商务区建设考察报告

随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《商务区建设考察报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：商务区建设考察报告

涂料公司商务考察报告

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涂料公司商务考察报告 3 篇

涂料公司商务考察报告第 1 篇

为充分了解市涂料有限公司的生产经营情况，掌握涂料公司的产品，有哪些产品能应用到我公司的项目上，如何与涂料公司开展战略合作，2011 年 5 月 20 日-5 月 22 日，我公司、、等一行三人，赴市涂料有限公司进行实地商务考察。我们十分珍惜这次考察机会，做到严于律己，谦虚谨慎，认真听讲，仔细观察，努力学习，切实了解掌握涂料公司的生产、经营、管理情况。短短的 3 天考察时间已经过去了，涂料公司的基本情况深深地留在我们的脑海里，深感受益匪浅，收获不少，现将考察情况具体报告如下：

一、商务考察经过

我们一行三人到和涂料公司后，受到了涂料公司的热情接待，涂料公司领导同志向我们介绍他们公司的发展经过、基本情况，着重介绍了他们公司的产品与市场销售以及企业发展的前景。我们在听取情况介绍的同时，提出了一些问题与看法，同志耐心地一一作了说明和解释，使我们更加了解了涂料公司的情况。接着，我们在涂料公司领导同志的陪同下，参观、考察了涂料公司的几个大型项目及生产车间、中心实验室、成品仓库等，与生产工人、技术人员、管理人员进行了亲切交谈，了解了涂料公司的第一手情况。我们还与

2 涂料公司领导就具体的战略合作细节进行了洽谈，达成了某种共识。整个商务考察较为圆满成功，为我们公司与涂料公司今后的战略合作，打下一定、良好的基础。

二、涂料公司基本情况

市涂料有限公司创建于 1995 年，位于省市的区工业区，毗邻福厦高速公路、324 国道，交通便捷，生产工作环境优美。公司占地面积 100 余亩，员工中大专以上学历占 60%以上，研发技术人员占 20%以上，是目前国内涂料行业中研发实力雄厚、生产能力强大、发展最快的新星之一，涂料的研发与生产实力跻身于国内品牌十强，为国家高新技术企业和市百家工业重点企业。

该公司拥有目前国内涂料行业中最先进的生产设备和检测仪器，具有科学的生产管理系统，年生产能力 10 万吨以上。产品主要有工程机械涂料、重防腐涂料、工艺品涂料、防盗门涂料、高温涂料、木器家装涂料、地坪涂料以及建筑涂料等系列。他们在引进国外先进技术的基础上强调自主创新，与国内外多家研究机构及著名大学联合成立产业化研发基地，多种产品在国内涂料运用领域占有领先地位。其中厚浆型重防腐涂料、双组份汽车面漆的主要技术指标达到国际或国内领先水平，双组份汽车面漆项目填补了省内的空白。同时率先推出防盗门液体涂料，创新研发具有主动环保功能的田园风光系列家装漆。他们实行服务主导型的营销模式：

3 即我们不只是销售产品，而且还为客户提供涂装的整体解决方案。卓越的品质和优质的服务，使涂料赢得了大量国内知名龙头企业的信赖，被业界誉为专注于为客户提供涂装整体解决方案的涂料专家。

该公司重视企业基础管理，坚持走品牌经营之路和诚信经营，相继通过了 ISO9000、ISO14001、OHS18000 等体系认证，荣获全国用户满意产品、省名牌产品和省著名商标等荣誉，连续多年被授予省用户满意企业、省用户满意产品、重质量、守信誉示范单位、省守合同、重信用企业等荣誉称号，同时还被认定为省省级企业技术中心、市技术创新示范企业。

三、商务考察结论

通过这次考察，我们比较熟悉掌握了涂料公司的产品和生产、经营、管理情况，经过认真总结，仔细分析，提出以下意见与建议，供公司考虑。

1、与涂料公司进行战略合作的可行性

2、涂料公司能应用到我公司项目的新产品

3、与涂料公司进行战略合作需注意的问题 涂料公司商务考察报告第 2 篇

xxxx 年 X 月 XX 日至 XX 日，XXX 带领国 XXXX 局几位公司董事及工作人员一行 6 人赴 XXX公司进行了实地学习考察。在这有限的两天时间内，我们不仅感受到了该公司领导及全体员工的热情好客，更主要的是

4 我们吸取了许多有价值的经营和管理方面的经验。应该说，这次 XXX 之行对 XXX 公司即将开始的工作开展十分有益。

赴公司考察报告

一、该公司基本概况

XXX 公司于 2005 年组建成立，现注册资本金 1000 万元，现总资产 30 亿元，公司内设办公室、人力资源部、企业策划部、资产营运部、融资部、项目工程部、财务部、安全质量监督管理部、动迁组。

XXX 公司主要经营横县城建投资、混凝土、天然气、管道煤气、物业服务、经济适用房、廉租房公租房项目、道路拓宽工程等，履行融资载体、投资主体、经营实体、发展产业四大职能，通过盘活资产、融入资产为横县城市建设筹措资金 25 亿元。

二、现阶段的问题

由于现存的融资平台公司达不到银监会和银行的要求，无法贷款融资，直接威逼着政府信用，财政风险逐渐增大。

三、学习到该公司成功运作的经验

(一)领导高度重视，思想认识统一 XX 高度重视通过融资提速地方社会经济发展，始终把政府融资平台建设放在经济社会发展的突出位置来抓，并清醒的认识到，在国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通

5 知》文件后，再依靠政府承诺、人大批准、财政担保的政府行为去融资搞建设根本行不通。为此，政府进一步加强政府融资平台公司整合，建立了实际经营，并在人、财、物、政策等方面都给与了大力支持。

(二)资产总归集

XX 通过不同方式把行政事业单位资产特别是有经营收益的资产、改制后的企业资产、现有企业优良资产归集后全部注入县融资平台 XXX 公司，做实做大平台公司资产规模，降低公司资产负债率。资产归集注入公司后不仅有利于全县经营性资产的统一经营管理，提高国有资产经营效益，还可以增加融资平台公司的经营渠道和经营收入，提高公司的现金流。必要的时候县融资平台公司还可以资产抵押、置换等运作方式向金融机构融资，合理的调配资产，让资产发挥效率最大化。

(三)土地总储备

XXX 公司具有土地整治储备权利，县政府授权国土部门，按照约定条款，遵循土地交易、储备程序由国泰公司储备经政府批准的土地。在 XXX 公司对储备土地进行整治后，根据融资贷款到期的时间要求，分批报经政府批准，按土地交易规定对土地进行市场化运作，出让收入作为到期还款的主要来源。

公司储备的土地，可作为贷款抵押资产和现金流来

6 源，到期通过出让取得的收入归还银行贷款。公司土地出让收入的分配是将储备的土地通过公开招、拍、挂取得的出让收入，全额上交财政。

(四)项目总业主

XX 政府投资建设的所有项目，都实行项目业主和建设业主分开，XXX 公司是县政府投资建设项目的总业主，负责项目的立项申请、可研报告、实施方案、项目预算、预算评审等进入招投标前的一切工作，招投标完成后由建设业主负责后续工作。

(五)投资总主体

XX 政府授权 XXX 公司作为投资主体，参与政府投资项目的建设，通过市场运作，应用灵活多样的融资方式解决政府项目建设的资金缺口，债权债务由国泰公司承担，规避了政府财政风险。同时，实现了政企分开，由政府行使规划、监督和政策支持的职能，融资平台公司承担项目策划、投融资、建设、管理和有收益项目营运，达到了统一发展规划、统一土地储备、统一建设开发、统一资产经营的目标。

四、对我县融资平台公司的几点建议

(一)切实整合全县国有资产。将行政事业单位的房屋资产，其产权划归平台公司，特别是有经营收益的资产，其所有权和经营收益权必须无条件划转归平台公司，政府特许经营权。

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(二)建立融资借入、管理、偿还的良性循环机制。授予平台公司全县重点项目建设的投资总主体和项目总业主职能，统一筹集、调度全县重点项目资金，监督融资使用过

程，多渠道解决公司收入来源不足的问题，确保公司经营性收益对贷款本息全覆盖，使公司融资借入、管理、使用、偿还良性循环。

(三)出台支持平台公司发展的优惠政策。批准划转给公司的资产，在办理相关手续时，按规定应缴纳的规费，实行挂帐处理或按原渠道返还，公司用于偿债和建设。

参加考察人员：XXXXXX 涂料公司商务考察报告第3篇

20XX年11月10日至19日，集团公司培训班全体学员在焊培中心领导的带领下前往天津金桥、天津大学、唐山松下、北京工业大学、中电华强、北京航空制造工程研究所等处进行了参观考察学习活动。由于准备和计划充分，整个考察活动取得圆满成功。在考察中，我学到了新的知识，新的技术、我看到了新的工艺、增长了见识,提高了焊接水平。

