第一篇：打赢污染防治攻坚战
2020年镇打赢污染防治攻坚战工作方案
各行政村、相关单位部门：
为全面完成《2020年高淳区打好污染防治攻坚战目标任务》，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、省市区相关决策部署，切实打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，增强人民群众生态环境获得感，进一步彰显阳江水乡魅力。
二、总体目标
空气优良天数比率达到75%，pm2.5年均浓度不超过38.2微克/立方米，降尘量不超过3.8吨/月*平方公里;
断面水质各级考核达标，全镇v类水体基本消除;
土壤污染防治有效，不发生危废污染、化工污染问题。
三、任务分解
(一)打赢蓝天保卫战
1.工地扬尘管控。严格落实“八达标、两承诺、一公示”制度。实行环保主管+条线监管、属地监管、社会监管结合。在建项目扬尘管控在环保部门主管的基础上，项目分管领导、参与部门要做好督促提醒、对上协调反馈、对下监督指导等扬尘管控工作，所在村也要参与监督提醒，发现问题向环保部门、分管领导上报。(主管部门：环境保护科，条线监管责任：各项目分管领导，属地监管责任：各村)
2.道路扬尘管控。在环保部门主管的基础上，辖区各主干道、村级道路日常洒水、保洁由谁负责，该道路日常扬尘管控就由谁监管。车辆道路抛洒(如渣土车)由综合执法局监管。(主管部门：环境保护科，监管部门：综合执法局，属地监管责任：各村)
3.餐饮油烟管控。环保部门主管，市场监管、综合执法参与，各村属地监督。(主管部门：环境保护科，配合监管部门：市场监管阳江分局、综合执法局;
属地监管责任：各村)
4.工业炉窑管理。淘汰落后产能和不达标炉窑，严格控制无组织排放。(主管部门：环境保护科，配合监管部门：市场监管阳江分局、企业服务科)
5.车辆排放管理。开展机动车环保达标抽检，完成上级下达老旧车、非道机械污染整治。(责任单位：阳江交警中队)
6.生产经营管理。如混凝土搅拌站、黄砂堆场扬尘管控，实行多部门联动管理。(主管部门：环境保护科，配合监管部门：市场监管阳江分局、综合执法局)
7.秸秆禁烧管理。在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严防区域性重污染天气。(环境保护科牵头，具体责任分解以专项文件为准)
8.控制vocs污染。严格执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》(gb37822-2019)，加强无组织排放管控，规范实施ldar制度，加强过程密封管理。(责任部门：环境保护科、企业服务科)
9.落实污染天气应急管控。开展秋冬季攻坚行动，按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排措施，落实错峰生产和差别化管理。(责任部门：环境保护科、企业服务科)
(二)打赢碧水保卫战
10.完善污水管网建设。今年完成24个自然村污水管网建设，加强全镇管网日常运维管理，落实污水井井长制责任，提高污水收集率。(责任部门：环境保护科，属地责任：各村)
11.加强河道管理。严格落实河长责任制，加强河道两侧及水系管理，及时清理垃圾漂浮物、围网地笼等，保障水质达标。(责任部门：河长办、各圩局、各村)
12.开展排口检查。对全镇排污口、排水口开展全面摸排，根据问题落实整改措施。强化工业废水排放管理，禁止直排乱排。(牵头部门：环境保护科;
配合部门：水务站、各圩局、各村、河长办)
13.v类水体整治。全面摸排辖区v类水体总量，细化整改责任，积极探索行之有效符合实际的多种整治模式。(具体责任分工以v类水体整治相关文件为准)
(三)打赢净土保卫战
14.关停企业土壤监管。加强辖区已关停化工企业土壤检测，地块再次使用前必须开展风险评估、土壤修复等工作。(责任部门：环境保护科、企业服务科、国土所)
15.保障耕地不受污染。落实安全利用、治理管控等措施，确保辖区耕地不受污染。(责任部门：农业农村科、国土所)
16.防控重金属污染。严格涉重金属项目准入，开展重金属污染排查检测，落实重金属污染防控措施。(责任部门：环境保护科)
17.危废固废防控管理。落实危险废物企业主体责任，强化危废物贮存处置管理，开展危废固废排查整治。推广垃圾分类，强化旧电池、旧电视机等收集。(责任部门：环境保护科、企业服务科、综合执法局、应急管理科)
(四)打好农业农村污染治理攻坚战
18.推广水产健康养殖。注重农产生产使用药物、化肥管理，引导使用低污染药物，探索生态养殖模式。(责任部门：农业农村科)
19、推进农村生活垃圾分类。加强农村生活垃圾分类设施建设，配套分类收集桶、密闭转运车、压缩式中转设备，建设有机垃圾处理站和分类收集分拣站。建立环卫保洁(垃圾收集)员队伍，行政村按照不低于村人口3‰的比例配备环卫保洁员，环卫保洁员分类收集农户垃圾。实现规划布点村生活垃圾分类处理全覆盖。(责任部分：综合执法局)
20、推进农村“厕所革命”。新改建67座农村公厕，达到三类及以上或卫生厕所标准，涉农集镇、美丽乡村、景点景区周边公厕达到二类及以上标准。实现户用厕所无害化改造和厕所粪污治理全覆盖，确保每个涉农行政村至少有2座无害化卫生公厕。(责任部门：综合执法局)
