第一篇：14临沂市县域经济发展
县域经济发展论文
正确认识国际国内经济形势 找准加快峡江发展的结合点
2008年是全国上下认真贯彻落实党的十七大精神的头一年，也是峡江加快发展的重要一年。然而，在我们加快发展的过程中，国际国内经济形势出现了许多不确定因素，机遇与挑战共存，发展与困难同在。如何正确认识国际国内经济形势，抓抢机遇，克服困难，坚定不移地加快峡江经济发展，是我们必须高度关注的问题。
一、准确判断国际国内经济形势
(一)国际经济形势严峻
美国经济是世界经济的“领头羊”，谈国际形势，必先谈美国。随着美国经济实力的强大，上世纪40年代布雷顿森林会议，建立了美元跟黄金挂钩的体系，使美元(又称“美金”)成为“世界通货”。这种体系运行的前提是美国国内经济稳定，尽管该体系于70年代被浮动汇率制取代，但除欧元区外，其它国家仍然将本国货币按调整过的汇率同美元挂钩，即仍然实行美元本位制。然而，小布什上台后，由于减税、反恐和海外驻军，一改克林顿时期财政盈余局面，财政赤字不断扩大。这种状况，引发外资呈现流出趋势，对美元走强产生消极影响;经常项目(是指国与国之间经常发生的国际经济交易的记载，包含货物、服务、收益与经常转移，进口大于出口则形成赤字，即贸易逆差)
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国人要工作2天来还，贬值后，钱不值钱了，可能只要工作1天就可以还债了。也就是说，美国人在让所有持有美元或其资产的国家和人民替他还债。
美国经济这样一个状况带来许多全球性问题。一是全球金融动荡。根据《人民日报》4月14日的一组数据，美国花旗集团去年第四季度亏损8.3亿美元。从2007年4月至12月三个季度里，日本4大证券公司的亏损高达1967亿日元。1月份，瑞士银行发布公告，去年第四季度亏损创历史最高纪录，受次贷资产减计140亿美元。截止去年12月底，韩国7家银行遭受与美国次贷危机相关的经济损失达到5.63亿美元。4月8日，国际货币基金组织预计，次贷危机造成的亏损还将扩大，全球次贷及相关证券损失总额将达到5650亿美元。如果加上与商业地产、消费信贷和企业贷款相关证券，潜在的损失总额可能达到9450亿美元。二是能源危机。迄今为止，世界上已经发生过5次石油危机，每次都造成油价飞涨。第一次是1973年中东战争引起，第二次是1979至1980年，伊朗爆发革命，第
三、四次是两次海湾战争，第五次是2007年以来的油价飙升。到今年7月3日，国际市场原油价格创下145美元每桶的新高。石油输出国组织(欧佩克)主席沙基仆.哈利勒预计，到2010年原油价格将突破200美元一桶。加拿大帝国银行首席经济学家杰夫.鲁宾认为，如果油价升至每桶200美元，能源和运输成本可能会取代人力资本，成为各家公司确定在哪里设立海外生产基地的主要因素。三是粮食危机。2006年9月起，粮价已保持在高
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发酵，会对我国经济发展产生诸如减少出口、加大通胀压力等负面影响，但通过国家统计局经济运行数据来看，尽管国内自然灾害频发，负面影响开始显现，但当前经济基本面并未发生大的变化。一季度国内生产总值同比增涨10.6%，增幅同比回落1.1个百分点。粮食连续5年增产有望。1-5月能源产量增长14.6%，同比加快4.5个百分点。投资稳定较快增长，城镇固定资产投资同比增长25.6%，同比回落0.3个百分点。消费快速增长，社会消费品零售总额同比增长21.1%，同比加快5.9个百分点。出口增速有所回落，进口增长加快，出口增长22.9%，同比回落4.9个百分点，进口增长30.4%，加快11.3个百分点，贸易顺差同比减少77亿美元。居民消费价格涨幅仍在高位，5月份CPI上涨为7.7%，环比回落0.8个百分点。全国财政收入同比增长33.8%，增速同比加快3.2个百分点。货币供应量基本稳定，新增贷款有所增加。
在党中央、国务院的正确领导下，这样一种好的经济形势，是来之不易的，但我们更要提高警惕，深刻认识到当前和未来经济发展态势。一季度GDP增速有所回落，这应该是国家宏观调控的效果显现，国家计划年初预定8%的增速，也是显示了国家加大调控力度，放慢速度的决心。虽然物价仍居高位，随着国家各类补贴力度的加大，有力抵消了国际油价等因素向国内的传导，在翘尾因素和季节因素逐渐减弱以及各类产品供给增加的趋势下，全年物价将呈现前高后低走势。雄厚的物质基础使我们能有效抵御外部金融风险：截至4月末，我国外汇储备
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手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大举措。如全部取消农业税，减轻农民负担;建立农业补贴制度，对农民实行粮食直补、良种补贴等;大幅度增加对农业农村的投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计达到1.6万亿元。这些措施，从根本上促进了农业大发展，为我国经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。
总体看来，下半年国家会对内继续抓好“双防”调控，继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。具体措施上，可能会在以下几个方面加大力度：一是增加粮食补贴，鼓励种植粮食，提高粮食供给;二是调整人民币适度升值;三是改善收入分配结构，扩大国内消费，进一步加大公共支出和社保体系建设力度;四是防止货币信贷过快增长，但会增加对环保、农业、中小企业、服务业等方面资金的投入;五是出台推进资源价格改革与生态环境补偿的相关政策。
二、国际国内经济形势对峡江经济发展的影响
(一)有利方面。短期看，物价上涨，可推动我县加快农业产业化和资源开发。此轮物价上涨，主要是食品、能源价格推动，食品方面，因为粮食、肉、禽、蛋、奶等农副产品供给不足引发结构性上涨，推高CPI。而农副产品价格上涨，是符合生产发展趋势的。这一趋势有利于增加农民收入，有利于强化农民下一个生产周期扩大生产的预期，有利于提高农民产粮及生产农副产品的积极性，并有利于我县农业产业化的规模推进。同样，国家为使能源、矿产资源价格接轨国际，遵循发展规律，