一、参观目的明确:

我们非常重视和珍惜这次会来之不易的学习机，对本次外出考察充满期待和热望。我们准备主要就如何组织开展研究性学习、如何做到减负提质等方面加强考察学习。我

8 们要把在本次学习考察活动中，看到的、听到的、受到的启发、得到的收获都记录下来，以便回学校后汇报交流。由于带着任务出发，目的性很强。所以在整个考察学习过程中，大家都非常主动地获取各种信息。

二、外出参观学习活动的主要特点及体会

1、天津金桥焊材集团

我们参观了金桥焊材集团有限公司，在 25 年来的历程中，在生产规模、新产品研发、现代化企业管理、产品质量控制等方面得到了长足的发展，20XX 年各种焊接材料的销售量达到 102

万吨，是世界上首个产销量过百万吨的焊材制造企业，销售收入 45 亿元。产量约占中国国内焊材需求量的 27%，世界焊材需求量的 12%。20XX 年，金桥集团荣幸的被中国机械工业联合会列入中国制造业 500 强的行列。20XX 年，销售量突破 110 万吨生产许可证等。主要产品有：电焊条、实心气体保护焊丝、气保护药芯焊丝、埋弧焊丝、焊剂、自保护药芯焊丝六大类三百多个品种的焊接材料。听过介绍后生产主管带领我们走进生产车间，我们看到了焊芯由Ф6 ㎜ H08A的盘条经去锈、拔丝、切丝而成的;药皮是由各种金属及铁合金类、矿物类、化工产品类及有机物类等原料经自动配粉、加玻璃水混湿粉后经自动生产线压涂、磨头磨尾、印字、链式烘烤箱(自主研发)烘干就制成了焊条;金桥的实芯焊丝生

9 产过程是将Ф6 ㎜的盘条经去锈酸洗粗拔丝细拔丝表面镀铜制成所需规格的焊丝;20XX 年金桥焊材自主研发的第二代高速药芯焊丝生产线使用钢带：0.913mm 生产能力：3500 吨/年。

2、天津大学

我们参观了天津大学，天津大学是教育部直属的国家的重点大学，它的前身是北洋大学，始建于 1895 年，是中国的第一所现代大学，材料科学与工程学院的王东坡主任，为我们讲授了《焊接结构的脆性断裂》，把焊接结构产生脆断的原因，通过，

一、结构脆断特征和研究焊接结构脆断意义，

二、金属材料断裂及其影响因素，

三、影响金属材料脆性断裂的主要因素，

四、焊接结构的特点和工艺因素对脆性断裂的影响、五 焊接结构断裂评定方法和设计原则，六、防止焊接结构发生脆断途径等方面做了详细的讲解，使我们在理论上有了很大提高，在解决生产难题上有了依据，了解了焊接结构装配次序的确定及焊接结构装配工艺的制定的重要性。李桓教授为我们讲解了焊接结构优点：焊接结构可在同一个零件上根据不同要求采用不同材料或分段制造来简化工艺.有些型材采用焊接结构比轧制经济.例如用宽扁钢与钢板焊成的大型工字钢往往比轧制成本低。焊接结构特点:焊接结构存

10 在较大焊接应力和变形;焊接结构具有较大的性能不均匀性 ; 焊接接头不同区域具有不同性能，形成一个不均匀体。焊接接头具有很强的整体性 ，焊接结构应力集中变化范围比铆接结构大，应力集中在较大范围内变化，对结构脆性断裂和疲劳有很大影响。

3、天津唐山松下

随后我们参观了唐山开元集团：杨伟彬部长和各分公司代表热情的接待我们并详细介绍了开元集团是以唐山开元电器有限公司为核心，以资本或契约为纽带，多层次，多企业组成的法人联合体。主要成员企业有唐山松下产业机器有限公司、唐山神钢焊接材料有限公司、小池酸素(唐山)有限公司、唐山开元自动焊接装备有限公司、唐山开元机器人系统有限公司、唐山开元特种焊接设备有限公司等是中国最大的焊接装备企业集团。唐山开元集团在同一地域聚集了众多拥有世界领先技术的国际一流

焊接企业，形成了包括电焊机、切割机、焊接材料、自动焊专机、机器人焊接系统、特种焊接设备的焊接产业集团。目前开元集团员工总数 1500 人，占地面积 17 万平方米，建筑面积 7 万平方米，集团年销售额超过 15 亿元，利税额 4亿元。开元集团在 1984 年就全国首家生产晶闸管 CO2 气体保护焊机，1987 年开始自动焊接专机事业。听过介绍后杨伟彬部长带领我们走进唐山松下产业机器有限公司的生产车

11 间,以进入车间我们就被高自动化的生产线和清洁有序的车间环境所震撼。唐山松下生产是全数字焊机、CO2/MAG/MIG焊机、TIG 焊机、直流弧焊机、交流弧焊机、电阻焊机、等离子切割机及相关零部件的专业公司。从机壳下料、钣金、主板焊接、变压器缠绕至每个零部件的加工到整机组装每个岗位只有一至两个操作人员，为保证焊机能在恶略环境下正常运行唐山松下的每个零部件都要进行特殊涂层处理，整机组装后还要进行带电淋雨试验。

从唐山松下出来我们走进唐山神钢焊接材料有限公司，神钢焊材目前在唐山只生产汽车行业专用实心焊丝和TIG 焊棒。神钢焊材于其它焊材生产企业不同的是更注重质量，神钢的具体做法是：为保证焊丝韧性均匀每次拉拔后的前后 20 米的丝要废弃;为保证焊丝镀铜质量神钢采取粗拔后镀铜，然后细拔成所需规格的焊丝有效检验镀铜质量，这还不是最后检验，每盘焊丝还要进行缠绕检验并把试样存档以便使用中出现问题责任倒查。神钢焊材参观结束后我们来到开元集团唯一的日方独资公司小池酸素

(唐山)有限公司简称 KOIKE 是全球唯一一家产品从割嘴、手割炬、压力表、便携切割机及大型数控切割机的专业制造商，随着时代的发展 KOIKE 率先开发了等离子弧切割机、激光切割机，并将高度自动化 NC 数控系统产品化。产品涵盖整个切割领域，目前 KOIKE 已成为全球最大的钢板切

12 割设备的专业制造商。

4、北京工业大学

11 月 15 日上午我们来到北京工业大学焊接实验室、在李国栋教授的带领下参观了北京工业大学焊接实验室 1 材料表面工程实验室：实验室拥有 Sulzer Metco 9M 大气等离子喷涂设备、高速电弧喷涂设备以及微束等离子喷涂设备等。主要研究抗磨、耐蚀表面涂层材料及工艺。有关热喷涂粉芯丝材、堆焊药芯焊丝的研究水平处于国内前列。研究领域还包括：生物医用陶瓷涂层、镁合金表面防护技术、钎焊涂层材料表面堆焊等。目前已研制成功并推广应用热喷涂丝材 30 余种，各种埋弧、明弧、气保护、TIG 堆焊丝材 50 余种 2 粉芯材料制备实验室:目前拥有两条粉芯丝材轧制实验及生产线。是国内高校中粉芯材料研究的重要开放性实验室。3 真空钎焊实验室:拥有大、中、小型不同尺寸的真空钎焊炉，可用于各种金属、金属-陶瓷材料的真空钎焊。

设备主要由真空炉主体(单室卧式)、真空系统、充气系统、气动系统、水冷系统、电气控制系统等组成。加热元件由呈圆筒形均匀分布的宽带状高温钼板组成，加热均匀，热损失小;炉体的冷却速度可通过调节风冷系统的冷气压力来控制;工作区尺寸为

