第一篇：创国优经验之谈范文
创国优
A 主题：强化意识
全面创优
政策导读：
十二五规划指导思想之一
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
新能源是十二五规划七大战略性新兴产业之一，有效发展风电更被明确写入规划。
创优的目的和价值
创优的目的是：因为提高质量需要激励和引导。
创国家级优质工程的四步骤
●通过“电力工程达标投产”高水平------基础
●完成工程质量评价工作，高等级------资格
●获得“中国电力优质工程奖”、高排序 ------选拔赛
●通过国家级评审机构组织的评审高差异------竞赛
工程创优的“四强化、十强调” 一 强化事前策划
二
强化事前培训，知行合一 三 强化过程中短周期检查和控制 四 强化过程中短周期的评价和持续改进
十强调
一 强调工艺的规范、统
一、协调、精细 二强调自主创新
三强调博采众长，规避众短 四强调“强制性条文”的执行 五强调积极采用现行标准
六强调重视设备和主要材料的技术协议 七强调风险的设防 八强调工程资料收集整编 九强调成品保护 十强调自主创新形成成果
B 策划是前提 落实是关键
达标投产主要考核内容： 一. 安全健康与环境管理 二. 建筑工程质量与工艺 三. 安装工程质量与工艺 四. 调整试验与性能指标 五. 工程档案管理 六. 工程综合管理
第二篇：创国优工程
一、以专家意见为指导，按国优标准做好XX整改完善工作
专家这次来就是按照XX和XX的要求，贯彻落实两部的精神，和XX同志关于三个干部XX要创优质工程指示，为三所XXXX服务，为创国优服务，最终的目的就是要实现创优目标。这次检查，专家整体评价是：总体上讲质量是受控的，但是在新建工程装饰方面离鲁班奖的要求差距还是很大，改建比新建好，室内比室外好。究其原因，一是监理监督职责要进一步加强，二是代建部组织协调特别是现场管理还要进一步强化，三是有些施工单位质量自我保证体系不健全。 第一，加强业务学习，掌握鲁班奖基本条件和要求
XXX同志要求，把XX建设成为优质工程、廉洁工程、安全工程。鲁班奖工程是个系统工程，既是个优质工程，又是个绿色、环保、新型、示范，包括对人民负责的一个工程。总括地说，鲁班奖工程就是要突出一个水平、坚持两个原则、抓好三个关键、做到四个坚持、注重五大管理、实现六大效益。
一个水平就是工程质量达到国内先进水平，两个原则就是评选工作公开、公正、公平和优中选优。每年鲁班奖工程不超过100个，而全国开工的项目大概在20万，每个省市的优质工程都有上百个，需要在这里面选全国的100个，优中选优，不仅是个优质工程，而且要是个精品工程，优质里面的精品。三个关键就是工程基础结构安全牢固、装饰精细美观、功能使用舒适，四个坚持就是节能、节水、节材和环境保护。结构必须是安全可靠的，外表必须是美观大方的，装饰美观、穿衣戴帽，不是小问题，而是比较大的问题，而且在某些方面比较严重，尤其是新建工程，离鲁班奖的差距是比较大的。要求节俭环保，节能环保，在节能环保方面有什么亮点，鲁班工程，必须是省部级或是国家级新技术示范工程。 五大管理就是以现代项目管理为手段、强化工程质量管理上台阶、安全生产管理有保障、施工技术管理有创新、现场文明管理上水平，五大管理贯穿鲁班奖工程管理全过程，要求质量管理，这次我们就是从质量方面，到现场来进行咨询，现场服务，还有就是安全管理，不能发生任何安全事故，安全是一票否决，如果在安全方面发生事故，那也不能评鲁班奖，质量管理要上台阶，安全管理不能发生事故，技术管理要有创新，施工管理要规范，我觉得在施工管理规范化方面，还是有差距的，有好多问题并不是技术性问题，关键是管理方面不到位，档案管理要上水平，档案管理的质量还是不错的，还有整个的项目管理要全过程反映、要复活工程。六大效益就是项目主要技术经济指标处于同业、同类型工程领先水平，产能、功能达到或优于设计要求，经济和社会效益显著，用户满意，赢得社会赞誉。
第二，加强监督检查，消除工程的质量缺陷和隐患
精品工程建设是一个系统过程，高质量的建筑要通过对建设中的各个环节、各个流程的严格管理来体现。要确立“四严”监管要求，即“过程控制要严”、“检查要严”、“责任要严”、“验收要严”。在管理过程中要三严三高三全，高意识、高标准、高目标，严格管理、严格控制、严格验收，每个阶段都要严格验收，全员参与、全过程监控、全方位覆盖。实现目标管理，过程监控，阶段考核，实施概念，样板引路，一次成优，每个阶段、每个工序工程要进行检查，要把问题解决在萌芽状态之中。