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4.92亿元，同比增长84.6%，完成年计划的43%;共开工项目147个，同比增长157.89%;招商引资到位资金1.55亿元,同比增长62%，完成全年任务的55.5%，外贸出口839万美元,同比增加823.8万美元;社会消费品零售总额3.37亿元,同比增长18.93%。工业园入园企业四家，正在开工建设，年内两家可投产。
今年县域经济运行呈现出以下特点：
一是经济发展的速度明显加快。财政收入的增长速度快于往年、规模企业和新开工项目的增长个数多于往年、招商引资的力度大于往年、外贸出口的幅度强于往年。
二是依托两江发展区域特色产业取得实质性进展。神农溪、水布垭两大旅游景区的精品效应开始显现，港口经济、物流产业呈现良好发展态势，一批能源等基础设施项目和农产品精深加工等产业项目先后落户峡江。
三是县域经济结构和布局进一步优化与合理。以县城和野三关镇为中心的 “一县双城”县域经济发展格局初具雏形;
二、三产业，尤其是工业在产业结构中的比重得到了提高;产业发展开始由初级阶段的“小而全”向 “大而优”转变。
四是招商落地项目成为县域经济强势后劲。在今年第三届中博会上签约项目资金达32亿元，先后引进了煤矸石综合利用开发项目和铁矿开发项目、沿渡河流域和支井河流域开发项目、5万头生猪养殖等八个重大招商项目，这些项目的落户将对峡江县域经济发展产生巨大的拉动作用。
峡江县域经济目前的发展还面临以下突出困难和问题。一是物价指数攀升过快直接影响到项目开工建设的进度和投资额度;
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势骨干企业。针对目前原材料价格上涨的形势，要引导企业加强管理，扩大生产规模，降低生产成本，对入驻工业园区的企业，要通过建设标准厂房，减少企业的建设成本，确保企业有足够的资金发展生产，缓解企业通货膨胀的压力。恒兴肉类食品有限公司要加大生猪收购、加工力度，确保年15万头的屠宰加工任务，5万头生猪养殖项目要按照合同约定加快工程进度。入驻园区的企业要按照形象进度确保年度目标的实现。要继续推行“公司+专业合作组织+基地+农户”模式，加大农民合作经济组织的发展力度，促进农业特色产业的健康有序发展。
二是要深度开发利用能源和矿产资源。目前，国际能源、矿产资源价格高企，这一状况短时间内不会改变。我们要在国家统筹抓好国际国内两个市场的新形势下，深度开发利用县域内的能源、矿产资源。今年，在能源、矿产资源的开发上，我们已经取得重大实质性进展。在武汉中博会上，我们与中技集团签订了总投资30亿元的煤矸石发电开发项目，在深圳2008鄂港粤投资洽谈会上，我们又与深圳龙腾实业发展有限公司签订了支井河流域水资源综合开发项目，总投资4.1亿元。同时，中技集团还拟投资30亿元在我县实施铁矿选、冶、炼实验项目。今后一段时期，我们要抓紧这些重大签约项目的开工建设。铁矿开发项目要按照采矿规模原矿50万吨/年、铁精矿30万吨/年建设一条铁精矿生产线和选矿脱磷冶炼脱磷试验同步进行，7月初进场测绘勘察，8月份采选厂开工建设。煤矸石项目在紧紧围绕项目核准做好相关前期工作的同时，7月份要启动麻沙坪煤矿21万吨井口初步设计，
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旅游发展的方向。既要放眼国际国内的大市场，又要加强与周边地区的合作与交流，特别是随着国家黄金周休假制度调整，短线旅游将成为未来旅游业发展的新趋势。因此，我们要本着“互惠互利、合作共赢”的态度，加强与宜昌、神农架、巫山的交流与合作，改善关系，增进互信，积极融入全省“一江两山”和恩施生态旅游圈，打造旅游目的地。
(二)顺应对外开放的新趋势。近几年来，县委、县政府坚持“走出去、请进来”的策略，在区域合作、招商引资、对口支援等方面，成绩有目共睹，开创了对外开放的新局面。当前，面对区域经济发展的新趋势，我们要认清形势，主动出击，从容应对，牢牢把握对外开放的主动权。具体地讲，就是要做到“远交近攻”。
所谓“远交”，就是要进一步加强与发达地区的交流与合作，争取在招商引资上实现新突破。在美元贬值、人民币升值的压力下，沿海发达地区的一些出口创汇企业将面临生存危机和新的路径选择，特别是一些劳动密集型、资源密集型加工企业在外资大量涌入、生产成本上升的情况下，已经失去了外贸出口的优势，必须依托国内市场，寻求新的发展空间，这为我们承接东部发达地区产业转移带来了新机遇。因此，我们要进一步加强与长三角、珠三角和东北老工业基地等发达地区的交流与合作，政府搭台，企业唱戏，通过巩固和发展友好县市区，开展多种形式的交流活动和项目推介活动，力争有更多的项目、更多的企业落户峡江。当前，在深入推进煤矸石综合开发和180万吨炼钢试验项目进入实质性操作阶段的同时，要重点抓好溢濠服装生产基地、长毛兔养殖、5万头生猪养
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济圈，加强与重庆、四川、湖南等周边省市的交流与合作，加强与省内宜昌、神农架林区、荆沙等周边地区的交流与合作，加强与州内周边兄弟县市的合作与交流，努力拓展内需市场。当务之急，我们要积极谋划今年县内大宗农产品的销售问题，我们的高山蔬菜，季节性强，保鲜要求高，现在运输成本又陡增，今年到底能走多远，还能不能像过去远销上海、广州等大城市，到那里之后还有多大的市场竞争力，需要我们调查研究，相反，如果就近销售，我们又有多大的市场，能占多少市场份额，也需要我们调查研究，并采取切实措施开拓市场。再就是恒兴肉联公司的猪源市场和产品销售市场，要立足县内，辐射周边，要充分利用长江黄金水道，充分考虑肉产品的市场需求和地震灾区的需求，努力扩大生产规模。总之，无论是政府，还是企业，都要思考新形势下的对外开放工作，为县域经济发展寻求更广泛的合作空间。
(三)研究国家政策的新取向。党中央、国务院6月13日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议，明确了5项应对新形势的政策措施。一是加强基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，确保重要产品和物资的有效供给，千方百计抑制价格总水平过快上涨。二是落实各项支农惠农政策，加大对农业的投入力度，提高农业综合生产能力，切实做好防汛抗洪减灾工作。三是加快产业结构优化升级，加紧推进节能减排各项工作，大力优化投资结构，稳定和完善外贸政策。四是进一步加强金融监管，促进资本市场健康发展，切实防范金融风险。五是积极推进重点领域和关键环节改革，努力拓展对外开放广度和深度，加快提高开放型经济
