邮政储蓄安全范文

2022-06-04

第一篇：邮政储蓄安全范文

中国邮政储蓄银行**支行安全保卫工作责任书

(2013年)

为认真贯彻落实银行监管部门、公安机关、省分行、市分行安全防范有关规定要求，切实做好全行安全保卫工作，确保内部治安稳定和资金、财产及职工人身安全，为全行各项金融业务健康发展创造良好的内部治安环境。结合全行实际情况，由行长与各部室经理签订本责任书。

一、基本原则

坚持预防为主、单位负责、突出重点、保障安全; 坚持谁主管;谁负责，一级抓一级，层层抓落实; 坚持科学管理、依法指导，人防、物防、技防相结合; 坚持党政齐抓共管，部门各负其责，群防群治、综合治理。

二、责任范围

(一)各部门经理是本部室的安全保卫工作第一责任人，对本部室安全保卫工作负总责;各部室必须组织所属员工共同参与安全保卫工作责任制，通过层层签订责任书，将安全保卫工作责任落实到所辖部门、网点的各位员工，安全保卫责任书签订率达到100%。

(二)各部室在行领导和上级安全保卫部门的领导和指导下，负责本部室安全保卫工作的组织实施、协调指导和监督检查。

三、责任目标

(一)认真贯彻落实监管部门、上级行和本行安全防范各项工作要求，切实抓好辖内安全防范工作，全面提升安全防范综合防控能力，确保本部室安全保卫工作责任制各项工作内容和要求贯彻落实到位。

(二)认真落实人防、物防、技防措施，保持案防高压态势，杜绝重大治安案件，严防低端案件，确保本部室不发生抢劫、盗窃、诈骗等刑事治安案件和治安事故，确保本行资金、财产和职工人身安全。

(三)认真落实消防工作责任制，做好火灾预防工作，确保辖内不发生火灾事故。

(四)严格安全经营管理，确保本部室不发生重大安全责任事故和仿亡事故。

(五)强化安全检查和隐患整改力度，重大安全隐患整改率达到100%。

(六)加强安全防范、合观经营教育培训工作，确保从业人员整体素质和防范能力的提高，不发生违规行为，教育培训率达到100%。

四、责任内容

(一)认真贯彻落实银行监管部门、公安机关、上级行有关安全保卫工作的部署和要求，建立健全和细化完善安全保卫工作制度，明确工作职责和责任分工;定期分析研究责

任范围内的安全保卫工作情况，结合本部室实际，组织落实安全保卫工作计划和各项措施，把安全保卫工作列入本部室的管理工作目标，与经营发展工作同部署、同检查、同总结、同评比、同奖惩。

(二)认真落实安全保卫工作责任制，层层签订安全保卫责任书。各部室经理要与所属员工签订安全保卫工作责任书，明确各岗位安全保卫工作目标和工作责任，确保安全保卫工作落实到位。责任书要签订到所辖部门每位位员工，建立安全保卫工作“时时有人抓、事事有人管”，“横到边、纵到底、分级负责”的责任管理体系，并制定有效的安全保卫工作考核制度，确保完成安全保卫工作目标。

(三)加强对安全保卫工作的组织领导。按照上级行规定要求进一步加强完善安全保卫组织机构体系建设，建立各级治安保卫、义务消防群众组织，广泛开展治安保卫、义务消防活动，充分发挥群防群治、综合治理的作用，明确兼职安保人员的工作职责和标准要求，加强对其履职情况的监督检查和考评，支持安全保卫工作人员正确履行职责，为其有效地开展工作创造便利条件，切实增强安全防范能力和安全保卫工作力量。

(四)加强对金库、营业网点、自助机具资金的安全管理，建立健全和严格落实金库、点钞室。营业网点以及过夜现金管理规定和现金尾箱交接制度，确保资金安全。

(五)强化安全监督检查和安全隐患排查整改工作，开展经常性的安全保卫工作检查，保证检查频次和检查质量。要认真坚持落实好日常安全检查，并留有相关检查资料记录(包括检查内容评价表，检查工作表等)、检查情况总结报告(包括检查基本情况、好的特点、检查发现的主要问题、整改要求意见等)，检查发现的安全隐患问题，制定整改措施和整改方案，明确整改责任人和整改时限，及时组织进行整改，确保整改工作的有效落实。

