陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话

陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话（精选6篇）

篇1：陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话

陈秀兴同志

在全县领导干部会议上的讲话

（根据录音整理 2010年3月8日）

今天这次会议，是经县委、县政府研究确定召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻全市‚全面提升年‛和‚产业提升工程‛动员会议精神，对全县‚项目突破年‛活动进行总结，对产业提升和作风建设工作进行动员部署。刚才，对‚项目突破年‛涌现出来的先进单位和个人进行了隆重的表彰奖励，任书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、充分肯定“项目突破年”活动取得的成绩 2009年，为有效应对国际金融危机，实现经济平稳较快发展，按照市委、市政府的统一部署，我县深入扎实的组织开展了‚项目突破年‛活动，通过全县上下的共同努力，可以说是在严峻复杂的国内外经济形势下取得了巨大的成功，全县规模以上固定资产投资达到117.1亿元，增长23.2%（如果按年初计划的全社会固定资产投资统计，实际投资总量达到130亿元，增幅超过了40%）。其中规模以上工业投资90亿元，增长33.5%。超额完成了投资计划，在全市9个县市区遥遥领先，稳居考核第一位。总结‚项目突破年‛活动取得的成绩，可以概括为‚四个突破、五大特点、六点启示‛。

（一）实现了四个突破。一是项目建设实现了突破。去年新开工总投资千万元以上项目152个，其中过亿元的重点项目40个。像信发集团40万吨聚氯乙烯、维斯德尔7.5万吨铝合金建筑型材等一批项目，都是规模大、投资多、前景广的好项目。这些项目的规划和建设，必将为我县未来的发展增添强劲的动力。二是项目争取实现了突破。据财政局、招商局统计，全年共争取上级各类资金9.3亿元，其中无偿资金4.6亿元。（这里面还包括争取中央扩大内需资金2亿多元，其中国家及省无偿资金5341万元、中央地方政府债券2959.4万元、省调控资金1.18亿元）争取上级各类项目近百个，其中新增中央扩大内需投资项目34个，为历年来争取项目、资金最多的一年。财政、发展计划、建设、国土资源、交通、公路和农口各部门，还有涉及民生的民政、教育、卫生等部门做了大量的工作，取得了显著的成绩，其中一些部门争取资金数量都超过或基本达到了全市平均数的两倍。三是项目招引实现了突破。县委、县政府把有线索、有意向的51个项目，明确到有关县级干部、乡镇（街道）和责任部门，各级各部门把招商引资作为经常性的工作来抓，扎实开展了小团组招商、蹲点招商和产业招商活动。引进千万元以上项目65个，实际利用外资1000万美元，增长27.2%，全市最高；到位境内资金31.6亿元，全市第一。四是项目谋划实现了突破。去年谋划的20个重大前期工作项目基本全部进入实质性操作阶段，其中信源水库等7个项目开工前的准备工作正在紧锣密鼓的进行。从去年9月份开始，就对今年计划实施的项目、明后年实施的项目进行谋划，调整充实重点项目库。

（二）呈现出五大特点。一是重视程度高。去年2月8号全市动员会议之后，县委、县政府于2月14号就召开了全县‚项目突破年‛暨招商引资动员大会，对项目突破工作迅速进行了安排部署，出台了14个文件。二是推进力度大。县委、县政府把40个重点项目、20个重大前期工作项目分解落实到县级干部帮包，并严格落实帮包责任制，每周六召开项目现场办公会，加强督促检查，有力的推进了‚项目突破年‛各项工作的扎实开展。三是投资结构好。牢牢把握‚投向要准，投量要大，投速要快，投效要好‛四个原则，坚持快字当头、好字优先，注重调优投资结构，信通铝板带、汽运一公司现代物流等一批循环经济、高新技术、现代服务业和重大基础设施项目的建设，转变了发展方式，增强了发展后劲。四是进取意识强。把项目建设作为实现经济发展的突破口和主抓手，所有县级干部以身作则，深入一线，靠前指挥；各乡镇、办事处争先恐后，竞相发展，埋头苦干；各位企业家作为项目建设的主体，敢于瞄准高水平，确定大目标，拿出大气魄，建设大项目，形成了全县上下抓项目、以项目建设论成败的良好氛围。五是发展环境优。各部门紧紧围绕项目突破，在项目争取、项目落地、项目管理等各个方面，充分发挥职能作用，破除部门私利，增强服务意识，提高工作效率，努力为项目建设出主意、想办法、创条件，解难题，用扎实的作风营造了春天般的环境。

（三）取得的六点启示。一是科学决策是先导。去年我们确定‚项目突破年‛工作目标的时候，正是国际金融危机最为严重之时。县委、县政府多次召开会议，用辩证的思维来看待‚危机‛，分析形势，提振信心。通过大家的努力，我们超额完成了年初任务。这也充分说明，县委、县政府用宏伟的目标鼓舞人心、激励斗志的决策是完全正确的。二是解放思想是前提。去年我们引进成立了齐鲁银行茌平支行，组建了宏信投资担保公司、小额贷款公司和城建投公司，融资能力进一步增强，融资规模进一步扩大，全年辖内外金融机构信用总量较年初增加50多亿元，增长37.6%。这也充分说明思想解放的程度决定工作推进的力度，正是思想的大解放，才有了思维的大创新。三是抢抓机遇是关键。去年我们紧紧抓住国家政策机遇，争资金、争项目、争土地、争政策。共向上报批土地9200多亩，有12个项目得到省有关部门土地点供政策支持、占全市的3/4。我们能够争取到那么多的资金、项目，就是抢抓机遇的结果。只要抓住机遇，就能抢占发展先机。四是政策激励是导向。去年我们还制定了《企业建设项目奖励办法》、《金融业综合考核办法》等激励政策，分别按照投资和信贷投放规模进行奖励，以此调动了企业和金融单位两个方面的积极性，这就是县委、县政府的工作导向。五是完善机制是保障。我们健全完善了‚目标拉动、政策调动、帮包推动、典型带动、督查驱动‛五大工作机制，在全县上下掀起了大上项目、上大项目、上好项目的热潮，形成了比学赶超、竞相发展的良好局面，就是这一整套工作机制的成功运作。六是真抓实干是根本。说一千、道一万，不如扑下身子埋头干。项目突破靠各级干部推进，‚项目突破年‛活动的实践证明，县委、县政府持之以恒的抓作风建设，在推进各项工作方面都取得了显著的成效。

同志们，我县‚项目突破年‛工作取得了显著成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县各级各部门同志们的无私奉献和忘我工作的结果，也是企业家们开拓创新、扎实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府，向认真负责的县级帮包同志，向各级各部门、各企业的负责同志和广大干部职工，向所有为‚项目突破年‛活动做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、下大气力抓好“产业提升工程”的组织实施 今年市委、市政府决定在全市范围内开展‚全面提升年‛活动，把产业提升作为重中之重来抓。市委、市政府相继召开了‚全面提升年‛和‚产业提升工程‛动员大会，两次会议宋远方书记、林峰海市长都分别作了重要讲话。全市会议之后，县委、县政府随即召开有关会议进行了专题研究，任书记在三干会上提出了九个方面全面提升的要求，今天又印发了一系列的文件，各级各部门要认真学习研究，抓好贯彻落实。下面，就实施‚产业提升工程‛，我讲三个方面的问题：

（一）什么是“产业提升工程”。‚产业提升工程‛既是‚全面提升年‛的内容和要求，又是‚项目突破年‛的延续和提升，是今年我县经济工作的主抓手。‚提‛就是扩大总量，‚升‛就是优化升级，所以说产业提升的内涵就是‚扩总量、调结构、转方式‛。抓‚产业提升工程‛就是通过加大优质高效投入，实现以增量调存量、存量再优化，促进我县产业规模、产业层次、产业结构、产业效益和产业竞争力有一个大的提升。

（二）为什么要实施“产业提升工程”。大力实施‚产业提升工程‛，不但是贯彻落实市委、市政府决策部署的具体行动，而且也十分符合我县的经济发展实际，不但十分必要、非常重要，而且切实可行。