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过剩的问题，2007年存款准备金率先后10次上调了5.5个百分点，贷款利率7次上调了1.89个百分点，存款准备金率提高减少了县域的可用资金，尤其对农村信用社的影响较大;贷款利率的提高，加大了贷款使用者的资金成本。同时，自2006年以来，随着资本市场收益率持续上涨，股票、基金在城镇居民金融资产中的占比不断提高，股票、基金对县域资金的分流作用加大。再就是县域资金继续通过银行系统向上集中的现象没有改变，县内基层商业银行基本成了“吸存机器”，今年1至5月我县金融机构各项存款期末余额为34亿元，各项贷款期末余额为10.2亿元，存贷比为30%，低于全州近40个百分点，存贷差的继续拉大严重影响企业融资。因此，要加大融资争取力度。要早作准备，推动联系产业的领导、各对口帮扶的部门严格落实帮扶企业的责任，积极主动到企业摸情况，到银行了解动向，帮助企业尽早做好融资的相关准备工作。要搭好平台。增强银企对接方式的针对性，先由联系产业的领导、帮扶部门帮助企业与银行联系，确定重点支持的企业，一家一家落实，争取到一个企业，就解决一个融资问题。要重点突破。以政策性银行为突破口，吃透用活政策，深入挖掘潜力，加大争取力度，确保银行新增贷款总额突破去年水平。要整合资源。按照县十三届四次全委会出台的《关于加快工业园区建设的决定》，迅速将由五家公司整合的 “峡江县厚德开发有限公司”组建到位，加快信用担保体系建设，壮大担保实力，争取更多的担保贷款。
另一方面要着力解决土地供需矛盾突出的问题。去年10月1
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高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难;完善和落实城乡居民最低生活保障制度，加强对受灾群众、城乡特困户等困难群众的社会救助;帮助考上大学的贫困家庭子女都能入学。要密切关注因物价上涨、能源价格上涨引发的新的社会问题，严格落实国家的补贴政策，做到公开、公平、公正，对因执行政策不力引发群体性事件的责任人要坚决予以追究。全县各级干部、尤其是领导干部要增强政治敏锐性，提高处理突发事件和应急事件的能力。6月28日，贵州省瓮安县因一件个案引发了一起严重的群体性暴力事件，当地党委政府的领导和责任人受到追究。我们要引以为戒，对重点领域、重点行业、重点部位可能诱发的不稳定因素进行梳理排查，对别有用心、组织煽动闹事的不法分子要坚决予以打击。总之，我们要通过卓有成效的工作，确保国家安定、社会稳定、人民群众安心。
“不谋全局者，不足于谋一域。”在全球经济一体化的当今时代，全球经济的每一个细微变化，都会对县域经济的发展产生一定的影响，我们要立足峡江实际，见微知著，趋利避害，未雨绸缪，找准结合点，努力推动峡江加速发展。(同月执笔)
第二篇：县域经济发展思路
县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的战略目标，县域经济的发展壮大举足轻重。只有占全国国土面积94%，占全国总人口73%的县域得到了充分发展，才具备全面建设小康社会的基本条件，否则一切都是空谈。因此，找准发展思路，加快县域经济发展，对增强区域综合实力和经济竞争力，促进地方改革开放和社会稳定，具有十分重要的现实作用和战略意义。
从县域经济的区域内涵看，立足县情，变比较优势为经济优势始终是重中之重。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级行政为调控主体，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心，乡、镇为纽带，农村为腹地的区域经济。这决定了县域经济的特色内涵。地理空间：县域经济有一处特定的地理空间，即以县级行政区划为地理空间，区域界限非常明确;地域特色：县域经济的特色与其行政区划的地理区位、历史、人文、特定资源有着血脉关系，其特色决不能游离于繁殖他的土地和历史之外;功能完备：县域经济是一个完整的经济体系，它涉及到生产、流通、消费、分配各环节和
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二、三产业各部门，是国民经济的基本单元。是一个功能完备的综合性经济体系。但和国民经济又有区别，就是县域经济绝不能追求“小而全”，而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜旅游则旅游”。要注重发挥比较优势，突出重点产业;对象明确：县域经济是以农业和农村经济为主体。城镇化、农业产业化是县域经济的主题和方向。县域经济是解决“三农”问题新的切入点;开放性强：县域经济形成的基础是县域行政区划，但它与纯粹的“行政区划”有着质的区别，不是封闭的“诸侯经济”，一定要充分开放才能得到发展，才能适应市场经济，才能在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势;独立性和能动性：县域经济具有单独的市场调控主体，即县级政府，同时有独立的县级财政。因此，县域经济具备了相应的独立性和能动性。
从县域经济发展走势看，个体大户唱主角、做主体势在必然。要加快县域经济发展，就必须更好地挖掘民智，吸引民资，依靠民力，做活民营经济。要大力实施“民营强县”战略，把发展重点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业，培育个体大户，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为加快县域经济发展的主力军。要在政策、环境、服务等方面，为个体私营经济的发展扫除障碍。要结合机构改革，以政策的适度倾斜，鼓励机关事业单位富余人员大胆“下海”，离政从商，退政办厂，引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域，全面提高私营业主的总量和素质。帮大扶优，盘强主体。在县域经济发展中，对重点骨干大户要实行挂牌保护，挂钩扶持，提供资金、技术、信息等多项服务，同时要帮助他们解放思想，拓展思路，打破家族式、作坊式的经营方式，以扩股增资等形式，扩总量，上水平，增效益。建好园区，聚合主体。要以重点园区建设为龙头，引进外地大户，发展本地大户，带动千家万户，加快同产业、同产品集聚，提高产业集中度，进一步壮大现有的工业小区规模，释放出“小单体、大群体”的聚集效应和联动效应，形成区域性规模经济。从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要加快县域经济
