如何进行安全执法检查

第一篇：如何进行安全执法检查

对县人大食品安全执法检查意见进行整改落实情况的报告

崇义县质监局对县人大食品安全法执法检查意见

落实整改情况的报告 崇义县食品安全领导小组办公室：

根据《崇义县人大常委会关于对我县贯彻实施〈中华人民共和国食品安全法〉执法检查情况报告的审议意见》(崇常字[2010]5号)和县食品安全领导小组办公室《关于上报〈意见〉整改报告的通知》(崇食安办[2010]10号文)等文件精神，我局对照《意见》指出的三大问题认真进行整改落实，现将整改情况报告如下：

一、强化舆论宣传，在全社会营造实施《食品安全法》的良好氛围。

我局一直非常重视对质监工作和相关法律法规特别是食品安全工作的宣传，同时将食品安全法法律法规与3.15”、“质量月”等其他质量专项宣传活动相结合，动员企业积极参与，营造了良好的食品质量安全监管的社会氛围。今年上半年，我局以《食品安全法》新法及配套法规、规章的实施为契机，实行上企业送法讲法，将食品安全法及其实施细则宣传册发放至辖区内所有食品加工单位，其中12家获证食品企业还免费发放了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》和企业质量管理《实用手册》，并及时对新出台的生产许可管理办法和新许可标志使用规定大力进行了宣传。今年3-4月，我局食品工作分管领导及食品安全监管人员共3人全部安排参加全省质监系统食品安全监管人员培训，食品质量安全监管和执法人员的整体素质得到了提高。

今明两年，我局还紧密结合《食品安全法》的贯彻实施，进一步加大食品安全法律法规和相关知识的宣传、培训力度，全面增强企业第一责任人和人民群众的食品安全防范意识，努力提高食品监管队伍素质以适应新形势下食品安全工作。

二、加大监管力度，大力开展系列食品加工环节专项整治工作，全面贯彻实施好《食品安全法》。

一是为落实年初“两大安全”工作会议精神，按照市局统一部署，在一季度重点开展两节食品安全大检查。在检查巡查阶段，食品办人员及分管领导取消节假日，对辖区内食品加工企业和小作坊逐一巡查，做到人到位、监管措施到位、发现问题整改到位。在第二阶段食品办对全部食品企业、正常生产的小作坊进行了回访，第一阶段检查发现26个问题已进行了整改，大部分基本整改到位。

二是加强食品生产加工企业的日常巡查，从生产加工源头严把食品安全关。通过上半年定期和不定期监督检查，共巡查食品生产加工单位60余家次，下达整改通知书25份，对整改不到位的依法立案查办。今年上半年，食品办立案查办案件11起，罚没款合计8.36万元。

三是督促企业主体责任的落实。按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，我局要求所有获证食品企业在一季度先对照做好自查，并上交自查表，二季度按照市局食品科要求集中对各食品企业的台帐、相关制度、记录等进行检查，然后由食品办组织人员实地核查。

三、加强协调配合，努力形成监管全力。

上半年，我局会同工商、药监、农业等部门，先后对“两节”食品市场进行了联合执法检查;对生产企业、商场等节日旺销食品开展了专项执法检查行动;对端午粽子进行了专项检查。与相关执法单位联动检查基本情况良好，检查主要问题存在于农贸市场无证加工的散装粉干、茶叶等产品，我局正与相关部门理清监管职能，加强沟通配合和信息共享。另外，食品办还会同上级对本县到期换证和核查的单位进行了现场审查，对审查组提出的问题整改意见督促我县食品企业整改到位并递交报告材料，如明华米厂换证、齐云山食品现场审查等。

我局还将开展生产加工环节食品安全监管工作及时向县委、县政府汇报，向各相关部门通报，并形成一项制度，积极参与形成监管全力，构建食品安全长效机制。

二O一O年七月二十日

第二篇：城管如何更好依照法律进行执法

[摘要]如今，在城市生活和工作的人，绝大多数都知道城管这个词，知道这是一个执法部门，一群在街面上流动的队伍，经常干着拆房子和赶着摊贩们到处跑的事情。但却很少有人知道城管执法体制是怎么回事，以及在体制的背后的机制、行为、效果等诸如此类内容。城管执法行为具有诸多特点，其产生的法律效果对行政相对人的正面或负面影响都非常大，如果违法行使和不当行使，易于损害行政相对人的合法权益。因此，城管执法必须做到主体合法、内容合法、程序合法，这是依法行政的内在要求。

[关键词]内容合法;程序合法

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2018)29-0284-01

首先咱们先来了解一下城管执法系统的层级体制，在一个城市范围内，城管执法机构的管理层级，涉及市、区(县)、街道三级体制中的权责配置。

(一)高位协调机构城市管理涉及范围广，对于协调能力的要求高，一些市政府成立高规格的城市管理议事协调机构，党政一把手兼任主要领导，统一指挥、调度全市综合执法资源，组织开展城市管理工作。

