而制定

本规章制度。

2、规章制度包括跟车制度、奖惩制度等。

3、本规章制度适用配送中心采购人员。

二、采购跟车流程

1、采购员每周至少5天跟车;

2、由采购经理每周进行临时安排和调配，保证每位采购员都能熟悉了解各个酒店配送路线;

3、采购员需协助配送司机上货时按配送单进行清点菜品，保证上车的菜品无遗漏;

4、跟车过程中根据配送酒店的实际路线，及时提出路线的优化方案;

5、跟车采购员需协助配送司机将菜品卸下到酒店指定位置，按酒店要求协助菜品的验收;

6、菜品验收过程中，采购员需详细记录酒店收货负责人对菜品的相关质量要求，做好情况反馈;

7、采购员对于酒店收货负责人提出的菜品相关质疑，需及时给予解答，并做好配合工作;

8、如因我方配送菜品未达到客户要求，导致客户需要补货的，采购员需及时按客户要求进行补货;

9、采购员每天要做好跟车日志，上交至采购经理处，采购经理每周将日志汇总报表上交部门领导。

三、考勤制度

(以下具体操作依照集团考勤管理条例)

1、 每天早上跟车必须6点钟到发货区，如有特殊调整，以临时通知为准;

2、 不准迟到、早退，发现迟到、早退，视时间长短作相应处罚;

3、 有事请假者，必须填写请假申请单，批准同意后休假，未办理请假手续者作旷工处理;

4、 任何请假以不影响工作为前提，由所在部门负责人批准，得到公司认可后方可休假，不可强行要假;

5、 其他相关考勤制度参考集团考勤管理制度。

四、惩罚制度

(1)所有采购员需按跟车值班表进行跟车，如私自不按规定跟车，罚款50元/次;

(2)6:00-6:30到发货区按迟到论处，6:31分以后按旷工一日论处，迟到扣罚10元/次，旷工扣罚三天工资;

(3)如因跟车采购员或司机的态度问题遭到客户投诉的，每投诉一次扣绩效5分;

(4)如因跟车采购员上货或下货时未将菜品点清楚，导致菜品遗漏的，每次扣绩效5分;

第四篇：政府采购相关法律法规知识问答

1、什么是政府采购?

答：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是以合同方式有偿取得的货物、工程和服务，包括购买、租赁、委托、雇用等。

2、什么是政府集中采购?

答：是指由政府设立的集中采购机构(政府采购中心)依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是政府采购的主要形式。

3、什么是部门集中采购?

答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。

4、什么是分散采购?

答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。

5、什么是政府采购当事人?

答：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

6、什么是政府采购预算?

答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。

7、什么是集中采购目录?

答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括政府集中采购目录和部门集中采购目录。凡是纳入政府集中采购目录的采购项目必须委托政府采购中心集中采购或采购代理机构采购。

8、什么是政府采购限额标准?

答：是界定采购项目是否纳入政府采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用政府采购法的依据。

9、什么是政府采购指定媒体?

答：是政府采购监管部门指定的集中面向社会发布政府采购信息的媒体。目前指定媒体主要

有：中国财经报、中国政府采购杂志、中国政府采购网。

10、什么是政府采购信息网?

答：是政府采购监管部门建立的专门用于向社会公开发布政府采购信息的网络平台。中国政府采购网网址：;

11、什么是政府采购信息公告?

答：是指将政府采购信息公告管理办法规定应当公开的政府采购信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。

12、什么是采管分离?

答：采管分离就是政府采购监管与执行职能相分离，财政部门作为政府采购监督管理部门，履行政府采购的计划、管理与监督职能，政府采购中心作为集中采购机构，负责政府采购计划的实施与执行。

13、什么是法律责任?

答：是指行为人对其违法行为所应当承担的法律后果。在政府采购法中规定严格的法律责任，对规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，保障法律得以正确实施，都具有十分重要的意义。

14、什么是公开招标?

答：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

15、什么是邀请招标?

答：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

16、什么是竞争性谈判?

答：是指由谈判小组通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

17、什么是单一来源采购?

答：是指由于所采购项目的来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不大等特殊情况，只能从一家供应商采购的采购方式，因为它是一种没有充分竞争的采购方式，所以使用受到严格限制。

18、什么是询价采购?