600*400*400mm，最大炉装量 200kg，最高温度1320℃，炉温均匀性 5℃， 极限真 610Pa;PF21 系列程序控

13 制器有 9 段 9 步程序容量，可满足复杂的真空钎焊及各种热处理工艺。设备主要用于各种合金钢、不锈钢、铜、钛合金、硬质合金、金属-陶瓷等的真空钎焊。4 耐磨复合材料实验室:从 1987 年开始研制新型的耐磨复合钢板， 1991 年正式投入生产。WRP-100 高耐磨复合钢板是一种采用先进复合制造技术生产的耐磨复合材料，耐磨层采用高级耐磨合金，是工业领域先进的耐磨复合材料。已在我国的工业生产中的许多行业得到大量应用。其性能已达到国外同类产品的水平。5焊接工艺及设备实验室:拥有肯比气保焊和 TIG 焊机及多种型号埋弧焊机、气保焊机、手工电弧焊机、点焊机、等离子弧切割机、微弧等离子焊机等。在激光学院，我们见到了目前国内两种先进的激光发生器，CO2 激光器和固体激光发生器。前者的电光转换率为 10%，使用过程中会产生大量的热能，需要大功率的冷却系统来散热。后者产生的激光波段达到 1.6m，利用光纤可实现长距离的传输。在实验室观看了工作人员焊接铝合金，焊速快、质量好，不仅可以焊接碳钢，不锈钢、铝合金、铜合金，而且在薄工件和异种金属焊接，如铜和铝、铜和钛、钛合金、钛薄板、钛网、航空航天领域(飞机、火箭发动机冷却槽)的应用更有优势。利用个激光电弧复合焊技术甚至可以焊接较厚的工件，任能保持很窄的焊缝成形。通过参观学习使我感悟颇多，从先进设备的发展形势感受到，今后的各工种都会从减-4

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轻员工劳动强度，提高产品质量，提高经济效益出发，推广四新技术，增强企业的实力和市场竞争力。在今后的工作中我们要立足本职，服务于企业，为集团公司的发展做出应尽的义务。

5、北京航空制造工程研究所

我们来到中航工业北京航空制造工程研究所，它是我国专门从事航空制造技术研究与专用装备开发的综合性研究所。中航工业制造所拥有专业 40 多个，其中多个专业的技术水平处于国内领先地位，部分达到国际先进水平，建有一个国家级重点实验室和两个航空科技重点实验室。在他们的带领下参观了搅拌摩擦焊，了解了搅拌摩擦焊除了具有普通摩擦焊技术的优点外，还可以进行多种接头形式和不同焊接位置的连接。通过参观考察，让我们了解中国科技的焊接领域的发展方向，各个焊接研究领域专家广泛深刻的交流是我非常难得、难忘的经历，使我增长了知识，丰富了阅历，开拓了眼界，在新技术、新材料、新工艺、新设备不断出现，我们要与时俱进，推广学习四新，不断提高焊接技术水平，推广优质、高效、低成本化焊接，增强企业的焊接技术实力和市场竞争实力。

6、北京中电华强

北京国电华强焊接工程技术有限公司北京中电华强焊接工程技术有限公司(EECHQ)简称中电华强，是由中国电

15 工设备总公司投资、控股按现代企业制度组建的高新技术企业，同时是中国焊接协会、中国电器工业协会工业锅炉分会、中国钢结

构协会成员。公司以市场为导向，成立以来一直以先进的技术、可靠的质量、优质的服务为宗旨，目前，中电华强焊接、切割专用设备已在锅炉压力容器、石化等行业有较高的知名度。主要产品有：马鞍形管座自动焊机、马鞍形管孔切割机、膜式水冷壁埋弧焊接生产线、膜式水冷 MAG 焊接生产线、不锈钢带极堆焊系统、建筑膜板自动化生产线、焊接机器人工作站、内孔 TIG 焊机、管-管板 TIG 焊机等。看到了高自动化的生产线和清洁有序的车间环境及一人进百步，不如百人进一步精辟警语等等使我们开阔了眼界，增长了知识，拓展了思路。

三、参观学习的心得与体会

在参观学习中，我们与大学教授和企业技术人员进行热烈讨论，展现出奋发进取，积极向上的精神面貌，把问题和技术难题带到现场、学员和教授面对面的沟通，使生产技术难题得到解决，外出学习的机会难能可贵，其实学习的途径无处不在，更多的学习机会就在我们身边，这次学习了解焊接新技术、新材料、新工艺、新机具、做到与时俱进，推广四新，不断提高焊接技术水平，在以后的学习中，，争取达到知识技能型、学习型。

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第二篇：赴越南、老挝商务考察报告

赴越南、老挝等国商务考察报告

为了进一步扩大出口，加快娄底企业“走出去”步伐，加速推进我司开拓国际市场，我司派出考察组，于2007年5月赴越南，并重点对老挝等国企业及有关方面进行了访问、考察。加深了对所在国经济社会发展政策的了解和认识。现将有关情况报告如下：

一、越南和老挝的市场现状

越南隆安省内有16个工业区，考察组一行考察了其中四个工业园区。这些工业园区全部采取市场运作方式，由企业投资开发、管理，并在国家的产业政策指导下，由企业负责对外招商。我们参观访问的川亚工业区，是由越南隆安省玉峰有限责任公司投资开发，总占地面积681公顷(合10215亩)，其中工业区占地481公顷(合7215亩)，住宅区占地200公顷(合3000亩)，租期50年。开发商负责“三通一平”，在招商前期建好污水处理系统。川亚工业区的招商优势体现在：劳动力成本低，月最低工资45美元，约合人民币310元;税率优惠：投资者所得税前三年全免，第4-8年减半收取(约7.5%税率)，以后按28%税率交纳;建有先进的废水处理系统，采用新加坡的设备和技术，可以处理严重污染行业的废水，如：纺织印染、味精生产、化工行业等;能提供方便的居住、生活条件，如医院、学校、公园、体育区、邮局、菜市场等配套设施。其他条件有：土地租金每年每亩合人民币约6600元;生活用水人民币每立方米1.8元;工业废水处理费每立方米合人民币1.8元;公共设施使用和维护费每月每平方米合人民币0.28元。他们建设开发区的做法，如开发区的管理主体、环保设施的建立以及配套服务设施的规划等，均为我们提供了可以借鉴的思路。

老挝总体经济不太发达，经济总量约40亿美元，财政收入5亿美元，人均GDP678美元，全国人口约590万，人少地多，市场相对较小，工业基础薄弱，企业税负较低。具有潜在的发展空间和商机。参观考察了东南亚最大的中国商品市场——老挝三江国际商贸城在三江国际商贸城考察时，双峰的张老板向我们介绍，他每年经销双峰湘源皇视公司的卫星电视接收设备约15万套，销售额约200万美元，占老挝卫星电视接收机市场60%的份额，“皇视”牌在当地是知名品牌。在考察农机产品时，我们询问了市场最大的农机经销商，来自浙江的卢总经理。他介绍说，以前经销过双峰农机，现在不销售了。主要原因是双峰的生产厂家对自己的产品开拓国际市场没有长远打算，产品低价竞销，不注重质量，没有品牌，更没有售后服务。经销商要负责善后，苦不堪言。几年下来，在老挝市场很少有经销商经营双峰农机了。现在经销的都是江苏、浙江的品牌农机，虽然价格高一点，但质量好，售

后服务好。老挝政局稳定;法律制度健全;自然资源丰富;气候适宜，种植和养殖都未发展，潜力很大;税收低;水电及劳动力等生产要素价格不高，具有一定优势。目前最缺的就是资金、技术和人才。他特别希望我们在水电、农业、矿产开发、建筑材料等方面加强合作。第四，考察、了解了在老挝投资的企业情况。这次老挝考察，广泛接触了企业界并参观考察市场。目前，湖南在老挝开办企业150余家，投资金额超过1亿美元，年产值达8亿美元。零售商近万家，遍布城乡村寨，零售额近20亿美元，从业人员达3万多人。

二、重要启示

这次考察我们马不停蹄，总想多听听多看看，多了解一些情况，多弄清一些问题。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象，也使我司对开发越南和老挝市场有了更大的信心。

第三篇： 关于电子商务监管出国考察报告

近几年来，伴随着世界范围内信息技术革命的浪潮和中国市场化程度的不断加深，电子商务在中国得到了快速发展，同时也暴露出不少的问题。电子商务的交易双方可能远隔万里而互不相识，在交易过程中也可能自始至终互不谋面，这就为假冒者提供了假冒他人身份或捏造虚假身份从事交易的机会。因此，必须加强电子商务的监管，保护经营者和消费者的权益。作为国家监管市场经济秩序的主要政府部门，工商部门通过实施《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《合同法》等法律对市场实行全方位的监管，维护市场经济秩序，为广大经营者和消费者营造良好的消费和经营环境。依法对方兴未艾的电子商务市场实施监管，既是工商部门的职责所关，更是“知识经济”时代赋予我们的使命。