发展，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。要高标准推进以县城为核心的城镇建设，不断优化城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为
二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。同时，要积极推进城乡双向交融，加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产力发展非农化和人民生活文明化进程。在城镇建设上，要在“一个机制、两项功能、三个坚持”上下功夫，把城镇做大、做强、做美。“一个机制”，就是市场机制，要以市场化的运作方式实现城镇建设的多元化投入。立足“以地生财”、“以地养城”，对城镇区具有商业价值和经营价值的土地，要以招标、拍卖等方式出让，提高土地有偿使用率，积累城镇建设资金。同时，要树立城市是“特殊商品”的意识，把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业来发展，实行招标经营，建立新的社会化运营机制。“两项功能”，就是要通过壮大城镇规模，增强吸纳功能，吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组，接纳离土、进镇、人市的农村富余劳动力;增强辐射功能，发挥政治、经济、文化中心的作用，做好周边地域乃至全县人流、物流、信息流的枢纽，带动一方经济发展。“三个坚持”，就是要坚持高起点规划，对城镇的产业方向、功能分区等进行科学的规划设计;要坚持高质量建设，严格实行法人制、招投标制和质量监理制，确保工程质量;要坚持高标准管理，规范和完善城镇管理各项制度，塑造整洁、优美、文明的城镇形象。从生产要素配置看，经济结构的优化需要大开放、大组合。要加快县域经济发展，就必须更好地借助外力，激活内力，增强实力，做优开放经济。要牢固确立“无外不快、无外不活、无外不强”的外向思维，坚持不懈地实施“走出去”战略，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，加速资本积累，吸纳创业人才，集聚发展能量，使县域经济在更大的发展空间加快开放，加速发展。在县域经济发展中，要把招商引资作为解决缺项目、缺资金、缺技术问题的最现实的途径，紧抓不放，常抓不懈。要以沿海开放地区为重点，逐步建立健全面向全省、全国、放眼国际的招商网络，充分利用县域经济中独特的资源、宽松的环境、优惠的政策，加快招商引资步伐，大力发展开放型经济。在招商引资上，要从四方面人手，一要以外引外。要为前来投资兴业的客商提供优质、高效的服务，实行“一个窗口对外，一条龙办公，一站式服务”，使外商投资放心，经营安心，生活舒心。二要以优引外。要立足县内优势企业、优势资源，增强对外商的投资引力。坚持“不求所有，但求所在，唯求所得，力求发展”。要拿出县域经济中发展最好、最优的企业与外商合作，要拿出最好的资源与外商共同开发，实现企业和资源效益最大化。三要以情引外。在组织招商队伍与外地客商和大户加强接触的同时，要分期分批选派县乡领导干部到一些发达的地区挂职，就地驻点招商，就近联络感情，向大户介绍本地情况，表明合作诚意，提高成功率。同时，动员广大干群紧扣招商工作，用足关系，理顺关系，保持关系，用好关系，构建通往全国各地乃至国外的招商“关系网”，借助“关系网”，开拓招商路。四要以利引外。在政策上给予保护和优惠，让外地客商、大户低成本、少风险、高回报经营，同时，以优厚的物质奖励鼓励社会各界为招商引资牵线搭桥，把各级领导干部的个人利益与招商引资挂钩，以形成“领导带头，干群联动、专业队伍主攻”的招商热潮。
第三篇：蓝旗县域经济发展
正蓝旗县域工业经济发展情况汇报提纲
正蓝旗人民政府 (2007年8月28日)
正蓝旗位于锡林郭勒盟南部，全旗土地总面积10182平方公里，总人口8.3万人，是一个以畜牧业为主体经济的区定贫困旗。近年来，按照上级党委、政府的安排部署，正蓝旗抢抓机遇，乘势而上，加快发展，全旗经济社会呈现出跨越式发展的良好势头。从2003年开始，全旗国民经济增长速度逐步加快，当年生产总值、固定资产投资和财政总收入分别增长了69.1%、794.2%和61.7%，增速分别比2002年提高6
3、777和75.4个百分点。到2006年，全旗地区生产总值达到16.14亿元，相当于2003年的2.2倍，三次产业比重由2003年的31.1：49.3：19.6调整为15.7：65.6：18.7。固定资产投资完成44.3亿元，比“十五”前四年的总和高出11亿元。财政总收入由2003年的2224万元增加到26741万元，增长了11倍。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到7156元和2303元，较2003年增加2769元和681元，固定资产投资完成40.9亿元，比2003年增长3.1倍。
一、夯实县域经济基础，大力推进农牧业产业化
正蓝旗地处浑善达克沙地腹地，10128万平方公里土地上有67%处于沙化半沙化地区，生态环境十分脆弱。由于干旱少雨，超载过牧等因素，草原生态环境不断恶化。加之世纪之交的连续三年自然灾害，使长期积累下来矛盾集中爆发，给农牧业生产造成了前所未有打击。2003年，我们提出了“生态立旗、畜牧富旗”的发展思路。几年来，我们始终把生态保护和建设放在重要的战略地位来抓，坚持不懈地推进禁牧休牧和草畜平衡，草场“三牧”制度覆盖面积达到1325.9万亩草场，占全旗可利用草场面积的86.7%。草畜平衡责任制入户率连续5年达到100%。坚持不懈地推进生产经营方式的转变，通过调整畜牧业生产布局、提高牲畜个体质量、拓展农牧业外部增收空间，求得农牧业生产与保护生态的互动发展。根据草原受损程度、地貌特征，提出了分区域发展畜思路，规划建设了以“三镇三线”为中轴大力发展奶牛养殖业;在北部沙地重点发展肉牛养殖业;在南部低山丘陵区加快发展内蒙古毛肉兼用型细毛羊产业总体布局。通过引进优质畜种、黄牛改良、细毛羊繁育等手段，加快推进畜群畜种结构调整，目前，全旗奶牛、良种肉牛和细毛羊存栏头数分别达到1.6万头、16.8万头和39.6万只。围绕乳、肉、毛、沙等优势特色产业，积极发展产业化经营，努力拓展农牧业的外部增收空间，先后培育建设了圣元乳业、华生绒毛、锡林兴发正蓝加