第一，十分必要。是因为我县经过近年来的快速发展，已经进入了工业化和城镇化加速推进的阶段，特别是工业化正处于中期的初级阶段，这个阶段的特点就是产业结构偏重，产业链条较短，产业层次较低，产业效益空间较小。经济发展面临着三大主要矛盾：一是经济总量较小。经济总量小是我们当前和今后一个较长时期面临的主要矛盾。去年我县GDP是204亿元，地方财政收入10.1亿元，邹平GDP是460亿元，地方财政收入28.4亿元；龙口GDP是638亿元，地方财政收入29.1亿元，差距还很大。所以必须扩总量。二是结构不够优化。从经济结构上来说，我县去年三次产业比例大体为14.4：70.4：15.2。服务业占GDP的比重全省是34%，聊城是26%；地方财政收入占财政总收入的比重全省是50%、全市是42%、我们是32%。从两组数据对比就可以看出我县经济结构还不够优化。工业增值税的绝大部分上交了国家，所以我们要继续大力推进企业主辅分离。就产业结构来说，农业缺乏深加工，工业缺乏精细加工，服务业发展不快。所以必须调结构。三是发展方式粗放。经济增长的资源、能源消耗较大，对环境保护带来一定的压力，循环经济发展还处于起步阶段。下一步低碳经济将成为大势所趋，作为我县经济支柱的重点企业多数属于‚高碳经济‛范畴，在减少消耗、降低排放等方面要做到未雨绸缪。所以必须转方式。当然，这三大矛盾也是加快发展时期的共性问题，是不可逾越的发展阶段，这一点我们必须正确认识。

第二，非常重要。一是跨入全国百强县的现实需要。今年是我县跨入百强县决战性的一年，今年经济发展保持较高的增幅、社会发展实现较好的成效，对实现跨百强目标至关重要。必须把产业提升作为‚全面提升年‛的重中之重来抓，举全县之力抓实抓好，向跨百强目标全面冲刺。二是实现三年翻一番的必由之路。三年主要经济指标翻一番，包括固定资产投资、包括地方财政收入，不但是一个量的扩张，而且是一个质的提升。如果不提升产业层次、不优化收入结构，投资再大也难以实现地方财政收入翻一番的目标。必须走量质并举的发展之路。三是打造未来竞争力的客观要求。经济发展有其阶段性的特点，当前我们国家正逐步走出短缺经济的阶段，迈向买方市场。目前大体上已经供需基本平衡甚至供大于需，人们的质量意识、品牌意识、环保意识也已经大大增强。下一步，随着形势的发展，企业之间的竞争更加激烈，产品的质量上不去，就将被市场淘汰。所以，必须通过大力实施‚产业提升工程‛，培育企业和产业的核心竞争力，打造我县未来发展的竞争优势。四是更好地改善民生的有效手段。改善民生是我们发展的出发点和落脚点。我们实施的‚产业提升工程‛所涉及的产业和项目既有农业的、工业的、服务业的，更有改善民生城建、交通等重大基础设施方面的。大力实施‚产业提升工程‛，可以有效提高企业效益，扩大就业规模，提升发展质量，增加人民收入和地方财力，可以有效增加民生投入水平，更好地保障和改善民生，不断促进社会和谐。

第三，切实可行。去年，我县的项目突破工作取得了巨大的成功，刚才我总结的‚四个突破、五大特点、六点启示‛，既是对‚项目突破年‛工作的总结，也是‚产业提升工程‛的长期指针。我们有了这么多成功的经验，有这么一支高素质的党政干部队伍、企业家队伍，‚产业提升工程‛就一定能抓实抓好，抓出成效。

（三）怎样抓好今年“产业提升工程”的实施。实施产业提升是一个长期而艰巨的任务，必须立足当前，着眼长远，特别是抓好今年‚产业提升工程‛的组织实施。总体思路就是按照县委、县政府确定的目标任务，坚持‚工业化和城镇化‘双轮驱动’，扩大总量与调整结构‘两措并举’‛，一产抓调整、二产抓升级、三产抓膨胀，在工作中要做到‚围绕一个目标、叫响两个口号、把握三个重点、明确四个标准、完善五个机制、抓好六项工作‛。

1、围绕一个目标。就是围绕‚跨入全国百强县‛这个目标，通过实施‚产业提升工程‛，统筹抓好各层面经济工作，在完成各项任务目标的基础上，GDP增长16%，地方财政收入确保增长16%、力争20%，规模以上固定资产投资增长确保25%、力争30%。

2、叫响两个口号。今年要在全县叫响‚以产业提升论英雄‛、‚以全面提升论成败‛这两个口号。第一个口号体现的是发展提升的载体、平台和抓手，各级干部的驾驭能力、工作水平，要到‚产业提升工程‛中去检验。第二个口号体现的是一个乡镇、办事处的发展，一个部门、单位的工作是成功还是失败，标志是各个方面是否都有明显提升，是否实现全面发展、全面进步。要用这两个口号统一全县思想，凝聚全县力量。

3、把握三个重点。一是扩大总量。产业提升首先是总量扩大，没有总量，调结构、转方式无从谈起，没有总量，就业、税收、民生、稳定也不能很好解决。各级各部门、各企业必须扎扎实实、扑下身子扩总量，大上项目、上大项目。二是优化升级。就是调结构、转方式。对此，国家和省市决心和力度很大，不管从顺时应势、做好争取工作的角度讲，还是从改变我县偏重的产业结构、增强发展后劲角度讲，都必须坚持以增量调存量，多上高新技术产业项目、技改项目、节能减排项目，以及产业关联度高、辐射带动作用大的项目。三是内外结合。一方面鼓励现有企业做大做强，另一方面要开放发展，用好外部资源。今年，我们要下大力抓好招商引资、招才引智、合资合作、向上争取和银企对接等各项工作，充分利用各种各类资源，增强我县发展活力和动力。

4、明确四个标准。实施‚产业提升工程‛关键是明确衡量提升的具体标准，年终要用这些标准考核工作，检验成效。一是争取产业项目和资金实现突破。评判突破的标准就是各乡镇、办事处、县直各部门争取国家和省市的项目资金，是否超过全市平均水平，能否达到全市平均水平的2倍。二是固定资产投资实现突破。规模以上固定资产投资是否完成县委、县政府下达的任务，能否保持30%以上的增幅。除县属企业之外，只有各乡镇、办事处投资增幅超过30%，才能保证全县投资计划的圆满完成。三是技术创新实现突破。目前我县高新技术产业占比总量、增幅在全市排名都不靠前。一方面要强化统计，经贸局、中小企业局、科技局、统计局等部门要密切配合，把实底搞清楚，不能被动的等着企业报数，要加强指导和协调；另一方面，要鼓励企业加大技改投入，用高新技术改造传统产业，同时要积极引进建设高新技术项目，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。四是招商引资实现突破。到位资金确保达到40亿元、力争60亿元。其中，实际利用外资要力争增长20%以上。

5、完善五个机制。在去年‚项目突破年‛活动中，我们健全完善了‚目标拉动、政策调动、典型带动、帮包推动、督查驱动‛五个机制，在‚产业提升工程‛中都要继续坚持。

6、抓好六项工作：

（1）提升投资水平加大优质高效投入。继续按照‚投向要准、投量要大、投速要快、投效要好‛的要求，一是提升争取水平。产业提升的基础和关键仍然是项目，没有大项目、好项目，一切都无从谈起。要把项目争取工作摆在首要位臵。今年国家将安排新增中央投资近6000亿元，同时还有正常的预算内资金，省里也安排了预算内资金和调控资金，市里也可以争取一块。要把争取项目、资金作为政治任务来抓，深入研究国家产业政策，密切关注政策动向，及时了解投资信息，加强与上级部门的沟通和衔接，积极编制、筛选、申报项目，完善项目手续，做好重点项目包装，并力争尽可能多的项目列入国家、省市‚十二五‛规划和国家、省市其他计划。二是提升招引水平。今年要把招大引强作为产业招商的重中之重来抓，围绕各个产业的提升，不遗余力地在国内外寻找关键项目，敢想大项目、善招好项目。比如说，可以围绕铝精深加工产业，寻找大飞机、动车组甚至航空航天材料加工等能大幅提升产业水平的项目。要充分利用‚2010年海内外知名企业家齐鲁行‛活动等平台，瞄准世界500强、大型国企和国内外知名企业集中开展招商。要坚持招商‚一把手‛负责制，加大招商引资的奖惩力度和督促签约项目落地的力度，确保招商引资工作取得实效。三是提升建设水平。今年我县确定了投资千万元以上的项目146个，其中重点项目60个，这是我县投资计划的主要载体，各级各部门一定要下大力气抓实、抓好，尤其是60个重点项目，要确保完成或超额完成投资计划，增强产业发展后劲，培育强有力的增长点。四是提升谋划水平。坚持‚自谋‛和‚他谋‛相结合，像搞城市规划那样，聘高手、请名家，把支撑我县长远发展的重点企业、重点产业项目谋划好。积极做好前期工作，争取尽快实施。五是提升保障水平。要针对每个产业召开银企对接活动，创建金融部门和重点企业交流合作平台。今年县委、县政府将继续实行金融业考核奖励制度，希望各金融部门牢固树立‚双赢‛理念，加大信贷投放力度，全力支持‚产业提升工程‛。在土地问题上，一要积极利用土地点供政策和增减挂钩政策，争取上级土地指标；二要盘活存量土地，积极挖掘内部潜力；三要提高土地利用强度，集约用地。六是提升主体水平。企业是‚产业提升工程‛的主体，各企业和各位企业家要紧跟形势，趁势而为，多上一些技术含量高、市场前景好、环境污染小的大项目、好项目，这是企业家的机遇，也是企业家的历史责任。