(六)细化完善各类突发事件应急预案，强化应急预案演练工作。一是结合营业网点、办公场所环境条件和实际人员情况，进一步细化完善可操作性强的应急预案和演练流程;二是严格落实演练频次，营业网点每个月必须组织进行一次应急预案演练，主要包括各种情况下的防抢劫、防盗窃、防诈骗演练和消防演练;三是积极组织开展部室经理制定应急预案、编写演练教案和实施演练的评比竞赛活动，大力推广保定七一路支行演练模式，进一步提升演练技能和效果;四是应急预案演练必须建立完整准确的演练文字记录和影像资料。通过演练，切实增强参演人员的防范技能，熟练掌握处置的方法。

(七)加强安全防范设施达标建设工作。做好安防设施的维护管理工作，按照‘谁使用、谁负责、谁维护”的原则，严格落实安防设施管理责任制，将安防设施的维护、管理工

作纳入本部门检查考核范围，确保安防设施始终处于良好运行状态。

(八)加强职工安全防范宣传教育培训，建立和完善宣传教育培训机制。一是要制定有安全防范教育培训计划方案(包括教育培训的内容、时间、方法、责任人及考核办法);二是要建立健全学习教育记录和影像资料。通过教育培训，切实增强从业人员的安全防范知识、遵章守制和遵纪守法意识，提高员工的安全防范整体素质，熟练掌握基本技能。

(九)严格执行《重大突发事件报告制度》，及时报告和妥善处理各类突发事件、治安灾害事故及各类案件，对重大突发事件须按照监管部门、公安机关、集团公司《邮政金融资金安全监督管理暂行规定》规定的时限和程序在第一时间内上报并妥善处置，严禁瞒报、迟报、谎报。

(十)加强源头预防和综合治理工作，切实提高制度执行力和制度实效。大力推广邢台市分行各级机构安保基础管理和制度建设经验及做法，进一步完善各级安全保卫制度建设，严格执行各项安全保卫工作规章制度和操作规程，落实各项安全保卫工作台帐登记规定，健全完善各类安保工作档案登记和资料的管理工作。

(十一)对公安、消防、银行监管部门下发的整改通知书，应立即进行整改，并将整改落实情况及时向监管部门及

上级单位报告。

(十二)积级组织开展“平安支行”创建活动，进一步提升安全防范综合能力，按时完成上级交办的安全保卫方面的工作。

五、责任追究

依据《中国银监会关于加强中国邮政储蓄银行案件防控工作的监管意见》、《邮政金融资金安全责任查究规定(试行)》和总行《邮政金融从业人员违规行为处罚暂行办法》等相关规定，落实责任查究工作。

六、责任期限

本责任书的责任期限为2013年1月 1日起至2013年12月 31日止。在责任内，如遇责任人变动，则以继任者为责任人。原负责人和新负责人的责任划分以离、到任时间为准。

七、其他

本责任书责任书一式二份，签订者各持一份。

二O一三年三月十二日

第二篇：邮政安全协议书

邮件安全协议书

(2016年)

甲方：以下简称甲方)

乙方：中国邮政速递物流股份有限公司成都市成华分公司(以下简称乙方)

为保证寄递邮件安全，确保人民群众用邮安全，甲方承诺不向乙方交寄下列物品：

一、易燃、易爆及其仿制品。如汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴、雷管、炸药、火药、鞭炮等;

二、毒性、腐蚀性、放射性物品。如双氧水、硫酸、盐酸、硝酸、钚、钴、镭、铀、铊、砒霜等

三、枪支弹药、军用、警用械具、管制刀具及其仿制物品(含已使用过的子弹壳)。

四、生化制品、传染性物品和各类麻醉药物;