21、实施农村水土修复。按照畅通水系、恢复引排、改善环境、修复生态的要求，持续推进河道清淤、岸坡整治、水系连通，健全河道轮浚机制，完成农村河道轮浚土方90万立方米。(责任部门：河长办)
(五)推进绿色发展转型升级
22.开展“散乱污”企业整治“回头看”。实施“散乱污”动态排查机制，建立清单式管理台账，防止已整治的“散乱污”企业死灰复燃，发现一起，整治一起。(责任部门：企业服务科、环境保护科)
(六)完善生态环境治理体系
23.深化污染防治综合监管平台应用。强化问题线索受理、处置等全流程监管，规范职能部门履职，推进污染防治问题线索规范高效处置。(主管部门：环境保护科，条线监管责任：各项目分管领导，属地监管责任：各村)
24、促进生态环保宣传教育。围镇党委、政府打好污染防治攻坚战决策部署开展“生态环保大宣传”，提升宣教工作的广度和深度。(牵头部门：环境保护科、宣传统战科)
上述责任分解侧重与阳江紧密度较高事项，其他涉及污染防治未列出事项，按照常规职能分工相应部门主动履职。
第二篇：民权县坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传工作方案
为深入贯彻落实中央、省、市关于大气污染防治的一系列决策部署，全面展示县委、县政府坚决打赢大气污染防治攻坚战的决心和行动，切实做好政策解读、推进信息公开、加强舆论引导，积极营造“同呼吸、共命运”的环境舆论氛围。按照省委、省政府《关于坚决打赢大气污染防治攻坚战的意见》要求，结合我县实际特制定本宣传方案。
一、指导思想
以“坚决打赢大气污染防治攻坚战”为主题， 突出宣传大气污染防治的严峻形势，突出宣传县委、县政府解决我县大气污染问题的决心，突出宣传县委、县政府出台大气污染防治的目标和任务举措。通过宣传，增强全县人民改善环境质量的信心，增强全县人民积极参与大气污染防治工作的主动性，推动大气污染防治工作开展。
二、组织机构：
为加强组织领导，现成立民权县坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传工作领导小组，组成人员如下：
组 长：县委常委、宣传部长 副组长：副县长
成 员： 县委廉政办主任、县委县政府督查室主任 县委宣传部副部长、文明办主任
县政府办副主任、信息办副主任 县广播电视台台长 韩冰县环保局局长
1 领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，具体负责此项工作的督促落实。
三、工作安排
(一)宣传时间
7月10日至9月10日为集中宣传阶段，之后根据大气污染防治形势转入常规宣传。
(二)任务分工：
1、宣传部：负责制定相关重点工作宣传方案，督促检查指导各镇(社区)、各有关部门坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传工作。
2、信息办(网络科)：负责在民权县政府政网上开设专题专栏，对我县大气污染防治最新工作进展、工作经验进行大力宣传。
3、文广新局：负责在新闻前展播宣传口号，在电视、广播上开设专题节目，对我县“坚决打赢大气污染防治攻坚战”工作的办法措施、进展情况、典型经验、先进单位、积极成效、工作动态等方面进行集中宣传和跟踪报道。
4、环保局：负责提供宣传大气污染防治政策、宣传标语、公益广告、宣传片、科普知识和专家解读等内容和培训。督导所有涉及烟尘、粉尘、废气排放行业、企业厂区及周边粉刷、张贴固定标语，制作固定醒目的宣传标语板(牌)。
5、住建局：负责充分利用广场电子大屏等公共休闲娱乐场所，设置环保公益宣传广告和标语。全市各建筑工地要积极主动做好大气污染防治宣传工作。负责城区建筑施工现场至少设置一个宣传牌和一个宣传条幅。工地围挡采用彩色喷绘、墙体喷字方式宣传大气污染防治工作。
6、交通局：负责安排县内所有经营性质的长途运输客车、公共汽车、出租车的适当位置张贴宣传标语，有LED电子显示屏的播打滚动字幕。
7、行政服务大厅：各执法、政务审批服务窗口通过开辟宣传专栏、张贴宣传画、发放读本、电子滚动显示屏播放等多种形式开展环保宣传，让群众在办事的同时提高环保意识。
8、负责城区主要街道两侧的大型餐饮、商场、超市、宾馆等商业门店要利用现有电子显示屏滚动播放宣传字幕。
9、园区管委会：负责产业集聚区所有制作环保公益广告刷写宣传标语。
10、团县委：负责组织青年志愿者服务队上街开展坚决打赢大气污染防治攻坚战志愿宣传工作。
11、教育局：负责在学校广泛开展环保知识进课堂活动，在各中小学校院墙内外，制作宣传喷绘及宣传标语。
12、移动、网通、电信部门：充分利用微信、微博、移动客户端短信等多种形式，积极宣传大气污染防治重要性。
13、各机关单位：按照要求在主城街道悬挂宣传横幅，有LED显示屏的单位播打滚动字幕。
四、工作要求
(一)高度重视，精心组织。各有关单位要深刻认识全县开展坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传工作的重大意义，切实增强大局意识和责任意识，明确专人具体负责，认真制定宣传计划，切实抓好落实，积极配合媒体宣传报道。
(二)把握导向，协调配合。各相关单位及新闻媒体要加
3 强沟通。新闻媒体组织采访报道要与相关部门事先沟通情况，对重要数据、敏感问题把握好报道口径，避免因传播不实信息，造成群众误解。各有关部门要确保提供资料的真实性和准确性，经单位主要领导审签后报送新闻单位播报。