（2）农业调整达到稳粮增收强基固本。发展经济一是强县，二是富民。‚三农‛工作的核心是农民增收，增收光靠种粮食是不可能实现的，必须在稳定粮食总产的基础上，用工业化的思路来谋划农业结构调整，推进农业产业化经营。一是调整优化农业内部结构。种植业抓好菌菜、棚菜、林果、花卉等高效农业；养殖业抓好畜牧、水产的发展。在这个问题上，也是两点：一是扩总量，二是提质量，在大城市超市里销售的蔬菜与在集贸市场上的价钱大不一样。二是调整优化农业产业结构。大力引进、扶持发展农业产业化龙头企业，大力发展农村二三产业，提高农业产业化经营水平和农民组织化程度。努力拉长农业产业链条，把农业加工增值的效应更多的留在农村。今年每个乡镇、办事处要抓好1-2个专业村，工作进展好的乡镇，要带好头，标准要更高、数量要更多，发挥好示范带动作用。三是加强农村基础设施建设。抓好‚十大惠农工程‛、‚十大民生工程‛建设，特别是要抓好农田水利工程、农村交通建设工程。

（3）工业升级推动新型工业基地建设。围绕今年确定实施的工业项目，特别是42个过亿元的重点项目，包括‚十大重点工业项目‛，一是提升铝电千亿产业。去年，县委、县政府提出打造铝电千亿产业，得到了省市领导的充分肯定，这是我县下一步发展大局的重要支撑，是我们的工业脊梁、立县产业和强县之基，任何时候都不能动摇。当前形势最为迫切、任务最为艰巨的课题就是优化升级问题。要把打造铝电千亿产业的过程，转化为产品结构逐步实现由低端加工向中高端发展，稳步提高产品的附加值的过程。就像姜大明省长讲的那样，我们目前只是赚了一点‚原料钱‛，真正的大钱我们还没有赚到手。必须加大谋划力度，贴近市场需求提炼项目，拉长精深加工的产业链，实现产业发展层次、产业效益的双提升。二是提升优势产业群体。在打造千亿铝电产业同时，大力抓好化工、纺织、制药、味精等优势产业的发展，力促齐鲁味精、信乐味精、金号织业、华鲁制药等重点骨干企业进一步做大做强。这些行业统一存在优化升级的问题，要突出向生物技术、生物制药、纺织高端产品发展。三是提升中小企业集群。按照‚一区一带六园‛的产业布局，在县城区重点发展高新技术产业和现代加工制造业，打造高端产业集聚区，突出抓好铝、密度板、聚氯乙烯三大加工项目区的规划建设。在茌博经济发展带、乡镇六大工业园，重点发展化工、纺织、汽配、钢管、木业加工等中小企业群体。其他乡镇也要结合各自实际，规划好产业集聚区的建设。要加快中小企业转型升级，继续实施‚中小企业成长工程‛，今年要力争新增规模以上企业100家。四是提升企业管理水平。一要打造品牌。现在，市场经济已经进入品牌经济，企业逐步由价格竞争走向品牌竞争。各企业都要树立强烈的品牌意识，争创知名品牌，争创省长、市长质量奖，力争新增山东名牌3个以上。二要加强管理。各企业要突出安全、节能和技术质量等基础管理，全面优化现场管理和生产管理，严格执行工艺标准和操作规范，不断增强核心竞争力。三要抓好安全。要严格落实安全生产责任制，强基础、抓基层，筑牢安全生产的第一道防线。要树立‚规范就是安全‛的意识，突出抓好规范化建设，着力建立安全生产长效机制，确保安全生产形势稳定。

（4）三产膨胀实现规模扩大载体强化。繁荣发展服务业是优化经济结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要途径。当前，我县服务业的发展与我县整个经济社会发展水平、与人民群众的生活水平还不相适应，必须把服务业放在非常突出的位臵，突出抓好‚十大服务业重点工程‛的建设，全面提升服务业发展水平，今年力争提高两个百分点。一是大力推进工业企业主辅分离。逐步将原材料采购、运输、仓储等非核心业务分离出来，由生产性服务业承担。对主辅分离，财税部门要帮助企业算好帐，原则上不让企业增加总的税负。二是大力发展商贸物流业。抓好高速西物流园区、两个汽运公司现代物流园区和邯济铁路货运园区的规划建设；结合城市开发，建设京都国际购物商城、市场街商贸开发和林庄商贸城以及一批专业市场工程，积极引进品牌、连锁、特色商贸项目。三是大力发展文化旅游业。文化是一个地方的软实力，今年要加快规划建设古漯河休闲旅游度假区、水库周边片区开发和生态枣园观光园工程。整理挖掘历史文化，推动文化产业与旅游业相互促进、共同发展。

（5）城镇建设拓展发展空间打造平台。城镇化是产业提升的最大平台，按照国家和省市关于加快新型城镇化工作的要求，我们要把城镇建设作为一个产业来抓。要按照‚高水平规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营‛的原则，在县城区抓好‚十大城建重点工程‛，在乡镇驻地抓好基础设施配套，在农村抓好新居建设试点。近期，县委、县政府还要召开全县城镇化工作会议，今天就不再多讲了。

（6）持之以恒抓好科技创新节能减排。科技创新和节能环保是产业提升的重要途径，必须抓好。一是提升科技创新水平。我县科技事业发展远远滞后于经济社会发展需要，特别是企业技术创新能力和自主创新能力远远不适应形势需要。在这方面，我们也要创新思维，加强与行业领先企业、大专院校、科研院所的交流与合作，实现‚借梯登高，借智发展‛。要突出抓好科技成果转化，我们完全可以把别人的科技成果引来，转变为自己的生产力。另外，要抓好高新技术项目的开发、引进和建设。市委、市政府今年将把高新技术产业发展情况作为产业提升工程考核的一项重要内容。去年，在这方面考核情况不理想，今年要实现一个大的突破、大的提升。二是提升节能环保水平。节能环保是调结构、转方式的突破口，是提升产业层次、拓展发展空间的主要手段，更是为今后上大项目、好项目腾出空间的需要。节能减排、低碳发展已经成为国际潮流，在这方面的要求将会越来越严。今年不但要全面完成‚十一五‛节能减排指标，还要为‚十二五‛打下坚实基础。要以创建国家环保模范城为抓手，围绕让污染远离茌平的目标，继续深化‚三个生命线‛理念，抓好重点用能企业和重点排污企业，加快推进污水处理厂二期和中水回用工程，在水污染、大气污染、粉尘污染等方面实现新提升。

以上是今年实施‚产业提升工程‛的主要框架，其中包含了产业发展、投资水平、城镇建设、生态环境等方面的全面提升工作。在做好以上工作的同时，要切实抓好民生服务的提升，千方百计解决好事关群众切实利益的就业、社保、教育、卫生、医疗、住房等问题，确保城乡群众收入持续快速增长。加强平安建设，抓好信访、治安等工作，为人民群众创造一个安居乐业的环境。

三、深入开展作风建设力促机关效能提升

一年来，全县各级各部门把作风建设摆在突出位臵，切实取得了扎扎实实的成效，特别是‚项目突破年‛的显著成效就充分体现了作风建设的成果。成绩不说跑不了，问题不找不得了，我们必须看到存在的问题：一是思想上的“惰政性”。面对新形势新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。二是学风上的“应付性”。学习缺乏自觉；学习缺乏目的；学习缺乏针对性。三是工作上的“随意性”。少数干部职工上班时间上网聊天、玩电脑游戏、串门子、办私事。四是方法上的“简单性”。少数同志依旧高高在上、态度生硬，让基层来回跑；有的干部缺乏事业心和责任感，推一推、动一动，有些工作安排了，不催不问就没有回音。还有的安排工作无计划，干到哪算哪。这些问题，虽然发生在少数部门单位、少数人的身上，但造成的消极影响不可轻视，问题产生的根源不可忽视。这些问题警示我们，作风建设任重道远，只有新起点，没有最终点。