从这次专家检查组发现的问题，主要是质量方面的问题存在监督失效的情况，监理部门要认真查找原因，采取过硬的整改措施。如果监管到位，很多问题都可避免。本来是很小的事情，现在进行整改，重新返工，就非常费劲了。监理公司职责是做好“三控一管协调”，质量监督重在事前、事中，施工前监理人员要熟悉相关的图纸和现场施工条件，做好质量监控预案和策划，确定重点监控的部位，提醒施工单位要注意的事项和控制标准;施工过程中，要做好旁站监督和隐蔽监督，确保施工按规范进行，出现问题及时指正并整改。事后再多的整改单也没有用，不仅影响进度，而且造成不必要的损失。监理要有责任心，质量是终身负责制，不要以为签签字，走走形式，就万事大吉。如果质量出了问题，监理是要承担责任的，业主不仅可以就监理公司职责履行不到位对其进行罚款，还可就造成的损失向监理公司进行索赔。我们目前总以旧建筑改造为借口，掩盖工作中的不足，就是新建工程，如不按规范进行防水层施工，照样会漏水。
工程整改应按如下质量标准，才能通过验收：外立面装饰氟碳漆要颜色均匀，手感细腻，蘑菇石要排版合理、接缝均匀。石材贴面要做到横平竖直，粘帖牢靠，司马缝精致均匀。木制作做到平直有度、对纹对路、打磨光滑，油漆要反复打磨，达到亚中有光、手感细腻的效果。墙面粉刷层要表面平整、阴阳角顺直、接口平整、细部处理精细和无空鼓、开裂，对墙面要进行规律性的弹线细拉毛处理增强观感效果。内外墙粉刷分项垂直度均应控制在0—1mm之内，而且边缘整齐、分色清晰、色泽一致。铝合金窗四周应采用弹性连接，内外留设5mm槽口，密封胶封闭防水，防水胶线条美观，均匀平直光滑、深浅一致。设施设备运转正常，给排水、强弱电系统满足要求，不存在功能缺陷和安全隐患。 第三，加强组织协调，做好竣工验收和资料整理工作
怎样做好此次交工验收工作，我在这里谈一些建议。首先，成立验收小组，应包括勘察、设计、监理、施工、代建部、XX等单位负责人和有关专家。其次，制定交工验收方案。按验收准备、预验收和正式验收三个环节进行，还要按照工程质量控制系统的职能分工，以监理工程师为核心进行组织协调。再次，进行正式交工验收。一是各参建主体分别汇报工程合同履约情况，各环节施工质量满足设计、法律法规和强制性标准的情况;二是检查审核勘察、设计、监理、施工单位的工程档案资料;三是实地检查工程外观质量，对工程使用功能进行抽查;四是对工程施工质量管理各环节、工程实体质量及质量保证资料情况进行全面评价，形成经交工验收小组成员共同确认并签署的工程交工验收意见。最后，进行交工验收备案。将交工验收报告和规划、消防、环保等部门的认可文件，送建设部门备案。对接办、代建部对未完工程、缺陷工程、整改项目等，根据实际情况，拟好交工验收和交接的备忘录。 省一建作为项目的总包人，也是创国优的牵头单位，要继续做好创国优资料收集整理工作，包括文字材料、音像材料、演讲材料，资料是反映工程实体质量的一个载体，是创国优工程验收的重要内容。在申报资料中要反映工程特点、难点、技术措施、质量效果和亮点以及所采用的新技术，并要求附有相关的图片和摄像资料，资料的收集整理必须达到“准确、齐全、及时、有效”。我觉得创优资料要做到，文字材料、报验材料齐全、规范、整洁、大方、美观。省一建创过五个国优，整理资料是有一套的。创国优是全面的质量管理，运用录像资料，还是文字资料，最后拿出来的东西对此都应有所反映。
二、以工程结算为重点，加强造价控制和费用调整
进度和质量控制归根结底是造价控制，工程完工后重中之重的工作就是工程决算、各费用间的平衡和概算调增。算着花，还是花完算?算着做，还是做完算?造成今天的这种困难局面，原因是多方面的。今天讲这些，不是为了批评指责哪个人、哪个单位，而是为了更好地做好XX创国优工作和工程决算工作。 第一，根据工程实际做好概算各费用的调整平衡
现在看来，XX超概比较严重，造成有些漏项和必需的项目都没资金。当然，这是多种因素造成的，前期准备不足，投资估算、初步概算编制较为粗糙，有些确实是因为概算偏低，有些是因为漏项、缺项，还有就是有些工程和工作直接委托一期工程的参建单位，没有进行招标比价、参建单位高要价引起的。按XXX同志的指示，把这个工程建成一个优质工程、廉洁工程、安全工程。优质工程就是国优，就是夺取鲁班奖。这同时涉及工程造价的问题，教工周转房装修费比监理费还要少几十万元，入户门漏项、吊顶漏项，新建工程的装修概算标准确实偏低，应该进行调增，到时可向有关部门进行解释说明。