(三)强化措施，抓好落实。各责任单位要按照宣传任务安排要求，结合实际，精心策划，统筹合理做好横幅、广告牌、墙体宣传画及墙体标语的制作、悬挂、刷写等工作。画面要主题鲜明、构图协调、色彩美观大方。宣传部、信息办、广播电视台要将工作开展过程中的好经验、好做法及时宣传出去，最大程度发挥网站、新闻媒体的社会效应。
(四)强化督查，明确责任。各相关责任单位根据职责分工要注重工作亮点、用事实说话、用数字说话、用典型事例说话，抓好工作落实，共同营造浓厚舆论氛围。县委、县政府督查室将对方案落实情况进行督查，对于未及时按要求完成任务的，将进行通报批评，限期完成。
附件：民权县坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传工作标语
4 附：
民权县坚决打赢大气污染防治攻坚战宣传工作标语
1. 保卫蓝天同呼吸，治理雾霾共行动 2.治理环境污染重现丽日蓝天 。 3.同呼吸共担当齐行动
4.生命来源自然,健康来自环保。 5.改善城区空气质量 创建生态宜居城镇 6.以壮士断腕的勇气，切实加大环境治理力度
7.坚决打好生态环境整治攻坚战，让天蓝水清地绿目标早日实现
8.破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园。 9.让绿水更绿，让蓝天更蓝，这是每个公民的义务 10.祸从污染起，福自环保来。
11. 全民动员，全民参与，积极投身大气污染防治。 12. 千方百计治理大气污染，齐心协力改善城市环境。 13.科学发展，生态优先，环境改善，环保先行 14.防止雾霾，人人有责绿色生活，人人共享 15.治理大气污染，共建绿色家园。 16.蓝天不是垃圾站，废气莫向空中排。 17.让大气清新，让蓝天蔚蓝，让民权碧绿 18.还天空一片蔚蓝，建民权美丽家园。
19.坚定信心，狠抓源头，重拳出击，坚决打好大气污染治理坚战
5 20.祖国要和谐，蓝天要净洁
21.发现环境污染请及时拨打环保举报热线12369 22.保护空气，就是保护我们的肺。
23.坚定信心，狠抓源头，重拳出击，坚决打好大气污染治理攻坚战
24.保持大气不污染，就是保护你自已。 25.保护碧水蓝天，营造绿色家园。 26.改善空气质量,提高民众环保意识 27.赶走雾霾天气，还我蓝天白云
28.千方百计治理大气污染，齐心协力保护城市环境。29.治理大气污染，重现丽日蓝天 30.同呼吸 共担当 齐奋斗 31.文明施工 杜绝扬尘 32.治理环境污染 共享碧水蓝天 33.防治大气污染 保障公众健康 34.治理环境污染 共享碧水蓝天 35关注雾霾一分钟，珍惜生命六十秒 36.倡导绿色出行 享受低碳生活 37.治理大气污染 改善空气质量 38.重拳整治污染 实现蓝天梦想
39.加强施工扬尘监管 积极推进绿色施工 40.治理餐饮油烟污染 保护居民身心健康 41.改善城区空气质量 创建生态宜居城市 42还原清新空气，扫霾齐心协力。
43.挥别雾霾 蓝天绿草你我同行。 44.加强环境保护，远离雾霾困扰。 4
56、加强环境治理，赶走雾霾天气。
46、坚定信心，狠抓源头，重拳出击，坚决打好大气污染治理攻坚战。
47.坚决打好生态环境整治攻坚战，让天蓝水清地绿目标早日实现。
48.节能减排，防止雾霾;你我同行，共享蓝天。 49.拒绝十面霾伏，还我碧水蓝天。 50.每天少开一次车，清新空气再回来。 51.你心我心扫霾同心，你行我行一块同行。 52.、全名参与治理雾霾，共同探寻生态文明路。 53.同呼吸、共奋斗，治污减霾我们在行动。
第三篇：打赢创卫攻坚战
杨林清
近日，全国爱卫办关于信阳市创建国家卫生城市的暗访调研情况反馈下来，在充分肯定我市创卫工作成绩的同时，也指出我市与国家卫生城市的标准还有一定差距，并决定于7月底进行最后一次暗访。面对差距和时间紧迫怎么办?王铁书记在市创建国家卫生城市整改攻坚大会上铿锵誓言，一语中的：正视问题，加压奋进，全面整改，全力攻坚，确保创卫成功。这就要求我们全市上下一定要打赢创卫攻坚战。
打赢创卫攻坚战，一定要坚定信心。有信心就有力量，坚定的信心，是战胜困难的重要力量。到目前为止，创卫工作虽然还存在一些问题，但必然是做了大量工作，取得了可圈可点的成绩。同时，还要看到我们创卫的优势，那就是有市委、市政府的正确领导、科学谋划和坚定的决心，有近年来“六城联创”前“五城”争创的成功经验，有一大批创建的人才骨干和高素质的市民队伍等。面对差距，我们既要找准问题，分析原因，更要看到优势，发挥潜能，只有这样才不至于灰心泄气、停滞不前，才能够信心百倍、勇往直前。只要我们充满信心，一切困难都不是问题，创卫这场攻坚战一定能够打好。
打赢创卫攻坚战，一定要特别用心。无论什么困难只要用心去解决，总能克服。“用心”二字既是成功的前提，也反映着你努力的程度、进取的力度，体现着强烈的事业心和
高度的使命感。要特别用心去攻坚。对攻坚任务一定要科学部署，精心指挥，组织精干力量，采取超常措施，立下军令状，限时去完成，不达目的誓不罢休。要特别用心抓管理。只建不管只能“靓”一时，建管结合才能“美”长久。创卫能否成功，“管”字实在为重。在抓好硬件建设的同时，务必要在经常性管理上用心思、下功夫、出高招，使建好的基础设施，切实发挥作用，不断产生效益。要特别用心严督查。艰巨的创卫攻坚任务要在短时间内高标准完成，就必须加大检查讲评的力度，坚持做到任务部署到哪里，督促检查就跟进到哪里，真查真督，严查严督，严明责任，奖优罚劣，确保整个攻坚战快速推进、高效完成。