今年的作风建设，要按照市委、市政府在全市范围内开展转变干部作风优化发展环境‚回头看‛活动，围绕‚全面提升年‛活动和‚产业提升工程‛来推进、来落实，切实把‚五个最优‛的创建过程转化为全面提升取得明显成效的过程，营造良好的发展环境。具体来说，就是围绕‚一个要求‛，突出‚四个抓手‛，实现‚四个目标‛：

（一）围绕“一个要求”。就是力促机关效能提升。各级各部门各单位对照自身基础，瞄准先进目标，制定更高标准，提高工作能力和水平，确保完成和超额完成全年各项任务目标。特别是政府各部门要切实推动工作效能提速。

（二）突出“四个抓手”。一是强化教育夯基础。把思想教育贯穿作风建设工作始终，通过各种形式的学习、教育活动，使各级干部增强作风建设的自觉性，从思想上夯实基础、筑牢防线、牢记宗旨，促进良好作风养成。二是查纠问题上水平。把过来三年作风建设实践中的问题查摆、纠正。常态化，制度化，通过‚抓小事‛、‚查细节‛，不断提升工作水平，不断提高人民群众对各级干部作风状况的满意度。县作风建设办公室运用明查暗访、社会调查、函询、电询和网上评议等各种方式和手段，及时发现、查处群众关心、关注的问题；各部门、各单位定期开展一次问题查摆活动，召开纠正分析会；县作风建设工作领导小组每季度召开一次问题查纠分析调度会，使之成为完善制度，堵塞工作漏洞的重要措施。要建立、完善作风问题动态评估分析、研判制度，对一些苗头性、倾向性的问题做出及时预警，对群众反映强烈、社会关注度高的问题做到及时反映。三是完善制度抓巩固。对过来三年作风建设实践中建立、推动的各项制度，逐一进行‚回头看‛，需要补充的补充、需要完善的完善，应该废除的废除，应该坚持的继续坚持，确保行之有效的各项制度有效的贯彻落实，同时，在工作实践中继续探索建立一些管用的制度，用制度保证作风建设工作常态化、规范化，用制度巩固作风建设取得的成效。四是健全机制促长效。继续探索加强作风建设工作的长效机制，使之形成‚党政高度重视、单位真正参与、党员干部认真对待、人民群众真心支持、全县上下一致认可‛的良好局面。

（三）达到“四个目标”。一是服务经济要有新作为。进一步增强责任意识、服务意识，在做好全面提升各项工作的基础上，突出抓好‚产业提升工程‛的实施，创新举措，积极作为，通过狠抓作风建设达到猛促经济发展的目的。二是发展环境要有新优化。坚持把优化发展环境作为作风建设的主要目标，从工作纪律层面向优质服务层面深化，围绕行政提速、效率提高、行为规范、服务优化的要求，营造全心全意服务发展的良好环境。三是干部队伍要有新形象。坚持把提高干部素质作为作风建设的根本取向，按照打造一流干部队伍目标，全面激发机关干部争先创优的活力和干事创业的动力，努力建设一支高素质干部队伍，实现以能促效。四是各项工作要有新局面。坚持把推动各项工作全面提升作为作风建设的关键，把优良的作风直接体现到具体工作中，体现到‚产业提升工程‛的实践中，形成经济发展、作风建设和各项工作相互促进、共同提升的互动效应。

四、切实加强对“产业提升工程”的组织领导 一是要加强领导。县委、县政府在抓好‚全面提升年‛活动的同时，成立了全县‚产业提升工程‛指挥部，下设一个办公室和四个产业推进领导小组，负责全县产业提升工程组织领导、推进落实。各乡镇、办事处、县直有关部门都要成立相应的领导和工作机构，主要负责同志是第一责任人，要带头向上争取，带头深入一线，及时研究解决工作中的重大问题，集中精力实施‚产业提升工程‛。

二是要落实责任。今年继续推行帮包制度，建立一个产业一套班子、一个企业一班人马、一个项目专人负责的帮包体系，下大力气解决产业提升、项目建设过程中遇到的困难和问题。各位县级干部不但负有帮包推动的责任，更有督查落实的责任，对项目进度、质量、效益提出刚性要求，做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼。各级各部门要协同作战、密切配合，县发展计划局要切实担负起牵头责任，搞好组织协调，对产业发展情况、项目建设情况进行策划、调度和管理；其他部门要结合各自职能，全力服务‚产业提升工程‛的实施。县委、县政府两个督查室，要进一步加强督促检查，及时通报‚产业提升工程‛开展情况。

三是要严格考核。年终，县委、县政府将对‚产业提升工程‛进行专门考核，实行奖励激励制度，奖惩兑现、奖勤罚懒，把广大干部群众的聪明才智和干事创业的积极性、主动性充分发挥出来，上下一心、真抓实干，全面完成今年各项工作任务。

同志们，‚产业提升工程‛是‚全面提升年‛活动的抓手和核心。相信，全县各级各部门一定能紧紧围绕县委、县政府关于‚全面提升年‛和‚产业提升工程‛的决策部署，抢抓机遇，积极作为，只争朝夕，扎实苦干，举全县之力抓好产业提升的各项工作，实现经济社会又好又快发展，为跨入全国百强县，加快建设富裕文明和谐新茌平做出新的更大贡献！

谢谢大家！

篇2：陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

篇3：陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案局馆长会议精神, 总结2012年并部署2013年全省档案工作, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者奋发进取, 全面提升档案工作的整体水平, 为我省经济社会发展做出更大的贡献。下面, 我讲两个问题。

一、2012年全省档案工作基本情况

2012年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省档案工作者爱岗敬业, 攻坚克难, 档案事业发展取得了新成绩。

(一) 各级领导重视与支持档案工作, 档案事业发展环境得到进一步优化。

在去年的全省档案工作会议上, 省委副书记杜家毫同志作了重要讲话, 对全省档案工作取得的成绩给予了充分肯定并提出了明确的工作要求。省委常委、秘书长杨东奇同志对档案工作特别关心重视, 多次作出重要指示, 并到省档案局听取工作汇报, 实地察看档案利用、数字化加工、库房管理、档案修裱等工作, 观看了《黑龙江历史记忆》档案图片展览。国家档案局对我省档案事业发展给予了有力支持和及时指导, 李明华、杨继波副局长等领导同志去年多次到我省检查指导工作。在省政府的重视和支持下, 省发改委拨付了省档案馆改扩建工程欠款1 811万元, 省财政厅下拨重点档案抢救和保护配套资金300万元。2012年, 全省共新建档案馆14个, 新增馆库面积57 838平方米, 投入建设资金15 849万元。9月份, 省档案局在望奎县召开了全省县级综合档案馆建设现场推进会, 进一步推动了县级档案馆建设进程。纳入中西部地区县级档案馆建设规划的23个县级档案馆, 8家基本建成, 8家已开工建设, 6家选址设计基本完成。同时, 部分市地档案馆建设也纳入了计划。哈尔滨市召开政府专题会议, 确定档案馆新馆选址群力新区, 建筑面积达49 800平方米。佳木斯市2万余平方米新馆现已竣工。鹤岗市、大兴安岭地区档案馆也已立项。同时, 档案部门业务经费、专项经费投入持续增加, 制约档案事业发展的瓶颈问题得到了进一步改善。哈尔滨市所辖尚志、南岗等8个县区的档案业务经费已调整为每卷3元;大庆市及让胡路、肇源等县区档案事业经费已超过每卷2元的标准;伊春市已按每卷2元向市里争取档案事业经费, 常务副市长已批示财政部门纳入计划;黑河市、七台河市档案事业经费按照每卷1元标准纳入了财政预算。此外, 各级档案部门还积极争取政府专项投入, 用于征集、编研、重点档案抢救与保护、数字化加工等专项业务及设备更新、办公楼改造等, 档案工作环境与保管条件得到改善。