(二)层级体制全国各地城管执法机构的层级设置，主要有三种模式：一是市区双重领导。二是区街双重领导。三是垂直领导。

在城管综合执法体制改革开展以前，城市管理领域的行政执法状况较为混乱，在诸多执法方面存在着职权交叉、冲突或空白的情况，以致行政机关在执法过程中出现执法冲突、扯皮或互相推诿等情形，导致行政执法效率低下，有人形象地将城市管理领域的这种现象形容为“七八顶大盖帽管不好一顶小草帽”。诚然，城管综合执法体制改革的探索和实施，一定阶段内有效缓解了城市管理领域行政执法的混乱、低效率的局面，但随着我国经济的发展和城市化进程的不断深入，城管执法机构在执法过程中引起的暴力冲突、执法依据缺失等问题屡次引起社会广为关注。

城管在大多数民众心里被认为是冲突和暴力的特征，那么，中国城管执法中出现的冲突和暴力，是否也意味着城市共同生活的失败?要回答此问题，必须认识城管执法的实际过程，并在此基础上分析执法中的冲突和暴力现象的生成机制。学术界主流观点对城管执法中的冲突和暴力现象的认识，主要有以下两种进路和范式。

一、“行政执法化”进路。表现为加强立法，赋予城管执法者更有力的执法权力，以保障执法工作的顺利开展。依照当前的形势来看，实现的可能性不大。

二、“支配―反抗”范式，这种进路属于政策执行研究中的“自下而上”模型，从目标人群和服务执行者的角度去认识执行问题，认为大多数执行问题来自政策与地方微观层面制度环境的互动，需要理解涉及微观层面执行过程的参与者的目标、战略、活动以及相互关系

关于城管执法的合法化之争，众多学者展开激烈的讨论。贾文鹏、王冲认为，《行政处罚法》第16条的规定赋予了在必要时设立综合执法机关的权限。基于提高行政效率、节约人力和物力的客观需要，国务院或者经国务院授权的省级人民政府有权设立综合执法机关，这是行政主体在法律规定的范围、幅度内对下属各职能部门的行政处罚权进行重新分配的结果。季英伟认为，1992年6月28日国务院颁发的《城市市容和环境卫生管理条例》是我国城管工作的主要执法依据。但该条例是原则性法规，不能适应各个地区的情况。这些学者的意见不一使得这些地方性法规是否具有法律效力值得商榷。

另一个较为尖锐的问题是：城管执法的必要性与城管执法人员执法的任意性。城市管理实施综合执法，对改善市容市貌，维护政府权威都能起到积极的作用。实行城市管理综合执法，有利于明确职责，营造整洁的市容环境。城管综合执法由于执法权力相对集中，在实际运用中易于明确各职能部门的职责。然而在法律对于城管执法程序没有明确规范的情况下，城管被赋予了过多的自由裁量权。正如有些学者所言“这个新设立的机构融行政管理、行政执法职能于一体，集行政审批、行政处罚大权于一身，成为一个新的特权机构。”城管执法所具有的自由裁量权的实施有利于贯彻原则性与灵活性相统一的原则，灵活机动地处理社会事务。但是，我们不得不承认自由裁量权的存在也是行政违法的主要原因之一。

面对着这么多城管执法的矛盾与问题，也有学者?l出了不同的呼声。2006年发生的崔英杰事件、2008年发生的魏文华事件、2009年发生的夏俊峰事件、2010年发生的“老农卖红薯被城管扇耳”事件都是城管执法乱象的现实反映。这些事例只是笔者列举的一些有重大影响的城管粗暴执法事件，事实上它们并不能完全呈现城管执法乱象的全貌。

城管执法乱象几乎都是通过新闻媒体呈现给公众，新闻媒体难免会追求“新闻效应”，有选择性地报道。而城管依法文明执法是情理之中的事，并没有什么值得报道之处，但是城管要是野蛮粗暴执法就会成为“新闻”并会被新闻媒体大肆报道。城管依法文明执法现象自然而然就会被公众所忽略，粗暴执法就会顺利地进入公众的视野。因此，从数量上来看，城管体制和执法依据的缺陷并非城管执法乱象的真正原因。

完善城管执法的实践探索成为了一项巨大而艰巨的社会任务。首先要确立城管的人本主义观念

(一)人本主义与人本主义执法观人本主义的基本特征有以下四点：第一，尊重人，弘扬人的主体性，强调人在社会中的主体地位和主体作用。尊重个人的人格和尊严。第二，主张人人平等，认为每个人都有追求幸福的权利，特别是在法律上，人人都应享有应该享有的权利。第三，主张人是自由的。近代的人本主义者把自由作为一面大旗，要求人的个性的解放;现当代的人本主义，特别是存在主义，则主张人的本质是人自己选择的结果，因而自由选择是每个正常人的权利，他人和社会都无权干涉。第四，关注人的生存环境和生存方式。