打赢创卫攻坚战，一定要上下齐心。建设更加文明、卫生的城市，是各级的职责所系，是人民群众的期盼，是上下一致共同奋斗的目标，各级各部门以及广大市民责无旁贷，没有理由不为之贡献力量。各级各部门一定要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。广大市民务必要积极响应市委、市政府的号召，立即行动起来，投身其中，尤其要进一步强化公共卫生意识和“爱我家园”的责任意识，自觉养成良好的健康卫生行为，从点滴之处为创卫成功添砖加瓦。人心齐，泰山移。只要我们万众一心、众志成城，就一定能够打赢创卫这场攻坚战。
单位职务：信阳市环境保护局 副局长 联系电话：13937688558
第四篇：坚决打赢脱贫攻坚战
“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。打赢脱贫攻坚战已剩下不到3年时间，当前脱贫攻坚的目标任务、政策措施已经明确，关键是要乘势而上真抓实干、推动落实。我们立下愚公之志、砥砺为民之心、发扬实干苦干之风、下足绣花功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，一定能如期实现到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会的美好愿景。(此文刊于人民网)
全面推进脱贫攻坚，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的重要举措。当前，脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，决战脱贫攻坚，更要确保广大贫困群众都能如期脱贫。
筑牢基础，巩固脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，要切实转变思想，积极作为，转变滞后观念，充分发挥基层党组织的主动性、积极性和创造性，通过思想引领带动群众自力更生。还要选好“带头人”，培育“领头
1 羊”，选出基层党组织“领军人”，做群众“放心人”，大力培育创业带富“领头羊”。同时，必须要对症下药，精准发力，敢于向在开展精准脱贫工作中出现“庸、懒、散、浮、拖”等问题“开刀”。
典型示范，引领脱贫攻坚。要加强对脱贫攻坚成效突出的党员干部的宣传，树立“标杆”，激励更多的干部投入到脱贫攻坚中去。加强对典型经验的宣传，促使各地进一步增强总结提炼经验的意识，将好经验好做法加以推广宣传，形成相互借鉴学习的良好态势。加强对典型地区的宣传。大力宣传在脱贫攻坚中率先脱贫的地区，增强地区荣誉感和自豪感，更可以形成相互追赶的良好局面，引领脱贫攻坚继续走向新的胜利。
践行“两学一做”，决战脱贫攻坚。要抓日常，抓长效。从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战出发，深入开展“两学一做”学习教育，构建从严从实管理党员干部的常态长效，不断深化改进工作措施，创新工作举措，创造脱贫摘帽有利条件，在扶贫开发的“攻营拔寨”中积极作为，勇当先锋。党员干部要不忘初心、牢记宗旨、敢亮身份、勇担责任，学习好、领悟
2 透、宣传到、落实党在农村的各项惠民利农政策，让贫困地区贫困群众分享党的温暖和阳光。
第五篇：坚决打赢脱贫攻坚战
国务院扶贫办政策法规司苏国霞
今年中央一号文件将打赢脱贫攻坚战作为“十三五”期间三农工作的重要内容，明确了奋斗目标、主要途径和重大举措。
“小康不小康，关键看老乡”。“十三五”时期，是我国经济社会发展非常重要的时期，也是扶贫攻坚决战决胜的关键时期。农村贫困现象，是全面建成小康社会最大的短板。如果到了2020年，还有大量贫困人口和贫困现象存在，全面小康就是不完整、不真实的。因此，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出到2020年的奋斗目标：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”
实现这样的目标，我们还面临着巨大的调整。我国农村依然有大量贫困人口，收入水平低，发展环境差，致贫因素复杂。建档立卡贫困人口中，42%因病致贫、9%因学致贫、6%因残致贫、6%因灾致贫，缺劳力、缺技术、缺资金的分别占16.8%、22.3%、34%。贫困人口大部分生活在自然条件恶劣、地理位置偏远、基础设施落后、社会发育程度较低的地区，不少贫困户存在多重致贫因素，在获得技术、信息、贷款、服务等方面普遍存在困难，容易导致“一代穷、代代穷”现象。要在既定的时间节点确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，必须实施精准扶贫战略，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。
扶持谁，就是要瞄准扶贫对象。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，要求建立精准扶贫工作机制。全国扶贫系统组织开展了贫困识别和建档立卡工作，在全国识别出12.8万个贫困村、3000万贫困户、8900万贫困人口，为瞄准对象精准发力奠定了基础。下一步，要进行定期核查，提高数据质量，把过去该纳入而未纳入和新返贫的纳进来，把过去不该纳入和已经脱贫的请出去，实行有进有出的动态管理。要充分利用建档立卡数据，把致贫原因分析清楚，把帮扶计划制定好，把帮扶责任落实到人，把帮扶政策落实到户。