五、危害国家安全和社会稳定以及淫秽的出版物、宣传品、光盘制品等;

六、各种妨害公共卫生的物品;

七、各种活体动物;

八、国际法律法规、行政规章规定的其他禁寄物品;

九、甲方承诺不向乙方交寄液体类化工产品。

十、甲方若交寄除液体类以外的其他类化工产品，应提供省级以上化工检验部门出具的确非危险物品或妨碍公共卫生物品的鉴定证明及按该产品所属属性由相关的公安、防疫、消防部门出具的在正常作业条件下，确保安全生产的鉴定证明，并填写“邮寄化工类产品保证书”后，方准予收寄，其发运方式为全路陆运。十

一、甲方交寄的机电装置(含锂电池)类、类似肥皂块状(膏状)物品等，在确保安全生产的条件下，可通过全路陆运方式发运。

十二、对于政府机关出台的临时性安全活动，甲方有义务配合乙方按活动要求完成安全检查工作。

如甲方违规向乙方交寄国家法律、法规禁止寄递的物品，造成的一切后果概由甲方承担相应法律责任，并且甲方应赔偿由此给乙方造成的一切损失。

甲方：(单位负责人签章) 乙方：(单位盖章 )

年月日年月日

第三篇：邮政金融从业人员安全手册

网点负责人、综合柜员安全工作职责

网点负责人应严格按照“三个规定”，履行以下安全管理职责，并填写逐日安全登记本。

1、每天在运钞车到达前，检查报警器、监控录像设备运行状态是否正常。

2、每天营业前，检查支局四周环境有无异样，检查门、窗、自助区、自助设备的防护设施是否完好，检查周边区域有无易燃、易爆等可疑物品，机身、门禁有无附着物，卡口、钞口有无障碍物、胶质物，显示器、键盘有无改动、变异，自助设备工作状态、自助区照明、灯箱是否正常，发现疑点及时处置并报告;检查自助设备、自助区、营业厅内外、台席的监控画面清晰度，对视场、视角、焦距等应及时调整，发现问题及时调整或报修;检查联动门是否正常;检查服务设施是否安全。

3、每天检查当班人员是否按规定使用联动门。

4、每周对特殊业务逐笔检查一次;对“十不准”、“反洗钱”等制度落实情况、各级柜员的各类空白凭证、有价单证的保管和使用情况、过夜现金保管袋检查一次;对各级所有柜员的日间库存现金检查二次;至少对ATM机的装钞、吞没卡、长短款记录、ATM机钥匙(包括保险柜钥匙、加钞室门钥匙、钞箱钥匙)分管情况及运行管理情况检查二次，并逐笔核查ATM机长短款记录;检查消防器材一次。