2 工厂、博日都饲料加工厂等12户龙头企业，建成奶牛规模养殖基地16个，肉牛繁育基地20个、细毛羊繁育基地30个，扶持各类经济合作组织39个，2006年产业化收入占农牧民纯收入的比重达到52%。
坚持不懈地推进人口转移，减少农牧民、致富农牧民，通过主体的主动退出求得客体自我平衡、自我修复。以教育培训为突破口，围绕农牧民子女上学难、上不起学的问题，对教育布局进行了调整，实施了牧民子女上高中补贴等政策，使广大农牧民子女从小就能够接受良好的教育，从小就能够树牢在城镇就业生活的思想，进而从源头上逐步减少从事农牧业的人口。围绕上都电厂、上都纸业、圣元乳业等大项目的建设，依托“农村牧区青年创业行动”和“阳光工程”，大力实施农牧区青壮年技能培训，几年来，累计向旗内各大企业输送农村牧区剩余劳动力3116人。不断完善鼓励农牧民进城相关配套政策，取消了农牧业和非农牧业户口区别，统一为“居民户口”。落实了农村牧区劳动力进城举办经济实体，享受与城镇下岗职工同等优惠政策。对登记为城镇居民户口中，符合低保条件的农村牧区人口，全部列入到了城镇最低生活保障对象。积极为农牧民进城搭建设平台，围绕旅游业的发展，由政府补贴268.7万元、按揭贷款150万元、牧民自筹145万元，在上都镇内黄金地段开发建设了占地面积8500平方米，以牧民转移进城从事民族服饰、民族餐饮、民族工艺为主导产业的蒙元文化一条街。以政府投资为主体，在上
3 都镇开工建设了“玛拉沁艾力”移民小区。目前，富裕户进城置业、适龄儿童进城读书、青年人进城创业、老年人进城养老正在成为一种导向。
二、巩固县域经济核心，全力推进新型工业化
借鉴先进地区的发展经验，我们深切感受到，正蓝旗经济社会发展落后、生态环境不断恶化的根本症结就在于经济结构的单一。调整单一的经济结构，走新型工业化道路，不仅是保护和恢复草原生态环境的必然选择，也是实现我旗经济社会可持续发展在的必经之路。2003年，我们结合自身发展特点和外部发展环境，立足于资源和区位优势，提出了“以发展工业经济为重点，以项目建设为突破口，依靠工业经济发展增强经济总体实力、提高反哺农牧业的能力、吸纳农牧民向城镇和二三产业转移”的总体发展思路。在具体工作中，坚持打基础与促发展并举，围绕项目建设，全力扩大对外开放，努力改善资源转换条件。把加快发展优势特色产业作为实现跨越式发展的主攻方向，围绕煤、电、矿、乳、肉、毛、沙”，培育构建了能源工业、畜产品加工业、矿产采选加工业和建材加工业四大支柱产业。针对产业层次低、链条短的实际，积极培育与大项目相关配套的上下游产业，全旗正在逐步形成以上都电厂为龙头，以风电、太阳能发电为互补，以粉煤灰、石灰石、石膏开发利用，风电塔筒、扇叶及易损件制造等为延伸的电力能源基地，以硅铁的综
4 合开发利用为龙头，以钛铁资源开发利用为支撑，以工业硅、单晶硅、多晶硅开发为延伸的铁合金基地;以圣元乳业为龙头，加快鲜奶加工基地建设;以上都纸业为龙头，以高强瓦楞纸、彩印包装、图书印刷等为延伸的沙柳种植和开发利用基地的发展格局。
2006年，全旗规模以上工业增加值达6.6亿元，规模以上工业企业由2002年的5户增加到18户，工业占GDP的比重由2002年的17%提高到47%。目前，全旗已投产电力装机容量120万千瓦，造纸产能6.8万吨，硅铁产能6万吨，水泥产能20万吨，鲜奶加工能力15万吨，牲畜加工能力100万羊单位，绒毛加工能力4000吨。
三、开发县域旅游业，形成地方经济发展新亮点
正蓝旗拥有蒙古高原特色的草原、森林、沙漠、湖泊等自然资源和蒙元文化发祥地、中国蒙古语标准语音基地、元朝都城之一元上都遗址等文化历史资源，构筑了独特的旅游优势，为发展县域旅游业提供了广阔的空间。近年来，我旗把旅游业作为第三产业的龙头来抓，大力推进以元上都遗址、察哈尔蒙古文化、沙地自然风光为特色的文化旅游开发进程，加强景区景点建设，打造精品旅游线路，完善了元上都遗址-林场-小扎格斯台-桑根达来镇的旅游环线道路、元上都博物馆、元上都旅游沙盘景观、金莲川赏花亭及赏花栈道、元上都雕塑群等旅游基础设施，重点建设了元上都蒙元文化旅游带、浑善达克沙地旅游带、乌和尔沁敖包皇家猎场旅游区、
5 小扎格斯台淖尔等旅游区，初步形成以“两带八区”为框架的大旅游体系。全力推进元上都遗址申遗工作，注重加强蒙元文化的研究，在更高水平和更大范围提高了正蓝旗的知名度。重视民族手工艺品、民族服装和民族特色食品的开发，积极引导和扶持农牧民发展“牧人之家”旅游，进一步丰富了旅游业的内涵。2007年2月正蓝旗入选全国66个“中国文化旅游大县”行列。2003年以来，共接待区内外游客达30万余人次，旅游业相关收入突破3000万元。
四、提高县域经济发展集中度，大力推进城镇化
近年来，正蓝旗大力推进城镇化进程，坚持以城带乡、以乡促城、城乡结合，充分发挥旗所在地联结城乡的桥梁纽带作用和承接农村牧区
二、三产业发展及劳动力转移的载体作用，切实加强基础设施建设，近两年每年集中3亿左右资金投入城镇基础设施建设，进一步优化配置土地资源，充分发挥水电路等基础设施的作用和使用效率，改善人口结构，极大地促进
二、三产业的快速发展。在城镇建设中，我们坚持把以人为本的理念贯穿始终，围绕改善和丰富人民群众的精神文化生活，建设了占地10万平方米的忽必烈广场、占地10万平方米的体育场、占地3693平方米的纳〃赛音朝克图文化中心，重新修缮了敖包希热公园。始终坚持把突出蒙元文化特色作为城镇建设的主要基调，规划建设了蒙元文化一条街，元上都博物馆等一批标志性建筑。三是积极探索经营城市的新理念，不断提
6 高城镇管理水平。遵循“建管并重”的原则，制定了《城镇市容和环境卫生管理办法》和《城镇公益性事业市场化动态管理办法》，使城镇管理工作有章可循、有法可依。积极推进市政公共服务行业管理体制改革，将城市环卫工作全面推向市场，使城镇卫生脏、乱、差的老大难问题得到有效解决。上都镇的城镇面积由2002年的2.7平方公里扩展到7.2平方公里，镇内常住人口由2002年的1.8万人增加到4.9万人。城镇化率由2002年的21%提高到50%，供水普及率、供热普及率、污水处理率、城区绿化覆盖率分别达到94%、30%、40%和30%。力争到2010年，使旗府所在地上都镇建成区面积达到22平方公里，城镇化率达到60%以上。