(二) 坚持围绕大局, 着眼贴近民生, 档案工作为经济社会发展服务成效显著。

一年来, 全省各级档案部门积极融入经济社会发展大局, 进一步提升了档案工作的服务水平。在为大局服务上, 各级档案部门围绕党委、政府中心工作和重大活动, 充分发挥了档案部门的独特作用。省档案局推出了《黑龙江历史记忆》档案图片展, 省委及国家局有关领导、俄罗斯哈巴边疆区档案代表团、省委党校省管干部进修班等3 000余人次参观了展览。省档案馆爱国主义教育基地被省委党校确定为首批现场教学基地。全力支持中共黑龙江历史展览的筹办, 共查阅档案目录4万余条, 提供所需展品60项155件。哈尔滨、大庆分别举办了《哈尔滨记忆》、《辉煌大庆》展览。在服务民生上, 各级档案部门以群众需要为突破口, 整合涉民档案资源, 提供网上查询服务, 初步建立起了方便人民群众的档案利用体系。全省累计接待档案和现行文件查阅者6.3万人次, 调阅档案12.3万卷 (件、册) , 现行文件9.3万件, 为查阅者解决养老保险、落实政策等问题3万多个。在服务文化发展上, 各级档案部门自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化建设中的特殊作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现了档案的文化价值。全省各地档案部门编研各种档案资料206种, 17 549万字。省档案局着手编辑《黑龙江省档案馆藏珍品》, 已完成查档工作, 《黑龙江档案春秋》即将付印。黑河市档案局依托馆藏编写了《中俄友好纪实 (黑河———布拉戈维申斯克) 》。哈尔滨市档案局组织召开了“2012·档案文化价值哈尔滨研讨会”。在服务经济发展上, 各级档案部门把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的着力点, 不断拓展档案工作服务经济建设的新空间。坚持“宣传、引导、服务”的方针, 充分发挥民营企业档案工作协会和协作组的作用, 全省已成立民营企业档案工作协作组25个, 规模以上工业民营企业中有1 500余户开展了档案工作。按照《企业档案工作规范》要求, 组织开展了企业档案工作规范化管理评估工作, 全省已有77家企业通过了评估, 进一步提高了企业档案工作规范化管理水平。加强了重大建设项目档案工作监管, 全省共对18个重大建设项目档案工作进行了指导和验收。6月在齐齐哈尔市召开了全省经济科技档案工作会议, 进一步推进了经济科技领域档案工作的发展。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 宁安市和北安市通过了国家级验收, 成为我省首批全国社会主义新农村建设档案工作示范县。

(三) 坚持强本固基, 着力真抓实干, 档案事业发展的各项基础进一步夯实。

各级档案部门以馆藏建设为重点, 实施信息化带动战略, 全面加强各项基础业务建设, 增强了档案部门的公共服务能力。以贯彻落实国家档案局第9号令为核心, 采取切实可行的措施, 加大了档案资源建设力度, 进一步促进了馆藏资源总量增加、质量提高、结构优化。全年共接收进馆档案25.7万余卷 (件册) , 征集各类档案资料6.7万卷 (件、册) 。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局签订了《2013年度交流合作计划》, 将档案征集和目录交换等事项列为合作的重要内容。哈尔滨市档案局制定了《接收征集档案资料范围的规定》, 牡丹江、鹤岗等地在报纸上发布征集通告, 征集接收了公证、婚姻登记、知青等民生档案, 佳木斯征集了最美女教师张丽莉照片等档案资料。各级档案部门切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快了馆藏档案数字化步伐。全省投入信息化建设资金389万元, 完成录入文件级目录169万条、案卷级目录238万条、全文扫描501万页。省档案局投入资金100余万元, 完成文件级目录数据88万条, 原文数据10万页, 数字化前处理5万余件。哈尔滨市档案局与市工信委联合制发了《档案信息化建设实施意见》, 对全市档案资源数字化管理、网络化服务及信息共享体系建设等方面提出了新要求。大庆市将档案信息化建设纳入城市信息化建设总体布局, 加大政策、资金、人才支持力度, 共投入档案信息化专项资金200万元。黑河市档案馆在数字化建设上成效明显, 已达到以全文数据库形式接收档案进馆。牡丹江市档案馆和哈尔滨市平房区档案馆通过了国家二级档案馆测评。与此同时, 全省各级档案部门牢固树立安全第一的责任意识, 持之以恒抓安全, 档案基础设施和安全保管条件进一步改善, 档案安全保障能力得到切实加强。

(四) 坚持依法行政, 努力创新发展, 档案事业管理水平全面提升。

全省各级档案部门认真贯彻落实《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 提高了档案行政执法制度化和规范化水平。全省共对5 955个单位进行了档案行政执法检查, 对329个单位下达了责令改正通知书, 对24个单位进行了行政处罚。深入实施档案行政执法责任制, 探索档案工作目标与全省档案工作主要任务紧密衔接的路径, 进一步完善了评议考核机制。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了122家市地县区档案局和基层单位。《黑龙江省重大事项档案管理办法》列入省政府立法调研计划, 我省地方档案法规体系有望进一步完善。在《档案法》颁布25周年之际, 以“弘扬档案法治精神, 提升档案法制化水平”为主题, 全省各级档案部门开展了形式多样的纪念活动。省档案局举办了纪念《档案法》颁布25周年有奖征文活动, 组织档案法制知识竞赛, 并在省电视台新闻联播中连续7天播出开展档案法制宣传的滚动字幕。大庆举办了“我与档案有约”演讲比赛, 鸡西市在电视台播发专题片, 利用手机群发短信, 收到了较好的效果。积极开展学术研究活动, 申报国家档案局科技项目5项, 黑龙江大学申报的《我国档案文化体系建设与可持续发展模式研究》项目列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 扩大范围, 突出重点, 普遍开展了不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班134期, 培训人数达7 428人。省档案局向1327名长期辛勤耕耘的档案工作者颁发了荣誉证书, 进一步激发了全省档案工作者爱岗敬业、无私奉献的精神。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 全省档案工作还存在一些明显的差距, 主要是:有的档案干部精神不够振奋, 干事创业的劲头不足, 开拓创新和服务能力不强;有的地方对基层业务指导有所放松, 档案基础工作不够扎实, 管理不够规范。我们将在今后工作中深入分析研究, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2013年全省档案工作的主要任务

2013年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 贯彻党的十八大精神, 落实全国档案局馆长会议提出的工作任务, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 努力实现全省档案工作的主要目标, 为龙江经济社会发展做出新的贡献。

(一) 进一步发挥档案工作在服务大局中的独特作用。

全省各级档案部门要认真贯彻落实党的十八大精神, 紧紧围绕建设中国特色社会主义“五位一体”总布局, 增强档案工作为中心工作服务的能力。要牢牢把握全省经济工作会议提出的“稳中求进”的总基调, 深入推进大中型企业、科技型小微企业、新兴战略产业、新型经济组织、重点农业生产项目、现代交通网络建设等档案工作, 努力为“八大经济区”和“十大工程”建设提供优质服务。要在做好各级各类机关和人民团体档案工作的基础上, 积极探索民主管理、基层选举、政务公开等方面的档案工作机制, 拓宽服务政治建设的新领域。要自觉融入文化建设大局之中, 充分挖掘和利用档案资源, 努力创造更多的档案文化精品。要充分发挥档案馆的社会教育功能, 通过编研、展览、网站、报刊、爱国主义教育基地建设, 为建设社会主义文化强国服务。要始终关注社会民生, 重点做好劳动就业、教育医疗、社保救助等重要社会保障档案和人口管理、市场监管、社会治安等重要社会管理档案的收集、管理、利用工作, 为提高社会管理水平, 促进社会和谐稳定服务。要紧紧围绕我省生态环境建设保护工程, 加强对污染源普查档案、水利资源普查档案、土地资源管理档案、天保工程档案、生态产业档案等专业档案的监管工作, 切实发挥档案工作在建设大美龙江中的应有作用。

(二) 进一步促进民生档案工作的深入发展。

各级档案部门要按照“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里”的原则, 切实加强对民生档案工作的监管和指导, 特别是要把担负社会管理和公共服务职能的二级单位专业档案纳入指导范围, 促进民生档案的建立健全和规范管理。市地档案管理部门要加强与各涉民部门的沟通与协调, 根据民生档案的特点、形成规律、收藏情况和国家档案局的要求, 在充分调查研究的基础上, 制定涉民专业档案管理办法或规范, 建立起更加完善的民生档案制度体系。要加大民生档案收集力度, 把本行政区内的民生专业档案列入综合档案馆接收范围。要集中力量优先对利用频繁的民生档案进行整理加工和鉴定开放, 并利用好政府公开信息查阅中心和档案信息网站, 逐步建立民生档案信息交流共享平台, 切实发挥档案信息资源在保障和改善民生方面的功能和作用。