5、严格执行日常对相关交易的授权，落实三级权限、尾箱管理。监督日终互盘，确保现金、凭证、自助设备钞舱钥匙及自助设备防盗门钥匙、印章、令牌落入钞箱。

6、每月至少组织一次员工安全防范、风险防控教育、合规经营、反洗钱等知识教育;每月至少组织一次全员性防抢、防火等应急预案的演练。

网点负责人、综合柜员检查内容和要求检查内容：详见邮政金融资金安全检查表。

检查频次：每日对本网点安防设施、自助设备、业务库安全及营业员执行一日安全操作规程情况进行检查。

大堂经理、理财经理安全工作职责

1、严格执行安全生产有关规章制度和操作规程。对本岗位工作区域的安全生产负直接责任。

2、熟悉并掌握应急预案和安全操作规程。

3、大堂经理应配合网点负责人实施安防日检工作，负责营业厅安防设施、自助设备的巡检，出现问题及时报修，主动营销并指导客户正确使用机具。

4、应对突发事件。维持正常的营业秩序，密切关注营业场所动态，发现异常情况及时报告，维护银行和客户的资金及人身安全。

5、积极参加各种安全活动、事故案件预知训练和应急预案演练。

6、发生案件、事故应立即疏散现场顾客并上报，采取措施保护现场和组织救援。

7、网点未配备保安人员时，大堂经理应履行网点保安人员职责。

大堂经理、理财经理安全检查内容和频次

检查内容：网点营业厅安防设施，自助设备，营业厅大门及其锁具，出入现金区联动门关闭情况，大厅内客户秩序和“一米线”遵守情况，网点外部监控设备情况等。

检查频次：每日对本网点营业大厅内外安防和监控设备、自助设备巡查不少于4次(营业前、营业终了各巡查一次，营业期间不少于2次)，其他项目：逐时逐刻。

网点营业员安全工作职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、严格执行操作规程，交接班必须交接安全情况。

3、及时正确分析、判断各种事故、案件苗头，采取有效措施消除事故隐患。发现异常情况及时处理并如实地向上级报告。

4、妥善保管和正确使用各种安防设施。

5、积极参加各种安全活动、事故案件预知训练和应急预案演练。

6、有权拒绝违章作业指令，有权向上级报告违章作业行为和重大事故隐患。

网点营业员安全检查内容和检查频次

监督检查内容：邮储网点一日安全操作规程(详见邮储网点一日安全操作规程)。

检查频次：逐时逐刻

网点保安人员安全工作职责

营业网点保安人员在网点负责人的领导下开展保卫工作。

1、严格执行和遵守营业场所安全管理规章制度，服从管理、履职尽责，工作中举止端正，着装整齐，时刻保持高度警惕，加强对客户安全防范宣传提示工作，严加防范外部侵害风险事件的发生。

2、做好网点、自助设备与自助银行的安全巡查工作，密切关注营业大厅及周边人员活动情况，对检查发现的风险隐患和可疑情况，及时向网点负责人报告。

3、认真学习掌握营业场所有关本岗位安全管理各项规定要求和操作流程，积极参加安全教育培训和应急预案演练活动，不断提高安全防范意识和技能。

4、做好款箱交接和自助设备加钞环节的安全警戒和清场工作，及时疏导客户和车辆，确保款车停放在指定位置及款箱交接和加钞期间的环境安全。

5、负责维护网点正常营业秩序，遇有用户戴有遮挡面部的墨镜、口罩、摩托车头盔、纱巾等物品的，应礼貌劝其摘下;及时劝阻用户不文明行为，对无理取闹、破坏营业秩序人员要严格制止。对可疑人员、可疑物品要提高警惕，必要时向有关工作人员报告。

网点保安人员检查内容和要求

检查内容：网点营业厅安防设施，自助设备，营业厅大门及其锁具，出入现金区联动门关闭情况，大厅内客户秩序和“一米线”遵守情况，网点外部监控设备和停车位、网点大厅和大门外三包区卫生情况等。

第四篇：邮政、快递行业安全操作规程解读

二、《快递安全生产操作规范》

(一)标准制定的重要意义

一是贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》重要部署。该意见明确指出，要实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。制定《快递安全生产操作规范》强制性行业标准，正是贯彻落实国务院文件部署、坚持“安全为基”基本原则的重要举措，有利于夯实快递业安全基础，提升快递安全操作水平，促进快递业健康发展。

二是完善行业安全生产体系。安全生产是人防、物防和技防相结合的体系。其中，人是生产的第一要素，也是保障安全生产的关键。近年来，快递业发展迅速，业务规模持续扩大，从业人员数量急剧增加。但是，从业人员安全意识不高，安全操作水平亟待提升的问题依然存在，给行业安全生产带来很大隐患。因此，研究制定《快递安全生产操作规范》强制性标准，明确提出从业人员安全生产操作的原则要求和一般性要求，以此为基础不断加以培训和推广，有利于提升从业人员安全操作水平，健全行业安全生产体系。