五、改善县域经济发展环境，聚集后发优势
我们始终坚持把改善环境作为政府领导经济工作的重要着力点，作为转变政府职能的重要内容，作为吸引投资者的关键环节，按照“标本兼治，以治本为主”的原则，努力营造适度超前的硬环境和优质高效的软环境，为加快发展聚集出良好的后发优势。一是改善了体制环境。积极推进行政管理体制改革，继续深化行政事业单位机构改革，精简机构，减少人员，解决部门职能交叉，职责不清的问题，从源头上规范了行政执法行为。二是改善了服务环境。进一步转变政府职能，减少行政审批事项，简化办事程序，积极探索实施集中审批、集中收费、集中服务制度，实行首问负责制和服
7 务时效承诺制，切实提高了办事效率。三是改善了信用环境。全面开展诚实守信教育，倡导“诚信为本、操守为重”的良好风尚，积极培育信用政府、信用企业、信用个人、信用中介组织，加快建设“信用城市”。加强信用环境综合整治，依法严厉打击偷税骗税、制假售假、商业欺诈等行为，规范了市场经济秩序。四是改善了设施环境。多方争取资金投入，不断加强交通、通讯、物流、供水、供电、排污等方面的配套建设，为县域经济发展提供了良好的设施环境。
预计到2010年，全旗地区生产总值达到120亿元，增长50%，其中工业增加值85亿元，增长57.4%。全社会固定资产投资达到120亿元，增长26.3%。财政总收入达到15亿元，增长50%。城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，增长18.9%。农民人均纯收入达到6740元，增长20.8%;牧民人均纯收入达到6770元，增长20.2%。
第四篇：临沂市义务教育均衡发展调查问卷
(向城中学)
第一部分学校概况
表1：县区：苍山县
续表
2续表
3续表
4第二部分教师工资、福利
如没有的部分不填(填人均数) 第三部分其他相关问题
一、请将符合你自己选项的填在题前的括号内，每一个题只选一个
( D)
1、你所在学校的总体布局是：
A、非常合理;B、合理;C、比较合理;D、不太合理;E、非常不合理
( B)
2、你所在学校的班数规模是：
A、非常适宜;B、适宜;C、比较适宜;D、不太适宜;E、非常不适宜
( B)
3、你所在学校的学生人数规模是：
A、非常适度;B、适度;C、比较适度;D、不太适度;E、非常不适度
(D )
4、你所在学校用地及建设规模：_
A、非常适度;B、适度;C、比较适度;D、不太适度;E、非常不适度
( A)
5、你所在学校的班级人数：
A、完全没有超编;B、偶尔个别班外，其他没有超编; C、有点超编，但不严重;D、超编比较严重;E、特别严重
(D )
6、你所在学校的福利待遇与其他学校比较起来是：
A、高很多;B、略高;C、相当;D、略低;E、要低很多
( B)
7、你所在学校教师工资及相关福利是：
A、每月能够保证非常及时发放;B、基本能够保证及时发放; C、基本能够及时发放;但偶尔会推迟些;
D、偶尔能够及时发放，大部分时间难以保证及时发放; E、很难保证及时发放
( D)
8、你所在学校公用经费是：
A、非常充裕，完全能够保证学校教学的正常运行; B、充裕，能够保证学校教学的正常运行; C、基本充裕，基本能够保证教学的正常运行; D、有点紧张，勉强能够维持学校教学的正常运行; E、非常紧张，很难维持学校教学的正常运行。
(D )
9、你所在学校经费(包括公用部分、教师部分)之所以紧张，原因是：
A、完全是当地财政收入高(低)，才使得义务教育经费充裕(紧张); B、主要是当地财政收入高(低)，才使得义务教育经费充裕(紧张); C、义务教育经费充裕(紧张)与当地财政收入高(低)有关系; D、义务教育经费紧张)与当地财政收入低有点关系，但关系不密切;
E、义务教育经费充裕(紧张)与当地财政收入高(低)关系没有关系，即使当地
财政收入不高，上级财政所提供的转移支付能够基本、甚至是完全能够保证经费充裕 (A )
10、你认为本县区内的师资流向较好的学校这一现象的看法是;
A、根本不严重，只是个例;B、有点严重;C、比较严重;D、严重; E、非常严重，已经成为普遍现象
(E )
11、你认为造成师资流向发达地区现象的主要原因是：_
A、完全是发达地区教师收入比不发达地区收入高所造成的; B、发达地区教师收入比不发达地区收入高外，还有其他原因;
C、与发达地区的收入高有关，但主要还是发达地区的其他条件好; D、主要是发达地区的其他条件好，而发达地区的收入高不是主要原因; E、完全是发达地区的其他条件好，与发达地区的收入高有关，但关系不大
( C)
12、你所在学校的师资队伍是：
A、非常稳定;B、稳定;C、基本稳定;D、有点不稳定;E、非常不稳定
(C )
13、目前本县内各个学校的义务教育发展是：
A、没有差距;B、有点差距，但不大;C、存在差距，但在合理范围内; D存在较大差距;E、差距已经很大
(E )
14、你认为目前影响义务教育发展的最主要问题在于：
A、财政管理体制;B、教育管理体制; C、财政管理体制为主、教育管理体制是次要原因; D、教育管理体制为主、财政管理体制是次要原因; E、两者都是主要原因;F、其他原因
( B)
15、你所在地区(市本级、县)义务教育经费来源是否建立了以县(或市本级)为主统筹的教育经费管理体制：
A、是，并且有非常完善教育管理体制;B、是，但还需要完善; C、是、但还很不完善;D、否、正在建立中; E、否、经费来源主要是还是依靠当地乡镇财政投入。
(A )
16、你认为本校的师资水平处在本县(区)的什么位置：
A、上游;B中游;C、下游;D、不好说
( D)
17、你对你们学校的学生生源的满意度：
A、非常满意;B比较满意;C、满意;D、不满意;E、很不满意
(C )
18、你认为你们学校的生均资源量占处在本县(区)什么位置：
A、上游;B中游;C、下游;D、不好说
( B)
19、你认为你们学校的资源利用总体情况是：
A、很好;B较好;C、一般;D、较差;E、很差
(B )20、你认为社会上对你们学校的总体评价是：
A、非常满意;B比较满意;C、满意;D、不满意;E、很不满意
二、开放性的问答问题
1、你认为目前义务教育中，存在的问题主要有哪些?从教育资源配置角度来看，主要问题是什么?