在批复的概算中，各费用间也不平衡，还有些与实际情况不相符，有的费用偏高，有些费用偏低，甚至漏项。XX大厦改造工程装修造价要作为重点控制对象，还有些配套工程造价也要进行严格审核。监理费、造价咨询费、代建费属建设管理费范畴，在批复的概算中，代建费只有136.79万元，造价咨询费没有单列，监理费有270.58万元，监理费是根据委托的监理工作范围和监理深度确定，大部分“三控一管一协调”管理工作是由代建部在承担。有些参建单位没起到应有的作用，承担起应负的责任，但取费又高，远超出市场行情，对这样的单位就应通过罚款和索赔，调减费用，把节省下来的款项用到其它需要调增的项目上。这样做，一方面符合客观实际，在法律上站得住脚;另一方面也客观公正，加强各参建方的责任意识，不是订完合同就万事大吉，干好干坏一个样。 第二，加强工程竣工结算控制
就工程造价控制而言，竣工结算是反映建设工程实际造价的文件，工程造价人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，变更的部分是否都有变更通知。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场认真核对，并对合同进行审核，如有些合同价款，因考虑不周，存在不合理的情况。因此，结算时要全面审查合同、工程量、单价、取费、政策性调整和材料价差，防止施工单位高估冒算。 工程竣工结算虽是“亡羊补牢”，但合理结算建安工程价款，算细帐，这样做对造价控制也是非常有用，尤其是对XX大厦改造工程以及配套工程。没有经过招标的工程在结算时，只能依据国家规定的定额、费率、政策性调整、当地材料信息或市场价，而不能以施工单位报价为依据进行审核。要采用“二审”的方式，中介机构审后建设单位再进行复审。现在有些已完工程的结算价与合同价相比，大大超过10%，这样为质保金的预留和以后的维保带来困难。与此同时，要控制好工程进度款的支付，工程竣工结算不是我们说了算，而是要经过审计，才能最后确定准确的额度。
第三篇：创国优 标语
“创国优”宣传标语
1、做守法公民，创全国计划生育优质服务先进县
2、从我做起，自觉践行全国计划生育优质服务先进县
3、创建“国优”县连着你我他，众手浇开婚育新风花
4、人人参与，为创建全国计划生育优质服务先进县添光彩
5、建设优美环境，营造温馨氛围，提供优质服务，创建全国计划生育优质服务先进县
6、手牵手创建“国优”县，心连心构建美好新家园
7、全民参与共创“国优”县，万众一心打造和谐东升
8、创建“国优”县是大家心愿，建优质服务体系有你我奉献
第四篇：创国优汇报材料
红山乡2006年以来人口与计划生育工作
汇 报
2006年以来，红山乡的人口和计划生育工作在上级业务部门的指导下，认真贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》的有关要求，坚持以科学发展观统领人口计生工作，按照“稳定、提高、统筹”的方针，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的中心任务，不断开创人口计生新局面，取得了明显成效，人口和计划生育形式出现了良好局面，现就我乡计划生育工作汇报如下：
自2006年以来，我乡计划生育率一直保持在98%以上，政策外二胎控制在0.2‰以内，统计准确率稳定在98%以上，流动人口综合治理到位率98%以上，药具应用率98%以上，育龄群众的人口与计划生育、生殖保健科普知识入户率90%以上，“村为主”比例94%以上，计划生育优质服务群众满意率95%以上，生殖健康监测率达98%以上，制定并落实了一系列优惠政策，利益导向机制逐步建立。
一、以完善服务机制为目的，不断加大政府投入。
------目标责任逐年加强。我乡党委、政府始终把“计划生育工作”工作纳重要议事日程，制定了干部岗位目标责任制，层层签订了目标管理责任书，依照“国优”的各项标准，逐项分解，制定措施，做到了有计划、季度有安排、月月有落实，狠抓对创“国优”工作听取汇报、研究决策、安排部署、督查指导、奖励惩处五个环节的落实。乡全体党政领导实行做到计生知识学习到位，工作开展情况了解到位，问题解决到位，亲自抓到位。