为建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城管执法体制，应当针对性地具体采取如下制度革新举措：其一，继续开展相对集中行政处罚权的工作。其二，减少城管执法层次，适当下移执法重心。其三，完善城管执法机关的内部监督制约机制。

以乌鲁木齐为例，为了给小商贩提供广阔空间，做到“活而不乱”，乌鲁木齐市正确处理“管”与“不管”。在管理上，乌鲁木齐遵循“管理就是服务”的理念，禁止“以罚代管”。摊贩违反规定，只要不是恶意行为，先由城管部门提出书面劝告意见，并由专人帮助制定整改措施。“小商小贩都是宝，是宝必须要管好”，由小商小贩组成的70多家夜市一年为乌鲁木齐“生”出四五万个就业岗位。

针对城管执法中出现的问题，各地为改善城管执法，在实践上做了许多探索。探索一：推行“首违免罚制”探索二：设立“城管委屈奖为了全面树立执法队伍形象，2007年6月河南安阳市城市管理行政执法局颁布并实施安执[2007]68号文件《关于设立城管执法委屈奖的通知》，在全局范围内设置“安阳市城市管理行政执法委屈奖”，最高奖金可达5万元，以鼓励执法人员在执法过程中文明执法。

只有立法中真正贯彻人本主义执法观，执法者们真正树立了人本主义执法观，城管和小摊贩们之间的矛盾就不会那么尖锐，类似于李志强与崔英杰之间的悲剧才有可能得以避免。

参考文献

[1] 杨小军.深入推进城管执法体制改革研究《行政法学研究》，2016年第五期.

第三篇：谈谈如何进行教案作业检查

检查教师的教案和学生作业是我们教学常规管理必不可少的内容，每周至少要抽查两次。检查教案可以看出教师在传授知识的同时，运用怎样的教学方法去激发学生的学习，是否注重学生创新思维能力的培养;检查学生作业，既可看出任课教师对学生各层面知识的训练，对教学工作的责任心，对学生认真负责的态度，又可看出学生对知识的掌握，认真书写，按质完成作业的学习习惯。在这里结合我校的工作实

际，谈一谈是如何进行教案、作业检查的。

查教案时从以下几方面来进行：一看进度。在日常教学管理中，我们都要求教师超周备课，当教师的都知道备课如备战。不备之战，难得取胜;无备之课不能上好。备课是上好课的前提，在检查教案之前，

先掌握各科的当时教学进度，然后评价是否超周备课。

二看教学过程设计。抽查教案时，在有限时间内，不能全部细致地把教师教案看过来，但要重点看一课(或两课时)的教案 。⑴ 看教学过程中哪些环节是知识、能力、情感三维目标的落实。我们知道写教案不是备课的全部，写教案，关键在于讲求实效，有的教师写得详细，有的教师写得简略些，但在哪个环节应干什么，就该跃然纸上，检查时，要看哪是知识传授，哪些是能力培养，有怎样的情感激发。⑵ 看教学过程中哪些是教师活动和学生活动。写教案，就是教师熟悉教材、考虑教法的过程，不能机械地照搬照抄教学参考用书，在教案中应有教师的教法设计;即看哪些是教师疏导点拨、重点讲解、提示的内容，哪些是学生自主探究的内容，让小组研究讨论什么，教师在教案中是否呈现出来。⑶ 看教学过程中哪些内容设计是教师的创新。新的课程理念，教师不是在教教材，而是用教材，有的教师调换了教学内容或增加了知识训练，或编排成课本。三看巩固练习的设计。巩固练习是学剧等，我想这些都是创新内容。生对本节知识掌握的反馈和能力的培养，应该有梯度，分为基本训练、综合训练、拓展训练。巩固练习是教案中不可缺少的内容。 四看课后反思。一堂课下来，教师都会有得与失两方面的感受。要及时进行记录，加以分析，某个环节的师生互动，某个问题的沉默寡语，某个学生的创新思维等，都是成功的经验与失败的教训，这样日积月累，不断改进和完善，必将有力地促进教学水平的提高，查教案时，教师的反思也不要忽

视。

检查学生作业时从以下几个方面进行：

书面作业

(一)检查教师的几个方面

1、作业量是否适度;

2、作业题型、难度是否精心考虑，有无随意性;

3、作业是否有弹性，即分层次，是否照顾到全体学生，特别是学困。课外作业是否让不同能力、不同兴趣的学生有更多的时间发展个性;

