生态规划在城市规划中的应用

2023-01-08

我国城市发展到今天, 出现了很多矛盾, 其中之一是城市的可持续发展问题。城市在发展的过程中不可避免地消耗能源, 排放废水废气污染环境, 破坏了周围环境的生态平衡。有资料显示, 城市消耗世界约75%的能源, 排放世界上80%的温室气体。因此, 如何在城市规划阶段考虑生态影响, 进行生态规划, 是本文探讨的主要问题。

1 城市规划应解决的生态问题

传统的城市规划往往偏重于土地利用规划, 即划定建设用地范围, 确定其用地性质和空间布局。虽然也有部分绿地系统规划和生态环境保护规划, 但都是在既有用地布局规划基础上编制的, 只是点缀或延续, 很少有先划定城市的生态基础设施, 然后在此基础上进行城市规划的。这样势必会影响城市生态系统的良性循环。

城市的总体规划中需要解决很多问题, 如确定城市的性质、发展规模等, 与生态有关的题主要包括: (1) 城市用地的拓展方向, 即城市在地域空间上各个方向拓展的可能性。 (2) 城市的空间布局结构。 (3) 城市的用地布局。

2 生态规划及其内涵

城市生态规划思想古而有之, 如中国古代的城市建造、房屋布局很早就崇尚“天人合一”的观念, 唐长安和宋东京的城市规划, 从选址、布局、供水、防洪、绿化等方面都考虑了自然生态平衡的因素。西方的哲学家、建筑师也曾提出“理想国”、“理想城”等含有一定的生态规划理念。自上世纪60年代以来, 生态规划思想发展迅速, 城市生态规划从建立在生态学基础上的城市规划到城市发展的“生态化”和“可持续性”, 进而走向建设可持续发展的生态城市。

生态规划的定义有很多, 如联合国对生态规划定义为:生态规划就是要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境, 诱发人的创造精神和生产力, 提供高的物质和文化水平。其它学者的定义有的偏重于对土地的利用性, 有的偏重景观, 有的偏重于生态关系, 等等。

生态规划的内涵应该以生态关系、人与自然的和谐发展为核心, 在此基础上, 结合城市的经济、社会、环境、资源等系统综合考虑, 提高人的居住环境水平, 解决人口-资源-环境-发展的矛盾, 促进人与自然、城市与自然的和谐永续发展。

3 城市如何进行生态规划

3.1 土地利用的生态规划

土地是人类最宝贵而有限的自然资源, 然而目前的土地开发模式无疑是不可持续的。目前的城市生态规划, 多数偏重于基于“McHarg方法”的土地利用规划。首先, 土地利用要讲求节约和高效性。各项建设都要提高土地利用集约度, 尽量少占耕地, 通过改善结构、布局等挖掘潜力, 提高土地利用率。

对土地利用的规划除了本着节约的原则紧凑有效利用外, 还要求从生态角度来考虑。生态优先原则为人类活动方式和强度在时间和空间尺度上定义了一个生态健康的范围, 超过了这个范围, 生态环境的保护具有优先权。生态优先原则在城市规划中的首要任务是对自然生态环境的保护和修复。吴良镛先生曾指出, “规划的要义不仅在规划建造的部分, 更要千方百计保护好留空的非建设用地。”在以生态规划方法编制城市规划中首先应控制生态敏感地区范围, 确定基本农田、河流水系、绿地走廊、林地、湿地等城市生态基础设施, 先将其保护、控制起来, 确定土地使用强度管制区划和相应的控制指标, 制定空间管制措施, 再行安排城市建设用地。这样, 城市生态基础设施不因城市的发展扩张而减少和损坏, 从而使城市生态基础设施得以延续和发展。

3.2 城市功能的生态规划

城市生态规划的重要目的之一应是使城市的基本功能生态化。通过城市基本功能的生态化, 使城市走向良性循环。按照《雅典宪章》, 城市的基本功能包括居住、工作、游憩、交通。因此, 生态规划的主要内容应包括, 工业生产、居住、游憩和交通的生态化。

(1) 工业生产。实现工业生产的可持续发展。工业产品是绿色产品, 工业生产过程是要进行生态工业网络体系的技术设计和生态工业园的产品链设计。

(2) 居住房屋。在城市化快速发展的进程中, 人们越来越关注自身的需要, 而不仅仅是工业产值、楼房汽车等工业化进程的需要。提高生活质量, 建设生态宜居城市是人们对居住环境的新的要求。宜人居住的环境应当包括:清洁健康的环境、舒适的房屋、快捷畅通的交通、公园绿地等安全健康的公共区域, 等等。

从节约能源, 可持续发展的角度而言, 建筑节能也属于生态规划的范畴。建筑行业是一个耗能大户, 根据北美和欧洲发达国家的统计, 建筑能耗占社会总能耗的30%~40%。而据我国建设部的统计, 2003年建筑用能占全社会终端能源消费量的27.5%, 比1978年增长了近两倍。建筑节能要求在规划阶段重视建筑的朝向、间距和建筑物之间的关系, 并在方案设计阶段综合考虑体形系数、建筑空间等因素降低建筑的能耗。还要考虑具体的节能技术和建筑材料的选用。

改变能源的利用方式, 合理使用可再生能源也是建筑节能的重要途径。例如, 冬季集中供热方式比分散供热节约能耗, 采用太阳能、风能等清洁可再生能源等都是节约能源的重要方式。

(3) 游憩。中国古代的城市遵循朴素的自然观, 把城市规划、建筑和园林融为一体, 创造出了宜人居住和游憩的空间环境。如江南水乡绍兴, 有山有水有林, 人工环境与自然环境交替, 充满诗情画意, 是生态规划的典范。然而目前中国的大多数城市都背弃了与自然相连的生态功能原则, 人们生活于钢筋水泥大厦之中, 缺乏绿地, 缺乏开阔放松的空间, 缺乏清新的空气, 这都是工业化与生态化发生矛盾的表现。

(4) 交通。我国城市的普遍特点是:人口众多、道路网络稀疏, 人均拥有道路面积低, 小汽车等私人机动车发展迅速。特别是私家车的发展, 造成了大量能源消耗和尾气排放, 也给步行和骑自行车者带来了极大的不便影响了交通的顺畅。

因此, 降低机动车交通对市区环境的破坏是交通生态规划的一个方面, 可以采取限制机动车交通量、鼓励步行、自行车和公交车的交通方式、扩大公共交通运营范围和质量、降低私家车占有量等方式。例如德国城市亚琛全市步行区20:00~9:00自行车可以通行, 全市75条单行路允许骑自行车者双向通行, 16个公交站点增设自行车停靠设施;修建有多个免费自行车存车处;所有火车站点增设存车处;改善步行交通环境 (拓宽人行道、提高行人横越街道的安全性和方便性) ;居住区机动车限速, 建立机动车停靠调度系统。