三是提升行业安全监管水平。安全是企业生产经营的底线，安全监管是政府管理部门的重要职责。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定“强制性标准，必须执行。”这意味着强制性标准具有强制执行效力，是政府监管的合法依据。同时，随着政府职能不断转变，以标准为手段，加强事中事后监管，也是政府履行职能的重要方式。因此，制定《快递安全生产操作规范》强制性行业标准，落实邮政管理部门加强行业安全生产监管的内在要求，有利于提升行业安全监管水平。

(二)标准制定的基本思路

1.遵循现有法律法规

标准，尤其是强制性标准，应与法律法规、部门规章和规范性文件的相关规定协调一致。因此，标准的制定广泛参考了《邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》《邮政业安全防范工作规范》等法律法规和规范性文件;同时，还广泛参考了《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规的规定。此外，标准还按照“精简、有效”的编制原则，对法律法规、部门规章和现行标准中的有关内容进行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同内容协调一致。

2.立足强制性标准定位

本标准是邮政行业强制性标准。《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施细则》、国家标准委《关于加强强制性标准管理的若干规定》等文件，对强制性标准的范围、制定程序、实施效力等均作出明确规定。本标准的制定严格遵循上述要求，以“全行业统一遵循的基本安全要求”为准则，全面梳理快递安全生产的关键环节，提出全行业普遍遵守的安全生产操作要求，快递企业应严格执行标准规定。

3.突出重点安全风险环节

快递服务具有环节多、流程长、经转复杂等突出特点。因此，标准制定在遵循安全生产一般规律的基础上，对各环节发生安全事故的概率以及发生事故的危害程度进行分析，针对快递服务各环节事故发生概率高、危害程度大的重点安全风险环节，提出规范性操作要求，推动快递企业落实各项安全措施，保障快递业安全平稳运行。

(三)标准的关键技术内容

1.标准的强制性定位

本标准是强制性标准，对于标准中所有表述为“应”的条款，所有在我国境内从事快递服务的组织均应严格遵守，贯彻执行标准有关规定;对于表述为“宜”和“可”的有关条款，虽不是强制性规定，但国家邮政局鼓励快递企业创造条件积极采用。此外，需要指出的是，对于本标准所引用的标准，原标准表述为“应、宜、可”的条款，同样按上述原则执行。

2.标准框架

本标准的总体框架为“1+4+2”，即一个基本要求;四个关键环节，包括收寄、分拣、运输、投递环节的安全操作要求;两类特殊情况，包括重大活动时期安全生产操作以及安全事件处理要求。“1+4+2”构成了标准的全部内容，条理清楚，结构清晰，重点突出。

3.基本要求

标准对贯穿快递安全生产操作全过程的基本要素提出了六点要求，即完善制度、强化培训、即查即停、文明操作、以人为本和全程管控。其中，完善制度和强化培训突出快递安全操作的基础能力建设;即查即停、文明操作和全程管控突出快递过程中的基本安全操作要求;以人为本则突出安全事件应对与处理的原则要求。

“完善制度”主要要求快递服务组织建立五项制度或机制，即安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产管理机构或人员、突发事件应对工作机制，为快递安全生产操作提供制度保障。

“强化培训”以提高员工安全生产意识和操作技能为目的，要求快递服务组织定期组织安全知识和操作技能的学习和培训，并做好应急演练。

“即查即停”是对寄递过程中发现禁止寄递物品的原则要求，即在整个快递生产环节中一旦发现禁止寄递物品，立即停止对该件进行操作，并按法律法规和邮政管理部门关于禁止寄递物品的相关规定(主要指《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》国邮发[2007]152号)进行处置，确保整个寄递过程安全。

“文明操作”是社会关注的焦点问题。针对这一问题，标准提出快递业务员在收寄、分拣、运输、投递各环节，应坚持“文明操作”原则，避免对快件造成人为损坏。同时，标准在各个环节的操作要求中，分别都有相应的具体体现。

“以人为本”体现了快递安全管理中“优先尊重和保护人身安全”的工作思路，要求在制定安全生产管理制度、开展日常安全管理等活动时，优先考虑保障快递业务员、用户及公众的人身安全;在发生安全事件时，应将保证人身安全作为第一要求。