4、是否严格要求学生独立完成，是否按统一格式规范完成，是否以此来训练和培养学生良好的学习习

惯;

5、教师批改是否及时，特别是作文的批阅，有无眉批和总批，批语是否具有指导意义。

(二)检查学生方面检查其是否用心书写，尤其课内作业，要随时进课堂检查学生的书写程度。

学生书写的好坏可以看出教师本人对教学的管理，同时看出学生在书写方面的习惯

口头作业

可在随堂听课中进行，一般情况下，教师的口头作业或课前预习或课后巩固，都有一个检查学生的

过程，因此，可随听课随机进行检查。

总之，不管是检查教案还是检查学生作业，每检查一次都要进行及时总结，好的好在哪里，差的差在何方，要给教师一个明细的结果，让教师明确改进的方向，加强指导，才不失检查的意义。

第四篇：如何进行自我检查早期发现乳腺癌？

据统计，80%的乳腺癌是病人自己先发现，然后再请医生确诊。如果能够早期发现乳腺癌，则根治的机会大增。掌握正确的乳房自我检查方法可以早期发现乳腺的异常情况，尤其是能够发现1cm大小，可能尚未发生转移的乳腺癌，从而为乳腺癌的治疗争取了宝贵的时间。乳房的正规检查方法包括视诊和触诊。在检查之前需注意选定一个日期，最好在两次月经的中期检查。因为此时乳房充血量少、柔软，较容易摸到肿块。检查时选择光线明亮的地方，脱去上衣和乳罩，充分暴露两侧乳房，面对镜子。正确的检查手法是用并拢的手指轻轻触按乳房，不能用手抓捏，否则易将正常乳腺组织误认为肿块。

乳房视诊内容：①乳房外形：脱去上衣，面对镜子，双臂叉腰或上举过头，反数次，观察乳房外形轮廓是否完整对称，有无轮廓的异常。正常乳房具有完整的弧形轮廓，这种弧形的任何异常改变都应重视。②乳房的皮肤：注意观察乳房的皮肤是否光滑，色泽是否正常，皮肤有无静脉扩张和水肿，皮肤有无点状凹陷(或称橘皮样变)及区域性凹陷(酒窝征)存在。③乳头：察看两侧乳头高度是否在一条水平线上，两侧乳头、乳晕的颜色是否一样，乳头的皮肤有无脱落或糜烂，乳头是否抬高或有回缩现象。④胸壁：从乳头的外上方至乳头的内下方的胸壁是否有较大的暗褐色病样突起存在，要考虑可能是副乳头或副乳房

步骤1步骤2步骤3步骤

4步骤1面对镜子，双手叉腰，观察双乳房外形、轮廓有无异常。

步骤2举起双臂，观察双乳房外形、皮肤、乳头、轮廓有无异常。

步骤3右手触摸左乳房上方有无肿块。

步骤4手触摸左乳房内侧有无肿块。

步骤5右手触摸左乳房下方有无肿块。

步骤6右手触摸左乳房外侧有无肿块。

步骤7仰卧平躺，肩部稍垫高，举起右手臂，左手触摸右侧腋下、乳房尾叶有无肿块。

步骤8仰卧平躺，肩部稍垫高，举起左手臂，右手触摸左侧腋下、乳房尾叶有无肿块。

乳房自检各部位的顺序示意图：双侧乳房各部位肿瘤发生率(仅供参考)，注意：整个自检过程中，均要求用手指平放于受检部位触摸，不得用手指抓捏，否则就很容易误认为触及肿块。

第五篇：建设街进行建筑工地消防安全检查

为深刻吸取12月17日荔湾区站前路建筑工地违规用电引发宿舍火灾事故教训，确保春节前全区建筑工地的消防安全形势稳定，根据区政府的工作部署，2013年1月6日上午由街道办事处李嘉斌主任带队，联合区安监局、派出所、街道综治办、出租屋、安监中队对辖内位于广州市北较场路五号的广州市第一幼儿园文体综合楼工程工地进行建筑工地消防安全检查。

在检查中，建筑工地消防安全检查组在听取建筑工地消防安全负责人关于本单位消防安全工作落实情况汇报的基础上，详细地查看了单位消防工作。对工地内的消防通道、灭火设备、照明设施、工地厨房等情况进行了仔细的检查，在检查中发现工地杂物存在乱堆放现象，工地安全指示牌存在破损不清晰等情况。建筑工地消防安全检查组对存在的安全隐患，消防安全中的不足之处提出了专业的意见和整改建议。

本次检查对该工地的消防安全工作起到了积极的警示作用，提高了工地工作人员的消防安全意识，确保了春节前全区建筑工地的消防安全形势稳定。

建设街安监中队2013年1月6日