(三) 进一步推动农业农村档案工作整体水平的提高。

各级档案部门要继续以社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动为抓手, 加快树立一批以档案工作促进新农村建设的典型标杆, 引导和推动我省农业农村档案工作不断开创新局面。正在开展创建示范县活动的市县档案部门, 要进一步提高对示范县创建活动重要性的认识, 严格按照《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》和省局评分标准的要求, 加强监督和指导, 完善机制和措施, 落实资金和责任, 确保在今年年底完成市县乡村四级创建工作的目标和任务。各级档案部门要以示范县为标杆, 进一步加强对新农村建设档案工作的领导, 主动与涉农部门配合, 共同加强对新农村建设档案工作的监管。特别要加强农田水利工程、农民专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地林权等档案的业务建设, 努力为龙江现代化大农业建设服务。要依托各级档案信息网或党员远程教育网加快农村档案信息资源共享平台建设, 力争3年内使我省新农村建设档案工作全部达到或接近示范县标准, 实现农业农村档案工作新的跨越。

(四) 进一步加强经济科技领域档案工作的监督指导。

要继续推进《企业档案工作规范》的宣传和贯彻, 切实做好企事业单位档案规范化管理评估, 巩固和提高企事业单位档案工作的规范化水平。要继续加大对国有企业和科技事业单位档案工作的监督指导力度, 实施信息化带动战略, 进一步促进档案工作规范化建设, 提高档案服务能力和水平, 推动国有企业和科技事业单位档案工作更好地为企事业发展服务。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 巩固“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。进一步加强重大建设项目档案的监管, 搞好与有关部门的沟通协调, 及时做好项目档案工作的监督指导和验收工作。同时, 要与有关部门密切配合, 扎实做好“天保一期工程”档案验收、“天保二期工程”档案监管和第一次全国水利资源普查档案工作。

(五) 进一步完善档案资源体系建设。

各级档案部门要始终把档案资源建设作为头等大事, 做到经济社会发展全过程和各领域形成的档案应收尽收, 应存尽存。馆藏档案年增长量要达到7%以上, 努力实现馆藏档案10年翻番的目标。要根据社会发展的新变化, 不断完善各单位的文书档案归档范围和保管期限表, 做好各种专业档案资源的监管工作, 特别要加强对新领域、新机构、新型组织、新型载体档案的监督指导, 并严格按照《电子档案移交与接收办法》把电子档案纳入档案资源建设体系, 探索新技术条件下档案资源归档管理的有效机制。要继续贯彻落实国家档案局9号令, 科学界定各级综合档案馆的收集范围, 注意将那些具有公共行政管理职能的党政机关所属机构档案资源纳入监管范围, 把那些具有国家价值、地方价值、民生价值、社会价值的档案纳入档案馆收集范围。要按照档案接收进馆标准和移交程序, 积极稳妥地做好省直机关向省档案馆移交档案工作。要认真做好国家档案局10号令的宣传贯彻工作, 积极开展企业单位的培训指导, 通过培育示范典型等办法, 用3年时间完成本级国有企业文件材料归档范围和保管期限表的编制审核工作。

(六) 进一步强化各级档案馆功能建设。

全省各级档案部门要以提高档案资源管理能力、档案安全保障能力和档案公共服务能力为重点, 加快推进“五位一体”的公共档案馆建设。要切实加强爱国主义教育基地建设, 进一步加强档案资源整合, 多出编研精品, 多办有特色有社会影响的档案展览。特别要与地方教育主管部门密切合作, 做好各级综合档案馆中小学档案教育社会实践基地建设和申报工作。要高度重视档案馆库建设, 切实加强对已列入国家计划的县级档案馆建设的监督和指导。已建成的县级档案馆要积极主动争取党委和政府的支持, 抓紧解决新馆完工之后设施设备的配置问题, 将新馆的运行经费和事业费纳入地方财政预算。正在建设中的档案馆要确保工程质量和建设进度。已下达计划还没有开工的档案馆要抓紧做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 并确保选址和设计科学合理, 争取6月底前全部开工。没有纳入国家计划属于“无库馆”和“危房馆”的县级档案馆, 要抓住各种有利时机, 努力争取地方党委和政府的支持, 力争将档案馆库建设纳入地方基建计划。已纳入《黑龙江省档案事业发展“十二五”规划》需新建档案馆库的市地要多做争取工作, 力争将档案馆建设列入计划, 尽早实现开工建设。要进一步加强档案馆的安全基础设施建设、档案信息数据保密管理、档案信息系统安全保护、档案利用中的解密划控等工作, 切实保障档案实体和信息的绝对安全。要认真做好国家重点档案抢救项目的申报和地方配套资金申请工作, 认真落实项目计划, 加快抢救步伐。要继续推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众的需要。

(七) 进一步加快档案信息化建设步伐。

各级档案部门要积极争取有关方面支持, 将档案信息化建设纳入地方信息化建设总体规划。要按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”要求, 大力实施数字化带动战略, 加大档案资源数据库以及档案网络和电子文件中心的建设力度。特别要加快推进传统档案载体数字化、电子文件接收等数字档案资源建设, 并按照《电子文件管理暂行办法》和《电子档案移交与接收办法》要求, 推动电子公文归档和电子档案管理工作。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要做好档案信息化建设中的安全保密工作, 按照国家档案局的要求, 对过去已鉴定开放的档案要逐件逐页重新鉴定。档案的数字化加工要立足于自身能力, 以档案部门为主体开展工作, 数字化外包前要先做好外包企业资质的审查和实施数字化档案的解密划控, 控制使用的档案绝不允许委托外包。

(八) 进一步做好档案法制宣传科研工作。

要围绕《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法开展调研活动。继续坚持依法行政, 规范行政执法活动, 提高行政执法水平, 做到执法必严, 违法必究, 推进档案行政执法制度化和规范化。进一步深入贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任制目标制定和评议考核机制。要继续按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作。国家档案局已把6月9日即“国际档案日”作为各级档案部门的集中活动日, 各级档案部门要在6月9日集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的宣传活动。要继续办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站, 扩大档案工作的社会影响。要继续做好档案学会工作, 加大档案科研力度, 增加科研工作投入, 大力推广科研成果, 着力破解档案工作中急需解决的关键技术问题, 充分发挥科技对档案工作的引领和支撑作用。

(九) 进一步加大档案干部队伍的建设力度。

篇4：陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

篇5：同志在全县人才工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人才工作会议是县委决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前和今后一个时期全县人才工作。下面，我结合**实际讲三个问题。

一、深刻领会全国全省全市人才工作会议精神，切实增强做好新时期人才工作的紧迫感和责任感

（一）深刻认识新时期做好人才工作的重要战略意义。在科学技术迅猛发展、国际人才竞争日趋激烈、经济增长方式亟待转变、全面协调发展迫在眉睫的新形势下，做好人才工作意义十分重大。对此，我们要从三个方面来认识。第一，做好新时期人才工作是应对日益激烈的国际竞争的需要。当今世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科学技术的日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争和区域竞争中越来越具有决定性意义。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。第二，做好新时期人才工作是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的需要。我们要完成全面建设小康社会的各项任务，必须把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，坚持以人才为基础、为保障，坚定不移地走人才强县之路。第三，做好新时期人才工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。随着党所处的历史方位的新变化，党的执政能力如何，越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素。增强党的执政能力，最根本的就是要不断培养造就和广泛吸纳各方面的人才，把各类人才团结和凝聚在党的周围，我们党才能始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，才能不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能不断提高执政能力和巩固执政地位。

（二）深刻领会新时期人才工作的指导思想和根本要求。中央人才工作会议对加强和改进人才工作进行了全面部署，明确提出了实施人才强国战略的指导思想和目标任务，我们要深入理解和切实把握好六个方面。第一，要用“三个代表”重要思想统领人才工作。以“三个代表”重要思想作为根本依据，谋划人才工作；以“三个代表”重要思想作为强大动力，推进人才工作；以实践“三个代表”重要思想的成效作为根本标准，检验人才工作。第二，要牢牢把握“三个坚持”，即坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，这是做好新形势下人才工作的三个重要原则。第三，要紧紧抓住培养、吸引和使用三个环节。这是加强人才队伍建设的重要途径。这三个环节是互相联系、互相促进的。不培养人才，就谈不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支队伍”为主体。这是人才队伍建设的重点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。第五，要牢固树立“三种观念”。即“人才资源是第一资源”的观念、“人人都可以成才”的观念和“以人为本”的观念。只有在观念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要为全面建设小康社会提供人才保证。这是实施人才强国战略的根本目的。要树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展，努力把各类人才集聚到党和国家各项事业中来。