2002年9月14日～29日，根据国家工商总局党组的指示，在总局外事司的大力协助下，国家工商总局研究中心组团赴美国和加拿大，就电子商务监管问题进行了学习和考察。美国是全世界电子商务发展最早和最为发达的国家，政府和相关组织在促进电子商务发展和对其实施有效的监督管理方面积累了丰富的经验。这次考察的目的是在中心组织的《电子商务监管》课题研究已经取得初步成果的基础上，赴美国、加拿大两国实地考察了解发达国家电子商务监管体制、方式、手段，借鉴他们的成功经验，进一步完善已有的研究成果，推动全系统工作在电子商务监管方面取得新的进展。研究中心主任谭小英同志任考察团团长，考察团成员包括来自地方工商部门的8 位长期从事理论研究工作并卓有成效果的同志，以及研究中心的3位同志。出国前夕，总局李东升副局长和外事司袁有祥副司长、吴洁处长接见了考察团全体成员，要求大家在考察期间一定要坚定地维护祖国和民族的荣誉，严格遵守考察团各项纪律，在认真完成考察任务的同时，了解并批判接受西方发达国家的政治制度、风土人情、社会习俗，以坚定共产主义理想和信念。总局领导的嘱托和外事司同志们的帮助为这次考察活动的顺利开展打下了坚实的思想基础。全部考察工作历时15 天，考察了美、加两国的6个城市，详细了解了美、加两国政府的电子商务监管机构设置、职能分工、法律法规、执法程序以及政府鼓励电子商务发展所采取的政策措施，邀请国外的专家学者进行了研讨讲座，圆满完成了预定的考察任务。美国、加拿大两国的电子商务监管经验以美国的更为典型和成熟，下面主要就电子商务在美国的发展、美国政府对电子商务的法律政策支持、美国电子商务监管体系以及中美两国电子商务的比较与借鉴等几个问题报告如下：

一、美国电子商务的关键发展时期

根据国际商会在世界电子商务会议的定义，电子商务是指整个贸易过程中各个阶段贸易活动的电子化。狭义的电子商务就是商业交易的电子化，它涵盖的业务包括：信息交换、售前售后服务、销售、电子支付、组建虚拟企业、公司和贸易伙伴可以共同拥有和运营共享的商业方法等。电子商务涉及的法律问题比较复杂，包括电子合同、知识产权、个人隐私、网上管制、法律适用、甚至计算机犯罪等多方面的问题。市场经济发达国家都非常重视通过法律手段解决电子商务活动带来的新问题。作为一种新兴的商业运营方式，电子商务的成长不仅取决于网络技术的发展情况，在很大程度上更取决于国家和整个国际社会如何为电子商务的发展创造一个适当的法律环境。

美国是世界上较早提出电子商务概念和目前电子商务最为发达的国家。美国电子商务的发展经历了萌芽期(1985年～1990年)、快速发展期(1990～2000年)和2000年以后的低潮期。在其快速发展期间，美国政府对电子商务的监管采取了积极扶持的政策，极大地推动和促进了电子商务在美国国内及世界范围的发展。

1993年9月，在美国总统克林顿提议下，美国商业部创建了基于国家信息基础(nⅱ-national information infrastructure)的美国顾问委员会，提出了信息高速公路的基本设想和计划。1995年，美国政府又推出了“全球信息基础(gⅱ-global information infrastructure )合作议程”，旨在把国家信息基础构建的事业有计划地扩展至全球平台，分阶段将nⅱ和gⅱ相互联通，从而形成有利于美国电子商务发展的全球网络系统。随着这些计划的逐步实施，美国在电子商务技术和电子商务推广等方面的发展水平一跃为世界领先水平。

1997年，美国政府在广泛征求了产业界、消费团体和it业界的意见之后，制定了“全球电子商务框架”(a framework for global electronic commerce)计划。美国政府认为，internet是第一个全球性媒体，不能采用传统的各国独立的方式来发展国际谈判的模式，应该从一开始就建立一个全球性的框架和协议，促使internet顺利发展。事实上，从1997年7月1日开始，美国政府已为此实施了一项战略性计划，即通过与其他国家讨论的方式来达成对美国所建议的电子商务框架的共识，并已取得了实质性进展。1997年12月，美国与欧盟发表有关电子商务的联合宣言;同年，美国政府出台了同时支持国内和全球电子商务的统一商业法律框架(uniform commercial legal framework)，这个法律框架旨在确证、认可、强化和促进美国及全世界的电子商务交易。在美国国内，各州已采纳了“统一商业法规(ucc)”，这是一个涉及美国商业法重要领域的范围广泛的法规。

1998年5月wto第二届部长级会议在庆祝多边贸易体制建立50周年时把电子商务自由化作为重要议题，并发表了《全球电子商务联合宣言》。6个月以后，美国又推出了发展电子商务的最新计划，强调保护在线购物的消费者的利益。美国政府在1998年10月颁布了《互联网税收自由法案》，规定在3年内禁止征收新的因特网访问和服务税。1999年1月1日起，美国要求联邦政府所有对外采购均采用电子商务方式，这一举措被认为是“将美国电子商务推上了高速列车”。 12月，美国有关部门公布了世界第一个《internet商务标准》。同年，美国政府还公布了《互联网保护个人隐私的政策》。

2000年2月1日美国商务部公布了公众对电子商务障碍的评价报告。2000年3月，美国与欧盟就网上隐私权保护问题达成安全港口协议。2000年6月，克林顿签署了国会两院一致通过的《电子签名法》，表明美国的电子商务的发展走上了联邦统一立法的道路。

二、美国电子商务发展的基本经验和政府政策支持

(一)美国电子商务行业基本经验

美国的电子商务发展经验表明，电子商务作为一项系统工程必须包括以下几方面软硬件配套设施及适当的发展环境：

1、信息高速公路的建设。网络是电子商务的传媒和载体，没有高速通信网络的技术支持，电子商务将流于空谈;

2、金融支付手段的完善。电子商务的优势在于能够实现零距离支付和零距离购销，离不开安全有效的金融服务的支持;

3、标准和法律环境建设。电子商务涉及数字签名、电子发票、电子合同的法律地位和效力、信息安全问题、隐私权保护问题、交易程式规范和数据交换标准等诸多技术问题，急需法律和统一技术标准提供相关的保障;

4、企业内部信息管理系统的建设。企业要实施电子商务，就要实现企业信息资源的统一管理和共享，并将自己与贸易伙伴联系在一起，建立快速回应系统，实现“零库存”;

5、实物商品配送服务体系的建立。缺少专业化的、社会化的商品配送服务体系，电子商务只能实现网上购物目录服务。

电子商务从其交易双方的形式和实质内容上，主要可以划分为以下几种：企业对消费者(b to c)、企业对企业(b to b)、消费者对消费者(c to c)以及企业对政府(b to g)、消费者对政府(c to g)等形式。无论怎样划分，电子商务的核心应该是企业间的电子商务，作为经济活动“细胞”的企业在新经济形式中仍然居于核心地位。

(二)美国政府支持电子商务发展采取的法律政策措施

电子商务向现有的传统商业规范模式提出了技术、财务、法律和市场准入等方面的重大挑战，这使得电子商务的推广过程不同于一般新技术的推广，需要政府的大力支持和帮助。政府有计划地进行电子商务的推广，不仅可以大大加快其发展速度，而且对国民经济的发展也有着很大的促进作用。在这方面，美国运用计划方法的经验值得我们借鉴和学习。

美国政府促进电子商务发展的政策措施立足于倡导企业发挥主导作用、加强宏观组织协调、创造市场环境、注重信息基础设施建设、消除体制与制度障碍、推进全球合作等数项基本原则，从战略角度鼓励发展电子商务，以信息技术促进产业革命，从而全面推动经济发展。美国政府采取了几项有利措施：一是利用政府采购上网、通过互联网发布清单、推进政府信息化等方式，促进和影响电子商务的发展进程;二是直接资助，支付电子商务技术的研究开发费用、电脑及附属设备的升级改造费用，以适应电子商务网络技术的推广;三是通过税收政策促进电子商务的发展。克林顿政府通过了《互联网税收自由法案》，同时成立电子商务发展委员会，积极倡导减免关税，以税收为杠杆，推动电子商务的发展;四是开放通讯行业，允许多家企业竞争，通过公平竞争降低成本、提高效益;五是美国政府不直接监管电子商务，而是成立行业组织“电子商务协会”，由协会制定本行业的经营和竞争规则，包括登记域名、注册网站、仲裁纠纷和调查公布网站信用等，约束行内企业，促成行业自律;对违法行为则通过司法手段予以制裁。

克林顿两届政府(1993年～2000年)对电子商务的支持值得引起我们的重视。克林顿执政时期是美国经济发展的鼎盛时期，经济的繁荣为电子商务的发展创造了良好的契机，而电子商务理论及电子商务技术本身所产生的客观效应，使得网络技术与信息化紧密结合起来，让更多的人看到了电子商务的价值。1998年，克林顿政府通过了《互联网税收自由法案》，规定对凡在2003年10月前由电子商务运作所产生的产品或商品流通税给予免缴的优惠。这项规定主要分三个层面，一是减免关税。美国国际电子商务推广促进委员会负责此项工作，给予国际贸易中运用电子商务形式进行交易的某些商品部分或全部关税免除的待遇;二是厂商与厂商之间的交易往来免税，激发了企业之间的贸易热情，使b to b交易方式流行起来;三是除消费税，鼓励消费者运用网络进行消费，直接从电子商务活动中得到实惠。