- 1法责任制，制定和完善了执法公示制度、执法过错责任追究制、民主评议制、有奖举报制、行政复议制和依法管理检查监督制度。
------提供多种免费服务项目。我乡充分发挥技术服务资源的综合作用，组织技术服务人员走村入户，开展了多项免费服务项目。一是开展“查孕、查环、查病”三位一体送服务上门活动。2006年以来，共查环查孕63800人次，妇科病普查普治5897人次，对普查出的395名患病妇女全部进行了免费跟踪治疗，治疗率达100%;二加大了避孕节育措施的宣传力度，指导群众采用长期节育措施，2006年以来，综合节育率一直处于88%-90%，避孕节育措施落实率达到99%以上，避孕节育措施及时率达到95%以上;三是开展避孕节育免费服务。我乡对所有避孕节育项目全部实行免费，2006年来共免费实施上环手术1426例，结扎手术136例，流产手术106例，引产手术15例。并开展了避孕节育知情选择，使育龄群众对避孕节育知识有一个较全面的了解，帮助其选择一项安全、可靠、适合自身生理条件的节育避孕方法。
三、以提高优质服务水平为目的，不断加强软硬件建设。 2006年以来，我乡始终坚持以不断满足育龄群众生殖健康的需求为导向，坚持一手抓技术建设，一手抓阵地建设，积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，为育龄群众提高多种优质服务项目。
-----加强阵地建设，营造优质服务环境。计划生育是国策，再难不能难计生。在财政十分紧张的情况下，我乡投入大量资金进行计划生育基础硬件建设。一是按照标识化建设要求，投入资金15余万元对乡计划生育技术服务中心进行了集中改造，服务中心标志、宣传版面
- 3备晋升职称资格的技术服务人员在三年内要完成职称晋升任务，不具备晋升职称资格的要加强学习，争取职称尽早晋升。目前，我乡共有技术服务人员8名，全部取得计划生育机构合格证，其中1名取得执业医师资格，1名取得执业助理医师资格，3名取得执业护士资格;二是与所属技术服务人员分别签订目标管理责任书，细化、量化工作指标，明确岗位职责，把责任落实到人头。要求技术服务人员在实施技术服务中要严格执行技术服务操作规程，杜绝医疗事故的发生。对违反操作规程造成不良后果的，视情节轻重分别给予罚款、留职查看、辞退等处罚;三是开展“敬业爱岗”服务竞赛，使技术人员树立服务群众、钻研业务、乐于奉献等良好医德医风，切实转变技术服务人员思想观念。
四、以利益导向为目的，不断完善落实各项优惠政策。 我乡充分认识到建立和完善计划生育利益导向机制是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要措施。为此，我乡出台了《关于做好农村计划生育家庭优先优惠政策落实工作的通知》，制定了一系列计划生育家庭优惠政策，并采取多种手段确保了各项优惠政策的落实，不断完善了利益导向机制。
------表彰奖励。一是独生子女费全部落实到位，我乡一直按照标准严格落实独生子女费，2009年独生子女费提高到每人每月20元后，我乡独生子女费也及时进行了调整，目前已全部落实到位，累计发放210330元。二是依法生育一个子女后及时上环的，给予奖励50元，依法生育两个子女及时结扎的给予100元奖励;依法生育两个女孩及时结扎的，给予一次性奖励500元;三是夫妇双方均为我乡农业
- 5登记，采集其信息，一式两份填写信息流动人口计划生育管理情况管理卡，一份由乡保管，一份报乡计生办，并与已婚育龄妇女签订流入人口计划生育合同一式三份，一份由村保管，一份报乡计生办，一份由育龄妇女自己保管，同时村填写流动信息变更报告单一式两份报乡计生办;第二步由乡计生办按照各村提供的信息采集卡对流入育龄妇女婚育状况进行调查，并向其告知流动人口权利、义务;第三步，将流动人口信息录入到河南省流动人口管理系统，实现流入地与流出地双重管理。流出人员建立档案分两步走，第一步与流入人员相同，第二步由乡计生办为其办理流动证，并将流出人员信息录入河南省流动人口管理系统。目前，我乡165名流出人员，171名流入人员全部实行了台帐式管理。