“全程管控”则要求快递服务组织应对快递操作过程进行全程管控，避免违规操作。特别提出对破损件进行处理时，宜2人以上共同操作，处理过程应处于视频监控之下。限制寄递的化学物品应与普通快件分别处理。

4.收寄安全生产操作

收寄安全是保障快递安全生产的第一道关口。本标准对收寄环节关键的安全防控点进行了细致分析，提出了验视、封装和信息核对三个风险点在操作上的具体要求。

在验视环节，针对企业关注焦点，从验视前、验视中和验视后分别提出了八条具体操作要求，包括现场验视、验视监控、重点查验内容、逐层清查、逐件清查、再次验视、验视后做出标识以及注意人身安全等内容。

在封装环节，标准从便于运输、便于装卸和适度包装三个维度提出了具体要求;同时要求封装完成后，应牢固粘贴快递运单或快递电子运单，并对易碎品等粘贴相应标识，避免易碎物品在寄递过程中发生损坏。

在信息核对环节，由于目前正在研究采取措施加强对寄递用户身份信息的查验，因此本标准要求快递服务组织应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求;寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。

5.分拣安全生产操作

本标准对分拣环节的操作准备、装卸、分拣和安全检查四个关键点进行了规定。

在操作准备环节，标准要求重点对分拣处理场所进行检查，确保场所干净整洁，操作设备、监控设备运转正常;由于自动分拣设备启动前需要进行一系列检查工作，因此标准要求自动分拣设备应由专业人员进行开机操作。

在装卸环节，标准在提出“大不压小、重不压轻、分类摆放”装卸原则的基础上，针对装载环节提出两条要求，即装载快件不应超出车辆核定载重;装载完成后，应对车厢进行安全检查。针对卸载环节提出一条要求，即要求卸载时车辆应服从现场人员指挥，按要求停靠车辆，驾驶员与现场管理人员共同验证封签完整后开启车门。此外，标准还提出了对装载和卸载的两条共性要求，即装载和卸载快件期间，车辆应熄火，拉紧驻车制动;普通快件脱手时，离摆放快件接触面之间的距离不应超过30㎝，易碎件不应超过10㎝。这一规定与《快递服务》国家标准相关要求保持一致，希望企业高度重视，认真加以落实，切实杜绝不文明操作行为。

在分拣环节，本标准从基本要求、人工操作和机器操作三个方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品应单独码放，小件物品及文件类快件不宜直接接触地面等。在人工操作方面，要求普通快件脱手时离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30㎝，易碎件不应超过10㎝，与装卸要求保持一致;在光线较弱、车辆较多的情况下，操作人员服装应加反光条，确保人身安全。在机器操作方面，标准重点要求机器设备应专人操作;不应有跨越踩踏机器、在机器上走动等违规行为。

在安全检查环节，为保证快件安全检查的有效性以及检查人员安全，标准要求安全检查设备应由经过专业培训的专业人员进行操作，并遵守相关的操作规程;在安全检查设备工作时，人体任何部位不应进入铅门帘以内通道;在开机作业过程中，工作人员不应擅离岗位或让非专业人员代岗操作。

6.运输安全生产操作

在运输安全操作环节，标准重点对车辆检查、车辆驾驶两个关键点进行了规定。

良好的车辆状况是运输安全的重要保障。因此，标准在车辆检查环节，要求快递服务组织建立并执行车辆检查制度，配备车辆安全管理人员，建立场站现场管理、驾驶员行为规范等安全管理体系;定期对车辆进行检查、保养和维修;出车前对运输车辆的车况、门锁、消防器材等进行核查，保证车辆正常运输。

在车辆驾驶环节，标准提出五条具体要求，特别是根据道路运输相关规定，要求驾驶员不应疲劳驾驶，每连续行驶4h应停车休息20min或更换驾驶员，夜间连续驾驶不应超过3h。