谁来扶，就是要发挥合力。一是发挥我们的政治优势和制度优势，强化各级党委政府扶贫攻坚责任，改革对省级和县级的考核机制，引导贫困县党政领导把主要精力放在扶贫开发上。二是明确行业部门的责任，加强贫困地区交通、水利、能源、互联网等基础设施条件，改善人居环境和住房安全，提高教育、卫生、文化等公共服务水平，为贫困人口脱贫创造条件。三是动员社会各方面参与扶贫，继续发挥定点扶贫、东西部扶贫协作、军队和武警部队参与扶贫的作用，特别要鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。四是发挥贫困地区基层组织的战斗堡垒作用，选好配强驻村工作队(第一书记)，激发贫困群众改变命运的斗志。
怎么扶，就是根据致贫原因和发展需求分类施策。一是发展生产脱贫。对于具备发展条件地方有劳动能力的贫困人口，要因地制宜发展特色产业，增加家庭经营收入。二是外出务工脱贫。适应国家工业化、城镇化发展的需要，加大职业教育和技能培训，组织引导用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，建立和完善输出与输入地劳务对接机制。帮助贫困家庭劳动力外出就业，增加工作性收入。三是易地搬迁脱贫。对居住在一方水土养不活一方人地方的贫困人口，继续组织实施易地扶贫搬迁工程，加大政策支持力度，从根本上改变生产生活条件。四是加强教育脱贫。对贫困家庭子女，建立从学前教育到职业教育全覆盖的支持政策，鼓励“两后生”参加职业教育培训，尽快实现就业。五是社会保障脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实现政策性保障兜底。六是医疗救助脱贫。努力提高贫困人口在新型农村合作医疗制度中的收益程度，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。在实施各项有针对性脱贫措施的过程中，要关注妇女、老人、儿童、残疾人等特殊群体，不仅维持基本生活，更要给予心理关怀。
如何退，就是建立和实施贫困人口脱贫和贫困县摘帽机制。一是设定时间表，制定五年滚动退出规划和减贫计划，分实施。二是留出缓冲期，贫困县摘帽、贫困人口退出后，政策都要继续支持，确保稳定脱贫。三是实行严格评估，按照标准验收，防范虚假脱贫、数字脱贫。
2016经济工作着力点系列述评之五:以超常规力度打赢扶贫攻坚战 ：
58个贫困县、7993个贫困村、119.2万贫困户、232万农村贫困人口，是我省面临的贫困现实。
离2020年全面建成小康社会越来越近，打赢扶贫攻坚战，尽快补上贫困短板，对我省而言，无疑是一个硬任务。
完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的举措，因地制宜，精准发力。
今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚决胜决战开局之年，这场攻坚战怎么打?省委经济工作会议和全省脱贫攻坚大会给出方向：紧扣“六个精准”扶贫基本方略，实施“五个一批”脱贫攻坚工程，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。坚持精准扶贫要注重工作的针对性、聚焦性和有效性，防止靶心失准、拳脚落空。目前贫困地区、贫困人口既有集中连片的特困地区，也有零散分布的贫困村、贫困户，当务之急，是要把扶贫对象摸清，把家底盘清，以吕梁山、燕山—太行山两大连片特困地区为主战场，瞄准232万贫困人口，因地制宜组织好实施“五个一批”工程，做到“一把钥匙开一把锁”。
开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。吕梁市全面铺开“3105”重点工作，即突出抓好经济林提质增效工程、贫困村光伏扶贫全覆盖、护工家政人员就业培训为主的“三个一”扶贫攻坚行动，精准实施“8+2”产业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十大重点工程”，认真落实强化组织领导、建立数据平台、干部驻村帮扶、健全投入机制和严肃考核问责“五项保障措施”;临汾市提出重点抓好光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫和消费扶贫四项“亮点工程”，确保精准扶贫的路径更宽、效果更好。
完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的力度，树立“大扶贫”理念，调动社会力量共襄扶贫。
广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。近年来，全省各地大力推进企业产业扶贫，企业赢效益，农民得实惠，双双都满意。沁县潞宝金和生食品有限公司实施肉鸡养殖加工一体化产业项目，支持当地及周边村庄560多户贫困户就业增收。“骑摩托几分钟就到工厂，每个月能挣3000多元，比以前在太原打工强多了!同时，照顾老人、种地两不误!”提起现在的生活，长街村宋二宝一脸满足。
