邮政行业安全承诺书

第一篇：邮政行业安全承诺书

邮政、快递行业安全操作规程解读

二、《快递安全生产操作规范》

(一)标准制定的重要意义

一是贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》重要部署。该意见明确指出，要实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。制定《快递安全生产操作规范》强制性行业标准，正是贯彻落实国务院文件部署、坚持“安全为基”基本原则的重要举措，有利于夯实快递业安全基础，提升快递安全操作水平，促进快递业健康发展。

二是完善行业安全生产体系。安全生产是人防、物防和技防相结合的体系。其中，人是生产的第一要素，也是保障安全生产的关键。近年来，快递业发展迅速，业务规模持续扩大，从业人员数量急剧增加。但是，从业人员安全意识不高，安全操作水平亟待提升的问题依然存在，给行业安全生产带来很大隐患。因此，研究制定《快递安全生产操作规范》强制性标准，明确提出从业人员安全生产操作的原则要求和一般性要求，以此为基础不断加以培训和推广，有利于提升从业人员安全操作水平，健全行业安全生产体系。

三是提升行业安全监管水平。安全是企业生产经营的底线，安全监管是政府管理部门的重要职责。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定“强制性标准，必须执行。”这意味着强制性标准具有强制执行效力，是政府监管的合法依据。同时，随着政府职能不断转变，以标准为手段，加强事中事后监管，也是政府履行职能的重要方式。因此，制定《快递安全生产操作规范》强制性行业标准，落实邮政管理部门加强行业安全生产监管的内在要求，有利于提升行业安全监管水平。

(二)标准制定的基本思路

1.遵循现有法律法规

标准，尤其是强制性标准，应与法律法规、部门规章和规范性文件的相关规定协调一致。因此，标准的制定广泛参考了《邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》《邮政业安全防范工作规范》等法律法规和规范性文件;同时，还广泛参考了《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规的规定。此外，标准还按照“精简、有效”的编制原则，对法律法规、部门规章和现行标准中的有关内容进行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同内容协调一致。

2.立足强制性标准定位

本标准是邮政行业强制性标准。《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施细则》、国家标准委《关于加强强制性标准管理的若干规定》等文件，对强制性标准的范围、制定程序、实施效力等均作出明确规定。本标准的制定严格遵循上述要求，以“全行业统一遵循的基本安全要求”为准则，全面梳理快递安全生产的关键环节，提出全行业普遍遵守的安全生产操作要求，快递企业应严格执行标准规定。

3.突出重点安全风险环节

快递服务具有环节多、流程长、经转复杂等突出特点。因此，标准制定在遵循安全生产一般规律的基础上，对各环节发生安全事故的概率以及发生事故的危害程度进行分析，针对快递服务各环节事故发生概率高、危害程度大的重点安全风险环节，提出规范性操作要求，推动快递企业落实各项安全措施，保障快递业安全平稳运行。

(三)标准的关键技术内容

1.标准的强制性定位

本标准是强制性标准，对于标准中所有表述为“应”的条款，所有在我国境内从事快递服务的组织均应严格遵守，贯彻执行标准有关规定;对于表述为“宜”和“可”的有关条款，虽不是强制性规定，但国家邮政局鼓励快递企业创造条件积极采用。此外，需要指出的是，对于本标准所引用的标准，原标准表述为“应、宜、可”的条款，同样按上述原则执行。

2.标准框架

本标准的总体框架为“1+4+2”，即一个基本要求;四个关键环节，包括收寄、分拣、运输、投递环节的安全操作要求;两类特殊情况，包括重大活动时期安全生产操作以及安全事件处理要求。“1+4+2”构成了标准的全部内容，条理清楚，结构清晰，重点突出。

3.基本要求

标准对贯穿快递安全生产操作全过程的基本要素提出了六点要求，即完善制度、强化培训、即查即停、文明操作、以人为本和全程管控。其中，完善制度和强化培训突出快递安全操作的基础能力建设;即查即停、文明操作和全程管控突出快递过程中的基本安全操作要求;以人为本则突出安全事件应对与处理的原则要求。

“完善制度”主要要求快递服务组织建立五项制度或机制，即安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产管理机构或人员、突发事件应对工作机制，为快递安全生产操作提供制度保障。

“强化培训”以提高员工安全生产意识和操作技能为目的，要求快递服务组织定期组织安全知识和操作技能的学习和培训，并做好应急演练。

“即查即停”是对寄递过程中发现禁止寄递物品的原则要求，即在整个快递生产环节中一旦发现禁止寄递物品，立即停止对该件进行操作，并按法律法规和邮政管理部门关于禁止寄递物品的相关规定(主要指《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》国邮发[2007]152号)进行处置，确保整个寄递过程安全。