------“合同式”管理，掌握流入人口动态。即在以村为单位对流动人口进行合同管理，逐级反馈信息，提供服务。具体操作上分三步走：第一步由乡计生办与各村书记、村委会主任订《流动人口计划生育管理目标责任书》，年底根据考核给予一定的奖罚;第二步由村两委与房屋出租户签订《房屋出租户管理合同书》、由房屋出租户向村两委提供流动人口信息，并与房屋出租户的切身利益挂钩，以增强房屋出租户的责任感;第三步由房屋出租户与租住房屋的流动人口签订《计划生育合同》，由房屋出租户对流动人口计划生育情况进行监督。同时，村计生专干还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。目前，全乡18个行政村全部实现了流动人口合同式管理，416名流入人口得到有效管理
- 7有漏档、漏册、漏检现象。做到已婚育龄妇女底数清，应检对象底数清，新婚、出生、死亡情况底数清，流动人口底数清;四项手术底数清。
------加强信息化建设。计划生育的各项工作都与信息服务息息相关，靠实的信息数据是促进科学决策的有效手段。近年来，我乡不断加快信息化建设进程，2006年省人口与计划生育系统投入使用后，我乡利用三个月时间将全部计划生育信息录入MIS，并做到MIS数据与各种表卡册数据一致，与实际工作一致。
各位领导，我们在争创国家级计划生育优质服务先进区工作中，做了一些工作，取得了一定的成绩，经过自查已基本达到国家优质服务先进区的标准，但与广大育龄群众的需求相比，还有一定的差距。我们有信心、有决心，在国家人口委的正确领导下，在省、市、区计生委的具体帮助下，按照高起点、高标准的要求，扎实工作，努力提高人口与计划生育工作水平，为全面实现小康 社会的目标提供良好的人口环境。
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第五篇：计生创国优方案
X镇创建国家级计划生育优质服务先进
县活动实施方案
为全面深化计划生育优质服务，巩固和扩大我镇创建省级计划生育优质服务先进县工作成果，根据国家、省、市人口计生部门的相关要求，镇党委、政府决定在全镇开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为推动创建工作顺利开展，确保按期实现创建目标，特制定以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以计划生育综合改革为突破口，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平与服务质量，为广大育龄群众提供优质服务，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民群众的民心事业。
(二)主要任务
在巩固省级计划生育优质服务先进县的基础上，进一步推进综合改革，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。巩固“六好”(即：领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好)，提升优质服务水平，确保各项指标达到国家级计生优质服务先进县的创建标准。
二、重点指标
(一)坚持“三个一”管理机制，各村创建职责、任务明确，责任落实。继续稳定低生育水平，出生人口政策符合率达98%以上，坚决杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在2%以内。确保法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。
(二)镇、村计划生育技术服务机构建设符合标准化、规范化、“四优一满意”要求，机构健全稳定，依法开展服务。村级服务室达到建设规范，满足服务需要。
(三)已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，综合节育率达90%以上，重点对象“三查”率达100%，术后随访服务率达95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕方法知情选择达90%以上。药具服务满足育龄人群的需求，随访率100%。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。