1997年制定的“全球电子商务框架”集中体现了美国政府对发展电子商务的三项基本政策：(1)让企业在电子商务的发展中起主导作用;(2)政府参与的管理应以积极促进电子商务发展为原则，强调政府的参与应从保护消费者权益、保护知识产权、保护个人隐私的角度出发，建立公平的竞争环境及合理解决纠纷机制，防止假冒，增加透明度，支持商业交易，制定适合电子商务环境的有关的法律和法规。政府应认识到 internet具有飞快增长的扩展速度和与日俱增的涉及范围，所以及时地调整管理模式和管理政策是非常必要的;(3)在国际范围内促进internet 上的电子商务。

总之，美国政府对电子商务在推进现代产业革命和推动经济社会发展中的地位和作用有着清醒的认识，其扶持、培育的力度极大。在对电子商务监管中，美国政府恪守政府职能，有所为有所不为，不越位不错位;经营和竞争规则由行业协会制定，政府不介入，不偏袒，扶持而不直接干预，管理而不越俎代庖，充分发挥行业组织的自律作用和桥梁纽带作用。上述政策措施是美国政府管理市场经济的缩影，是西方发达国家政府行政管理科学发挥作用的表现，充分体现了其管理的科学性和合理性。

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三、美国电子商务监管体系

电子商务的虚拟性、多样性和多元化特征使美国政府对电子商务监管涉及多个部门，主要是通过立法形式进行。其监管电子商务的体系与国家的市场监管体制基本相当。从监管的角度看，电子商务的监管主要包括市场经营主体的监管、市场行为的监管以及市场体系的监管，其重点在于对市场行为进行监管。

(一)美国市场监管体制

美国政府对市场行为进行监督管理主要集中在反垄断与反不正当竞争、广告监督管理、期货市场、证券市场监督管理体制上。

1、反垄断与反不正当竞争监管体制

美国实施反托拉斯(即垄断)法的机构有两个，分别是司法部的“反托拉斯局”和“联邦贸易委员会”。反托拉斯局是一个在反托拉斯以及其他有关事务方面代表政府从事管理活动的专业法律机构，在行政上隶属于司法部，其主要职责是实施反托拉斯法，监督和贯彻反托拉斯法的执行，其追究违反该法行为责任后果的方式是在普通法院提起民事诉讼或刑事诉讼。联邦贸易委员会是一个独立于政府的执法机关，它的工作直接受国会监督。委员会内设竞争局、消费者保护局、经济局，同时还设置国会关系办公室、公众事务办公室、消费者和竞争保护办公室、消费者和商业教育办公室、法律顾问办公室等若干机构。委员会总部设在华盛顿，但为了使反不正当竞争和反垄断法在全国范围内统一执行，以便更有效地发挥委员会的职能，联邦贸易委员会在全国设有10个垂直领导的地方办公室，每个地方办公室负责管辖几个州的反垄断和消费者保护事务。作为一个重要的行政执法机关，《联邦贸易委员会法》赋予联邦贸易委员会行政调查权、要求报告权、资料公布权、公司重整权、发布结束行为和停业令权以及准立法权、准司法权。

2、广告监督管理体制

美国政府管理广告的主要机构是联邦贸易委员会，它代表政府对广播、电视进行管理，负责确认电台与电视台的经营资格，对电视台、电台播出广告作一些具体规定。一旦当事人违反了委员会的有关规定，委员会有权对当事人处以罚款或对当事人起诉，追究其民事或刑事责任。联邦贸易委员会下属的消费者保护局没有广告处，对州与州之间的违法广告进行管理和查处，同时还受理由于广告引起的一些经济赔偿案件，做出必要的行政裁决。联邦贸易委员会还出版一些有关广告的指南性读物，使广告从业者切实了解哪些行为是法律所禁止的，哪些是应该避免的。

此外，联邦保护消费者委员会可以依据联邦有关保护消费者权益法律，对侵犯消费者权益的广告和广告商提起诉讼。其他如联邦邮政总局、联邦农业部、联邦证券委员会、美国专利局以及国会图书馆也可以按照各自的职能进行监管。

3、消费者权益保护体制

美国的消费者保护机构主要是联邦贸易委员会。“停止违法行为令”是联邦贸易委员会的基本执法工具，具体适用于两种情况：一是联邦贸易委员会对某种违反了《联邦贸易委员会法》第五条规定的行为作出行政裁决后发布，二是委员会颁布了某项具体的贸易规则后发布。另外，美国商务部也具有保护消费者利益的职能。

(二)电子商务监督管理

根据美国电子商务专家的介绍，目前美国电子商务监管工作主要由联邦贸易委员会、司法部、白宫高科技办公室等政府部门及非官方协会进行行业自我管理。由于电子商务发展时间尚短，美国政府目前未明确由哪一个政府部门或机构主管电子商务。克林顿政府时期对电子商务基本采取宽容自由、放任发展的，随着出现的问题越来越多，政府就进行指导性立法，以便更好地规范电子商务市场。根据传统的行政管理经验，美国联邦政府对电子商务的扶持和促进主要体现在调整税收政策和电信行业政策方面，一般不介入到具体的管理事务中去。

至于网络欺诈行为视性质而定——若为全国性的，就由美国证券委员会行使管辖权;若为地方性的，严重的由司法机关介入，一般性的由商会仲裁，不过最终均通过法院解决。美国目前出现的网络欺诈主要分为两大类，一类是网上购买股票诈骗行为，属证监会管辖;与股票无关的属联邦调查局管辖。

在消费者权益保护方面，目前网络交易发生纠纷的不多，即使发生按照美国有关法律可马上退货，或寻求地方商务仲裁委员会仲裁、消费者委员会及法院解决，其主要法律根据是美国统一商法典。在电子商务中出现的小额的争议和纠纷，一般由当地的商务仲裁委员会解决，或者通过司法途径予以解决。法院对诉讼标的在1万美元以下的诉讼设立专门的法庭，并采取相对简单的程序，诉讼的周期和费用都控制在当事人可以接受的范围内。

在行业自律管理方面，美国的电子商务管理很多是由非官方机构来承担的，如著名的e-trust和d and b公司，就是由政府鼓励支持，由企业出资设立的非盈利性机构。这些负责行业管理和协调工作行业协会具有很强的官方背景，在协助政府进行行业管理方面确实发挥着巨大的作用。

总的来讲，美国电子商务的经营秩序基本良好，这种良好的经营秩序在很大程度上得益于其传统交易活动中已经具备的完善的法律制度和已经形成的良好的交易环境，以及经营者对自身商业信誉的重视。

(三)美国规范电子商务立法浅析

美国是判例法系国家，司法过程实际上是立法过程的一部分，法官作出裁决必须坚守“遵循先例”的原则，因此美国的立法体系较少预先创设法律。面对电子商务这一新鲜事物，美国政府的立法宗旨主要是事后救济。美国规范电子商务的法律法规大致可分二类：一是现有法律，如统一商法典等;二是专项法律、法规或规范性法律文件，如《全球电子商务纲要》、《互联网税收自由法案》、《internet商务标准》、《网上电子支付安全标准》、《互联网保护个人隐私法案》、《电子签名法》。另外，对于“电子付款”、“网络银行”、“线上下单”等，美国政府也都已着手拟订修法草案。

电子商务发展初期，美国的监管比较宽松。随着电子商务的不断发展和一些问题的出现，美国相继公布了《网上电子支付安全标准》和《全球电子商务纲要》，许多州通过了《电子签名法》和《互联网保护个人隐私法案》。这些法律法规较好地解决了电子商务中存在的一些突出问题，在一定程度上规范了电子商务行为。

即使象美国这样一个电子商务发达和法律体系完善的法治国家，目前对电子商务监管的专门立法也并非很多，并非十分完备和健全。究其原因：一是美国政府对电子商务持支持鼓励态度，不愿设立太多的条条框框阻碍其发展;二是电子商务活动并不是整个商品买卖交割、支付过程都是电子处理，是10%的电子处理、90%的传统式商品买卖运作行为，即许多现有的法规仍适用，并非过时;三是电子商务发展时间尚短，人们还未能完全揭示电子商务的规律及潜在问题，对其管理只能从“补救”逐步走向“预防”。美国的一些专家认为，美国目前对电子商务的监管比较放任，出现问题才介入管理，主要是事后补救。今后应作预防性立法，使美国的电子商务法律规范体系逐步达到完善和健全。