“文明操作”是社会关注的焦点问题。针对这一问题，标准提出快递业务员在收寄、分拣、运输、投递各环节，应坚持“文明操作”原则，避免对快件造成人为损坏。同时，标准在各个环节的操作要求中，分别都有相应的具体体现。

“以人为本”体现了快递安全管理中“优先尊重和保护人身安全”的工作思路，要求在制定安全生产管理制度、开展日常安全管理等活动时，优先考虑保障快递业务员、用户及公众的人身安全;在发生安全事件时，应将保证人身安全作为第一要求。

“全程管控”则要求快递服务组织应对快递操作过程进行全程管控，避免违规操作。特别提出对破损件进行处理时，宜2人以上共同操作，处理过程应处于视频监控之下。限制寄递的化学物品应与普通快件分别处理。

4.收寄安全生产操作

收寄安全是保障快递安全生产的第一道关口。本标准对收寄环节关键的安全防控点进行了细致分析，提出了验视、封装和信息核对三个风险点在操作上的具体要求。

在验视环节，针对企业关注焦点，从验视前、验视中和验视后分别提出了八条具体操作要求，包括现场验视、验视监控、重点查验内容、逐层清查、逐件清查、再次验视、验视后做出标识以及注意人身安全等内容。

在封装环节，标准从便于运输、便于装卸和适度包装三个维度提出了具体要求;同时要求封装完成后，应牢固粘贴快递运单或快递电子运单，并对易碎品等粘贴相应标识，避免易碎物品在寄递过程中发生损坏。

在信息核对环节，由于目前正在研究采取措施加强对寄递用户身份信息的查验，因此本标准要求快递服务组织应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求;寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。

5.分拣安全生产操作

本标准对分拣环节的操作准备、装卸、分拣和安全检查四个关键点进行了规定。

在操作准备环节，标准要求重点对分拣处理场所进行检查，确保场所干净整洁，操作设备、监控设备运转正常;由于自动分拣设备启动前需要进行一系列检查工作，因此标准要求自动分拣设备应由专业人员进行开机操作。

在装卸环节，标准在提出“大不压小、重不压轻、分类摆放”装卸原则的基础上，针对装载环节提出两条要求，即装载快件不应超出车辆核定载重;装载完成后，应对车厢进行安全检查。针对卸载环节提出一条要求，即要求卸载时车辆应服从现场人员指挥，按要求停靠车辆，驾驶员与现场管理人员共同验证封签完整后开启车门。此外，标准还提出了对装载和卸载的两条共性要求，即装载和卸载快件期间，车辆应熄火，拉紧驻车制动;普通快件脱手时，离摆放快件接触面之间的距离不应超过30㎝，易碎件不应超过10㎝。这一规定与《快递服务》国家标准相关要求保持一致，希望企业高度重视，认真加以落实，切实杜绝不文明操作行为。

在分拣环节，本标准从基本要求、人工操作和机器操作三个方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品应单独码放，小件物品及文件类快件不宜直接接触地面等。在人工操作方面，要求普通快件脱手时离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30㎝，易碎件不应超过10㎝，与装卸要求保持一致;在光线较弱、车辆较多的情况下，操作人员服装应加反光条，确保人身安全。在机器操作方面，标准重点要求机器设备应专人操作;不应有跨越踩踏机器、在机器上走动等违规行为。

在安全检查环节，为保证快件安全检查的有效性以及检查人员安全，标准要求安全检查设备应由经过专业培训的专业人员进行操作，并遵守相关的操作规程;在安全检查设备工作时，人体任何部位不应进入铅门帘以内通道;在开机作业过程中，工作人员不应擅离岗位或让非专业人员代岗操作。

6.运输安全生产操作

在运输安全操作环节，标准重点对车辆检查、车辆驾驶两个关键点进行了规定。

良好的车辆状况是运输安全的重要保障。因此，标准在车辆检查环节，要求快递服务组织建立并执行车辆检查制度，配备车辆安全管理人员，建立场站现场管理、驾驶员行为规范等安全管理体系;定期对车辆进行检查、保养和维修;出车前对运输车辆的车况、门锁、消防器材等进行核查，保证车辆正常运输。

在车辆驾驶环节，标准提出五条具体要求，特别是根据道路运输相关规定，要求驾驶员不应疲劳驾驶，每连续行驶4h应停车休息20min或更换驾驶员，夜间连续驾驶不应超过3h。