扩大社会力量的参与面，动员更多的国企、民企、社会组织和个人通过各种方式参与扶贫开发，还需要有一系列体制、机制的突破创新。在这方面，我省按照坚持市场导向，促进农企双赢的要求，加大力度支持引导各类企业参与产业扶贫;制定出台《关于单位包村干部驻村开展“两包三联”精准帮扶的实施意见》，发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支队伍“三位一体”精准帮扶体系。把这些政策、措施落实好，才能真正汇各方之力，加快脱贫攻坚进程。
完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的行动，领导带头，以上率下。
目前，从中央到地方都出台了一系列促进扶贫开发的好政策,这些好政策能否落地生根、开花结果，关键看领导班子和领导干部。班子软弱涣散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏执行力，硬任务就会变成软约束，再好的政策也难以落地。
这就要求我们必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚掌好舵、领好航。如今，在省级成立脱贫攻坚领导小组的基础上，各市参照省里做法，全部成立市委书记、市长任组长，副书记和分管副市长任副组长，相关部门一把手参加的脱贫攻坚领导小组。省直24个部门也全部成立一把手任组长的脱贫攻坚领导小组。眼下我们的任务是雷厉风行，真抓实干，把发展作为解决贫困的根本途径，充分调动社会力量参与扶贫开发的积极性，着力激发扶贫对象自力更生脱贫致富的内生动力，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
脱贫攻坚的“集结号”已经吹响，军令状已经下达。我们唯有上上下下一条心，以“咬定青山不放松”的劲头，一步一个脚印地攻坚克难，才能不辱使命，如期实现到2020年232万农村贫困人口脱贫的宏伟目标。(赵建军)
为深入贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会和农村工作会议精神，2月28日下午，全省扶贫开发工作会议在太原召开。这是全省脱贫攻坚大会之后扶贫系统召开的第一次大会，既是对2016年全省扶贫开发工作的部署会，也是打赢“十三五”脱贫攻坚的动员会。会上，省扶贫办主任刘志杰做了重要讲话，省扶贫办副巡视员郎作仕主持会议。
会议强调，2016年我省的扶贫开发工作以总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省脱贫攻坚大会精神，加大扶贫开发力度，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好顶层设计，落实工作责任，创新机制体制，完善帮扶体系，加强队伍建设，组织动员政府、市场、社会各方力量，参与支持脱贫攻坚。推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚首战首胜。
刘志杰主任紧紧围绕“两个确保”的总目标，坚持精准扶贫、精准脱贫的总方略，讲了五点意见：
一、树立新理念、增强使命感，担负起脱贫攻坚的政治、经济、和社会责任;
二、聚力精准脱贫、合力攻坚克难，构建山西特色的脱贫攻坚大格局;
三、积小胜为大胜、打好战役，确保脱贫攻坚首战首胜;
四、在机制创新上下功夫、在规范管理上求突破，打造精准脱贫的工作体系;
五、乘势而上强队伍、驰而不息抓作风，在脱贫攻坚的主战场发挥示范表率作用。
会议还讨论了《山西省“十三五”易地扶贫搬迁规划》、《山西省2016年易地扶贫搬迁实施计划》和《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意
今年确保50万贫困人口脱贫 发布人：山西省扶贫办
来源：山西日报
发布时间：2016-2-29 9:53:43
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全省扶贫开发工作会举行
2月28日，记者从全省扶贫开发工作会议上获悉，今年我省将加大扶贫开发力度，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，确保完成50万贫困人口脱贫任务。
“十二五”期间，我省扎实推进百企千村产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、教育扶贫和劳动力就业培训等重点工程，启动实施光伏扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫试点等，5年共有220万贫困人口实现脱贫。2015年贫困地区农民人均可支配收入预计达到6078元，比上年增长11.9%，高于全省平均水平4.6个百分点。
今年，我省以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好顶层设计，落实工作责任，创新机制体制，完善帮扶体系，加强队伍建设，组织动员政府、市场、社会各方力量，参与支持脱贫攻坚，推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
长治市易地扶贫搬迁做到“搬得出、稳得 住、能致富”