四、中、美两国电子商务的比较与借鉴

(一)与我国电子商务管理的比较

1、我国缺少有关电子商务的法律法规，尚未健全建立电子商务所需要的法制环境。目前，我国先后制定了《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国计算机网络管理暂行规定》、《中国公用计算机互联网国际联网暂行办法》、《计算机信息网络国际互联网出入口信息管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机软件保护条例》等法律、法规、规章40余种。1999年3月15日修订的《中华人民共和国合同法》对采用数据电子形式订立合同的法律地位也给予确定，但是对电子合同的法律效力问题也还是停留在原则性规定、操作性不强的状况。缺少有关电子签名、电子合同等电子交易的法律法规及有关电子商务方面保护消费者合法权益、保护私人隐私权的立法，网上交易各方面的权、责、利不明。

2、政府电子商务管理脱节。美国等国家基本采取上网浏览和接受投诉的方式，强化对网上欺诈、侵犯消费者等违法行为的查处。在加强电子商务政府管理方面，美国赋予联邦贸易委员会、司法部、联邦调查局等部门责、权。全国性问题由联邦证券委员会管理，地方性问题通过司法程序解决。与股票有关的电子商务问题由证券委员会管理;与证券无关的网络欺诈由联邦调查局管理。此外，由白宫高科技委员会支持电子网络科技发展，引导行业出资成立调查公司，对每个公司经营信誉进行评估;联邦贸易委员会运用实体市场的法律对有网上欺诈行为的公司进行查处。而我国面对这一新兴的综合工程，缺乏相关部门的密切合作和明确分工。全国乃至同一地区各部门之间均未实现电脑联网，信用信息相互保密，信用资源难以共享，使其成为电子商务管理的前提障碍。同时，部门职能不明，管理职能交叉，存在有能力管理的部门无管理依据、有依据的部门无管理能力的情况固有企业化的部门管理难以适应社会化的电子商务发展。

3、我国信息基础设施、网络安全尚不能完全适应电子商务发展的需要。我国互联网上网人数居亚太地区之首。据中国互联网络信息中心的一组数据显示：我国上网计算机数2000年1月为350万台，2001年1月为892万台，2002年1月达到1254万台;国际出口带宽2000年1月为351兆，2001年1月为2799兆，2002年1月达到7597.5兆。高速宽带互联网络将扮演越来越重要的角色，制约中国电子商务发展的网络技术瓶颈有望得到缓解和逐步解决。但是，我国网络建设较慢，网络运作质量尚差，电信费用较高;网络安全性能差，信息安全缺乏保障。对网络违法行为进行查处必须要有网上工作平台，至少要有可上网电脑，但中国相当多的地方基层执法单位都不具备此条件，直接制约了我国电子商务违法案件的查处。

4、网络经营缺乏信用基础。江泽民总书记指出，互联网的发展首先要解决真实性问题。电子商务作为虚拟市场，其规则是与物理市场规则等同的。只是因internet的特殊性而产生不对等性。保护消费者权益、维护经营者的合法，加强跨地区和国际间的合作，推动电子商务的发展等都必须以市场信用和社会信用为基础。在美国等发达国家，极少有明目张胆欠债不还、销售假冒伪劣商品现象，首先是受益于他们有健全的信用法律制度。如美国最具代表性的《公平信用报告法案》规定，不守诚信将受到严厉惩罚，迫使大家养成守信的习惯。而当前中国信用立法欠缺，尤其对目前大量出现的网上信用调查组织和网站评级机构等信用中介机构管理的立法一片空白。这些信用中介机构经营混乱，自身的信用缺乏保障，直接影响了我国证券业、网络销售等健康发展，我国电子商务的发展与规范必须标本兼治。

(二)对美国电子商务发展经验的借鉴

毕竟美国的国情不同于中国，我们应该借鉴美国电子商务的成功经验，而不应照搬照抄或盲目模仿。

1、政府政策。在电子商务的发展中，美国政府的政策基调是尽可能按市场经济和网络经济的要求减少企业的包袱，多让企业发挥作用;现有法律不能规范电子商务行为的，并不急于立法。“911”事件后，布什政府全力应付国际问题，对电子商务的发展采取放任政策，也未作投资。而我国的现代化水平、市场化程度、信用意识比美国低得多，电子商务的发展刚刚处在起步阶段，这决定了我国必须着力解决自己发展中的一些突出问题，尤其是政府要加大协调力度，促进电子商务发展。政府需要进一步明确各有关部门的职责——电子商务作为一种代表未来方向的贸易形式，国家经贸委、外贸部应承担培育和促进的责任，信息产业部应集中精力继续推动电子商务的基础设施建设。电子商务还涉及金融、运输、工商、税务等多个部门，因此应建立一个高层次、跨部门的协调与监管机构。要在资金政策上加大引导力度，尽快建立能促进电子商务创建的风险投资基金，使我国的企业能够得到最初的创建资本;另一方面放宽高科技公司的上市条件，使初步发展起来的电子商务公司能得到发展资本。

2、监督管理。电子商务涉及消费者权益保护、安全问题、税收、技术标准、知识产权保护等多方面问题，由于其特有的虚拟性和无国界性，使交易的过程中存在不少问题。在美国，有的网络公司通过给消费者提供虚假信息进行欺诈，有的消费者利用信用系统骗取商品，有的网站宣称房屋贷款免利息，还有消费者在网上修改自己的不良信用记录，另外还设计电子合同的履行、著作权的侵犯等问题。美国电子商务存在的这些问题在我国也或多或少存在，因此急需对中国电子商务市场秩序进行必要的规范和整顿。目前我国的电子商务发展迅速，而受我国经济发展水平低、人们的信用意识差、对复杂经济现象的判断力低下等因素的影响，必须发挥政府部门的监督管理作用，引导电子商务向健康的方向发展。同美国相比，我国的优势在于有着一支主管市场监督管理和行政执法的综合执法队伍——工商行政管理部门，各级政府应注重发挥工商行政管理部门的市场监管主力军作用。工商部门在监管各类市场过程中积累了许多宝贵的经验和人才，执行的各种国家法律法规与电子商务密切相关。在我国的电子商务体系中，市场监管应由工商行政管理部门牵头，联合相关部门对电子商务进行监管，信息产业部、公安部、经贸委、科技部等在各自领域进行监管或向工商部门提供技术协助。

美国是全球网络经济最为发达、交易秩序最为良好的国家。其电子商务市场的发展和规范，更多的是依赖于美国在200多年的市场经济发展过程中不断完善的各种内部机制和良好的外部环境。在这一点上，中国还有很长的路要走。概而言之，美国电子商务的开展是经济达到较高水平后在 internet上的一种应用和拓展，是经济发展的客观需要，并具备了现代化的物流体系和信用卡消费方式等基础性条件。2000年以来，虚幻的网络泡沫破灭后，有一种观点认为，电子商务在我国的产生和发展主要是因为国外风险投资的大量涌入以及国外互联网经济带来的示范效应，而并非经济发展的客观需要。应该说，电子商务的发展所需要的外部环境在我国还并不完全具备，电子商务在相当长的时间内不会取代传统的交易方式。

美国的电子商务也只是从起步阶段进入起飞阶段，相比之下，我国电子商务发展还处在起步阶段，离起飞阶段还有艰苦的一段路要走。但电子商务是一种先进的经济运行模式，代表着前进的方向。我们要积极创造条件，培育适宜其生长的土壤，使其能够在未来的经济活动中发挥更大的作用。与我国流通业创办超级市场、连锁店相比，电子商务只比最为发达的美国晚了几年。我们一定要抓住这一机遇，利用工商部门在新时期转变职能、加大执法力度的契机，不断完善对电子商务市场进行监督管理的模式和思路，全力推动我国以网络经济为代表的新经济形式的发展。 首页12尾页

第四篇：玉山县电子商务产业园考察报告

玉山县电子商务产业发展情况

学习考察报告

县商务局

3月27日，县委常委、副县长李艳带领县商务局干部一行前往玉山县就电子商务产业发展、组织机构运营、招商引资经验、政府扶持政策、电商企业经营业务和玉山县电子商务产业园建设等情况进行了实地学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、玉山县电子商务产业园的基本情况、组织机构运营以及招商引资的主要优惠政策。

基本情况：玉山高铁现代服务业聚集区电子商务产业园是一个集“研发、培训、孵化、展示、交易、办公、仓储”等功能为一体的高科技园区。规划总面积2000亩,一期规划面积500亩,其目标是依托高铁干线，承接浙沪等经济发达地区商业信息和人才，建成以“网商及运营服务、物流配送、文化产业、人才培训”为主的电子商务产业基地。电子商务园一期建设采用政府建设与企业自建两种模式运营;分为网商办公区、人才培训区、物流配送区和生活娱乐区四大版块;组合电力、通讯、交通、景区、酒店等服务资源建设信息服务和智慧旅游两个平台。目前已经有杰夫电子商务运营服务商、“城乡一体网”、专线物流商等十几家企业入园，园区建设已初具规模。预计到2015年一期电商产业园全面建设完毕后，整个园区销售规模可达60亿元，实现税收1.5亿元。