随着我国快递运输方式日益多元化，标准还对采用航空、铁路和水路等方式运输快件的安全操作进行了原则规定，要求应核实交接、合理摆放、安全固定，并应符合国家及相关部门的安全运输规定。

7.投递安全生产操作

投递是快递企业与用户直接接触的又一重要环节。标准重点对快件携带和快件投递两个关键点进行了规定。

在快件携带环节，标准按文件及小件、大件、超大超重快件不同类型分别提出了要求。如文件及小件应分类顺序放入投递车辆或快递业务员随身携带的盛装容器内，大件应按“先派后装、重不压轻”原则放入投递车辆的容器中等。

在快件投递环节，标准对车辆的停放、投递签收、投入智能快件箱、无法投递、代收货款快件的投递分别提出了要求。如投递车辆应按规定停放，快递业务员离开投递车辆前，应锁牢装载快件的容器，避免快件丢失等。

8.重大活动时期的安全生产操作

参照有关部门和地方对重大活动的界定，本标准的重大活动是指具有重大国际影响的国事活动、国际交往活动、国家庆典、重要赛事等。参照奥运会、世博会等大型活动期间的安保经验，标准对重大活动时期的快递安全生产操作进行了规定。概括来说，就是专区处理、集中安检、重点查验、统一投递、减少中转。即对于寄往活动举办区域的快件，宜在活动举办区域之外的处理场所设置专区进行处理，处理时2人以上进行操作;应对所有快件进行集中安全检查，并进行重点查验、跟踪和监控;对于寄往活动重点部位的快件，在投递前应再次安全检查，在投递时应集中处理、统一投递，专人专车、双人派押;宜调整作业组织，减少在活动区域进行中转的快件量;同时，还要严格执行国家关于重大活动时期的其他特殊规定。

9.安全事件处理

标准在第10章规定，安全事件应按照“人员安全、快件安全、财产安全”的顺序进行处理。同时，标准还对发生快件被盗被抢事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然灾害或其他不可抗力情况的处理进行了规定。标准还特别要求快递服务组织按照国家和邮政管理部门关于邮政业安全信息报告和处理的相关规定，实行24h值班制度，及时报送安全事件信息。

三、对推动标准实施的几点建议

YZ/T 0148-2015《快递电子运单》为推荐性行业标准，YZ 0149-2015《快递安全生产操作规范》为强制性行业标准。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定：强制性标准，必须执行。由于《快递安全生产操作规范》涉及人身、财产安全，作为强制性标准，企业必须认真执行，以保障寄递安全。对于不执行强制性标准的行为，依据《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规，相关企业和人员将承担相应的法律责任。此外，《快递电子运单》为推荐性标准，标准的制定与实施有利于进一步规范快递电子运单的生产和使用，有利于推动行业科技进步和资源节约，有利于提升企业运行效率和经营效益，对于推动邮政行业提质增效、转型升级具有重要意义。因此，国家邮政局要求各类企业认真组织开展标准的宣贯工作，采取有效措施推动标准的实施。各级邮政管理部门要加强对标准执行情况的监督检查，更好地促进快递业持续健康发展。

对于如何更好地推动标准实施，现提出以下几点建议，供各单位参考：

第一，组织学习培训，掌握标准实质。

两项标准涵盖内容多，技术性强，需要认真学习领会。国家邮政局将在其政府网站上全文公布标准内容，并通过举办标准培训班、印发解读材料等方式，对标准进行大力宣传。各省、自治区、直辖市邮政管理局也要积极开展形式多样的标准培训和宣传工作，引导快递企业和用户自觉遵守标准规定，逐一落实标准要求。快递企业要做好企业内部的学习组织工作，通过研读标准、集中学习、交流竞赛等多种方式，促进企业员工掌握标准内容，吃透精神实质，为标准实施奠定坚实基础。