发布人：周希泉
来源：长治市扶贫办
发布时间：2015-1-5 14:34:27
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今年，长治市坚持把易地扶贫搬迁与新农村建设、发展特色农业结合起来，以改善农村生产生活条件为重点，以“ 搬得出、稳得住、能致富”为目标，扎实开展易地扶贫搬迁工作。截止目前，全市易地扶贫搬迁新建住房开工率达91.1%，主体完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核进度要求。
一是按照城镇化理念实施移民搬迁。大县城、重点镇、中心村成为移民主安置地，占移民总数的93.1%。其中：进入县城 安置的有1756户，5224人，占移民总数的21.4%;进入重点镇安置的有1209户，4512人，占移民总数的18.4%;进入中心村安置的有 3950户，13041人，占移民总数的53.3%;其它分 散移民有464户，1695人，占移民总数的6.9%。不仅按照新农村、小康村的标准规划、设计、建设移民新村，而且注重运用城市化理念，完善配套水、电、路、气、暖等基础设施建 设。武乡县在县城新建全市第一家高层移民小区，安置762户，2799人;武乡县洪水镇移民工程富民小区，占用原焦化厂旧址，新建10栋六层楼，安置移民504户，1764人;平顺县 新城村将长钢遗留厂房和公寓改造成移民安置房，安置移民100户，350人。
二是围绕产业布局实施移民搬迁。主要是依托全市10大特色种养加品牌基地和10大旗舰型农业产业化龙头企业以及百企千 村产业扶贫企业进行定向移民搬迁，实现有业安置。如武乡县与产业项目一同规划的移民小区有3个，即土河坪村移民新区与潞安集团的食用菌大棚和油用牡丹种植项目一同规划， 安置94户276人;涌泉乡新龙移民小区，与多维公司饲草饲料研发中心一同规划，安置27户77人;石北乡小良村移民小区与大象肉鸡养殖基地一同规划，安置45户147人。平顺县崔 家庄村打造了“一户一房一棚”移民与产业配套模式。
三是根据群众意愿实施移民搬迁。主要体现在三个“自选”上，即移民方式自己选、建房结构自己选、建房工 队自己选，最大限度降低建房成本。比如，武乡县蟠龙镇东沟村移民安置点，搬迁庙凹、新庄、后石板、阳坡、庙烟5个自然庄131户599人，采取本地工队建房、移民户投工投劳抵 扣房款等办法，新建移民住房每平方米价格仅为650元。
四是提高补贴标准实施移民搬迁。从去年开始，市、县两级财政对移民搬迁实行了3500元/人的配套补贴，加上省里5000元 /人的补贴，长治市人均移民搬迁补贴达到8500元。沁源县财政对全县移民建房实行了13800元/人的配套补贴，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房补贴达到21300元。
编者按：中央扶贫开发工作会议以来，四川省达州市自亮“家 丑”、自我纠偏，大面积召回调整履职不力的第一书记。同时制 定第一书记选任、管理、考核、保障、奖惩“1+5”配套政策体 系和巡回督导、召回问责等刚性制度，把导向立起来，让规矩严 起来，从严从实选准管好第一书记，有效激励第一书记扎根脱贫 攻坚第一线，履职尽责发挥作用。汪洋副总理对达州的做法给予 充分肯定并作出重要批示，要求各地学习借鉴。本期转发达州市 的典型做法，供学习借鉴，并请各级各部门组织贫困村第一书记 认真学习，做好工作。
带领群众搞起了山羊养殖。据统计，全市第一书记累计带动投入 扶贫资金、物资折合 7.6 亿元，带领实施完成扶贫项目 356 个， 发展现代种植业 6.9 万亩。
在生活保障方面，生活费按每人每个工作日 80 元补助，交 通费用据实报销，开设“自助厨房”，为第一书记提供必要的生 活条件。每年面向第一书记开展“五个一”关爱行动(1 次普遍 轮训、1 次谈心谈话、1 次健康体检、1 次关怀慰问、办理 1 份 意外伤害保险)。
在职务晋升方面，要求市县在提拔副科级以上领导干部时， 贫困村“第一书记”须优先考核并占一定比例。宣汉县坚持“凡 提拔必下、凡新进必下、凡后备必下”的第一书记准入条件。在 开江县，已有 5 名表现优秀的第一书记或驻村干部得到先行提拔 重用，待驻村期满后再到新岗位任职。
由于“思路上有高参、资金上有兜底、项目上有后盾”，第
一书记们在贫困群众面前的威信渐渐立了起来，第一书记示范引 领、村级班子团结协作、干部群众凝心共进的局面逐步形成，全 市基层党组织凝聚力、向心力、战斗力得到增强。
“五个一批”作答脱贫大考
李长文
2016年01月18日10:54
来源：人民网-中国共产党新闻网
7017万，这是现行标准下中国农村贫困人口的数量。按照2020年全部实现脱贫的目标，中国每年要减贫1200万人。
时间紧，任务重，如何才能按期完成?2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。 发展生产脱贫一批
关键词：整村推进，贴息贷款
“制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
“私人定制”发展项目。未来五年，扶贫攻坚战将从“整县推进”转向“整村推进”和“整户推进”。随着“扶贫目标、扶贫任务、扶贫资金、扶贫权责”权限“四到县”，项目发展更接“地气”——以贫困村和贫困人口的资源、承受能力促进项目落地，宜农则农，宜游则游，如推动电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程等，达到“一村一品”“一户一项”。