机构设置：2013年9月，玉山县成立高铁现代服务业集聚区暨筹电子商务产业园建设工作领导小组。下设办公室暨筹建处，负责电商园建设规划、管理服务、招商引资和项目推进等工作。电商园实行专业招商小分队招商，分赴杭州、上海等地，针对网商(已在淘宝、京东、易趣等大型交易平台进行销售且具有自主品牌的企业)及其配套服务(包括电子商务外包、仓储物流、美工摄影、电子金融服务等)、软件开发、文化传媒等项目进行定向招商。

扶持政策：政府投资或引资建设办公、仓储、物流、展示厅、体验中心、人才公寓等基础设施，完善图书室、会议室等配套设施，并制定了一系列优惠政策。

一是租金优惠。电商园内自建企业项目用地为商服用地，土地使用年限为40年。入驻企业可享受第一年50%、第二年30%、第三年20%的租金补贴，第四年开始全额收取。配套人才公寓租金优惠，入园企业员工享有第一年100%、第二年50%的租金补贴，第三年开始全额收取。

二是地价优惠。引进的企业自建项目用地按评估价为起始价挂牌出让，土地成交价款超出土地基准价的部分，由县财政作为基础设施建设资金奖励给企业。

三是税收奖励扶持政策。地税：入园企业缴纳的地税，前三年县财政将地方所得的50%奖励给企业作为扶持资金;国税：鼓励企业办理小规模纳税人，第一年县财政将地方所得的50%奖励给企业作为扶持资金;其中企业所得税：前三年由县财政按地方所得的100%给予奖励，后二年由县财政按地方所得的50%给予奖励。

四是知识产权奖励政策。入园企业开发使用新型专利，按照2000元/件进行奖励;获得国家、省、市级科技进步奖励的，且企业年缴纳税收100万元以上的，可分别按不超过20万元、10万元、5万元的标准给予奖励扶持。

五是建设配套网络设施。建设IDC机房，宽带出口为2—4G，实现环网备份，为园区企业提供主机托管、资源出租、系统仗义执言、管理服务等，确保园区企业网络高速稳定。

二、关于我县电子商务产业的发展现状。

电子商务是现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称。在县委、县政府的高度重视下，多年来互联网基础设施建设逐步得到发展，但是在互联网信息利用方面仍在停留在起步阶段。

(1)互联网建设硬件基本到位，但缺乏开发软件的人才和队伍。网络运营商加大了对县域内网络铺设力度，在县城实现了光纤网络架设到户，并利用互联网、移动通信、广播电视、电话等多种手段，基本建立了覆盖县、镇、村三级体系的信息网络，进一步优化了电商发展环境，据初步统计，目前个人计算机的市场保有量为8万台左右，网民数量(含移动上网)20万人左右。但是，在互联网开发运用方面的人才和队伍十分缺乏，到目前为止，全县还没有一家专业的软件开发和电子商务运营企业。

(2)我县互联网已经普及，但网购的多，网售的少。这些年，企业和个人发展电子商务意识得到强化。县内有些企业顺应发展潮流已经注册了自己企业的网站域名，能简单发布各类产品信息。但是，一方面由于企业网站的建设和推广工作没有得到企业主的足够重视，互联网营销投入不够，搜索引擎的收录和排名靠后，企业网站根本没有流量;另一方面由于企业缺乏电子商务运营服务资源，网站页面制作粗制滥造，用户体验效果不佳，导致网站没有浏览深度。多数企业仍没有建设网站。目前，我县个人网络购物已经成为时尚，全县每年物流快递，收入约50万件，发出不足10万件，且多为非商业邮件。这说明我县企业网络营销严重滞后。

(3)基层企业和农户的电子商务知识和技术培训太少。如今，虽然电脑和网络已经覆盖千家万户，但是，如何利用互联网，借助电子商务手段，推销自己的产品，展现自我风采?如何开展商业营销，创新企业销售模式?一直是许多企业和个人，特别是农村百姓十分迫切需要解决的问题。

(4)我县物流企业需要进一步强化。大型仓储物流企业是发展电子商务的重要保证。近几年，我县物流企业受益电子商务的快速发展，各行业企业都有了相配套的物流运输企业，第三方物流托运企业从最初的1家发展到现在的10多家，但是，缺乏较大型的仓储物流企业。随着我县物流园区的建设发展，今年将计划引进1家大型物流仓储企业入驻物流园区，以期能够为我县电子商务产业发展增添后劲。

三、关于发展我县电子商务产业的几点建议

3月5日，第十二届全国人民代表大会开幕，李克强总理提出制定“互联网+”行动计划。“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。比如，传统集市+互联网有了淘宝，传统百货卖场+互联网有了淘宝、京东，传统银行+互联网有了支付宝，传统的红娘+互联网有了世纪佳缘，传统交通+互联网有了快的滴滴和订制公交，传统的景区酒店+互联网有了携程、去哪儿网等等。“互联网+”行动计划将会改变我们的生活。

经过考察玉山县电子商务产业园，我们一方面感受到高铁经济和互联网电子商务产业园正在给玉山县注入新的发展动力，另一方面又感觉电子商务产业园只能起到一个“火车头”效应，真正“全民创业，万众创新”的动力应该来自于基层群众。玉山县发展电子商务模式是不可复制的。发展互联网电子商务产业不仅是一个新兴产业的创新和创造，必将影响所有传统产业，促进传统产业的升级提高、跨界发展乃至于颠覆再造，它代表着未来经济的发展方向。互联网经济影响深远广泛，要发展互联网经济应该推进一个体系的建设。经过思考，对于发展我县互联网电子商务产业经济，结合我县实际情况，我们提出以下几点建议。

(1)传播一个理念，大力培育基层干部、企业和其他生产经营者的“互联网思维”。 互联网思维，就是在(移动)互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态的进行重新审视的思考方式。互联网思维的核心就是用户思维。我们应该采取形式增强各级干部、企业管理者乃至于全民的“互联网思维”意识，一是通过聘请互联网专家给干部集中授课;二是组织引导现有电商企业主和我县重点农产品生产销售企业参加电商业务知识培训，提高业务水平和能力;三是大力引进和扶持从事电商平台运营的知名企业，发挥示范带动作用;四是组织干部参观互联网应用前沿科技公司，让我们的干部与经济学专家面对面座谈，亲自体验互联网科技进步给人带来的便捷和震撼。

(2)开展一项活动，迅速推动电子商务基础知识的全面普及工作。可以在全县进行“百村万户”电子商务基础知识普及试点工作，各乡镇分布安装信息化设备100台(套)，使农村消费者和生产者学习操作网上购物消费，转账刷卡;通过网上阿里巴巴淘宝网淘宝大学自学淘宝平台注册账号、申请开店，自主推广自己的产品;精选一批有实力的本地产品，进行文化传媒包装，开展突击性的电子商务营销活动，重点推介红芽芋、河红茶、连四纸等品牌走出铅山;同时，建立移动互联网商务信息预报系统，直接对接农产品现货交易市场、电子交易市场和期货交易市场，引导企业和农户提高网络营销能力和对市场的前瞻性。

(3)设立一个机构，建立一个互联网电子商务产业技术服务区。成立铅山县互联网经济发展领导小组，下设办公室，并建立电子商务、文化传媒、仓储物流综合服务区，招聘或抽调专业对口的年轻干部组建网络经济招商小分队，面向杭州、上海等地电子信息技术先进的企业，引进部分技术成熟的电子商务运营服务项目，以迅速带动产业的快速发展。

(4) 打造一个靓点，放眼未来，积极推行“智慧铅山”互联网综合信息服务平台建设。将全县交通、旅游、餐饮、缴费、购物、个性订制、人力资源、卫生医疗、文化娱乐、工业和农产品销售等信息资源整合在一个互联网平台上，逐步实现互联网办公、互联网购物、订制交通、互联网医疗、在线教育、互联网农业、互联网旅游、互联网制造等一系列“互联网+”目标，实实在在地打造一个惠及百姓，造福全民的新的经济增长点。

第五篇：商务局考察学习酒类流通管理及生猪屠宰经验报告

市政府：

为深入贯彻落实科学发展观,切实加强我市酒类流通管理及生猪定点屠宰管理工作,以确保广大群众喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根据省商务厅介绍和推荐，经市委、市政府领导同意，　4月14日　至16日，由市商务局局长..同志带队，纪检组长..以及相关股室负责人一行五人赴..县、..区考察、学习了酒类流通管理及生猪