随着我国快递运输方式日益多元化，标准还对采用航空、铁路和水路等方式运输快件的安全操作进行了原则规定，要求应核实交接、合理摆放、安全固定，并应符合国家及相关部门的安全运输规定。

7.投递安全生产操作

投递是快递企业与用户直接接触的又一重要环节。标准重点对快件携带和快件投递两个关键点进行了规定。

在快件携带环节，标准按文件及小件、大件、超大超重快件不同类型分别提出了要求。如文件及小件应分类顺序放入投递车辆或快递业务员随身携带的盛装容器内，大件应按“先派后装、重不压轻”原则放入投递车辆的容器中等。

在快件投递环节，标准对车辆的停放、投递签收、投入智能快件箱、无法投递、代收货款快件的投递分别提出了要求。如投递车辆应按规定停放，快递业务员离开投递车辆前，应锁牢装载快件的容器，避免快件丢失等。

8.重大活动时期的安全生产操作

参照有关部门和地方对重大活动的界定，本标准的重大活动是指具有重大国际影响的国事活动、国际交往活动、国家庆典、重要赛事等。参照奥运会、世博会等大型活动期间的安保经验，标准对重大活动时期的快递安全生产操作进行了规定。概括来说，就是专区处理、集中安检、重点查验、统一投递、减少中转。即对于寄往活动举办区域的快件，宜在活动举办区域之外的处理场所设置专区进行处理，处理时2人以上进行操作;应对所有快件进行集中安全检查，并进行重点查验、跟踪和监控;对于寄往活动重点部位的快件，在投递前应再次安全检查，在投递时应集中处理、统一投递，专人专车、双人派押;宜调整作业组织，减少在活动区域进行中转的快件量;同时，还要严格执行国家关于重大活动时期的其他特殊规定。

9.安全事件处理

标准在第10章规定，安全事件应按照“人员安全、快件安全、财产安全”的顺序进行处理。同时，标准还对发生快件被盗被抢事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然灾害或其他不可抗力情况的处理进行了规定。标准还特别要求快递服务组织按照国家和邮政管理部门关于邮政业安全信息报告和处理的相关规定，实行24h值班制度，及时报送安全事件信息。

三、对推动标准实施的几点建议

YZ/T 0148-2015《快递电子运单》为推荐性行业标准，YZ 0149-2015《快递安全生产操作规范》为强制性行业标准。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定：强制性标准，必须执行。由于《快递安全生产操作规范》涉及人身、财产安全，作为强制性标准，企业必须认真执行，以保障寄递安全。对于不执行强制性标准的行为，依据《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规，相关企业和人员将承担相应的法律责任。此外，《快递电子运单》为推荐性标准，标准的制定与实施有利于进一步规范快递电子运单的生产和使用，有利于推动行业科技进步和资源节约，有利于提升企业运行效率和经营效益，对于推动邮政行业提质增效、转型升级具有重要意义。因此，国家邮政局要求各类企业认真组织开展标准的宣贯工作，采取有效措施推动标准的实施。各级邮政管理部门要加强对标准执行情况的监督检查，更好地促进快递业持续健康发展。

对于如何更好地推动标准实施，现提出以下几点建议，供各单位参考：

第一，组织学习培训，掌握标准实质。

两项标准涵盖内容多，技术性强，需要认真学习领会。国家邮政局将在其政府网站上全文公布标准内容，并通过举办标准培训班、印发解读材料等方式，对标准进行大力宣传。各省、自治区、直辖市邮政管理局也要积极开展形式多样的标准培训和宣传工作，引导快递企业和用户自觉遵守标准规定，逐一落实标准要求。快递企业要做好企业内部的学习组织工作，通过研读标准、集中学习、交流竞赛等多种方式，促进企业员工掌握标准内容，吃透精神实质，为标准实施奠定坚实基础。

第二，拟定实施方案，落实整改措施。

《快递电子运单》于2016年3月1日正式实施，时间紧，任务重。企业对接标准，主要涉及到信息系统和电子运单生产流水线的改造。相关企业要抓紧时间，研究拟定实施方案，有计划分步骤地推进技术整改工作，逐一落实标准中规定的各项要求。《快递安全生产操作规范》于2016年6月1日正式实施，快递企业更要充分利用时间，组织相关人员逐条对照标准，对企业操作制度和操作流程进行检查和细化，并加强对操作人员的培训和教育，切实落实强制性标准的各项要求。

第三，加强监督检查，推动标准实施。

各级邮政管理部门要依据《中华人民共和国标准化法》《邮政业标准化管理办法》等法律法规和部门规章，积极开展标准实施的监督检查工作。要灵活采用行政处罚、质量评价、信息通报、监督引导等手段推动标准的贯彻执行。对于在标准实施过程中出现的新问题和新情况，要及时反馈国家邮政局相关部门，以便不断总结，不断完善，充分发挥标准化工作对于引导和推动行业发展的重要支撑作用。