问题主要表现为：教师工作待遇低，教师工作积极性差;教育体制不合理，资源配置和使用不科学;教学条件差，特别是经费少，制约学校的活动开展;社会对教育的认可程度低，从政府到群众对教育投入的观念和经费低;社会尊师重教的观念差，对教育的信任度地等。
从资源配置看，县域内配置不合理，主要是有学校驻地政府投入，差距较大;从城乡看，县城教育经费投入大，乡镇少;学校的办公经费不能正常使用，历史遗留问题也制约着学校的发展。
2、请你简要谈谈如何进一步缩小地区、学校之间各种办学条件?
缩小地区、学校之间的差距主要应从以下几个方面做到：
其一，政府机构真正做到尊师重教，不要停留在口头上，特别是只做季节性的重视，除提高教师的待遇外，还应通过社会公众场合下的尊师重教制度，真正让社会理解教师、尊敬教师、信任教师;
其二，教育的投入到位，足额及时的保证经费的正常运转，做到县乡统一管理，减少城乡差距;加大义务教育法的执行力度，真正让法发挥作用;
其
三、政策的保证，在依法教育的同时还要加强政策的保障，否则，法律制度就成了摆设;
其四，学校教育经费的透明使用和监督机制的完善。
3、在今后的学校发展上，你们学校主要有哪些发展规划，如何突破资源制约的瓶颈?
只要是由政府投资，建设一所高标准的省级规范化学校来实现，所有的硬件设施全部按省级标准配置，目前正在建设中，我们在期待中。
第五篇：强化产业聚集发展县域经济——关于淮滨县工业园区推动县域经济发展的
强化产业聚集 发展县域经济
调研报告
淮滨县试验办 李炜
——关于淮滨县工业园区推动县域经济发展的
淮滨县紧紧围绕“当好中原崛起生力军，建设魅力淮滨”的奋斗目标，从实际出发，以招商引资发展民营经济为抓手，以资源开发为契机，以园区建设为载体，以优质高效服务为动力，努力构建工业发展新平台，走出了一条园区兴工、工业兴县的新型工业化路子，实现了淮滨工业由弱到强的根本性转变，推动县域经济实现了新的跨越。现将最近几天对我县工业园区调研情况汇报如下：
一、基本情况
在县委、县政府的领导下，我县工业园区紧紧围绕“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇集中”的指导思想，加快推进产业集聚区的发展建设，使园区充分发挥全方位承接东部产业转移、吸纳培育新兴产业和壮大本地传统产业的集聚效应。截至2009年底，园区建成面积已达4.3平方公里，入住企业(单位)57家;其中工业企业37家，完成固定资产投资累计达14.9亿元，实现营业收入26.1亿元，完成税收4374万元，解决就业1.2万人。2010年3月26日，省委副书记、省长郭庚茂来我县视察县工业集聚区，视察结束后，郭省长对我县产业聚集区的做法给予了肯定，并对园区内工业今后的发展寄予了希望;5月31日全市县域经济考察团莅临淮滨，参观团领导对我县在产业集聚区建设中大力开展项目建设和招商引资的做法及成效给予了充分肯定。园区建成以来，先后多次接待省、市经济考察团调研、考察我县产业聚集区发展情况。2010年5月，淮滨县产业集聚区作为全省50个“2009发展又好又快的产业集聚区”之一被表彰奖励(豫政办〔2010〕51号)。随着企业规模和效益的同步提高，对我县经济发展呈现出了较强的带动作用，使县域经济由全省108位，上升到目前68位。
二、措施与成效
我县坚持以“工业强县”为目标，积极打造产业聚集区，扩大产业集聚效应，强化产业合理布局，努力构建相互促进、协调发展的产业体系，提高城乡产业发展的整体素质，增强区域经济整体竞争力。主要做法如下：
(一)科学合理规划，完善基础设施建设。按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色、实现公共资源低成本共享的总体思路，聘请具有国家A级资质的浙江大学城乡规划设计研究院将规划面积7.9平方公里的工业集聚区科学划分为轻工纺织、酿酒食品、药品药械、装备制造、木材加工、现代物流等产业群，同时兼顾生态、人文等景观建设，使之成为淮滨高新技术的前沿阵地、对外招商引资的主要窗口和非公经济的重要聚集地。逐步调整和完善园区规划，力争形成带动能力强的产业集聚区、设施完善的新城区、环境优美的新景区和拆迁群众的安臵区。截至目前，累计完成基础设施投资3.28亿元，园区面积已建成4.3平方公里，标准厂房4.06万平方米，完善集聚区道路10.15公里，配套雨水管道24.7公里、污水管道18公里，同时配套了供水、供电、宽带、电信等设施，形成了“三横四纵”的交通网络，实现了“六通一平”。抓紧抓好失地群众的安臵是集聚区的一项重要工作，目前，桂花安臵服务区已完成规划设计和围墙建设，建成的小区可安臵居民2300户、9000多人，将集中安臵桂花村拆迁群众和酒厂、毛纺厂、麻纺厂等企业职工;立城安臵服务区正在规划设计中。
(二)构筑服务平台，创造宽松发展环境。县委、县政府先后制订定了《淮滨县鼓励客商投资的若干优惠政策》、《淮滨县鼓励客商投资兴办高新技术企业的若干优惠政策》和《淮滨县招商引资优惠政策》，为投资办企业的客商提供各项税收、行政事业性收费减免、低价土地、黄淮地区优惠电价等优惠政策。明确规定了项目服务细则、入驻项目工作流程图等，对入驻项目实行一个项目、一个部门、一个小组、一抓到底的“四个一”工作机制，实行招商、对接、落地、投资建设的“一条龙”服务机制。县四大班子领导每周都深入园区督察项目建设情况，召开工作例会，现场解决园区建设过程中出现的各种问题。为加快基础设施建设步伐，增强集聚区发展能力，缓解企业融资难题，县委、县政府出台了《关于农村金融产品和服务方式创新的实施意见》，正在积极筹建“淮滨县和顺发展投资有限公司”，为农村改革发展创业提供融资平台。县职能部门坚持为入驻企业提供“一对一”式的贴身服务，已为12家企业代办或帮助办理了各项手续，帮助10余家企业解决问题近200个，无一例乱检查、乱罚款、乱收费事件发生。