资金向贫困地区倾斜。国务院扶贫办公室主任刘永富介绍，2015年国家投入扶贫专项资金420亿元。在今后五年，国家和各省区市都将大幅度提高扶贫专项资金比例。对于已经建档立卡的贫困人群，目前国家已经提供5万元以下3年以内的财政贴息贷款，用于发展通过论证的脱贫项目。此外，国家还将在贫困地区设立扶贫再贷款，其优惠幅度将超过支农再贷款，并将扶贫小额信贷大规模推广到户，为贫困地区、贫困人群发展项目提供源头活水。
易地搬迁脱贫一批
关键词：6000亿元 ，1000万人
“对居住在生存条件恶劣、生态脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
让贫困人口搬得出、稳得住。未来五年，中国将有1000多万人通过易地搬迁脱贫。根据自愿和因地制宜原则确定安置方式，在移民新村、小城镇、乡村旅游区等区域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通过进城务工、投亲靠友等途径自行安置。由政府根据个人情况确定住房建设标准，并享有与当地群众同等的基本公共服务，确保搬迁人口在新的生活环境中稳得住。
让搬迁人口能致富。国家将投入6000亿元资金安置易地搬迁人口，并将因人而异提高收入水平——对主要从事农业生产的人群，在养殖、林果、设施蔬菜等产业上加以扶持，提高经营性收入;对有条件的地方，引进有实力的企业，通过土地流转，提高财产性收入水平;对外出务工的群众，加大技能培训力度，提高就业能力，增加工资性收入。
生态补偿脱贫一批
关键词：首次提出，重点机制 “国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
生态补偿是中央首次提出的扶贫新理念。国务院扶贫办公室政策法规司司长苏国霞对此有这样的阐释：“这次是第一次结合生态保护脱贫，将生活在生态脆弱地区、搬不走的建档立卡的贫困人口，转化为生态保护人员、护林员，领取工资。”
通过生态保护脱贫是今后扶贫工作的重点机制，除了结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员外，国家还将调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。
发展教育脱贫一批
关键词：公平优质，职业教育
“加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
推动教育公平优质。国家教育经费将向贫困地区、基础教育倾斜，一方面，改善贫困地区办学条件，合理布局贫困地区农村中小学校，加强标准化和寄宿制学校建设，普及高中阶段教育，对于已经建档立卡的贫困学生，实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。另一方面，稳定贫困地区教师队伍，落实连片特困地区教师生活补助，建立乡村教师荣誉制度，推动城乡教师合理流动和对口支援，让贫困地区学校留得下、稳得住教师。
大力发展职业教育。扶贫先扶智，治贫先治愚。对于贫困家庭来说，培养出一个孩子，就可能给全家人的生活带来巨大改变。“加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准”，这是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的扶贫新路径。此外，职业院校和技工学校还将与企业扶贫相结合，重点招收贫困家庭子女，开展订单式培养，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。
社会保障兜底脱贫一批
关键词：应保尽保 ，2000万人
“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。”
——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
保证一个不掉队。前几种方式能够解决目前7017万贫困人口中的5000万人脱贫，而剩余的2000余万人口多是完全或部分丧失劳动能力的。针对这些贫困人口，国家将以政策性兜底的方式助力，对于符合条件纳入低保范围的贫困家庭，做到应保尽保。中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为：“实行社保政策兜底脱贫，能够保证贫困群众一个不掉队。”
加强医疗保障力。在一些贫困地区，因病致贫、因病返贫的比例超过40%。因此，让贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，就成为加强生活保障的重中之重。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。
“五个一批是一种列举和思考，但又不仅仅局限于此。”国务院扶贫办主任刘永富说，隐含其中的因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的分类施策思想，是对7000余万贫困人口的精准施策，也是扶贫开发的破题之道。