定点屠宰管理先进经验，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

(一)..县：幅员面积 ...多平方公里，辖...个乡镇，人口近...万，是中国著名的..之乡。该县县委、县政府高度重视商务工作，在人力和财力上给予了大力支持，加强了部门协同配合执法的领导，商务各项工作特别是酒类流通管理工作取得的成绩得到了省商务厅的肯定。

1、酒类流通执法情况

(1)建立领导机构：该县成立了全县酒类流通管理工作领导小组，办公室设在商务局，组长由县分管领导担任，以加强酒类流通管理工作中部门协同配合执法的领导。

(2)成立执法队：该县商务局成立了执法队，专职执法队员2名，并配备了执法车一台及摄像机和照相机等设备，加强了酒类流通的日常管理工作。

(3)强化业务培训：县商务局与...等名酒打假办取得联系，并派员去学习了鉴别假酒的专业知识，厂方还赠送了识别各类假酒的专用工具。

(4)实现许可经营管理：按照《..省酒类管理条例》的规定，全县所有经营酒类的批发门市、零售商店、餐饮酒店、娱乐场所等实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照。对经营名酒和洋酒的实行特许经营许可制度。

(5)开展“放心酒店”评比活动：由商务局牵头组织有关部门开展了“放心酒店”评比活动，评比达标，由商务局授牌，并定期抽查，只要发现有出售假酒的现象，就取消经营资格。目前，该县城区由商务局授牌建成了两家上规模的“放心酒店”超市，市民群众放心购买、放心消费，深受群众的欢迎。

(6)开展部门联合执法活动：由全县酒类流通管理工作领导小组组织商务、工商、质检、公安等部门，定期或不定期对酒类流通进行专项执法检查。

(7)加强日常监督管理：由商务局执法队根据商务部出台的《酒类流通管理办法》，以及《..省酒类管理条例》、《..省酒类管理条例实施细则》负责日常监督管理工作。主要工作：一是加强备案登记;二是办理许可经营证照;三是组织开展“放心酒店”评比活动;四是开展执法检查随附单、经营许可、酒的真伪等活动，对违法行为依法予以坚决打击，并没收有关产品，同时完善了有关法律文书。

2、生猪定点屠宰管理

全县共..个定点屠宰点，每个乡镇都分别建成了一个合格的定点屠宰点，城区有...个屠宰点。

(1)建立领导机构：该县成立了全县生猪定点屠宰管理工作领导小组，办公室设在商务局，组长由县分管领导担任，以加强生猪定点屠宰管理工作中部门协同配合执法的领导。

(2)执法队加强日常监管：该县商务局生猪定点屠宰执法队与酒类流通管理执法合二为一，仍由....名专职执法队员开展日常监督管理工作，必要时科室配合开展工作。

(3)部门联合开展打击非法屠宰活动：由生猪定点屠宰管理工作领导小组组织商务、环保、畜牧、质检、公安、工商等部门，联合打击非法屠宰活动。

(4)明确乡镇职责:由于目前商务局人少事多，加之在乡镇也没有派住机构，县政府根据《..省生猪屠宰管理办法》：一是明确乡镇应加强本地生猪定点屠日常监管;二是乡镇积极配合职能部门打击非法屠宰活动，确保本地无私屠滥宰现象。

(二)...区：辖..个街道、..个乡镇，总人口...人。该区委、区政府高度重视商务工作，特别是酒类流通管理工作取得的成绩在全省树立了榜样，得到了省商务厅的多次表扬。该区商务局有全省知名的打假专业队员，多次参与全省打击假酒活动。

1、成立机构：经区组织部、人事局批准成立了商务局酒类管理执法队和生猪屠宰管理执法队，两块牌子一套人马，副科级单位，编制...人，由商务局长兼任大队长，..名专职副大队长，...名执法队员，配备了专门的执法车，财政预算专项工作经费。

2、组织培训：商务局邀请省商务厅及知名白酒.等酒厂专家给执法队员和经销商上培训课，培训如何识别假酒。

3、加强宣传：录制录音带，出动宣传车到城区以及乡镇巡回宣传《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》，“　3.15”　期间商务局会同工商局印发传单，教群众如何识别假酒、如何打假，该局执法队自2002年到现在共印发宣传资料2万多份。

4、

实现许可经营管理：与..县一样实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照。

5、强化检查：不定期在全区开展酒类专卖、肉品质量大检查，七年来处理了200多起较大的酒类案件，无一例行政复议，工作得到了省商务厅、市、区主要领导的表扬。

二、体会

..县

、..庆区酒类及生猪定点屠宰管理商务执法工作成效明显，市场秩序规范，我们感受有以下几点。

(一)领导重视，机构健全

..县委县政府、..区委区政府把酒类、生猪定点屠宰管理工作列入政府工作的重要议事日程，及时解决商务工作遇到的困难，强化队伍建设，按照“三定方案”，将县、区政府“生猪定点屠宰管理领导小组办公室”、“酒类流通管理领导小组办公室”设在商务局，明确了职能职责，健全了机构、落实了责任。执法人员参加了省、市商务部门组织的业务培训，政治素质过硬、业务熟练、作风优良，为商务执法提供了坚强的组织保证。

(二)强化宣传，营造氛围

..县、..区十分重视宣传工作，特别是..县印制了统一的宣传标语“中国..之乡..欢迎您”贴在客车、出租车车身，营造了良好的文化氛围。并充分利用广播、电视、标语、板报、传单等手段，认真宣传《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》，大力营造酒类流通管理和生猪定点屠宰管理良好的舆论氛围和社会环境，要求酒类经营者办理备案登记手续，使用《随附单》，开展对未办理备案登记和未使用《随附单》的企业、经销商的警示教育，告知其违规、违法行为以及因此要承担的相关法律责任。通过宣传，提高了酒类、肉类经销商遵纪守法的自觉性。

(三)部门配合，管理到位

在酒类及生猪定点屠宰管理执法工作中，商务牵头，公安、工商、畜牧、质监以及乡镇党委政府给予了大力支持和配合，特别是执法受到阻挠和威胁时，公安干警在现场及时教育、处理当事人，保证了执法工作的顺利进行。各相关部门做到日常检查和重点检查相结合，在元旦、春节和“五•一”、 “十•一”节假日期间进行了市场大检查，并通过有线电视进行专题报道，有效维护了食品市场安全。

三、建议

酒类及生猪定点屠宰管理工作，既关系到党和国家的法律、法规的贯彻，又关系到人民群众的生命安全和社会稳定。近年来，我国部分城市发生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加强商务执法，建立安全食品市场十分必要。针对目前我市酒类管理和生猪屠宰管理现状：一是没有专职执法队员;二是没有执法车等必要设备;三是我市幅员面积大，山高路远，管理工作没有得到很好的开展。现提出如下建议：

1、建立领导机构：市政府建立酒类流通和生猪定点屠宰管理领导小组，将办公室设在商务局，以加强部门协同配合执法的领导。

2、组建执法队：成立酒类管理执法队和生猪定点屠宰管理执法队，两块牌子一套人马，明确专职执法队员3至5人，由商务局管理,并把工作经费纳入财政预算。

3、配备必要设备：为执法队配备执法车及摄影照相器材等必要设备，以解决执法工作之需。

4、加强业务培训：派员到知名酒厂学习如何识别假酒的知识，必要时邀请专家来...为执法队员和经销商上培训课。

5、实现酒类许可经营管理：根据《..省酒类管理条例》由政府发布公告，要求酒类经营实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照，并对经营名酒和洋酒实行特许经营许可制度。

6、开展“放心酒店”评比活动：商务局牵头，工商、质监等部门参与，开展“放心酒店”评比活动，由商务局授牌合格经营户，规范酒类市场秩序。

7、开展经常性的部门联合执法活动：由市酒类流通管理工作领导小组组织商务、工商、质检、公安等部门开展经常性的酒类流通管理部门联合执法活动，打击酒类流通中违法行为和规范酒类市场秩序。

8、明确乡镇职责:根据《..省生猪屠宰管理办法》，明确乡镇应加强本地生猪定点屠宰日常监管，积极配合职能部门打击非法屠宰活动，确保本地无私屠滥宰现象。

9、推行乡镇定点屠宰。目前，我市城区规范了定点屠宰点，有9个乡镇建有生猪定点屠宰点。建议政府出台以奖代补政策，规定凡建成一个经验收合格的定点屠宰点奖励乡镇政府3至5万元，力争在两年内，镇所在地以及国道、省道沿线乡镇建成定点屠宰点，三年内全市所有乡建成定点屠宰点。