(四)人口和计划生育依法行政水平不断提高，无群访、越级上访问题，无违纪和弄虚作假行为发生，群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。
(五)经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达95%以上，避孕方法基本知识知晓率达95%以上。
(六)出生人口性别比继续保持正常水平。
(七)流动人口计划生育管理服务得到加强。流入人口与常住人口同管理、同服务，流入人口验证率达95%以上，避孕节育免费服务率达90%以上;流出人口办证率、信息提交率均达95%以上。
三、主要内容
(一)加大领导力度，建立综合治理的保障机制
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。镇领导及干部包村;村干部包组、包重点户;中心户长包联系户;一般干部包硬件、计生干部包软件。实行“三纳入”：一是将人口和计划生育工作纳入党政重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究，切实解决工作中存在的困难和问题，定期检查实施情况，并将其纳入干部的年终考核;二是将计划生育情况作为党员干部评先评优的重要内容，严格落实“一票否决”制;三是将人口和计划生育工作纳入“一把手”工程，签订人口和计划生育目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。
2、加大计划生育综合治理力度。统筹解决人口问题，切实加大综合治理力度。每季度对各村创优情况进行一次全面自查，同时要加强协作和配合，真正形成协调一致、配合有力、齐抓共管、互动有效的综合治理机制。
(二)全方位推进优质服务
1、积极配合完成镇计生服务站的升级改造工程，使其达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的国家规范化建设标准，体现以人为本和人性化、温馨化、个性化的科学理念;加快村计生服务室与卫生室整建步伐，确保每个村建起一个计生服务室，形成宣传咨询、药具发放、办理事务、日常管理、技术服务一体化的服务窗口;以镇计生服务站为中心，建立辐射全镇的生殖健康、男性健康、青少年咨询、家庭保健服务基地。
2、围绕需求，全方位推进优质服务。一是全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育、中老年保健等社会化服务，扩大服务的覆盖面，提升服务能力和水平，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占40%以上;二是坚持不出服务地点，对服务人群提供咨询、送宣传品、送药具、健康课堂、生殖健康检查、转诊等“一站式”服务;三是推进优生促进工程。在镇计生服务站建立优生服务指导室，逐步开展免费婚前检查和孕前优生筛查，建立优生档案，规范孕期全程服务、节育术后回访等工作，做好叶酸片的免费发放，降低新生儿出生缺陷
发生率;四是继续实施母亲健康工程。建立全镇计划生育生殖保健信息管理系统，继续坚持组织妇女病普查，对应参加健康检查而未查人员继续做好补查，使妇女病健康检查率达90%以上，治疗率达80%以上;五是推进人口结构优化工程。搞好育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，禁止使用B超等医学技术非法鉴定胎儿性别，使新生儿性别比趋于合理。
(三)加强宣传教育，建设新型人口、生育文化 把计划生育宣传教育融入全镇精神文明建设、公民道德建设和新农村建设，大力开展计划生育宣传。要将计划生育宣传教育融入本单位的干部教育活动中，纳入到村级建设之中，深入开展婚育新风进万家活动，使计划生育宣传教育渗透到全镇各项工作的方方面面。健全计生“一站一校两室”等宣传阵地建设、干群培训和宣传品发放等制度，按照“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”的指导原则，采取多种适用有效的方式把计生宣传教育和各种宣传品送到农户手中，使群众能方便快捷地获得所需的计生知识和相关咨询服务，各村干部学习人口理论形成制度，健全服务站宣传教育功能，定期开展形式多样的宣传教育活动，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识。大力宣传男女平等的新观念，深入开展关爱女孩以爱相助结对帮扶活动，营造有利于女孩成长的社会氛围。