第二篇：邮政行业安全监督管理办法

关于修改《邮政行业安全监督管理办法》的决定

交通运输部决定对《邮政行业安全监督管理办法》(交通运输部令2011年第2号)作如下修改：

一、在第四条第二款后增加两款，分别作为第三款、第四款：“按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的邮政行业安全监督管理工作。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。”

二、将第二十八条中的“当地省级邮政管理机构”修改为“所在地省级以下邮政管理机构”。

三、将第三十四条中的“省级邮政管理机构”修改为“省级以下邮政管理机构”。

四、将第四十条第二款修改为：“省、自治区、直辖市邮政管理机构和省级以下邮政管理机构应当及时向上一级邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。”

本决定自公布之日起施行。

《邮政行业安全监督管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。

邮政行业安全监督管理办法

(2011年1月4日交通运输部发布根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈邮政行业安全监督管理办法〉的决定》修正)

第一章 总 则

第一条为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。

第三条邮政行业安全监督管理坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。

第四条国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的邮政行业安全监督管理工作。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第五条邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。

第六条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第七条用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第八条任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。

有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。

第二章 通信与信息安全

第九条邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。

邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。

用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。

第十条邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户交寄国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。

对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。

第十一条快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

第十二条邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。

机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。

第十三条邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。

监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。

第十四条邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。

第十五条邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。

第十六条邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。

邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。

第十七条邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。

邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。

第十八条邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。

因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。

第十九条邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。

第二十条邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。

第三章 生产安全

第二十一条邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。

第二十二条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。

邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：

(一)建立、健全本企业安全生产责任制;

(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程;

(三)保证本企业安全生产资金的投入和有效使用;

(四)积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查;

(五)督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故。

第二十三条邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第二十四条邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。

第二十五条邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。

第二十六条邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。

前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。

第二十七条邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。

第二十八条邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向所在地省级以下邮政管理机构备案。

第二十九条邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。

第四章 应急管理

第三十条邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。

第三十一条邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。

第三十二条邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。

第三十三条邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。

邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。

第三十四条发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级以下邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：

(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的;

(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的;

(三)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的;

(四)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的;

(五)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。

第三十五条有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：

(一)邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的;

(二)邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的;

(三)邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的;

(四)邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的;

(五)其他可能影响寄递渠道畅通的情形。

第三十六条突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。

邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。

第三十七条邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。

第五章 监督管理

第三十八条邮政管理部门依法履行下列职责：

(一)制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施;

(二)指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理;

(三)对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理;

(四)指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训;

(五)依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查;

(六)组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为;

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十九条邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。

第四十条邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。

省、自治区、直辖市邮政管理机构和省级以下邮政管理机构应当及时向上一级邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。

第四十一条邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。

第四十二条邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。

第四十三条邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。

监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。

第四十四条邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。

第四十五条邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。

第六章 法律责任

第四十六条用户违反本办法第七条规定，交寄危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。

第四十八条违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。

第四十九条邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。

第五十条违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十一条邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

(一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的;

(二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第五十二条邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

(五)未对重大安全隐患进行整改的。

第五十三条邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定，拒不配合安全监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。

第五十四条邮政企业、快递企业违反本办法第三十二条规定，未制定突发事件应急预案和专项预案的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。

第五十五条邮政管理部门工作人员在安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七章 附 则

第五十六条机要通信安全监督管理办法另行制定。

第五十七条本办法自2011年2月1日起施行。

第三篇：邮政行业安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。

第三条 邮政行业安全监督管理坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。

第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。

第五条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。

第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。

有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。

第二章 通信与信息安全

第九条 邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。

邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。

用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。

第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。

对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。

第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

第十二条 邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。

机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。

第十三条 邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。

监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。

第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保

所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。

第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。

第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。

邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。

第十七条 邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。

邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。

第十八条 邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。

因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。

第十九条 邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。

第二十条 邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。

第三章 生产安全

第二十一条 邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。

第二十二条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。

邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：

(一)建立、健全本企业安全生产责任制;

(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程;

(三)保证本企业安全生产资金的投入和有效使用;

(四)积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查;

(五)督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故。

第二十三条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第二十四条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。

第二十五条 邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。

第二十六条 邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密

集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。

前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。

第二十七条 邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。

第二十八条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向当地省级邮政管理机构备案。

第二十九条 邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。

第四章 应急管理

第三十条 邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。

第三十一条 邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。

第三十二条 邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。

第三十三条 邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经

费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。

邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。

第三十四条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：

(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的;