答： 是指采购人或者采购代理机构向有关供应商发出询价单让其报价，然后由询价小组在报价的基础上进行比较并确定成交供应商的一种采购方式。

19、什么是协议供货?

答：协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。

20、什么是综合评标法?

答：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素(如：价格、技术、财务、状况、信誉、业绩、服务等)进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

21、什么是性价比法?

答：是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

22、什么是最低评标价法?

答：是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

23、什么是政府采购活动中的询问?

答：是供应商对政府采购活动事项有疑问而向采购人、采购代理机构提出口头咨询，并要求采购人、采购代理机构及时作出答复的一种行为。是供应商维护自身知情权的一种方式。

24、什么是政府采购活动中的质疑?

答：是供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，以书面、实名形式向采购人、采购代理机构提出的质询和疑问。《政府采购法》第52条规定：供应商的质疑可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出，质疑是供应商维护自身权益的一种法定权利。

25、什么是政府采购活动中的投诉?

答：是指质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复，而向同级政府采购监督管理部门进行的书面陈述。《政府采购法》

第55条规定：供应商的投诉可以在质疑答复期满后十五个工作日内提出。

26、公开招标(邀请招标)采购程序?

答：(1)受理采购委托;(2)编制招标文件;(3)发布招标公告(或投标邀请函);(4)资格预审、发售招标文件;(5)组织招标文件答疑;(6)确定评标委员会组成人员;(7)制定评标办法;(8)组织开标、评标，确定中标供应商;(9)发布中标公告、签发中标通知书;

(10)签订采购合同;(11)合同验收、付款。

27、竞争性谈判采购程序?

答：(1)受理采购委托;(2)编制谈判文件;(3)发布谈判采购公告;

(4)发售谈判文件;(5)成立谈判小组;(6)组织谈判，确定成交供应商;(7)发布成交公告、签发成交通知书;(8)签订采购合同;(9)合同验收、付款。

28、询价采购程序?

答：(1)受理采购委托;(2)编制询价文件;(3)发布询价采购公告;(4)发放询价文件;

(5)成立询价小组;(6)组织评估比较，确定成交供应商;(7)发布成交公告、签发成交通知书、;(8)签订采购合同;(9)合同验收、付款。

29、单一来源采购程序?

答：(1)受理采购委托;(2)编制采购文件;(3)发放采购文件;(4)组织谈判小组与单一来源供应商进行洽谈;(5)签发成交通知书;(6)签订采购合同;(7)合同验收、付款。

30、国家对自主创新产品的采购有哪些规定?

答：(1)建立财政性资金采购自主创新产品制度;(2)改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇;(3)建立自主创新的政府首购和订购制度;(4)建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度;(5)发挥国防采购扶持自主创新的作用。

31、政府采购怎样扶持不发达地区和少数民族地区的发展?

答：政府采购可以将政府采购形成的商业机会尤其是中央单位的政府采购向这些地区倾斜，在竞争的前提下，将采购合同优先授予相对有实力的不发达地区和少数民族地区的供应商，支持企业发展，提高企业的竞争实力，从而达到培育财源的目的，促进企业发展与财源增长的良性循环，逐步改变不发达的状况。

32、政府采购怎样促进中小企业的发展?

答：在政府采购活动中，中小企业因规模小，竞争力不强，处于弱势地位，所以，通常难以拿到相应的采购合同。但是，中小企业也是纳税人，有权利享受到政府采购带来的商机。同时，中小企业是社会就业的主要渠道，对维护社会稳定起着至关重要的作用，应当给予必要的扶持。因此，政府采购应当将一定限额以下的或适合中小企业承担的采购项目，适度向中小企业倾斜，甚至可以规定年度政府采购总额的一定比例留给小企业，以此扶持中小企业发展。

33、国家对节能产品的采购有哪些规定?

答：根据财政部国家发展改革委《节能产品政府采购实施意见》(财库[2004]185号)文件指出：“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。”并规定：“2005年在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行，2006年扩大到中央二级预算单位和地市一级预算单位实行，2007年全面实行。”

34、国家对无线局域网安全标准产品的采购有哪些规定?

答：根据财政部国家发展改革委信息产业部《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》(财库[2005]366号)文件规定：“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准(GB 15629.11/1102)并通过国家产品认证的产品(以下简称认证产品)。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。”

35、国家对计算机预装操作系统的有关规定?