(四)严格依法行政，提高计划生育依法行政水平
认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错责任追究制，坚持文明执法，维护群众实行计划生育的合法权益。各村要建立公示栏、设立举报箱，积极配合镇计生办执行违法生育查处，依法维护群众的合法权益。
(五)落实奖励优惠政策，完善计划生育利益导向机制 全面落实兑现相关法律法规、政策规定的各项计生奖励优惠政策，兑现率达100%。进一步建立和完善计划生育利益导向政策体系，完善有利于人口和计划生育的社会经济政策体系，加强对符合条件的计划生育家庭的救助帮扶力度，严格落实对农村独生子女领证户和二女绝育户在扶贫帮困、社会救助、民政救济、医疗保险、劳动就业、子女成才等多方面多层次的优先优惠政策。积极探索计划生育家庭养老保险制度，不断加大政策救助帮扶力度，切实解决群众的后顾之忧。开展“生育关怀行动”，实施“少生快富”工程，帮助解决计划生育家庭特别是农村独生子女领证户和二女绝育户家庭在生产、生活和生育等方面的实际困难。
(六)优化队伍网络，完善考核评估机制
1、健全管理服务网络。落实镇、村服务机构、人员、设施，按“县聘、乡管、村用”的原则配齐村计划生育专干，完善计生中心户长队伍，各村切实将热爱计生工作、能办事、办实事的优秀人才纳入计生队伍全面落实计生干部的各种待遇，关心计生干部的工作、生活。
2、继续推行计生工作人员绩效考核制度。实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，严格兑现奖惩，对不胜任本岗位工作，完不成目标管理任务，群众满意度低的计生干部要进行调整或解聘。推进培训教育和岗位练兵制度，村每年集中培训不少于6次。推行干部廉政建设和行风建设,全镇计划生育干部无重大违法、违纪行为。
3、改革考核评估指标体系和考核办法。把行政性考核逐步转变为依法科学评估，注重考核工作质量和服务水平，以群众满意程度作为衡量工作好坏的最终标准，建立科学、简便、易行的考核指标体系和评估办法。将平时检查与抽样调查相结合，阶段性工作考核与半年考核相结合，严格执行 “一票否决”制度，充分发挥目标考核的导向作用，促进全镇人口和计生工作整体水平不断提高。
(七)改进统计工作，建立信息化管理模式
1、建立群众需求信息采集使用和科学决策制度。建立以村采集为主、逐级分析完善的信息采集制度，通过集中采集和随时采集，不断完善全员人口数据库信息，积极收集群众需求信息。村级采集点每月上报全员人口采集信息，每季汇总一次采集到的群众需求信息，并进行分析、归类。将群众需求信息分别予以立即解决或反馈镇计生办，依据分析报告提出下阶段工作计划，镇、村将群众需求作为科学决策的主要依据，改进或改革工作。
2、建立信息引导制度。每月将出生、死亡、避孕节育等信息打印成派工单，由村计生专干入户落实，并填写落实报告，反馈最新信息，进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。
3、巩固信息化项目县创建成果。充分利用现有软硬件资源，建好本镇网络平台，逐步将信息网络终端向村级延伸，实现县、镇、村信息资源共享，达到微机、卡、月报告单、入户信息数据“四统一”。
(八)创新工作模式，加强流动人口管理服务
认真落实镇、村流动人口管理组织机构和专(兼)职工作人员，报酬经费到位，建立起县、镇、村三级管理服务网络。将流动人口计生工作纳入村级和企事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地常住人口同宣传、同管理、同服务。坚持流动人口计划生育区域协作制度，加强与重点区域的协作配合，做到信息互通、协调配合、齐抓共管。突出流动人口重点村管理，加大对重点村检查考核，加快流动人口信息数据库建设和应用，搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。加大流动人口先进村创建力度，各村要在流动人口集中地区建立协会，落实县内流动人口管理协作制度，对流出已婚育龄妇女签订好协议，落实好管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。