(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的;

(三)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的;

(四)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的;

(五)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。

第三十五条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：

(一)邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的;

(二)邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的;

(三)邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的;

(四)邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的;

(五)其他可能影响寄递渠道畅通的情形。

第三十六条 突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。

邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。

第三十七条 邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。

第五章 监督管理

第三十八条 邮政管理部门依法履行下列职责：

(一)制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施;

(二)指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理;

(三)对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理;

(四)指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训;

(五)依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查;

(六)组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为;

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十九条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。

第四十条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。

省、自治区、直辖市邮政管理机构应当及时向国务院邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。

第四十一条 邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。

第四十二条 邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。

第四十三条 邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。

监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。

第四十四条 邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。

第四十五条 邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。

第六章 法律责任

第四十六条 用户违反本办法第七条规定，寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。

第四十八条 违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。

第四十九条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。

第五十条 违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

(一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的;

(二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第五十二条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

(五)未对重大安全隐患进行整改的。

第五十三条 邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定，拒不配合安全

第四篇：邮政行业安全信息报告和处理规定

国家邮政局 2014-03-27

第一章 总 则

第一条 为规范邮政行业安全信息报告和处理工作，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《邮政行业安全监督管理办法》等法律、行政法规和有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称应当报告和处理的安全信息，是指邮政行业突发事件信息和邮政企业、快递企业日常生产经营中与安全有关的运营信息。

邮政管理部门、邮政企业、快递企业报告和处理安全信息，适用本规定。

第三条 邮政行业安全信息报告和处理工作应当按照“渠道畅通、反应迅速、协调联动、科学有序”的工作要求，实现安全信息报告和处理的规范化。

第四条 安全信息的报告应当及时、准确和完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报;信息的处理应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。

第五条 邮政管理部门、邮政企业、快递企业应当完善安全信息报告和处理制度，畅通信息报送渠道，健全安全信息报告和处理工作体系，确保及时报告和处理有关安全信息。

邮政企业、快递企业应当确定专门机构和专门的安全信息员负责安全信息的收集、报告和处理工作。设立、变更安全信息员，应当第一时间报所在地省级以下邮政管理机构备案。

邮政管理部门应当指定人员负责安全信息的受理和报告工作，人员或者联系方式变更的，应当及时通报邮政企业、快递企业，并报告上级邮政管理部门。

第六条 邮政管理部门、邮政企业、快递企业应当加强安全信息报告和处理的宣传培训，增强有关人员的责任意识，提高安全信息报告和处理能力。

第七条 邮政管理部门应当收集、统计、分析与行业安全运行有关的信息，及时向邮政企业、快递企业发出安全预警。

邮政企业、快递企业应当加强日常生产经营的安全监测和信息分析，完善监测网络，明确监测项目，建立健全安全信息数据库，并按邮政管理部门要求报送安全信息。

第八条 安全信息应当以书面形式报告。以传真、电子邮件等方式报出信息后，应当进行电话确认。

情况紧急时，应当先用电话等方式快报，随后补报书面材料。

第二章 安全信息类别

第九条 本规定所称邮政行业突发事件信息是指《国家邮政业突发事件应急预案》(以下简称邮政业应急预案)列举的事件信息，主要包括：

(一)因气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等自然灾害，造成或者可能造成人员伤亡，大量邮件或者快件积压、丢失、损毁，其他财产损失，信息系统瘫痪，企业生产经营中断或者寄递服务阻断;

(二)因各类有毒害性化学品泄漏、环境污染和生态破坏等事故灾难，造成或者可能造成人员伤亡，大量邮件或者快件积压、丢失、损毁，其他财产损失，信息系统瘫痪，企业生产经营中断或者寄递服务阻断;

(三)因传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生事件，造成或者可能造成人员伤亡，大量邮件或者快件积压、丢失、损毁，其他财产损失，信息系统瘫痪，企业生产经营中断或者寄递服务阻断;

(四)因恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件造成或者可能造成人员伤亡，大量邮件或者快件积压、丢失、损毁，其他财产损失，信息系统瘫痪，企业生产经营中断或者寄递服务阻断;

(五)因企业不正当竞争、经营权纠纷、兼并重组、破产倒闭等行业安全风险，以及火灾等生产安全事故、设施和设备故障、交通运输事故，造成或者可能造成人员伤亡，大量邮件或者快件积压，财产损失，企业生产经营中断或者寄递服务阻断;