篇6：陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案工作暨表彰先进会议精神, 总结2011年全省档案工作, 部署2012年档案工作任务, 表彰全省档案工作先进集体和先进工作者, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者, 振奋精神, 开拓进取, 为我省经济社会发展做出新的贡献。

这次会议, 由省人事厅和省档案局联合表彰了全省档案工作先进集体131个, 先进工作者114名。这些受到表彰的集体和个人是新时期档案工作中的杰出代表, 他们爱岗敬业、开拓进取、真抓实干、无私奉献, 在平凡的工作中创造出非凡的业绩, 展示了档案部门特有的精神风貌和优良作风, 反映了档案工作者高尚的思想品质和良好的职业道德。刚才, 听了4名先进集体和先进个人代表的典型发言, 他们在平凡的岗位上创造的优异成绩和宝贵经验, 为我们提供了有益的启示和借鉴。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样, 忠于职守, 奋发有为, 不断开创全省档案工作的新局面。下面, 我讲两个问题。

一、2011年全省档案工作基本情况

2011年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省各级档案部门认真履行职能, 团结奋进, 努力拼搏, 全省档案工作取得了新的进展, 实现了“十二五”规划的良好开局。

(一) 着眼全省大局, 突出工作重点, 档案工作为经济社会发展服务取得明显成效。

在服务大局方面, 围绕建党90周年主题举办档案展览是我省去年档案工作一大亮点。全省各级档案部门在去年共举办各种展览120期, 参观人数达几十万人次。省档案局举办了《黑龙江红色记忆》展览, 并与有关部门合作, 共同举办了预防职务犯罪等专题展览, 省委书记吉炳轩、省长王宪魁等领导同志参观后对省档案馆爱国主义教育基地给予充分肯定。哈尔滨市重新修建了展厅, 通过实物、照片、模型、绘画、雕塑等形式和科技手段, 努力打造具有地方特色的档案文化展示平台, 得到广泛赞誉。与此同时, 各地利用档案资源优势, 运用编辑出版图书画册、拍摄专题片、在档案网站开辟专栏等方式, 开展了形式多样的宣传教育活动, 扩大了档案部门的社会影响, 取得了良好的社会效果。由黑河市档案局参与制作的《纪念建党90周年纪录片》在黑河电视台连续播放18期, 受到社会各界广泛好评。在服务民生方面, 档案资源的开发利用更加贴近百姓需求。全省各级档案部门积极采取各项措施, 不断深化民生档案工作, 服务水平和能力不断提高。去年, 全省各级档案部门共接待档案查阅利用者8万多人次, 调阅档案近2万卷件册, 现行文件总数达17万多件, 为查阅利用者办理养老保险、落实政策、课题研究等提供了档案资料和文件依据, 解决各种问题5万多个。同时, 加大了对民生档案的监管力度, 与涉民部门密切配合, 加强了社保、医保、城市动迁、社区管理等方面的档案工作。继续开展企业职工档案丢失补办认定工作, 全年为7 635名丢失档案职工补办了档案, 有效地维护了职工合法权益。在服务经济方面, 加大了经济科技领域档案工作的指导力度。省档案局制发了《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》, 对省国资委出资的15家企业集团及其30家下属企业进行了执法检查, 规范了企业档案管理。组织召开了我省第二届民营企业档案工作论坛, 积极探索民营企业档案工作机制和管理模式。各级档案部门通过召开档案服务企业对接会和组建民营企业档案工作协作组等各种形式, 加大了对民营企业档案工作的指导力度。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 在继续抓好村级档案规范化建设和农民专业合作组织建档等工作的基础上, 制定了我省《新农村建设档案工作示范县验收评分标准》, 加强了对我省国家级农村档案工作示范县的指导。认真贯彻《林权制度改革档案管理办法》, 加强了对林权改革档案工作的指导和验收。省档案局与有关部门配合组成三个联合检查组, 对全省12个市地林权制度改革档案工作进行了专项检查和整体验收, 确保了林权制度改革顺利进行。

(二) 积极争取领导重视, 继续加大资金投入, 档案基础建设稳步推进。

各级档案部门积极主动争取党委政府对档案事业发展的重视, 千方百计争取政策和资金上的支持, 使档案工作环境进一步优化, 档案安全保管条件进一步改善, 档案基础设施和基础业务建设水平有所提高。省档案局通过积极争取, 将县级档案馆建设相关内容, 纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要, 对解决我省县级档案馆建设滞后问题具有重要意义。去年, 全省先后有15个县级档案馆建设项目获得国家中西部地区档案馆建设补助资金共2 640万元, 截至目前, 已有7家县级档案馆破土动工。据统计, 2011年全省累计投入建设资金1.33亿元, 新建档案馆16个, 改建8个, 新增建成馆库面积28 656平方米。大庆市档案馆新馆已投入使用, 总面积达1.6万平方米。佳木斯市档案馆新馆正在建设中, 预计今年竣工, 建成后面积将达2万平方米。国家重点档案抢救与保护工作继续得到加强, 争取国家财政和省财政补助资金600万元, 全省有73个项目列入重点档案抢救和保护计划。与此同时, 各级档案部门采取更新接收名册、扩大接收征集范围、拓宽接收征集渠道等有效措施, 促进档案资源建设取得较大进展。全年共接收进馆档案40多万卷, 征集各类档案资料4万多卷, 馆藏档案总量已达728万卷。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局就两地档案工作进行了交流, 签订了《档案工作交流合作意向书》。哈尔滨市档案局从日本等国家征集到了涉及哈尔滨市的重要历史资料, 实现了境外征集档案的重大突破。鸡西采取有力措施丰富馆藏, 去年共征集接收有重要历史文化和开发利用价值的档案资料1万多卷。此外, 档案信息化建设稳步发展, 全省投入数字化建设资金900多万元, 档案信息网站总数已达84个, 网站累计点击数突破110万次。全省已累计完成录入文件级目录1 337万条, 全文扫描2 509万页。大庆市初步建成了档案基础数据库, 完成了馆藏永久档案和重要档案的数字化工作。

(三) 实行档案工作目标管理, 加强档案法制建设, 档案事业管理水平全面提高。

全省各级档案部门深入实施档案行政执法责任制, 继续实行档案工作目标管理, 在落实全年工作目标的过程中, 把档案行政执法贯穿始终, 做到档案行政执法与指导服务相结合, 提高了依法行政能力, 推进了档案管理水平全面提高。省档案局在去年首次将“各级党委、政府加强对档案工作的领导”作为硬性指标纳入考核项目, 有针对性地解决档案事业发展保障性问题。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了85家市地县区档案局和基层单位, 推进了各项工作任务的落实, 提高了档案工作法制化、规范化管理水平。加大了档案行政执法力度, 全省共对6 348个单位进行了档案行政执法检查, 对358个单位下达了责令改正通知书, 对94个单位进行了行政处罚。在坚持对机关单位档案业务常规指导和年度检查的基础上, 各市地继续贯彻落实国家档案局8号令, 已全面完成机关事业单位档案保管期限表的审批。一些市地采取发放合格证和签订归档责任书等措施, 促进了机关档案及时规范归档。组织开展了全省档案“五五”法制宣传评比表彰工作, 制定了我省“六五”法制宣传教育规划。综合档案馆测评工作取得了新成果, 大庆市档案局以“全国文明城复检”为契机, 开展攻坚战, 顺利晋升为国家一级档案馆。鹤岗市档案馆晋升为国家二级档案馆。