答：根据国家版权局 信息产业部 财政部 国务院机关事务管理局《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》(国权联[2006]1号)文件规定：“各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品。”

第五篇：行政合同与政府采购相关基础知识

编辑丨笑语盈盈

一、行政合同

(一)概念和种类

行政合同，是指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。

目前，我国的行政合同主要有以下几种：国有土地使用权出让合同、全民所有制工业企业承包合同、公用征收补偿合同、国家科研合同、农村土地承包合同、国家订购合同、公共工程承包合同、计划生育合同等。

(二)订立和效力

1.行政合同的订立

行政合同原则上应当采用书面形式。行政合同的内容由当事人约定，但行政机关在合同内容中不得超越其权限，并符合法律授权的目的和其他要求。

行政合同的订立遵守要约、承诺规则，原则上应当依法采用招标或者其他竞争性方式。不采用竞争方式订立合同的，应当符合法律、法规、规章规定的条件。

2.行政合同的效力依法成立的行政合同自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记、备案等手续生效的，应当依照其规定。行政机关超越法定职权订立的行政合同应当无效;依据无效的具体行政决定订立的行政合同无效。

(三)履行

行政合同的履行需要遵循以下原则：

1.实际履行原则

严格按照行政合同约定的标的履行，不能任意用其他标的来代替。

2.本人亲自履行原则

合同签订后，相对人必须自己亲自履行合同，非经行政机关同意，不能随意更换他人或委托他人履行。

3.全面、适当履行原则 当事人必须按照合同规定的内容全面适当履行合同，包括履行主体、标的、时间、地点、方式等，都必须按照合同的约定履行，不能任意变更。

4.诚实信用原则

相对人不能只追求个人利益，损害公共利益;行政机关不能因其处于管理者的地位，随意变更和解除合同，损害相对人的利益，即使行政机关因公共利益的需要而变更或解除合同，也要尽量避免或减少可能对相对人所造成的损害。

二、政府采购

(一)概念和原则

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购的基本原则包括：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

(二)当事人

1.采购人 采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。单位能否成为独立的采购人，不仅在于它们是国家机关、事业单位和团体组织，还取决于有关法律的规定，例如财政法上有关预算单位的规定。另外，企业不能成为独立采购人。

2.采购代理机构

采购代理机构，是根据采购人委托办理采购事宜的代理机构。这样的机构主要有两类：一是人民政府设立的集中采购机构，性质上是非营利事业法人;二是政府部门认定资格的采购代理机构，性质上是社会中介组织或者企业。

3.供应商

供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。政府采购法对供应商的基本资格条件提出了明确要求。

(三)采购方式

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

(四)保护制度 政府采购法设置了两类保护制度：一个是保护供应商权利的质疑、投诉制度，一个是保护国家公共利益和第三人利益的监督检查制度。

1.质疑、投诉

质疑，是供应商就权益遭受损害向采购人提出的法律质疑，采购人有义务作出答复。

投诉，是供应商因为不满质疑答复结果或者未能得到及时答复向政府采购监督管理部门提出的法律诉求。政府采购监督管理部门应当依法作出处理决定。供应商对有关投诉的行政决定不服或者逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

2.监督检查

监督检查，包括两部分：政府采购监督管理部门对采购人及其采购代理机构进行政府采购活动的行政监督检查;任何单位和个人对政府采购活动进行的监督，若发现违法行为可提出控告和检举。

【以案释法】

政府采购的优越性

【案情介绍】2004年3月18日，上海政府采购网采购论坛栏目刊登了一个成功的政府采购案例：上海市政府采购中心的采购人员在对一个“数据仓库系统”公开招标采购过程中，根据咨询专家的意见，邀请中标候选单位进行询标，并根据各单位的补充资料，与第一候选单位进行商谈和确认。该候选单位详细介绍了该方案核心技术的现状及发展趋势，提出了非常有价值的意见，认为原标书中的某开发平台可以不用购买，同样可以满足需求，实现系统预定功能，并提供了相关资料。使用单位在充分考虑技术先进性、可维护性、可扩展性及现有软件后，决定接受这个意见。由此，节约资金90万元，采购项目节约率达56%。