(六)其他对寄递渠道安全畅通构成威胁、造成影响的突发事件信息。

第十条 本规定所称邮政企业、快递企业日常生产经营中与安全有关的运营信息(以下简称日常安全信息)主要包括：

(一)寄递过程中发现枪支弹药、毒品、非法出版物等禁寄物品;

(二)用户使用寄递服务的信息遭非法泄露;

(三)邮件、快件被盗窃、非法扣留、冒领、私自开拆、隐匿、毁弃，或者运送邮件、快件的车辆被非法拦截、强登、扒乘;

(四)邮政企业、快递企业负责人或者安全管理人员变更;

(五)邮政企业、快递企业主要负责人因违法行为被有关部门立案调查;

(六)邮政企业、快递企业因违反安全监管规定或者因其他违法行为被有关部门查处;

(七)邮政企业、快递企业因安全管理工作成效突出受到有关部门表彰;

(八)邮政企业、快递企业发现重大安全隐患自身难以排除;

(九)其他日常生产经营中与安全有关的重要运营信息。

第十一条 邮政企业、快递企业应当对日常安全信息进行分析、判断，发生或者可能发生突发事件的，按照突发事件信息报告处理。

第三章 突发事件信息的报告和处理

第十二条 国家邮政业突发事件应急工作办公室(以下简称国家邮政业应急办公室)负责全国邮政行业特别重大突发事件(Ⅰ级)信息的接收、报告和处理，以及日常接警值班工作;国务院邮政管理部门值班室同时承担信息的接收工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构和省级以下邮政管理机构负责本辖区邮政行业突发事件信息的接收、报告和处理工作。

第十三条 邮政企业、快递企业和邮政管理部门应当实行特殊时期二十四小时值班制度，接收、核实、报告、跟踪有关突发事件信息，并按照职责权限承担或者参与事件的处置。

第十四条 邮政企业、快递企业发生突发事件，符合下列情形之一的，应当在一小时内向突发事件发生地的省级以下邮政管理机构报告，并视情况依法向公安、国家安全、海关、交通运输、安全生产监督管理等相关部门报告：

(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上;

(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上;

(三)邮件、快件、现金、车辆、邮资凭证等财物经济损失严重;

(四)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、有毒害性化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏;

(五)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产经营中断;

(六)邮政企业、快递企业生产经营场所遭到围堵，导致生产经营中断或者寄递服务阻断;

(七)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。

第十五条 邮政企业、快递企业发生突发事件，属于本规定第十四条所列情形之外的，应当在二小时内向突发事件发生地的省级以下邮政管理机构报告，并视情况依法向公安、国家安全、海关、交通运输、安全生产监督管理等相关部门报告。

第十六条 邮政企业、快递企业依照邮政业应急预案，对可能构成重大突发事件(Ⅱ级)的，可以直接向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构报告，对可能构成特别重大突发事件(Ⅰ级)的，可以直接向国务院邮政管理部门报告。

第十七条 报告突发事件信息，应当包括下列内容：

(一)报告单位的名称、地址及联系人、联系方式等基本情况;

(二)信息来源以及事件发生时间、地点、起因、性质和基本过程;

(三)已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括失踪、涉险的人数)、邮件或者快件的损失情况、生产经营中断或者寄递服务阻断情况以及初步估计的直接经济损失;

(四)已经采取的措施和可能发展的趋势;

(五)其他应当报告的情况。

使用电话等方式快报，应当包括下列内容：

(一)报告单位的名称、地址及联系人、联系方式;

(二)信息来源以及事件发生时间、地点;

(三)已经造成或者可能造成的损失情况。

第十八条 突发事件具体情况暂时不清楚的，负责报告的单位可以先报概况，随后补报全面情况。

突发事件信息报告后出现新情况的，负责报告的单位应当及时续报。

第十九条 突发事件发生地省级以下邮政管理机构接到突发事件信息报告后，应当尽快开展研判。依照邮政业应急预案，对可能构成特别重大突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)的，应当在一小时内报告省、自治区、直辖市邮政管理机构;对可能构成较大突发事件(Ⅲ级)的，应当在二小时内报告省、自治区、直辖市邮政管理机构。

第二十条 省、自治区、直辖市邮政管理机构接到突发事件信息报告后，应当尽快组织研判，依照邮政业应急预案，对可能构成特别重大突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)的，应当在一小时内报告国务院邮政管理部门。

第二十一条 国家邮政业应急办公室接到突发事件信息报告后，应当立即组织研判，依照邮政业应急预案，对可能构成特别重大突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)的，应当迅速按照规定程序报分管局领导。分管局领导认为构成特别重大突发事件(Ⅰ级)的，应当在一小时内报国家邮政业应急领导小组。