第二，拟定实施方案，落实整改措施。

《快递电子运单》于2016年3月1日正式实施，时间紧，任务重。企业对接标准，主要涉及到信息系统和电子运单生产流水线的改造。相关企业要抓紧时间，研究拟定实施方案，有计划分步骤地推进技术整改工作，逐一落实标准中规定的各项要求。《快递安全生产操作规范》于2016年6月1日正式实施，快递企业更要充分利用时间，组织相关人员逐条对照标准，对企业操作制度和操作流程进行检查和细化，并加强对操作人员的培训和教育，切实落实强制性标准的各项要求。

第三，加强监督检查，推动标准实施。

各级邮政管理部门要依据《中华人民共和国标准化法》《邮政业标准化管理办法》等法律法规和部门规章，积极开展标准实施的监督检查工作。要灵活采用行政处罚、质量评价、信息通报、监督引导等手段推动标准的贯彻执行。对于在标准实施过程中出现的新问题和新情况，要及时反馈国家邮政局相关部门，以便不断总结，不断完善，充分发挥标准化工作对于引导和推动行业发展的重要支撑作用。

第五篇：邮政行业安全监督管理办法

关于修改《邮政行业安全监督管理办法》的决定

交通运输部决定对《邮政行业安全监督管理办法》(交通运输部令2011年第2号)作如下修改：

一、在第四条第二款后增加两款，分别作为第三款、第四款：“按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的邮政行业安全监督管理工作。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。”

二、将第二十八条中的“当地省级邮政管理机构”修改为“所在地省级以下邮政管理机构”。

三、将第三十四条中的“省级邮政管理机构”修改为“省级以下邮政管理机构”。

四、将第四十条第二款修改为：“省、自治区、直辖市邮政管理机构和省级以下邮政管理机构应当及时向上一级邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。”

本决定自公布之日起施行。

《邮政行业安全监督管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。

邮政行业安全监督管理办法

(2011年1月4日交通运输部发布根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈邮政行业安全监督管理办法〉的决定》修正)

第一章总则

第一条为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。

第三条邮政行业安全监督管理坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。

第四条国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的邮政行业安全监督管理工作。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第五条邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。

第六条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第七条用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第八条任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。

有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。

第二章通信与信息安全

第九条邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。

邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。

用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。

第十条邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户交寄国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。

对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。

第十一条快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

第十二条邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。

机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。

第十三条邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。

监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。

第十四条邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。

第十五条邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。

第十六条邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。

邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。

第十七条邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。

邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。

第十八条邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。

因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。

第十九条邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。

第二十条邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。

第三章生产安全

第二十一条邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。

第二十二条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。

邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：

(一)建立、健全本企业安全生产责任制;

(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程;

(三)保证本企业安全生产资金的投入和有效使用;

(四)积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查;

(五)督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故。

第二十三条邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第二十四条邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。

第二十五条邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。

第二十六条邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。

前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。

第二十七条邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。

第二十八条邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向所在地省级以下邮政管理机构备案。

第二十九条邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。

第四章应急管理

第三十条邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。

第三十一条邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。

第三十二条邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。

第三十三条邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。

邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。

第三十四条发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级以下邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：

(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的;

(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的;

(三)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的;

(四)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的;

(五)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。

第三十五条有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：

(一)邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的;

(二)邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的;

(三)邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的;

(四)邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的;

(五)其他可能影响寄递渠道畅通的情形。

第三十六条突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。

邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。

第三十七条邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。

第五章监督管理

第三十八条邮政管理部门依法履行下列职责：

(一)制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施;

(二)指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理;

(三)对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理;

(四)指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训;

(五)依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查;

(六)组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为;

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十九条邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。

第四十条邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。

省、自治区、直辖市邮政管理机构和省级以下邮政管理机构应当及时向上一级邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。

第四十一条邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。

第四十二条邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。

第四十三条邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。

监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。

第四十四条邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。

第四十五条邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。

第六章法律责任

第四十六条用户违反本办法第七条规定，交寄危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。

第四十八条违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。

第四十九条邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。

第五十条违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十一条邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

(一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的;

(二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第五十二条邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;