【以案释法】在这个案例中，采购人员的高度责任感、咨询专家的专业精神、供应商的诚实信用、预算单位的虚心纳谏，四者构成了一个整体，从而使政府采购的优越性得到了充分的体现。

【以案释法】

行政不作为被判败诉

【案情介绍】2014年10月16日，李某向河南省某市国土资源局(以下简称市国土局)书面提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知李某。李某遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。该市某区人民法院一审认为，土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处;不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。本案原告李某向被告市国土局提出查处违法占地申请后，被告应当受理。被告既没有受理，也没有告知原告是否立案，故原告要求确认被告不履行法定职责违法，并限期履行法定职责的请求，有事实根据和法律依据，法院予以支持。遂判决：

一、确认被告对原告要求查处违法占地申请未予受理的行为违法。

二、限被告于本判决生效之日起按《国土资源行政处罚办法》的规定履行法定职责。

市国土局不服，提出上诉。该市中级人民法院二审认为，根据《国土资源行政处罚办法》规定，县级以上国土资源主管部门“应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的”，应当承担相应责任。上诉人市国土局未及时将审查结果告知申请人，上诉人的行为未完全履行工作职责，违反了《国土资源行政处罚办法》相关规定。二审判决驳回上诉，维持原判。

【以案释法】及时处理群众举报、切实履行查处违法占地相关法定职责，回应群众关切、保障土地资源的合法利用是有关土地管理部门的应尽职责。土地资源稀缺、人多地少的现状决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，但长期以来土地资源浪费严重，违法违规用地现象普遍，这其中既有土地管理保护不力的原因，也有人民群众难以有效参与保护的因素。公众参与是及时发现和纠正土地违法行为的重要渠道，也是确保落实最严格的土地管理制度的有效手段。依法受理并及时查处人民群众对违法用地行为的举报，是土地管理部门的权力更是义务。对于在处理土地违法案件中，发现违法案件不属于本部门管辖的，也应及时做好相应的案件移送工作。《国土资源行政处罚办法》明确规定，国土资源主管部门发现违法案件不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的国土资源主管部门或者其他部门。

【以案释法】

行政机关对不属于本机关办理职责的事项应依法移送有关机关

【案情介绍】2013年12月27日，北京市某工商分局，接到钟某的申诉(举报)信，称其在通州某超市购买的“北大荒富硒米”不符合《预包装食品营养标签通则》的规定，属不符合食品安全标准的违法产品，要求工商分局责令超市退还其货款，进行赔偿，并依法作出行政处罚。同年12月30日，工商分局作出答复，称依据该局调查，钟某反映的食品安全问题目前不属于其职能范围。钟某于2014年1月8日向上级工商管理局提出复议申请，该机关于同年4月2日作出复议决定书，维持答复。钟某不服，以工商分局为被告提起行政诉讼，请求确认工商局处理举报案件程序违法并责令其履行移送职责。

人民法院一审认为，依据国务院食品安全办、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管总局的食安办〔2013〕13号《关于进一步做好机构改革期间食品和化妆品监管工作的通知》《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》等文件规定，目前北京市流通环节的食品安全监管职责由北京市食品药品监督管理局承担，故被告工商分局已无职责对流通环节的食品安全进行监管，且其在接到原告钟某举报时应能够确定该案件的主管机关。依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定，工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关机关。本案中当被告认为原告所举报事项不属其管辖时，应当移送至有关主管机关，故判决被告在十五个工作日内就原告举报事项履行移送职责，驳回原告其他诉讼请求。工商分局不服，提出上诉。北京市中级人民法院二审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。

【以案释法】在我国，各行政机关的职责既有分工也有交叉，法定职责主要来源于法律、法规、规章和规范性文件，也有的来源于行政管理需要和行政惯例。有关食品生产、流通环节的监督管理职责由工商机关改由食品药品监督管理部门承担，但职责调整的初始阶段，人民群众未必都很清楚，工商机关发现群众对于食品安全问题的举报事项属于其他行政机关管辖的，应当移送相关主管机关，不能一推了之。积极移送也是一种法定职责。本案通过裁判方式进一步明确，行政机关对不属于本机关办理职责事项，如果按照有关规范性文件规定应移送有权机关办理的，应当及时移送。