(三)以项目促发展，加大招商引资力度。县委、县政府政府始终把招商引资作为加快工业园区开发建设和产业发展的重要抓手，按照省、市、县关于大招商工作的安排部署，采取“项目招商、专职招商、专题招商、以商招商”的招商引资形式，将沿海经济发达地区、内陆经济结构调整趋势明显的地区作为招商引资的重点目标区域，积极开展招商引资工作。同时，积极顺应国家政策，全力跑项争资，争取到上级扩内需项目资金1.33亿元。今年上半年共接待企业来淮考察30多批次，外出考察项目10多批次，成功签约项目7个，签约金额5.22亿元。其中加佳利粮油、仁鸿门业、安康肉业三个项目已经开工建设，还有10多个项目正在洽谈中。2010年上半年新建、续建项目累计达15个，完成固定资产投资2.8元，其中，基础设施投资0.8亿元，工业项目投资2亿元，实现工业产值5.11亿元，实现税收3020万元。县制定出台了《关于选派干部到发达地区锻炼和招商引资的意见》，截止2010年上半年已外派三批100多名工作能力强的干部，分赴经济发达地区开展招商引资工作，效果显著。首批外派的56名干部，成功引进项目10个，协议投资1.2亿元，已落地固定资产投入2162万元;7个投资项目协议，协议投资金额3.9亿元。
(四)健全工作机制，提升服务管理水平。为切实增强工业园区服务水平和管理能力，工业园区筹备组自2007年筹建以来，先后制定完善了财务管理、项目建设管理等多项工作制度，使工业园区建设工作从一开始就按照规范化、制度化要求推进。围绕“优化环境，加快发展”这一主题思想，把环境保护和资源循环利用作为园区开发建设的重要内容，建成了“雨污分排”和管网对接的环保控制体系。为认真落实信阳市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，坚持“五禁止”、“十不准”规定，实行领导联系企业制、服务承诺制、限时结办制、全程代理服务制、企业25天宁静工作日制等，从制度层面进行了规范和约束。大力倡导并开展园区“四通”精神，即办事“畅通”，遇事“沟通”，化解矛盾积极“疏通”，破解难题灵活“变通”，简化了办事程序，提高了办事效率，优化了发展环境。通过实行“民主集中制”和“分工负责制”，形成了协作联动、合力推进的工作机制和氛围。同时，为规范企业的生产建设，工业园区与各入园企业分别签订了消防、治安、安全生产、卫生管理等目标责任书，明确企业的责任与义务，不但预防了各类事故的发生，还提升了企业形象。
三、存在问题
(一)发展水平仍然不高。大型企业数量不多，创新能力仍然较弱，技术含量有待提高;多数民营企业不具有自主知识产权，导致在激烈的市场竞争中处于不利地位。
(二)人才结构有待提升。高层次人才缺乏，企业员工整体文化素质不高，致使企业在战略规划、生产制造、市场开拓、新产品开发诸方面都受到影响，发展的拉动力明显不足，阻碍了企业做大做强。
(三)经营管理理念落后。大多数企业创新经营管理体制的积极性和主动性不高，局限于传统式经营和家族式管理。这与现代企业科学民主的管理理念相差甚远，往往易导致企业经营决策失误，开拓市场能力疲软、活力不足，应对市场竞争能力有限。
(四)企业发展资金短缺。民营企业融资难，资金短缺是制约我县民营企业发展的瓶颈。我县的民营企业普遍规模不大，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，因此普遍存在资金紧张，贷款难的问题，且受目前银行信贷权限的上收、企业担保条件和商业银行资本准备金的提高等因素的限制，这一问题日益突出。
四、几点建议
为进一步加快我县经济发展，推动企业又好又快发展，建议主要抓好以下几个方面工作：
(一)抓招商选商，构建集聚效益。首先是把园区建设成为对外开放的新窗口，招商引资的主阵地，加快引进一批有产业聚集效益的大项目。发展对经济增长有强劲带动作用的高新技术产业和新兴产业，提高民营经济增长质量的整体竞争力和持续扩张能力，不断提高民营经济对GDP和财政的贡献率。其次要认真执行国家产业政策，严把项目入园关，对资源浪费严重、污染大，技术工艺落后，不符合环保要求和国家产业政策的项目，严禁进入园区。把高成长、高效益、低能耗、低污染的产业项目引进园区，提高园区的整体质量和水平。
(二)抓全民创业，营造发展氛围。一是加大支持创业的各项政策措施落实力度，为企业创办人士提供有力后勤保障;二是通过电视、网络等媒体开设民营经济专题、专栏，系统的进行宣传报道，在全县上下大力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围;三是支持鼓励农村能人离土创业、下岗职工自主创业、人才带动创业、民营企业家勇创大业、外出成功人士回乡创业，来迅速扩张民营经济总量规模。三是依托县委党校、县职业中专、农广校等培训基地，聘请相关专家对我县中小企业、重点工商户和有创业意识的群体，以集中培训的方式，开展多层次、多形式的创业辅导活动。
(三)抓科技研发，增强创新能力。实行投资拉动与创新驱动并举，大力实施品牌战略，进一步强化科技创新在企业发展中的支撑地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系，引导企业增加研发投入，加强产学研联合，推进中小企业自主创新，不断增强企业竞争力。建立分级动态跟踪管理的民营企业技术改造重点项目库，突出抓好投资5000万元以上的大项目，强化跟踪协调服务，促进企业早投产。
(四)抓环境优化，提高服务水平。建立健全信息服务、信用担保、认证咨询、协会建设、人员培训五大服务体系，从人才、资金、信息、管理等方面给企业做好服务，推进工业化和信息化融合，加快企业信息化建设;积极引导民营企业、协会组织规范化运作、实体化发展的同时，努力形成科学、民主的现代企业管理理念;协调金融担保、银行等职能部门，大力促进银企合作，全力推进民营企业信用互保工作，切实解决其融资难的问题。相关职能部门强化服务意识，对存在困难的企业，要主动上门提供政策、信息及技术支持，帮助解决实际困难，营造宽松、优越的发展环境。