国务院邮政管理部门值班室接到突发事件信息报告后，应当第一时间转交国家邮政业应急办公室。

第二十二条 国家邮政业应急领导小组经研判确定构成特别重大突发事件(Ⅰ级)的，应当立即报告国务院和交通运输部，并通报国务院有关部门。向国务院报告特别重大突发事件(Ⅰ级)的时间，自突发事件发生最迟不得超过四小时。

报国务院的“值班信息”通过国务院政府信息网报送;报交通运输部及通报相关部门的“值班信息”应当采取传真或者电子邮件等方式。

第二十三条 邮政管理部门、邮政企业、快递企业在报告和处理突发事件的同时，应当依照应急预案立即开展应急处置工作。

第二十四条 国家邮政业应急办公室负责组织特别重大突发事件(Ⅰ级)的应急处置工作;每日至少向国家邮政业应急领导小组报告一次处置工作情况。重要信息及时续报国务院和交通运输部。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责重大突发事件(Ⅱ级)的应急处置工作，每日至少向国家邮政业应急办公室报告一次处置工作情况。

省级以下邮政管理机构负责较大突发事件(Ⅲ级)和一般突发事件(Ⅳ级)的应急处置工作，应当及时向省、自治区、直辖市邮政管理机构报告处置工作情况。

第二十五条 国家邮政业应急领导小组对邮政行业突发事件处置工作作出指示或者批示的，国家邮政业应急办公室应当及时向有关单位传达。

第二十六条 负责突发事件处置工作的邮政管理部门应当在突发事件发生之日起六十日内，将有关工作总结报告上一级邮政管理部门。

国家邮政业应急办公室将工作总结报告国家邮政业应急领导小组，并按照应急领导小组的要求报交通运输部。

第二十七条 邮政行业预警启动和应急响应信息的报告和处理依照邮政业应急预案执行。

第四章 日常安全信息的报告和处理

第二十八条 对下列安全信息，邮政企业、快递企业应当在第一时间报告所在地省级以下邮政管理机构，并视情况依法报告当地公安、安全生产监督管理等部门：

(一)寄递过程中发现枪支弹药、毒品、非法出版物等禁寄物品;

(二)用户使用寄递服务的信息遭非法泄露;

(三)邮件、快件被盗窃、非法扣留、冒领、私自开拆、隐匿、毁弃，情况严重;

(四)运送邮件、快件的车辆被非法拦截、强登、扒乘，情况严重;

(五)发现重大安全隐患。

第二十九条 省级以下邮政管理机构接到本规定第二十八条所列信息报告后，应当立即核实有关情况，并与公安、安全生产监督管理等部门共同做好处置工作。对存在下列情形之一的，应当在收到信息报告后二小时内报省、自治区、直辖市邮政管理机构：

(一)寄递过程中发现枪支弹药、易燃易爆品等危及公共安全的禁寄物品;

(二)用户使用寄递服务的信息遭非法泄露五百条以上;

(三)邮件、快件被盗窃、非法扣留一百件以上，或者邮件、快件被冒领、私自开拆、隐匿、毁弃五十件以上;

(四)运送邮件、快件的车辆被非法拦截、强登、扒乘二辆以上;

(五)重大安全隐患没有及时排除。

第三十条 省、自治区、直辖市邮政管理机构接到本规定第二十九条所列信息报告后，应当指导安全信息涉及的省级以下邮政管理机构做好处置工作，并于处置工作结束后将有关情况报告国务院邮政管理部门。

对于事关重大并且确实超出省、自治区、直辖市邮政管理机构处理能力的，应当及时报告国务院邮政管理部门。

第三十一条 国务院邮政管理部门接到省、自治区、直辖市邮政管理机构信息报告后，应当协调公安、安全生产监督管理等部门妥善处理。

第三十二条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向所在地省级以下邮政管理机构报告：

(一)邮政企业、快递企业负责人或者安全管理人员变更;

(二)邮政企业、快递企业主要负责人被有关部门立案调查;

(三)邮政企业、快递企业因违反安全监管规定或者因其他违法行为被有关部门查处。

第三十三条 邮政管理部门接到本规定第三十二条所列信息报告后，应当对有关情况进行核查;事关重大，可能影响行业稳定的，应当及时上报。

第三十四条 邮政企业、快递企业应当分类汇总本单位安全信息，报告所在地省级以下邮政管理机构，于每年7月10日前报送半年汇总表，于每年1月10日前报送上一年的汇总表。

第三十五条 省级以下邮政管理机构应当分类汇总本辖区安全信息，报告省、自治区、直辖市邮政管理机构，于每年7月15日前报送半年汇总表，于每年1月15日前报送上一年的汇总表。