(九)坚持统筹兼顾，深入开展新农村新家庭创建活动
镇上将进一步完善新农村新家庭建设活动规划，把人口和计划生育工作及生育文化建设作为社会主义新农村建设的重要内容，按照生产发展、生态良好、民主和谐、富裕农民、生育文明的要求，大力实施新农村新家庭建设规划。各村要把新农村新家庭建设活动和新农村建设总体布局结合起来，在改水、改电、改路、改厕、资金安排、项目扶持等方面优先向计划生育家庭倾斜，切实提高计生家庭的自我发展能力，实现人口计生工作与新农村建设互动双赢。大力开展计划生育村民自治，支持计生协会以及其他群众团体、村上要按照群众组织的特点开展各种活动，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，定期收集群众对计划生育工作的批评、建议。依托镇村开展计划生育管理和服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督格局。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇上成立创建国家级计生优质服务先进县工作领导小组，由镇长XXX任组长， 任副组长，镇计生办、计生站、各包村干部为成员，领导小组在镇计生办设立办公室，由镇计生办主任 任办公室主任，XX、XX、XX为成员。各村也要成立相应机构，由村长任组长，村计生专干任副组长，切实加强对创建工作的组织领导，解决存在的突出问题，确保按阶段、按标准完成创建工作任务。全力参与和支持全镇创建国家级计生优质服务先进县工作。
(二)强化宣传教育。各村要把宣传教育贯穿于整个创建工作始终，从不同角度、不同层面，利用各种宣传工具和传播媒体，在全镇迅速掀起创建国家级计划生育优质服务先进县活动高潮。宣传、计生办专门负责承担全镇创建活动宣传报道任务。村都要通过会议、标语、板报、专栏等形式，大张旗鼓宣传全镇创建工作任务、措施和要求，同时利用村人口学校，分层次、有针对性地举办村组干部、中心户长和育龄群众参加的计生政策、计生科普法规知识培训班。村计生服务室都要围绕全镇创建工作，利用板报、音像设施、计生知识系列挂图、发放宣传品等形式，积极开展计生宣传咨询活动，大力营造浓厚的创建氛围。
(三)夯实创建责任。各村主要领导是创建工作的第一责任人，必须亲自挂帅安排部署创建工作，在创建工作中负有直接责任，班子成员负有齐抓共管的责任。镇计生办负有检查、督导全镇创建工作的责任。镇上实行计生干部包软件，一般干部包硬件，领导包片、干部包村、村组干部包户，一级抓一级，一级向一级负责。各个层面的包联任务和责任必须分解到人，明确完成时限，并与干部考评和工资奖励等挂钩。
(四)加强检查督导。在整个创建工作中，镇“创优”领导小组负责经常性随机抽样检查，定期督查，定期通报;镇党委、政府每季度开展一次考核评比;镇政府要把创建工作纳入重大事项督查范围;各包片领导、包村干部要以创建工作与中
心工作同安排同部署，经常深入所包村、组检查指导创建工作;镇计生办要加强对全镇创建工作的检查督导，坚持每月检查2-3个村，将各个阶段创建情况收集整理，每个季度、每个阶段向镇党委、政府作一次专题汇报。镇党委、政府将采取通报、批评、召开现场会和诫勉谈话等方式，促使全镇创建工作按阶段、高标准进行。对抽查中问题严重的村随时进行责任追究，予以“一票否决”。
(五)夯实基层基础。认真落实“县指导、乡负责、村为主、户落实”机制，要将工作重心下移到村组，强化村级班子主抓工作责任的落实，切实建立群众自我约束机制。加强和完善村、组、计生中心户工作网络建设，夯实责任，确保发挥作用。狠抓经常性宣传教育、节育措施和“三查”工作落实，落实过硬的考核奖惩措施。
(六)深化综合改革。各村要进一步解放思想，开拓创新，积极推进计划生育综合改革，加快建立以县为主“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治”六大机制，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点，争领先，以真抓实干的作风打造罗镇计生新亮点，推动全镇人口和计划生育事业上水平。