(四) 开展创先争优活动, 加大教育培训力度, 档案队伍建设迈上新台阶。

各级档案部门认真组织开展“创先争优”活动, 精心设计特色鲜明的活动载体, 找准活动着力点, 结合工作实际, 不断完善档案部门的服务功能, 努力打造优质服务窗口, 进一步提升了档案工作服务水平。各市地继续深入开展向刘义权同志学习的活动, 特别是将学习模范同树立典型结合起来, 培养和树立了一批刘义权式的先进人物, 进一步激励了全省广大档案工作者奋发进取的争优意识。积极开展学术研究活动, 全省档案科技项目立项16个, 省档案局与黑河市档案局联合申报的《农村档案信息共享平台建设》项目已列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 普遍开展不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班136期, 培训人数达8 670人, 培训人数比往年有较大增加。双鸭山市把干部培训作为提高基层档案工作水平的突破口, 投入了大量精力, 先后举办了4期档案干部培训班, 培训档案工作人员233名, 提高了基层档案干部的业务素质。档案干部综合素质和工作技能的不断提高, 为档案事业的持续发展提供了精神动力和人才保证。

在全省档案工作取得一定成绩的同时, 我们也认识到全省档案工作发展仍存在一些困难和问题。在一些地方档案事业没能得到必要的重视, 档案事业投入和基础设施建设等制约档案事业发展的瓶颈问题有待进一步解决, 一些干部的综合素质和业务能力与档案事业发展不相适应, 档案基础业务水平和档案信息化程度偏低。在今后工作中, 我们将高度重视这些问题, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2012年全省档案工作主要任务

2012年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 坚定信心, 勇于开拓, 全面推进“三个体系”建设, 加快全省档案事业健康发展, 为服务我省经济社会发展做出新的贡献。

(一) 有效发挥档案工作在文化大发展大繁荣中的作用。

中央和省委确定了文化大发展大繁荣的战略目标和具体举措。档案是宝贵的历史文化资源, 是文化的重要组成部分, 推动龙江文化大发展大繁荣也是档案部门的重要职责。各级档案部门要自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化大发展大繁荣中的独特作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现档案的文化价值。要更新思想观念, 适应社会需求, 采取得力措施, 努力打造档案文化品牌, 真正使“死档案”变成“活资料”, 使档案馆变成“思想库”。要充分发挥档案馆的多种社会教育功能, 通过档案编研、档案展览、网站报刊等载体, 宣传档案文化价值, 弘扬档案文化遗产。要进一步加大档案馆社会开放力度, 把满足社会公众需求作为档案文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥档案资政、存史、育人的独特作用。同时, 各级档案部门要及时把文化大发展大繁荣进程中形成的各种档案纳入监督指导范围, 及时整理归档, 提供利用, 努力为推动我省文化大发展大繁荣服务。

(二) 全面促进农业农村档案工作的健康发展。

国家档案局将启动对新农村建设档案工作示范县的验收工作, 我省也将召开示范县推进会议。各示范县建设单位要按照《新农村档案建设示范县验收方案》和省局评分标准的要求, 加强领导, 落实责任, 完善措施, 加快推进示范县创建活动。示范县工作是国家档案局为全面推进农业农村档案工作采取的重要措施, 通过在不同区域培育一批优秀典型, 发挥其带动和辐射作用, 提高农业农村档案工作的整体水平。各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。要按照中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求, 切实加强对农业科技档案的监督指导力度, 特别要加强农业科技事业单位、农产品加工龙头企业、农民专业合作社和科技示范户档案业务建设, 提高规范化管理水平, 努力为农业科技创新服务。同时要继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林改档案工作, 并配合有关部门, 做好土地承包经营权登记试点建档工作, 更好地为我省农业农村工作服务。

(三) 积极推动民生档案工作的进一步拓展。

各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用, 切实加强民生档案建设。要根据形势的发展变化, 不断延长工作手臂, 做到民生档案工作全覆盖。要做好民生档案的调查登记工作, 明确民生档案的指导范围, 科学界定民生档案的归属与流向。要进一步加大民生档案制度建设, 提高民生档案的规范化管理水平。各级档案部门要与涉民部门密切配合, 共同研究, 联合制定相关的管理办法, 从制度和机制层面, 为规范民生档案管理提供保障, 推动民生档案工作向深度和广度拓展。要以群众需求为工作突破口, 整合档案信息资源, 优先对民生档案进行数字化处理, 提供网上查询服务, 加快建立起方便人民群众的档案利用体系。

(四) 进一步发挥好经济科技领域档案的服务功能。

要继续把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的切入点和着力点, 努力做到随着经济社会的发展不断拓展新空间。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 完善“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。要按照《企业档案工作规范》和《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的要求, 积极开展企业档案工作规范化管理评估活动, 全面提高规范化管理水平。要进一步加大对企业和科技事业单位档案工作监督指导力度, 完善档案管理制度, 健全档案安全体系, 推进档案信息化建设, 提高档案管理和利用水平, 更好地为企事业单位发展服务。要继续加强重大建设项目档案监管, 做好业务指导和档案验收工作。同时, 要及时跟踪国有林权改革进程, 积极配合林业部门做好国有林权改革档案工作。

(五) 大力强化各级综合档案馆功能建设。

档案馆“五位一体”功能是新时期国家档案局对档案馆功能的新定位, 档案馆功能建设是档案馆的基础建设。各级档案部门要以功能建设为重点, 不断提高档案馆基础管理水平和公共服务能力。要始终把档案资源建设作为头等大事, 认真贯彻执行国家档案局发布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》, 做到应归尽归, 应收尽收, 应管尽管, 不断丰富馆藏。在完成本级机关档案接收工作的基础上, 重点做好新的专业档案和电子档案、特殊载体档案、民生档案的界定和接收征集工作。要加大档案信息资源开发力度, 深入挖掘馆藏资源, 编研档案文化精品, 提升档案文化影响力。要充分发挥档案馆的宣传教育功能, 加强爱国主义教育基地建设, 围绕党和政府中心工作, 举办各种形式的展览活动。要积极推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 按照《政府信息公开条例》的要求, 完善已公开现行文件利用工作, 做好政府信息公开保密审查, 确定已公开现行文件的归属和流向。要正确处理公开与安全保密的关系, 不断拓展服务领域, 创新服务方式, 完善服务手段, 改善服务条件, 提高现行文件和档案利用水平。

(六) 积极稳妥地推进档案信息化建设进程。

各级档案部门要切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快馆藏档案数字化步伐。积极推进档案目录数据库和全文数据库及多媒体数据库建设, 逐步实现档案全文信息查询。要深入实施数字化带动战略, 加快纸质档案整理进度, 逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化。要切实加强对档案信息化建设的组织领导, 积极争取有关方面的支持, 把数字档案馆建设纳入地方信息化建设总体规划。要认真贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 进一步加强对电子文件的监管, 推动电子公文归档和电子档案管理工作, 确保电子文件全面收集和安全保管, 并有效提供利用。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要继续推进机关企事业单位档案信息化建设, 通过数字档案建设提高综合管理水平, 推进档案工作更好地为机关企事业单位发展服务。

(七) 强化措施确保档案的绝对安全。

各级档案部门一定要牢固树立安全第一的责任意识, 切实筑牢档案安全的坚固防线。要以对党的事业和历史高度负责的态度, 始终坚持严字当头, 深入细致, 持之以恒, 切实提高档案管理水平, 确保档案资料的绝对安全。要坚决执行档案安全利用有关制度, 确保档案开放和利用过程中的档案安全。要加强档案信息数据安全保密管理, 确保档案信息系统和档案信息传输过程中的信息安全。要继续抓好档案安全专项督查, 通过督察和指导, 协调督促解决有关安全问题, 强化各级档案馆安全保障能力。要采取有力措施, 切实抓好档案馆库建设, 特别是已纳入国家中西部地区县级档案馆建设计划的项目, 要积极做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 争取如期开工建设。市地档案馆也要努力争取地方党委政府的重视和支持, 尽快将面积不足、功能不全、设施落后的档案馆列入地方文化基础设施建设计划, 使更多市地档案馆达到《档案馆建设标准》的要求。要继续抓好国家重点档案抢救工作, 按照档案抢救和保护计划要求, 认真做好项目的申报和地方配套资金申请工作, 并认真落实项目计划, 加快档案抢救步伐。

(八) 努力提高档案法制宣传科技工作的水平。

要继续认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 执法必严, 违法必究, 努力推进档案行政执法制度化、规范化。要进一步贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任目标制定和评议考核机制。要做好《黑龙江省重大活动、重大事项、重大事件档案管理办法》的立法调研。按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作, 办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站。要继续做好档案科研工作, 紧紧围绕档案工作中急需解决的关键技术问题展开攻关, 着力破解新型载体保护和电子档案管理等方面的技术难题, 不断提高档案工作的科技含量。

(九) 加快培养造就高素质的档案干部队伍。