省、自治区、直辖市邮政管理机构应当分类汇总本辖区安全信息，报告国务院邮政管理部门，于每年7月25日前报送半年汇总表，于每年1月25日前报送上一年的汇总表。

必要时，上级邮政管理部门可以要求下级邮政管理部门随时报告安全信息。

第五章 监督检查

第三十六条 邮政管理部门应当利用消费者申诉热线、媒体报道、市场检查、企业报告等多种手段和渠道，获取行业安全信息并及时处理。

第三十七条 邮政管理部门应当依法对邮政企业、快递企业建立健全安全信息报告和处理制度、安全预警监测、应急救援、从业人员安全教育培训等相关情况进行监督检查。

第三十八条 邮政管理部门应当对安全信息报告和处理工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第三十九条 邮政管理部门应当定期向全行业通报监督检查情况;对检查发现的问题，及时约谈有关单位和人员，责令其整改，监督其落实。

对涉及公共安全和广大用户合法权益的安全信息，应当依照有关规定适时向社会公布。

第四十条 邮政企业、快递企业未按本规定报告和处理安全信息的，邮政管理部门应当依照《邮政行业安全监督管理办法》第五十条的规定予以处罚。

第四十一条 邮政管理部门未按规定及时报告处理行业安全信息的，上级邮政管理部门应当责令改正，可以给予通报，并可以对有关责任人员给予行政处分。

第四十二条 有关单位和人员迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定处理。

第六章 附 则

第四十三条 本规定所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：

(一)报告安全信息、事件或者事故的时间超过规定时限的，属于迟报;

(二)因过失对应当上报的安全信息、事件或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报;

(三)故意不如实报告事件或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报;

(四)故意隐瞒已经发生的事件或者事故，经有关部门查证属实的，属于瞒报。

第四十四条 本规定有关数量的规定中，所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数;关于日期的规定均为自然日。

第四十五条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：邮政行业安全监督管理办法(2011年2月1日起施行)

邮政行业安全监督管理办法(中华人民共和国交通运输部令

2011年第2号)

2011-01-20 02:25:00 字体：大 中 小

《邮政行业安全监督管理办法》已于2010年12月23日经第11次部务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

部长 李盛霖

二○一一年一月四日

邮政行业安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。

第三条 邮政行业安全监督管理坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。

第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。

第五条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。

第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。

有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。

第二章 通信与信息安全

第九条 邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。

邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。

用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。

第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。

对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。

第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

第十二条 邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。

机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。

第十三条 邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。

监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。

第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。

第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。

第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。

邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。

第十七条 邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。

邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。

第十八条 邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。

因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。

第十九条 邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。

第二十条 邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。

第三章 生产安全

第二十一条 邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。

第二十二条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。

邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：

(一)建立、健全本企业安全生产责任制;

(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程;

(三)保证本企业安全生产资金的投入和有效使用;

(四)积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查;

(五)督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故。

第二十三条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第二十四条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。

第二十五条 邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。

第二十六条 邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。

前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。

第二十七条 邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。

第二十八条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向当地省级邮政管理机构备案。

第二十九条 邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。

第四章 应急管理

第三十条 邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。

第三十一条 邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。

第三十二条 邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。

第三十三条 邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。

邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。

第三十四条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：

(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的;

(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的;

(三)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的;

(四)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的;

(五)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。

第三十五条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：

(一)邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的;

(二)邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的;

(三)邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的;

(四)邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的;

(五)其他可能影响寄递渠道畅通的情形。

第三十六条 突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。

邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。

第三十七条 邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。

第五章 监督管理

第三十八条 邮政管理部门依法履行下列职责：

(一)制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施;

(二)指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理;

(三)对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理;

(四)指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训;

(五)依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查;

(六)组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为;

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十九条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。

第四十条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。

省、自治区、直辖市邮政管理机构应当及时向国务院邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。

第四十一条 邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。

第四十二条 邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。

第四十三条 邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。

监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。

第四十四条 邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。

第四十五条 邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。

第六章 法律责任

第四十六条 用户违反本办法第七条规定，寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。

第四十八条 违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。

第四十九条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。

第五十条 违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

(一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的;

(二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第五十二条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

(五)未对重大安全隐患进行整改的。

第五十三条 邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定，拒不配合安全监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。

第五十四条 邮政企业、快递企业违反本办法第三十二条规定，未制定突发事件应急预案和专项预案的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。

第五十五条 邮政管理部门工作人员在安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七章 附 则

第五十六条 机要通信安全监督管理办法另行制定。

第五十七条 本办法自2011年2月1日起施行。